《城镇给水排水技术规范》GB50788-2012.ppt

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上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.城镇给水排水技术规范城镇给水排水技术规范（GB50788-2012GB50788-2012）主要内容解析主要内容解析李春光2012年7月28日上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.提纲提纲一、编制背景和重要意义二、编制过程和参与团队三、规范特点和其他标准的关系四、主要内容解析五、难点、热点问题探讨2*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.一、编制背景和重要意义一、编制背景和重要意义3*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现适应社会主义市场经济发展的要求适应社会主义市场经济发展的要求加入加入WTO，与国际接轨的要求，与国际接轨的要求推进工程建设标准体制改革的要求推进工程建设标准体制改革的要求4*编制背景和要求上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现落实国家保障民生、节能减排方针政策的要求和体现p城镇给水排水是现代城市的重要基础设施，属于生命线工程，与城镇给水排水是现代城市的重要基础设施，属于生命线工程，与人们生活密切相关；人们生活密切相关；p国务院关于进一步加大工作力度确保实现国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五十一五”节能减排节能减排目标的通知目标的通知（国发（国发201012号号）要求：

支持十大重点节能工程）要求：

支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理域水污染治理，以及节能环保能力建设等，以及节能环保能力建设等。

编制背景和要求5*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.适应社会主义市场经济发展的要求适应社会主义市场经济发展的要求p随着我国经济体制改革的不断深化，建设市场各主体的责任、义随着我国经济体制改革的不断深化，建设市场各主体的责任、义务以及政府管理的方式和要求进一步明确，单纯依靠行政管理保证务以及政府管理的方式和要求进一步明确，单纯依靠行政管理保证建设工程质量的概念已经被打破，开始走上了管理与技术并重的保建设工程质量的概念已经被打破，开始走上了管理与技术并重的保证建设工程质量的道路。

证建设工程质量的道路。

p社会对实施工程建设标准的严格程度越来越敏感，要求明确哪些社会对实施工程建设标准的严格程度越来越敏感，要求明确哪些技术要求是政府强制并监督实施的、哪些技术要求是可以通过建设技术要求是政府强制并监督实施的、哪些技术要求是可以通过建设市场主体各方协商实施的。

市场主体各方协商实施的。

编制背景和要求6*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.加入加入WTO，与国际接轨的要求，与国际接轨的要求p普遍采用普遍采用借鉴市场经济发达国家和地区经验，构建我国工程借鉴市场经济发达国家和地区经验，构建我国工程建设技术法规与技术标准相结合的标准新体制。

建设技术法规与技术标准相结合的标准新体制。

pWTO认可认可WTO/TBT（技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议）对技术法对技术法规的有关规定。

与国际惯例接轨、适应国际国内两个市场的要求。

规的有关规定。

与国际惯例接轨、适应国际国内两个市场的要求。

编制背景和要求7*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.推进工程建设标准体制改革的要求推进工程建设标准体制改革的要求p以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革阶段以开展推荐性标准试点为代表的标准体制改革阶段中华人民共和国标准化管理条例、工程建设标准规范管理办法：

标准一经批准发布就是技术法规，必须严格贯彻执行。

1986年开始推荐性标准试点。

标准化法、标准化法实施条例：

标准分为强制性和推荐性，强制性标准必须执行，推荐性标准自愿采用。

p以以强制性条文强制性条文为代表的标准体制改革阶段为代表的标准体制改革阶段建设工程质量管理条例确立了我国社会主义市场经济条件下新的建设工程质量管理制度。

2000年发布工程建设标准强制性条文。

p以全文强制以全文强制住宅建筑规范住宅建筑规范为代表的标准体制改革阶段为代表的标准体制改革阶段试点编制具有中国特色的技术法规：

住宅建筑规范GB50368-2005、城市轨道交通技术规范GB50490-2009、城镇燃气技术规范GB50494-2009、城镇给水排水技术规范城镇给水排水技术规范、公共建筑技术规范、生活垃圾处理技术规范等。

编制背景和要求8*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.重要意义一是一是，该规范依据有关法律法规和国家技术经济政策，以保障人身，该规范依据有关法律法规和国家技术经济政策，以保障人身健康和公共安全、保护环境、节约资源、维护居民的合法权益，规健康和公共安全、保护环境、节约资源、维护居民的合法权益，规范了城镇给水排水的基本功能和性能要求。

范了城镇给水排水的基本功能和性能要求。

二是二是，将保证安全和水环境质量作为城镇给水排水行业的第一要务，将保证安全和水环境质量作为城镇给水排水行业的第一要务，也是该规范作为城镇给水排水技术法规编写的基础和出发点。

也是该规范作为城镇给水排水技术法规编写的基础和出发点。

三是三是，该规范的编制积极借鉴了国际上技术法规的编制模式，和，该规范的编制积极借鉴了国际上技术法规的编制模式，和住宅建筑规范住宅建筑规范、城市轨道交通技术规范城市轨道交通技术规范、城镇燃气技术城镇燃气技术规范规范的编制经验，以强制性条文作为本规范的编写基础，除满足的编制经验，以强制性条文作为本规范的编写基础，除满足工艺要求外，条文突出了直接涉及安全、人身健康、环境保护、节工艺要求外，条文突出了直接涉及安全、人身健康、环境保护、节约资源和公众利益等国家需要控制的质量技术要求。

约资源和公众利益等国家需要控制的质量技术要求。

四是四是，该规范作为全文强制的城镇给水排水行业技术规范，是建立，该规范作为全文强制的城镇给水排水行业技术规范，是建立具有我国特色的技术法规与技术标准相结合体制的重要试点工作。

具有我国特色的技术法规与技术标准相结合体制的重要试点工作。

9*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.二、编制过程和参与团队二、编制过程和参与团队10*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.根据原建设部根据原建设部关于印发关于印发的通知的通知（建标（建标2007125号号文）文）的要求，住房和城乡建设部标准定额研究所和中国城的要求，住房和城乡建设部标准定额研究所和中国城市建设研究院会同有关单位共同承担了工程建设国家标准市建设研究院会同有关单位共同承担了工程建设国家标准城镇给水排水技术规范城镇给水排水技术规范的编制任务。

的编制任务。

11*编制过程编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况p2008年年3月月7日日编制组成立暨第一编制组成立暨第一次工作会议次工作会议成立编制组明确指导思想和编制原则讨论确定编制工作大纲确定任务分工编制过程编制过程12*上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况p2009年年2月月2627日日征求意见稿（初稿）征求意见稿（初稿）定稿会议定稿会议重新调整章节设置进一步强化对相关设施的功能和性能要求的强制性规定进一步明确与现行标准的关系：

应避免直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要达到的要求和规定。

13*编制过程编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况自2010年3月26日起，在国家工程建设标准化信息网（）向社会广泛征求意见发函征求意见单位发函征求意见单位发送征求意见稿份数发送征求意见稿份数反馈意见、建议（份）反馈意见、建议（份）部司局部司局城市建设司城市建设司2200各省市建设主管部门各省市建设主管部门北京市住房和城乡建设委员会北京市住房和城乡建设委员会广西壮族自治区住房和城乡建设厅广西壮族自治区住房和城乡建设厅黑龙江省住房和城乡建设厅黑龙江省住房和城乡建设厅新疆生产建设兵团建设局新疆生产建设兵团建设局252522各省市水务局各省市水务局北京市水务局北京市水务局深圳水务集团深圳水务集团5511行业专家行业专家行业协会、行业管理行业协会、行业管理6611勘察设计院勘察设计院37372323大专院校、科研院所大专院校、科研院所101033自来水公司、排水公司自来水公司、排水公司131311建设、安装建设、安装4411合计合计102102323214*编制过程编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况p2010年年9月月2829日日、2011年年3月月2829日日送审稿定稿会议送审稿定稿会议进一步加强条文规定对目标要求的明确性；从“城市管理”的目标和要求角度加强条文规定。

着重对条文强制性理由进行说明，加强对条文规定的目的、依据和执行中需要注意事项的说明。

15*编制过程编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUTE（GROUP）CO.,LTD.七、标准编制过程及意见反馈情况p2011年年7月月56日日送审稿审查会议送审稿审查会议重新调整章节设置进一步强化对相关设施的功能和性能要求的强制性规定进一步明确与现行标准的关系：

应避免直接引用现行标准；对现行标准中已有的强制性条文要进行归纳，重新提炼和提升，应明确阐述需要达到的要求和规定。

16*编制过程编制过程上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司SHANGHAIMUNICIPALENGINEERINGDESIGNINSTITUT