如何在新形势下进一步深入推进廉政文化建设.doc

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如何在新形势下进一步深入推进廉政文化建设

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加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新。

胡锦涛总书记强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。

吴官正同志指出，要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

今年1月，党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。

反腐倡廉建设是中国共产党必须始终抓好的重大政治任务，是关系到党生死存亡的重大课题。

如何筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德与党纪国法防线，如何培养社会公民廉荣贪耻、诚实守信良好社会风尚，是我们党一直不断探求解决的问题。

当前社会正处在深化改革开放，完善市场经济体制阶段，对外开放国际交流带来不同制度、不同思想、不同文化的剧烈碰撞，经济社会一体化、全球化，带来现代化技术迅猛发展以及大众传播手段广泛运用，这些变化猛烈撞击着我国社会各阶层人民包括大学生在内的思想和心灵，严重影响着人的思想行为。

文化已成为制约人们廉洁与否的思想行为的基础，廉政对人们思想与行为的定向有重大的导向作用。

改革开放以来特别是党的"十六大"之后，党中央在加大反腐败工作力度的同时，高度重视预防腐败工作，明确提出了要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败工作寓于各项重要政策措施之中，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

提出了"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，将廉政文化建设确立为反腐倡廉建设的重要内容，成为惩治和预防腐败体系的重要组成部分。

党的"十七大"报告进一步提出：

"坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制"。

一，廉政文化的内涵

文化是一种历史现象，不同的历史时期、历史阶段和不同的领域、行业、人群有不同的文。

廉政文化从广义讲，是人们在长期的倡导廉洁和反对腐败斗争实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果；从具体上说，是指整个社会在反腐倡廉实践中培育形成并共同遵守的价值观念、行为方式、制度规范的总和。

我们所说的廉政文化，是具有中国特色社会主义廉政文化，是中国文化建设与反腐倡廉建设相结合的产物，是一种新型的文化现角，它具有鲜明的时代特征和丰富的思想内涵。

二，廉政文化内涵包括四个方面

一是廉洁的政治文化。

其根本目的是不断提高党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立形象，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

二是廉洁的社会文化。

其根本目的是坚持以人为本，以实践人的全面发展为目标，在不断满足人民日益增长的物质文化需要的同时，着眼于全民族思想道德的提高，在全社会营造和谐发展的良好政治生态，不断丰富人们的精神生活，进而提升人的素质。

三是廉洁的职业文化。

其根本目的是教育和引导各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，营造和谐协调的人际关系，激发从业人员的创造潜能，更好地为全面建设小康社会做出贡献。

四是廉洁的组织文化。

其根本目的是规范国家机关、社会团体、企事业单位等法人行为，促使它们处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

三，廉政文化的特征和作用

与其他文化一样，作为一种文化现象，廉政文化具有自己的特征和作用，概括起来，廉政文化主要有五大特征和作用：

一是具有先进的思想性。

廉政文化要求全体党员干部坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观、始终保持与人民群众的血肉联系，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风，充分体现党的。

二是具有鲜明的时代性。

廉政文化是新时期反腐倡廉建设发展的新成果，是特定时代的大背景下产生的文化现象。

“立党为公，执政为民”，努力建设廉政政府、责任政府、服务政府，大力倡导清廉高效、勤政为民等，都体现了时代特征和要求，溶入了很强的时代精神。

三是具有“两律”的规范性。

廉政文化具有约束、规范、引导党员干部思想行为的作用。

一方面，通过制度、规定来规范党员干部的从政和社会交往行为，具有一定的约束力；另一方面，通过道德规范来引导党员干部的思想行为，把道德规范和廉洁自律要求变成党员干部的自觉行动。

四是具有引导的示范性。

廉政文化所宣传的勤廉楷模，始终站在时代的前列，胸怀共产主义远大理想，努力提高自身素质，充公发挥了先锋模范作用。

他们的一言一行，诠释着中国共产党为人民服务的宗旨，他们是民族的脊梁，学习的榜样。

五是具有醒世的警示性。

廉政文化着力于对那些腐朽思想和行为进行有力的鞭挞，一方面揭露各种腐败行为，认清其腐蚀性、危害性和严重性；另一方面，注重腐败案件成因的分析，从体制、机制等方面进行反思，认清反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，对于警示教育领导干部过好权力关、金钱关、美色关必将起到积极作用。

四，加强廉政文化建设，服务反腐倡廉大局

党的十七大对新时期党风廉政建设和反腐败斗争做出了部署，提出了新的更高的要求。

首次提出了反腐倡廉建设，并与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一并构成新时期全面推进党的建设新的伟大工程的全部内容。

反腐倡廉建设是一个庞大的复杂的系统工程，它由倡导廉洁和反对腐败两个基本部分组成，二者相互依存，相互促进，统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作实践，共同完成一个目标：

即在全社会营造以廉为荣以贪为耻的文化理念，达到人人崇廉，人人思廉，人人助廉，人人敬廉的境界。

加强廉政文化建设势在必行。

自从人类进入私有制社会以来，廉与贪就是一个不衰的话题。

为什么有的官员能够保持廉洁，有的却成为腐败分子呢？

原因固然很多，其中一个基本的原因，是官员所处的文化环境的差异。

上个世纪50年代，是中国广大干部廉洁从政的光荣岁月。

那个时候，对于清正廉洁的干部，从领导层到普通群众，大家都尊敬，都支持，他自己进步也快。

如果哪个干部有贪污、受贿行为，不但周围的人鄙视他，领导批评他，组织严惩他，就连他的老婆孩子都瞧不起他，为他感到羞耻。

在这样一种社会文化氛围之下，干部腐败的就很少。

国外也有这种情况。

芬兰是当今世界公认的最廉洁的国家之一。

在芬兰，政府官员和公务员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。

近些年芬兰各地法院每年受理的行贿受贿案件不足10起，而且几乎没有大案。

为什么会这样呢？

是因为芬兰通过长期的廉政教育和建立完善的法律制度，以及加强各方面有效的监督，营造了一个浓浓的崇廉鄙贪的文化氛围，使得贪污受贿行为如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举，没有生存空间。

人们不愿投机取巧、通过歪门邪道达到自己的目的，而是习惯于通过脚踏实地的劳动去创造财富，通过合法的渠道获得利益。

所以，极少有运用权力贪污受贿的，也极少有走后门送礼行贿的。

　　廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现着一定的知识体系和价值取向。

而这种文化现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。

人在心理上大都具有从众性，周围的多数人怎样去说、怎样去做，对人具有极其重要的影响甚至导向作用，正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。

文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境。

如果整个社会都对官员的腐败疾恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，腐败就无立锥之地，终有根除的一天；如果腐败成为社会的一种思维定势，见腐不怪，骂娘只是因为自己沾不了腐败的光，那么，根除腐败就只能是水月镜花。

因此，防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉的文化氛围。

五，为什么要加强廉政文化建设

首先，从全局上说，加强廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。

预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。

从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。

只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。

反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

其次，从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。

现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。

之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。

加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。

第三，从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。

马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。

廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。

毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。

反腐倡廉构建和谐社会，需要大力弘扬廉政文化。

廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。

要把加强廉政文化建设作为建立健全教育、制度、监督惩防腐败体系的重要载体，积极传播廉政知识，弘扬廉政精神，开展面向全社会的形式多样的反腐倡廉宣传教育，正确引导广大干部群众认识腐败的本质、产生的根源、表现的特点和反腐败的规律，增强公众反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

XXXX年XX月XX日