宁波市甬江东岸控制性详细规划.doc

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《宁波市甬江东岸控制性详细规划》已于2007年3月13日经市政府批准。

为监督规划的有效实施，现将规划的主要内容予以公布。

——宁波市规划局

一、规划编制目的意义

   甬江东岸片区位于江东核心区北侧，主要包括甬江以东，通途路以南，曙光北路以西约117.52公顷的用地范围。

该片区是早期宁波城市工业集聚区，目前已趋于衰落，从现状土地使用情况来看，约有34.54%的用地已完成拆迁储备。

   当前，为促进城市化战略由重视平面扩张向优化空间组织结构、提升功能的方向转变，实现城市内涵发展，市委、市政府提出了“东扩、北联、南统筹、中提升”的区域发展战略。

按照“中提升”发展战略，中心城区的城市功能应由从满足生活住房为主向产业集聚、提升服务为主转变，城市建设面临新的选择。

为了深化新一轮的宁波城市总体规划和江东分区规划，落实市委、市政府“中提升”的战略要求，强化该片区公共功能，改善城市环境，提升城市建设品位，引导下一步规划建设的合理实施，特编制甬江东岸控制性详细规划。

二、规划的基本思路

   1、提升公共功能，塑造空间景观特色

   规划区作为城市核心区的外延部分，在城市功能方面，应以完善和提升核心区公共功能为主导，并且在功能选择上与城市核心区之间保持有机延续，体现城市功能整体性。

在空间景观方面，应充分利用规划区濒临甬江的区位优势，塑造富有地方特色的城市滨水区空间景观，并且与三江口核心滨水区保持空间景观的呼应与渗透。

   2、强调文化内涵，构筑甬江文化序列

三江百里文化长廊对甬江文化作了整体定义，重点突出城市商业文化和港口文化。

规划区所辖区段是三江百里文化长廊的标志性地段，是近代文化的集中体现处。

规划在此段岸线的改造中，将文化功能与商业功能结合起来，以公建用地为主，可以设置商业设施、文化设施、或以工业为题材，反映工业变迁的博物馆等设施，来延续城市的商业文化，同时体现源远流长的港口工业文化。

两岸区域相互呼应，打造宁波的甬江公建带，强化商业氛围，共同演绎甬江文化序列中近现代工业文化的经典篇章。

   3、创新功能培育，开拓新兴产业模式

   按照“中提升”发展战略，中心城区的城市功能应由从满足生活住房为主向产业集聚、提升服务为主转变，重点完善和加强六大方面功能，开发建设十大功能区块。

其中作为十大功能区块之一的科技文化创业区块以加强科技创新功能为主导，是宁波建设创新型城市的重要支撑。

规划区作为科技文化创业区块的重要组成部分，在功能上应延伸科技园区的研发功能，并着重培育新的城市功能，逐步扩展形成集工业设计、标准检测等科技应用推广服务为主的创意文化产业基地。

三、规划主要内容

   1、功能定位

   在功能定位上，以完善城市功能为出发点，除了考虑对三江口核心功能的延续和补充外，充分考虑相对于周边区域的各大功能，选择在规划区内需要补充、能够补充的功能，从而确定该区块的功能定位为：

处于三江口城市核心区域，以展现现代工业文化为主题，完善城市核心区居住和商贸功能，提升城市多元文化内涵，形成创意文化产业基地和滨江休闲基地。

   2、规划结构

   规划重点分析三江口核心内涵区、甬江和规划区三者之间的关系，在空间及功能结构方面形成以下布局：

   从城市核心区的整体架构入手，以三江口为起点，沿着甬江向北公共功能逐级递减，依次形成“核心商业商贸——文化休闲娱乐——商务办公文化产业——居住”的功能序列；以甬江为依托，向东深入，城市公共功能逐级减弱，并以滨江大道和江东北路为界，形成滨江休闲区、滨江文化带、滨江公建带、生活居住带层状布局结构。

   就规划区自身的空间布局而言，规划形成“一心、二轴、五组团”的结构模式：

“一心”是公建中心，布置商业商务、文化娱乐、休闲健身等设施。

“二轴”包括沿滨江大道的景观轴和沿江东北路的生活轴。

滨江景观轴联系滨水景观带、滨水文化带和沿江公建带，展示自然景观与人文建筑的完美融合，该轴线既拥有以甬江为载体的滨水景观，又串联起以历史文化——近现代工业文化——当代创意文化为线索的主题文化；沿江东北路的生活轴，一线串联沿江公建带与居住腹地，体现公共生活与个体生活的有序过渡。

“五组团”分别为南部庆安组团、中南文娱组团、中部商务组团、北部混合组团、东部居住组团。

   3、用地布局

   1）整体布局

   规划沿江公建带布置市级公共服务设施用地，如在滨江大道以西布置以宁波书城为核心的文化艺术产业，小型特色餐厅、艺术吧、影剧院、科技馆、水上运动中心、博物馆、工业广场、滨江文化公园等创意生活产业，在滨江大道以东布置商务金融办公中心，购物街、中心广场等创意建筑产业。

   规划区东南侧布置居住用地，并结合居住用地设置社区级公共服务设施，规划主要沿曙光北路布置，同时沿社区支路宜布置底层商铺，以活跃社区气氛。

   绿化水系方面采用“以线连点，楔形渗透”的整体布局，即以滨江公园作为景观节点，采用滨江廊道、绿化走廊、沿河绿带等线形绿地形成景观网络，运用绿楔的形式将滨江景观最大化地引入东部纵深区域。

   2）重点布局

   在土地利用上更多地考虑用地兼容的布局方式，即将商业商贸、文化娱乐、居住等用地性质混合布局于同一地块，以增强城市用地的复合型功能。

规划主要包括两类混合用地，一类是不同公共功能混合用地，如以文化娱乐为主，兼容商业、商务、绿地的用地，主要结合滨江绿带布置，或以商业商务为主，兼容文化娱乐的用地，主要布置于工业设计中心区块，规划该类用地面积8.52公顷。

另一类是公共功能与居住混合用地，如以居住为主，商务、娱乐为辅的兼容用地，主要布置于北部混合组团沿滨江大道的用地，或以商务、娱乐为主，居住为辅的兼容用地，主要布置于南部庆安组团，规划该类用地面积3.85公顷。

   4、空间景观

   1）城市空间景观架构

   首先在城市空间景观架构上，一方面，强化场地与其周边区域的联系，如与三江口核心内涵区、甬江、老外滩、化工区地块、江东居住腹地之间在用地功能、空间环境方面或拓展、或延续、或渗透的关系。

另一方面，把握住甬江在此地处于由南蜿蜒向东的拐角的这一地物特征，以三江口登临远眺的视觉空间感受出发，试图通过对建筑形体的勾勒来完成空间形态的塑造，以此营造空间感受的高潮。

   ①标志性建筑

   在标志性建筑的选择上，先从远景视觉效果分析，在规划区内选择一个适当的位置，设计具有一定高度优势的标志性建筑，通过景观轴线、视觉通廊等空间通透带，与周边环境进行对话。

规划选取了三江口、甬江西岸江北核心区、甬江北岸这几个与甬江紧密关联的观景平台，对规划区内标志性建筑的定位作出判断。

再从细部视觉环境分析，规划区内宜设计一处或几处特色建筑作为场地的标志，该类建筑并不存在绝对高度优势，却最能体现场所个性和内涵。

通过对现状的分析，规划保留的工业建（构）筑物作为场地滨江区域开发和特色塑造的重点。

   ②天际线

   规划还从多角度刻画城市空间的关系，勾勒甬江沿岸富有韵律的天际线。

在民安路与惊驾路之间的商务组团形成一个高潮。

   2）空间景观设计要素

   在空间景观设计要素上，重点选择公共开放空间系统、建筑景观意象、街道空间界面、滨水岸线、水上游览线等5个要素展开。

   5、交通组织

   规划的路网格局呈“四横三纵”的道路系统。

四横即通途路、民安路、惊驾路和姚隘路。

三纵为曙光北路、江东北路和滨江大道。

考虑到规划区与江北区联系主要是通过跨江的桥梁，但由于桥梁引桥较长，到曙光路才能接平，因此不能直接上桥，需要通过路网转入。

规划加密支路，贯通道路网络，尽量形成小方格的街坊，以便于上桥交通的便捷及提供多路径选择。

   6、市政工程及其它

   规划按规范配置各类市政设施及其它，包括电力、电信、给水、排水、燃气、热力、防灾等等。

   7、控制与引导

   规划提出控制性指标，主要包括用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑限高、配置车位、主要出入口方位等。

容积率控制重点考虑区位、拆迁成本、城市景观、交通组织等方面的要求。

引导性指标主要包括建筑色彩、体量、风格等城市设计要求。

   8、开发时序

   坚持以“先易后难，成熟一个开发一个”为原则，妥善处理整体与局部的关系，坚持分类指导，由此确定了“由南向北，从西到东”的开发推进策略。

   一期开发建设：

场地中南组团宁波书城地块的建设条件已成熟，因此一期首先确立该地块休闲文化娱乐功能。

   二期开发建设：

场地开发向北推进至中部商务组团的渔轮厂区块，启动滨江片区整体开发，形成整片区域开发的建设中心和高潮。

   三期开发建设：

因考虑到该片区与三江口核心区的邻近性，及其周边开发环境的日渐成熟，启动庆安组团开发。

   四期开发建设：

通途路、通途桥的建成以及商务组团和工业设计中心的推动，带来北部沿通途路地块的开发契机，场地建设将形成成片的居住社区，给场地注入新生活力。

曙光北路的贯通，使东部腹地形成良好的可达性，同时由于滨江区域的开发建设，形成该片区积极的外部效应，最终完成片区的整体开发过程。

   四、规划特点

   1、协调与整合。

即在城市功能、空间、交通等方面考虑与周边地区的衔接与协调。

规划区在功能上有机延续三江中央商贸文化区块的复合功能，成为甬江功能序列上的重要节点；在空间和交通上注重甬江两岸的空间呼应和交通联系。

   2、保护与利用。

体现在对工业建（构）筑物的保护利用上。

例如落实江东面粉厂改造的宁波书城项目、浙东针织厂厂房改造的工业博物馆、以及造船厂船坞和渔轮厂修造船车间的改造等。

一方面可延续该区域的历史文脉，另一方面以展示近代工业文明，开拓创意文化产业基地、建设宁波工业设计中心为主题，展现规划区的个性和内涵。

   3、以城市设计的理念贯穿规划。

本次控规以城市设计的发散性思维为先导，充分考虑城市空间环境的美学效果和滨水空间的人性化塑造。

同时，以城市设计形象的建筑语言，阐述土地开发强度。