在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话.doc

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在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话（杨维刚）

同志们：

在临近年底各项工作任务十分繁重的情况下，全省系统文秘培训班如期开班了。

这是近几年以来，第一次举行这样规模大、涵盖广、人数多的文秘人员培训班，充分体现了厅党组对全省系统文秘工作的高度重视。

近年来，全省系统广大文秘工作者立足岗位，乐于奉献，在服务领导决策、推进管理创新、畅通信息反馈、保证机关运转等方面发挥了积极作用，为促进国土资源事业发展作出了重要贡献。

在此，我向全省系统文秘工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

由于文秘岗位人员流动较大，文秘工作队伍不断输入新鲜血液，这在让我们看到文秘队伍充满勃勃生机的同时，也看到了新文秘人员中存在政策不熟、业务不精、方法不当等问题。

老文秘人员中也或多或少存在学习抓得不紧，工作疲于应付等问题。

这次培训的主要目的，就是要通过集中培训辅导，进一步加强全省系统文秘人员的素质修养，提高服务领导、服务机关、服务基层的能力，全面提升系统文秘工作水平。

为此，我们精心安排，特别聘请了省委政研室、省政府办公厅等单位长期从事文秘工作的领导和专家为大家授课。

希望大家能够珍惜这难得的学习机会，学有所思、学有所获、学有所用。

借此机会，我就做好新形势下的国土资源文秘工作讲三点意见：

一、切实增强做好文秘工作的责任感

办公室是保证机关运转的枢纽中心，而文秘人员则是枢纽中心中重要的螺丝钉，岗位重要，责任重大，工作辛苦。

做好文秘工作，对于提高机关行政决策水平和执行能力，保证各项工作任务的落实，具有非常重要的意义。

各位要站在全局的高度，充分认识文秘工作面临的新形势，切实增强做好文秘工作的责任感和使命感。

（一）做好文秘工作是促进事业发展的需要。

当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展和“四化两型”建设深入推进的关键时期，资源供需矛盾日益突出，资源约束不断加剧，国土资源工作始终面临着保障发展、保护资源的两难局面和双重压力，国土资源成为经济社会发展的一个矛盾焦点，越来越受到各级党委政府的高度重视和人民群众的高度关注。

近期，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志更是多次就国土资源工作发表重要指示，如胡锦涛总书记亲自主持，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集体学习；温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，并专门到国土资源部视察了工作，这些都把国土资源工作提升到了支撑各行各业，影响千秋万代的战略高度，对国土资源管理提出了新的更高要求，也给全省系统文秘工作者带来更多机遇和挑战。

作为文秘工作者，要适应新形势，把握新情况，研究新问题，充分发挥中枢、桥梁和助手作用，为领导决策当好参谋、服好务，促进国土资源事业发展。

（二）做好文秘工作是转变政府职能的需要。

科学发展观的内在要求，就是要求各级政府牢固树立发展第一的执政理念、牢固树立依法行政的执政理念，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，不断提高行政能力。

在实现政府工作理念全新转变的新形势下，面对社会利益格局多元化、人民群众对政府工作提出更高要求等新情况，作为文秘工作者，必须不断加强和改进我们的工作，将我们的工作放在提高政府执行力的高度去研究，放在全省改革发展稳定大局中去考虑，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，认真抓好各项工作的落实。

（三）做好文秘工作是顺应信息潮流的需要。

传统的行政管理方式和手段，成本高、效率低，弊端已为大家所熟知，政务信息化已成为现代行政管理的潮流。

文秘人员承担着大量文秘事务的处理，如起草文件、管理会议、上传下达等，事无巨细，工作繁杂。

网络以及计算机的强大处理和存储信息的功能,大大提高了处理事务的速度以及质量,也避免了文秘人员在无数的文件中消耗大量的时间和精力,把人力从复杂的手工操作中解放出来,使人力资源得到充分利用。

可以说，在信息化建设的大潮中,办公室文秘人员的信息化水平,直接影响到整个机关和单位的信息化水平，没有办公室的信息化建设就不可能有整个机关和单位的信息化建设。

因此，广大文秘人员要进一步加强现代信息技术的运用，加强门户网站管理，提高公文传输效率，全面提高现代信息技术在国土资源管理工作中的应用水平。

二、努力提高文秘工作水平

当前，国土资源工作面临的新形势、新任务和新要求，需要我们不断总结经验，大胆改革创新，努力开创文秘工作新局面。

我认为，要着重做到“六个加强”：

（一）加强综合调研。

文秘人员的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的体现为文稿起草、调查研究。

要树立“身在兵位，胸为帅谋”的思想，力争为领导多出点子，出好点子，力求做到想大问题、出大思路、促大发展。

一是调查研究要抓重点，显新意。

要紧紧围绕当前国土资源的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，研判全省国土资源管理工作新情况、新问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。

今年各地各单位要着重围绕拟定的调研计划，组成专门的调研组开展调研工作，努力为领导决策提供有分析、有建议、有新意、有价值的参考依据，提出针对性强、适用性强的措施，真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。

二是决策建议要想大事，谋全局。

要站在全局的高度和领导的角度来谋划工作，准确把握领导意图和国土资源工作实际。

当前，特别要从推动科学发展、促进“四化两型”建设的大局出发，多在破解保障发展与保护资源难题、节约集约用地、征地拆迁、整顿和规范矿产资源开发秩序、执法监察等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋，进一步增强国土资源工作服务经济社会发展大局的能力。

三是文稿起草要有思想，出精品。

各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是文秘人员发挥以文辅政作用的重要内容，也是文秘工作的重头戏。

文稿的起草，动笔前，要胸怀经济社会促发展、转方式、惠民生的总态势，掌握国土资源工作保障发展、保护资源的大趋势，熟悉我省加快富民强省，推进“四化两型”建设的新形势；撰写中，要按照“高、新、实、准、精”的要求，认真起草，反复推敲，精心锤炼，努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。

（二）加强公文办理。

公文是政府机关开展工作最重要的工具和手段。

公文的质量、办文的效率对开展各项业务工作影响很大，提高公文质量、规范办文程序是国土资源管理工作高效运行的重要保证。

在实际工作中，办文程序不规范、公文审核不严格、公文流转不及时等现象还时有发生，要下大力气解决。

一是规范办文程序。

要根据《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》，结合国土资源工作实际，对文件的草拟、报送、审核、签发以及时限、质量、收文管理等作出明确规定，确保办文的制度化、规范化。

为防止发文多而滥的现象，要规范文件规格，减少发文数量。

凡能通过电话、传真、内网处理的问题或不涉及国土资源工作重大事项的，不印发文件；处（科、股）室职权范围内的事务不发文件；转发类文件又没有其他工作要求的，直接翻印，在媒体上公布的文件原则上不另行文。

要将公文处理工作进行细化量化，实行定岗定责，年终组织考核考评，奖优罚劣。

二是提高办文质量。

要把好起草关，对重要文件的起草，坚持深入调研，广泛征求意见，力求做到“内容实、格式严、文字精、篇幅简”。

要把好审核关，确保公文内容既符合国家法律法规又切合工作实际，确保公文文体得当、结构清晰、格式规范，确保公文言简意赅、准确精炼、表述准确，确保发送机关选择适宜、密级和缓急程度标注适当，附件齐全完备。

要把好印制关，印刷和校对是确保公文质量的重要环节，一个错别字、一个错标点都事关全局，甚至酿成大事，从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。

要按照及时、规范、美观、安全、保密、节约的要求，分文种就版面尺寸、排版规格、版记位置、字体字号、页码标注、印刷份数等作出明确规定，进一步规范文印工作，确保文件的印刷质量。

三是增强办文效率。

为适应新形势和任务的需要，全省系统不断提高现代公文管理水平，大力推进电子政务建设，全面推进电子公文传输，有效提高了公文办理效率，降低了行政成本。

但个别地方和单位还存在电子公文签收不及时、流转不迅速等问题。

各地方和单位一定要加强管理，及时督促有关人员上网签收传送文件，对没有及时上网签收文件的地方和单位，省厅将定期予以通报。

（三）加强信息报送。

政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。

当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。

重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处置时机。

各地各单位一定要以更加开阔的视野，研究做好信息的报送工作。

一是重要动态信息力求快、准、全。

快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。

对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。

二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。

对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位的特点和优势，挖掘具有特色的信息。

三是调研信息力求有高度、有深度、有较强的参考价值。

这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。

在做好常规信息报送工作的同时，要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（四）加强督促检查。

政府工作的关键在落实，只有把各项工作都落到实处，才能保证政令畅通，才能做到令行禁止、提高工作效率、推动各项工作的开展。

现在，各级都在强调抓落实，但在我们的工作中，仍然存在着措施不到位、工作不落实的问题。

在这种情况下，加强督促检查就显得尤为重要。

一是要突出重点。

要围绕当前国土资源工作的中心任务和重点工作抓督查，紧紧围绕重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，加大决策督查的力度。

同时，认真抓好领导同志批示事项的督查落实，做到件件有着落，事事有反馈。

二是要完善机制。

做到年初有方案，每月有安排，每季有通报，年终有总评；事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。

督查过程中，要善于发现落实过程中的突出问题，要把督查的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为统一思想、协调关系的过程，作为加快实施、促进落实的过程。

要大力推进督查工作方法创新，更好地找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。

三是要深入实际。

“从群众中来，到群众中去”，了解基层想法，倾听群众呼声，只有真正掌握了实情，才能真正掌握督查工作的主动权、发言权。

（五）加强机要保密。

近年来，机要保密工作形势日趋严峻，窃密与反窃密的斗争十分激烈，信息网络应用中的泄密隐患日益增多，保密工作任务十分繁重。

各地各单位务必高度重视，切实做到政务工作延伸到哪里，保密工作就要跟进到哪里。

一是提高认识。

切实增强保密意识。

在文电起草和办理过程中，只要涉及国家秘密的，一律按照所涉及秘密的程度采取安全保密措施，确保安全。

在文电办理过程中，严格按照规定的密级来处理，不随意扩大阅读范围，更不能违规复制、翻印、携带外出和外传。

在政府信息公开工作中，要建立保密审查机制，认真做好信息公开前的保密审查，做到谁公开谁负责。

二是落实责任。

要明确专人负责，专人管理。

凡是密级文件，从签收到清退的整个过程都要有文字记录，坚决做到面对面、人对人，严控时间和范围，在规定时间内，由机要人员全部收回，严禁出现缺失、误销等现象。

要防止移动存储介质出现失密现象，严禁移动存储介质内外网混用，确保内外网隔离和办公用移动存储介质不与互联网连接。

三是强化检查。

每年都要组织开展保密和计算