2017年项目经理培训电力建设安全管理.ppt

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电力建设安全管理讲座电力建设安全管理讲座2022/11/21电力建设安全管理讲座电力建设安全管理讲座第一讲：

工程项目安全管理第一讲：

工程项目安全管理第二讲：

安全文明施工概念设计第二讲：

安全文明施工概念设计第三讲：

施工安全设施第三讲：

施工安全设施第四讲：

安全施工措施的编制与执行第四讲：

安全施工措施的编制与执行2022/11/22第一讲：

工程项目安全管理第一讲：

工程项目安全管理

（一）方针、目标

（一）方针、目标（定位）（定位）1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求要求2、“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”方针方针3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故故“零目标零目标”，坚决杜绝五种事故：

重大及以上人，坚决杜绝五种事故：

重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮垮（坍坍）塌事故塌事故2022/11/23工程项目安全管理工程项目安全管理

（二）

（二）企业经营理念企业经营理念关心人、爱护人、尊重人；以人为本、关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理实行人性化管理2022/11/24工程项目安全管理工程项目安全管理（三）管理模式管理模式1、大安全管理、大安全管理：

健康安全环境，包括施工安全、机械健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等案管理等2022/11/25工程项目安全管理工程项目安全管理管理模式管理模式2、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以总环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以总承包方承包方/施工承包商（没有总包方）为主体，对工程施工承包商（没有总包方）为主体，对工程项目的安全文明施工实行项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一规划，统一组织，统一协调，统一监督统一协调，统一监督”；做到做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施凡是有人工作的地方，必须有安全设施”2022/11/26工程项目安全管理工程项目安全管理33、建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法：

全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法：

（11）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。

（22）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。

按年度预留、考核及奖惩兑现。

（33）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。

管理模式管理模式2022/11/27工程项目安全管理工程项目安全管理管理模式管理模式4、安全防护指导思想：

安全防护指导思想：

安全防护指导思想：

安全防护指导思想：

不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施2022/11/28工程项目安全管理工程项目安全管理管理模式管理模式55、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻制，贯彻“管生产必须管安全管生产必须管安全”和和“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原的原则建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责则建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度任书及安全方针目标公开承诺制度做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

布置、检查、考核、总结安全工作。

2022/11/29工程项目安全管理工程项目安全管理（四）对当前安全文明施工形势的认识（四）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴、问题所在）（窗口、竞争、借鉴、问题所在）（五）什么是安全文明施工（五）什么是安全文明施工？

安全是指客观事物的危险程度能够为安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。

人们普遍接受的状态。

五个水平五个水平总体布局水平：

总体布局水平：

安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件基础管理水平：

基础管理水平：

责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核安全防护水平：

安全防护水平：

物的本质化安全、安全设施标准化物的本质化安全、安全设施标准化遵章守纪水平：

遵章守纪水平：

人的本质化安全、反违章、零违章人的本质化安全、反违章、零违章文明施工水平：

文明施工水平：

1616个字：

设施标准、行为规范、施工有序、环个字：

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；5S5S、清理整顿）、清理整顿）2022/11/210工程项目安全管理工程项目安全管理（六）实现全过程安全文明施工的基本条件（六）实现全过程安全文明施工的基本条件有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系必须有一个安全管理的明白人必须有一个安全管理的明白人（业主或监理）（业主或监理）有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位有一个好的施工队伍有一个好的施工队伍2022/11/211工程项目安全管理工程项目安全管理（七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑（七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑11、施工承包商低价中标；、施工承包商低价中标；22、施工工期的指标要求；、施工工期的指标要求；33、施工图纸交付进度影响（地下设施）；、施工图纸交付进度影响（地下设施）；44、施工承包商资源条件的影响（管理、分包、机械）；、施工承包商资源条件的影响（管理、分包、机械）；55、安全运行机制缺乏控制手段。

、安全运行机制缺乏控制手段。

2022/11/212项目安全管理组织、职责、规章制度项目安全管理组织、职责、规章制度

（一）组建项目管理单位

（一）组建项目管理单位（新建、扩建）总经理负责制（新建、扩建）总经理负责制

（二）设置相应的管理机构，明确各自职责

（二）设置相应的管理机构，明确各自职责（安全部门）（安全部门）（三）成立项目安委会，定期召开例会（三）成立项目安委会，定期召开例会（季、月）（季、月）（四）建立安全保证体系和监督管理体系（四）建立安全保证体系和监督管理体系（五）建立制度，明确管理关系、程序（五）建立制度，明确管理关系、程序两种关系：

两种关系：

业主设计监理施工业主设计监理施工业主监理总承包施工单位）业主监理总承包施工单位）2022/11/213工程项目安全组织保证体系工程项目安全组织保证体系网络图网络图项目单位总经理副总经理副总经理经理工作部计划合同部工程管理部安全管理部物资部生产准备部项目设总项目总监承包商经理承包商经理承包商经理承包商经理2022/11/214工程项目安全监督管理体系工程项目安全监督管理体系网络图网络图安全管理部主任安全管理部主任安全主管工程师安全监理工程师承包方安全负责人承包方安全负责人承包方安全负责人2022/11/215工程项目安全监督管理体系工程项目安全监督管理体系网络图网络图总承包项目部负责人（负有安全职责）总承包项目部负责人（负有安全职责）安全工程师、安全员项目部人员其它分包方施工队伍项目经理2022/11/216项目安全管理组织、职责、规章制度项目安全管理组织、职责、规章制度项目管理单位职责项目管理单位职责1、工程建设项目实行、工程建设项目实行“小业主、大监理小业主、大监理”的工程管理模式，的工程管理模式，其项目单位对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督管其项目单位对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督管理责任；理责任；2、负责工程安全文明施工总体措施策划，并在施工准备阶段、负责工程安全文明施工总体措施策划，并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方；提交给施工承包商及相关方；3、组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程、组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程合同，并签订安全管理协议；合同，并签订安全管理协议；4、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费、负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费,其分配其分配原则（以一台机组为一个单元）：

原则（以一台机组为一个单元）：

（1）承担主体建筑安装工程承包商）承担主体建筑安装工程承包商90；BOP承包商承包商10。

（2）承担主体建筑工程承包商）承担主体建筑工程承包商10；安装工程承包商；安装工程承包商80。

2022/11/217项目管理单位职责项目管理单位职责5、负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料；6、负责组建工程项目安全委员会；、负责组建工程项目安全委员会；7、运用经济手段对工程安全健康环境进行监督、协调、管理；、运用经济手段对工程安全健康环境进行监督、协调、管理；8、参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理、参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作，并承担相应的事故连带责任。

工作，并承担相应的事故连带责任。

2022/11/218项目管理单位总经理、分管经理职责项目管理单位总经理、分管经理职责1负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针、政策、法负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规，协调解决贯彻落实中出现的问题。

律、法规，协调解决贯彻落实中出现的问题。

2负责建立健全和落实工程项目安全管理制度。

负责建立健全和落实工程项目安全管理制度。

3总经理主持工程安委会工作，定期主持召开安委会工作例会，直接领总经理主持工程安委会工作，定期主持召开安委会工作例会，直接领导项目单位