用「地方公务员制度改革提案」8未定稿_精品文档.ppt

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地方公務員制度改革提案（地方公務員法等改正検討）平成22年3月大阪府知事橋下徹（地域主権戦略会議構成員）未定稿地域主権確立改革提案地方政府基本法制定向本提案書、地域主権確立向、公務員制度改革、国家公務員制度改革遅、早急取組地方公務員制度改革焦点絞提案基本的考方地域主権確立提案能力実績主義組織強化（人事評価）（降任制度）地域経営力向上（政治的任用外部人材登用）（官民交流人事制度）地方公務員制度改革提案（地方公務員法等改正検討）目次1基本的考方地方公務員制度改革検討、地方政府基本法（仮称）制定法律一般原則規定。

制度、地域実情応設計仕組地方関事項、大枠地域主権戦略会議決定、詳細国地方協議場協議基本2能力実績主義組織強化（人事評価）国家公務員、平成19年法律改正、能力実績主義人事評価制度化（該当部分施行平成21年4月）。

職階制廃止地方公務員、同趣旨関係法律改正案衆議院解散廃案。

職階制未実施放置現状課題能力実績主義人事評価制度、地方公務員、任用等人事管理基礎。

人事管理組織根幹職階制早急廃止地方自治体関基本事項、法律明記改革方向性3改革先進的地方自治体、国家公務員制度同水準以上公正客観的人事評価導入多地方自治体人事評価、能力実績主義的組織確立観点不十分手盛、馴合運用余地排除大前提地方自治体自身丈合、本当必要制度設計大切地域、自責任判断、国制度以上制度導入可能人事評価制度化、評価結果給与反映仕組“徹底管理”“職務職責応給与”、総人件費仕組必要能力実績主義組織強化（人事評価）4今国会（第174通常国会）、国家公務員法等一部改正法律案提出、衆議院審議中（事務次官、局長、部長同一職制（同格）位置、異動流動性確保。

事務次官部長級異動、名目上降任、実質的格下転任扱）公務員、民間比、強身分保障、手厚処遇、頑張差“湯的環境”。

健全組織運営不可欠人事（降任解雇）柔軟性現状課題自立的地域経営、地方公務員頑張、成果応“昇任降任”通組織必要本来、“昇任降任”、公正客観的人事評価整理改革方向性能力実績主義組織強化（降任制度）5組織“降任”発動、他者方優業績上十分見込任命権者認場合等、分限降任異新仕組導入改革人事評価最高位、段階評価想定現行改革案部長級（枠）人事評価外部人材登用不可優秀人材登用不可部長級（枠）人事評価外部人材登用優秀人材登用優業績上十分見込任命権者認場合等組織“降任”（例）法令降任事由該当勤務実績不良心身故障職務遂行困難適格性欠如職制改廃等廃職又過員能力実績主義組織強化6執行機関議会関係都道府県指定都市官僚組織大、厳格二元代表制下、首長、政治主導自治体経営限界。

議会、二元代表制下、首長対軸足置、予算編成等積極的関与仕組公務員制度外部関係硬直的閉鎖的公務員制度、公務員社会感覚麻痺、価値観固定化深刻化現状課題自立的地域経営可能、首長地方議会協働責任共有仕組必要多様価値観、専門性人材“入混”総合力発揮経営体改革方向性地域経営力向上（政治的任用外部人材登用）7（前頁）住民直接公選首長正統性基地域経営推進力高、多様人材公務内外一定規模政治的任用議院内閣制型取締役会型多様議会内閣制可能現行副知事等特別職以外、部局長以下組織企業執行役員相当、特別職政治的任用（民間及一般職登用）制度（副知事等特別職、首長運命共同体任期統一必要）改革方向性地域経営力向上（政治的任用外部人材登用）8当面対応議会内閣制本格導入向、地方自治体選択、当該地方議会議員執行機関構成員（特別職）選出、地方自治法改正改革（参考）地方自治法（第92条第2項）普通地方公共団体議会議員、地方公共団体議会議員並常勤職員及地方公務員法（昭和二十五年法律第二百六十一号）第二十八条五第一項規定短時間勤務職占職員（以下短時間勤務職員。

）兼。

地方政府基本法（仮称）制定向首長民主的正統性尊重、判断責任、職改廃人選可能仕組基本（地方公務員法第3条第3項特別職地方公務員関規定抜本的見直）地域経営力向上（政治的任用外部人材登用）9官閉鎖性打破、実務者、民等地方自治体吹込必要地方自治体、国官民交流法（国民間企業間人事交流関法律）相当仕組、様制約現状課題専門性高即戦力人材、公務開労働市場、任用制度弾力化、官民人材流動化円滑環境整備必要改革方向性民間企業等受入者、民間企業等派遣職員、地方公務員身分付与【研修】地方公務員権限行使【研修】地方公務員法適用、守秘義務等法的担保【研修】退職前提、任期終了後復職保証【任期付任用】地方公務員法営利企業等従事制限、活動制約【研修】派遣先法律等限定【派遣法基派遣】官民地域経営力向上（官民交流人事制度）10官民交流法目的（）、国家公務員限、地方公務員同。

地方公務員同制度導入目的公務員効率的民間経営手法学公務能率化資民間人登用行政組織活性化改革本提案書、政府地域主権戦略会議検討材料、同会議構成橋下知事見解、大阪府、実現可能性検証関係団体機関調整終。

、当然、現行制度基執行否定。

地域経営力向上（官民交流人事制度）11