县基层卫生人才调研报告定稿.doc

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“51111”工程开展情况及基层卫生人才工作调研情况报告

为进一步加强基层卫生人才队伍建设，不断提高基层医疗卫生服务水平，更好的服务广大人民群众，促进我县卫生事业全面、协调、可持续发展。

按照《河南省卫生厅关于开展基层卫生人才队伍建设专项督导和调研工作的通知》（豫卫教[2011]3号）要求，长垣县卫生局高度重视，专门组织科教、医政、农卫等科室负责同志对我县“51111”工程开展情况和基层卫生人才队伍建设情况进行了专题调研，具体调查情况汇报如下：

一、长垣县卫生人才现状

目前，我县医疗卫生机构共有个，其中二级机构个，县直个医疗卫生单位和个乡（镇）卫生院。

全系统共有正式职工人，其中县直医疗单位人，乡（镇）卫生院人。

正式职工按学历分，本科学历人，大专学历人，中专以下学历人。

按职称分，副高级职称人，中级职称人，初级职称人。

二、长垣县基层卫生人才队伍建设的主要措施

1、加强领导，积极有序推进医疗卫生体制改革。

县委、县政府高度重视卫生工作，始终把全县的医疗改革工作作为一项重要举措来抓，充分认识医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，提高认识、坚定信心，切实加强组织领导，积极争取国家和省支持，科学制定具体实施方案和有效措施，明确任务，落实责任，精心组织，稳步有序推进医疗卫生各项改革，进一步加大医疗卫生公共设施建设、人才队伍建设，着力改善医疗卫生条件，不断提高医疗卫生服务水平，广大人民群众真正享受到了改革的成果。

2、注重人才，不断充实基层医疗卫生人才队伍。

县政府坚持把加强卫生人才队伍建设作为推动卫生事业发展、满足人民群众医疗卫生需求的一项重要工作来抓，超前谋划，积极推进，在卫生人才培养目标与规划、经费安排、编制增加、人员招录、待遇提高等方面为卫生人才队伍建设提供了坚强有力的支持和保障。

特别注重用好用活卫生人员招录政策，积极做好招录和引进卫生技术人员工作，加大人才招聘、引进力度，不断充实全县基层卫生人才队伍。

2009年以来，我县通过省卫生厅“51111工程”在职人员学费补助共补助人员大专人，本科生人，研究生人，资助金额达到元，引进高等院校毕业生名，通过定向培养1名本科学历人员充实到县级医疗单位和乡镇卫生院，通过补助学费资助名在岗医务人员到高等院校进修深造，增强了技术力量。

3、强化培训，积极培养技术骨干和学科带头人。

依据国家和省的培训项目，通过开展住院医师规范化、全科医师、乡（镇）卫生院医师培训；选派县、乡卫生技术骨干到省内外医疗单位进修深造；建立和完善省内外卫生专家对口支援制度，由省卫生专家到我县医疗单位临床带教、培训人员；建立和完善市、县级医疗单位挂钩乡（镇）卫生院临床带教、培训人员制度等多层次、多形式的培训方式，切实加大对基层医疗卫生技术人员的培训力度，初步形成了一批基层卫生技术骨干和学科带头人。

4、深化管理，努力促进基层卫生人才成长。

近年来，县卫生局和医疗单位遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，为进一步激发基层医疗卫生人员的工作热情，积极探索，推行和完善业绩与报酬紧密挂钩的分配制度改革，极大地调动了卫生技术人员学习、钻研医疗技术、不断提高业务素质的自觉性和积极性，促进了基层卫生人才队伍的成长。

同时重点用好现有卫生人才，适时引进高层次卫生人才和紧缺专业急需人才，进一步更新改善卫生人才结构，为基层卫生事业发展注入了新的生机和活力。

5、改善用人环境，完善激励机制。

根据卫生系统人才发展需要，逐步建立起重引进、重培养，双管齐下的人才工作机制。

加大人才经费投入力度，为吸引人才、留住人才、用好人才提供物资保障。

为引进的人才创作良好的工作、生活环境，千方百计为他们提供便利，消除其后顾之忧，使他们尽快适应新的岗位，全心投入工作。

6、强化服务，大力加强医德医风建设。

各级卫生行政部门和医疗单位以加强医德医风建设、提高医务人员整体素质为目标，以改善医疗服务态度、规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、优化医疗服务环境为重点，完善制度，强化教育，高度重视医德医风建设，要求广大卫生技术人员牢固树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民服务的宗旨意识和服务意识，自觉遵守职业道德，乐于奉献，廉洁行医，热情服务，切实整治医疗服务中的不正之风，初步建立了健康和谐的医患关系。

三、存在问题

我县卫生人才队伍存在着参差不齐现象，虽然通过人才的培养和引进有所改善，但是仍存在一些问题。

一是卫生专业技术人才年龄老化问题比较严重，没有形成梯队结构，急需加快培养年轻型卫生专业技术人才。

二是部分卫生管理干部思想观念比较落后，管理理念比较滞后，普遍存在未系统学习过现代医院管理知识，多数管理干部来源于技术骨干或学科带头人，缺乏系统的管理知识的培训，卫生事业发展需要。

这些都迫切需要加强卫生管理工作，提高管理干部的素质。

三是卫生医疗机构中高层次人才严重匮乏，中初级人才的素质和专业技术能力有待进一步提高，在人才引进、培养方面的投入相对省级医院还有一定差距。

需要进一步优化人才结构，从经费、政策和工作环境方面重点加大专业技术人才的引进、培养力度，增强系统内的卫生人才服务能力。

四是医技人员短缺，影像诊断、医学检验、食品检验等专业尤为突出，不能满足实际工作需要。

五是公共卫生人力资源落后，尤其是乡、村两级防保人员整体素质偏低。

　　六是由于缺乏经费，卫生专业技术人员的业务进修率仍然偏低。

四、有关建议

1、加大投入，进一步营造加快基层卫生人才成长的良好环境。

各级党委、政府和卫生行政等部门要把加强基层卫生人才队伍建设作为发展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要任务来抓，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。

要主动争取，加大投入，不断改善基层医疗卫生工作条件，积极鼓励卫生技术人才到基层、到最需要的地方去工作、去锻炼，为卫生技术人才的成长创造必要的条件，营造人才成长的良好环境。

要强化医疗单位内部管理，努力为卫生人才健康成长营造一个风清气正、积极向上的成才环境。

要采取政府补助、单位自筹、社会捐助等方式，多渠道筹资建立基层卫生技术人才培养基金，重点支持培养中、青年骨干人才和学科带头人。

积极引导全社会形成尊重知识、尊重医务工作者的良好风气，构建健康和谐的医患关系，进一步优化卫生工作者的执业环境。

2、完善机制，进一步加强基层卫生人才队伍建设。

一是各级政府党委、要把卫生人才队伍建设纳入当地人才工作总体规划和经济社会发展规划，紧紧抓住科学编制全县“十二五”卫生事业发展规划的有利时机，进一步完善在核定编制、招录人员、职称评聘、进修深造等方面有利于卫生技术人才队伍建设具体政策和措施，科学核定和使用卫生事业编制，加强对临时工、村医等编外人员的管理，严格控制县、乡医疗单位新招编外临时工，逐步减少聘用临时工数量。

二是进一步深化医疗单位的人事制度和分配制度改革，着力推行和完善公开招聘、竞争上岗的用人机制，卫生、人事、编办等部门要加强合作，指导医疗单位认真研究和灵活应用招录政策，争取实施更有利于招录到综合素质高、安心基层工作的卫生技术人员的招录办法措施，构建起公开、平等、竞争、择优的平台，促进人才脱颖而出。

三是进一步制定完善和落实好基层职称评聘相关优惠政策，对乡（镇）卫生院专业技术人员在职称评聘上给予政策倾斜，切实留住基层人才，壮大基层医疗机构高素质人才队伍。

四是制定奖励优秀卫生技术人才的政策，由政府或卫生主管部门定期表彰优秀卫生技术人才，表彰在培养卫生技术人才工作中成绩优异的医疗单位。

五是制定出台定向培养偏远贫困地区基层卫生技术人才的政策措施，重点培养当地的医生和全科医生，造就一支下得去、留得住、用得上的基层卫生人才队伍。

3、强化素质，进一步提高基层卫生人员医疗服务水平。

一是通过请进来、送出去等方式，加快对业务骨干和学科带头人的培养，努力造就出一批有一定权威和影响力的专家型学科带头人。

二是全面落实国家和省的人才培训规划，有针对性地制定医务人员培训计划，建立脱产培训与在职培养相结合、分类培训与重点培养相结合的培养教育体系，大力加强内部人员培训，重点培养卫生人才的学习能力、实践能力和科研创新能力，使培训从一般性的知识补缺转移到开发人才的潜能、激发创造力上来，不断提高培训实效。

三是要建立人才培养激励约束机制，把教育培训作为上岗、任职、晋升的必备条件，促进在职基层卫生技术人员参加学历教育、技能培训、临床进修等学习培训，不断提高业务素质和医疗服务水平。

四是加大县级医疗单位对乡（镇）卫生院的临床带教和业务指导力度，加强对村医的培训和管理，逐步辞退经培训后仍未取得村医证书和不能胜任工作的村医，切实保障广大人民群众的医疗安全。

4、廉洁从医，进一步加强基层卫生人员医德医风建设。

各级卫生行政部门和医疗单位要高度重视医德医风建设，进一步强化院长一手抓医院管理，一手抓医德医风建设的“一岗双责”制度，完善院长任期目标管理责任制。

进一步加强基层卫生技术人员的政治理论、人生观和职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，积极引导和激励基层卫生技术人员爱岗敬业，乐于奉献，尊重患者，热情服务，精心诊疗，不断改进和提高医疗服务质量。

进一步强化安全责任意识，加强行风建设和廉洁自律，坚决查禁医疗卫生行业中的不正之风，努力创建和谐的医患关系，促进全县卫生事业健康向前发展。

2012年4月6日

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