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城镇化进程
泛华集团总裁杨天举新浪乐居讯今日上午，2012年住交会在深圳会展中心召开，在上午以“预测与战略”为主题的论坛上，泛华集团董事长杨天举表示：
“城镇化、城市化赋予我们最大的机遇，希望我们都能够参与实践，进行价值分享。
” 谈到新城市城镇化，杨天举侃侃而谈。
他指出，应努力实现城市化和城镇化跨越式的发展。
实现现有城市的提升、结构升级、转变生产方式，并重视外延式的城镇化。
而在在外延城市化的过程当中，杨天举更是提出四个创新。
一、根据城市的要素整合以及城市可利用的资源能否有一套科学的行政纲领，建立自己的比较优势，从而带动这个地区；二、由于目前大多数二三线城市的造血机能遇到巨大的问题，应通过规划引领挖掘城市资源，把资源资产的有机结合； 三、建产业新城、生态新城、智慧新城。
为解决供给不足，产业应创造供给，城市化应创造需求，必须解决扩大内需的结构解决内生增长；四、通过招商引资提高城市软实力，应树立投资概念，把概念变成项目，把项目变成投资，实现真正的规划招商。
【以下为本次论坛杨天举的讲话内容实录】 以区域中心城市带动城镇、乡镇发展 新兴工业化、新兴城镇化、农业现代化和城市化，把新兴工业化和城市化如何共融？
城镇化和农业现代化如何相互带动？
通过现代化整合传统的产业，我们多年来一直探索城市化和城镇化，如何科学的可持续的跨越的推动城市化和城镇化的进程。
因为中国的城市化，我们在实践中体会有三条技术路径，一条技术路径是中国的大城市群的城市化，第二条城市化的进程是以区域中心城市，现在号称是地级市，以区域中心城市。
一般情况下城市规模在50万-200万之间。
另一个是现在大家提到的城镇化，我现在不完全理解城镇化是含城市化还是所谓的就第三条技术路径这个概念。
因为中国的城市化路径有三条，但是实践中发现中国第一条技术路径现在发展是可持续有问题，大城市现在面临技术问题，产能过剩问题，中国第二条路径以区域中心城市带动城镇、乡镇，这是一条可取的路径。
原来不太敢涉足城镇化，供给严重不足，基础设施投入很难收回，所以我们近年来集中放在地级市。
四个创新实现城市化和城镇化跨越式发展 这几年我们发现中央很重视城镇化的进程，如果理解中央提出的城镇化是第三条技术路径，我想象中应该是含在大概念的城镇化，应该包含城市化。
在实践过程当中不断的完善如何践行和理解中国城市化进程，我们经过开发、建设、投资、运营，在这个基础上总结了中国城镇化的创新发展模式。
前年跟建设部做了系统的汇报，建设部很认可这套方法论。
现在我们在践行国家的课题，如何推广中国城镇化，总体概念是如何实现城市化和城镇化跨越式的发展。
现有城市的提升、结构升级、转变生产方式，另外外延式的城镇化，现在市场在三五年内看到政绩，大家对特区建设、外延性的发展表示重视。
我们更重点放在外延城市化的发展，在外延城市化的过程当中，我们提出了一个概念，所谓的创新是四个方面的创新：
第一，一个城市的发展首先根据城市的要素整合以及城市可利用的资源能否有一套科学的行政纲领，建立自己的比较优势，从而带动这个地区。
所以我们提出能否进行系统的规划集成。
建设部办的规划是调整20年的，国土资源部调整15年，还有各种各样的规划，交通、能源、科技、旅游、环保等等。
这些规划调整的时间不一样，都是国家的刚性规划，所以我们提出了5+2的体系，战略规划、产业规划、重大项目规划以及低碳智慧规划，大家能否有一个系统的集成，一张蓝图画到底。
规划是20-50年的事，但是中国政府是5年一换届，一般是3年就得干点事，我们如何同唱一首歌来指导城市的发展； 第二，城市现在目前特别大的问题，特别是二三线城市。
其实城市的造血机能遇到巨大的问题，大家都在担心政府的信用危机。
我们通过规划引领以后，挖掘城市资源，把资源资产的有机结合； 第三，我们提到政府如何建新城，我们提出口号的城市是建产业新城、生态新城、智慧新城，所以提出智慧产业新城。
我们提出口号一定是以产新城，产成一体，跨越发展。
最大的问题是供给不足，产业创造供给，城市化创造需求，简单的房地产化，这个城市就是泡沫，就是不可持续，所以必须解决扩大内需的结构，调结构，重大解决内生增长； 第四，提到如何提高城市的软实力，一个城市最关键的词是招商引资，政府基本上这个地区是什么样的概念？
软实力如何包装，涉及到投资概念数据。
如何树立投资概念，把概念变成项目，把项目变成投资，这才能真正的规划招商。
我们把四个创新有机的集成创新用系统的思维来发展，否则都可能会出现专业的片面。
所以我们这几年在探索、实践，如何理解城市化的进程。
我们在实践中受到地方的好评，我们的逻辑是先帮政府洗脑，政府干部认同了，我们做顶层设计，完了再做基础设施开发等，这是我们的大概方法。
城市化建设应搭建最佳产业形成刚性需求 我对城市化的理解是这样，特别是城市的建设，特别是城市现在在建开发区、新区建设，一定会把城市带入误区。
城市的建设是如何搭建最好的产业，形成刚性需求。
先发展第二产业，把第二产业实体经济发展起来，形成刚性需求，人气就足了，人气足了土地价值就会提升。
很多地产商研究如何卖房子，一个新区建设产成一体的比例是六和四或者三和七，先把产业搞起来，干一亩地得赔20、30万，这对政府来说是中长期的回报。
如果土地价值提升了，生活区的配套弥补产业才能平衡。
我做了很多城市，城市有误区，先做房地产，把最便宜的地做房地产，只能做最普通的住宅，城市化进程便不可持续了，这是我的理解。
泛华转型升级研究城市价值走内涵性增长 泛华集团原来是建设部的企业。
泛华集团的定位是为客户创造价值是我们的经营理念，但是这10年泛华集团的转型升级、调结构、促增长，如何走内涵性的增长，泛华集团这10年最大的转变是我们的客户是谁？
我们的客户是城市，我们如何为城市创造价值？
这是为泛华集团最大的转变，如何为城市创造价值，如何研究为城市创造价值的过程中如何共享城市？
今年泛华集团成立整整20年，前10年做投资建设，后10年为城市提供系统解决方案的运营商、开发商，这是我们的定位。
不是跟你的同类竞争，而是研究城市的价值，如何聚集要素，如果是这样，为城市研究咨询、开发、融资、建设，市场认为你是为城市创造价值，这解决我们泛华集团转型升级的一条技术路径。
去年我受吉林市市委市政府委托跟他们签了协议，吉林市是一个很美的城市，松花江环绕的城市。
我们在谈如何跟长春对接，我在东北发现最大的问题，除了省会城市、地级市严重产业结构失衡，就房地产谈房地产是很难有亮点。
两个开发区请我做咨询和合作，其实是研究把这两个开发区打造成生活服务业聚集区，如何带动结构发展的体系。
我感觉大家都破题，作为最重要的结点，这个结点如果能够跟长春资源共享，比如飞机场就是共享，如果有一个联动机制可能发展前景会更好，内生动力会更好，否则孤军发展也有问题。
反过来他们之间的竞争应该是竞和关系，产业应该有效互动，如果没有产业的互动，大家恶性招商，对城市的发展是不可持续的。
泛华杨天举：
国内“千城一面”根源在于规划没灵魂
2012年05月15日08:
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泛华集团董事长杨天举：
中国城市建设最大的不可持续就是体制的不可持续（受访者供图）
人民网北京5月15日电（记者 曾亮）房地产不是泡沫，房地产市场也能可持续发展。
应站在中国可持续化发展的角度，来推动中国城市化进程。
中国的规划体系在管理上有误区，国内年轻规划师比国外大牌规划师的机会多，做出来的东西也特别漂亮，但实施起来就有问题。
未来能够带动中国经济运行的就是城镇化，目前国内城镇化才51%，跟发达国家75%到80%的比例，差距很大，发展空间很大；在国内农村，很多都空心化了，只有老弱病残在家。
为什么国内的城市建设，规划可以从长远考虑，而建设不先从一小块地开始建设，为什么一开始就要铺那么一张饼？
在杨天举看来，自己“掌舵”的泛华集团并不是一家房地产运营企业，而是为城市提供系统解决方案的城市发展商，是“城市的医生”、“市长的顾问”。
这位泛华集团的董事长，在1992年，即放弃建设部的公务员职位，投身“入海”，担任由原建设部直属的泛华工程有限公司总经理一职。
尽管在泛华集团的企业介绍中，地产业务也是其主要业务之一，但是杨天举称自己对房地产的事情并不太关注，也从不做评论。
他认为，现在的房地产新闻，多数只是噱头。
除去泛华集团董事长的职务外，杨天举还身兼数职，他主要关注领域还是集中在城市建设和运营方面。
“城市可持续发展是全面的，它包涵经济、产业、社会、人文等各方面的可持续；城市发展也是有内涵和外延，内涵是老城的可持续发展，外延是新区的科学开发。
”在接受人民网专访时，杨天举从城市的内涵和外延两个方面，向记者解释了城市可持续发展的“两条腿”。
中国住房和城乡建设部副部长仇保兴在泛华集团《系统思维提升城市价值》一书中作序指出，由于国情和所处环境不同，注定了中国在城市化的道路上不能简单照搬其他国家经验，需要运用系统思维来创新探索，并找到最合适的路径。
“可持续发展的核心点是产城一体化。
”杨天举直接对记者道出了城市可持续发展的核心所在。
城市规划要先有灵魂
人民网：
怎么来看待目前国内的很多城市面临“千城一面”的这种窘境？
杨天举：
中国的规划体系在管理上存在误区，误区在哪？
一般情况下，都是先做规划再建新区，这样一来，城市规划就没有魂了。
中国的城市规划师的水平世界领先，从来没有一个外国的规划师，可以像中国的规划师一样，操刀这么多的案例，因此即使是国内的年轻规划师也要比国外大牌规划师的机会多得多。
他们的产品做出来之后，也特别漂亮，但实施起来就会遇到问题。
而泛华的城市规划理念是，新区建设首先要大力研究战略和产业体系，我们的做法是，按照战略定位、区域定位、区域功能，研究产业体系，主导产业、核心产业、辅助产业的顺序，把产业体系研究透彻，把这个新区的功能、使命、定位研究清楚，再让城市规划介入，这就相当于给城市规划开出“药方”，赋予其准确的空间规划功能和完善的基础设施配套。
人民网：
新区建设有个问题，如果把内涵比作城市的老城区，外延比作城市新区，在国内很多城市，很多人在老城上班，在新区住，二者交互性和关联性太弱，造成所谓的“睡城”，怎么解决？
杨天举：
这种情况也不是绝对的，不同地区具体情况不一样，有些地方是因为自然条件不允许。
以兰州为例，它处在河谷地区，城市连接过于狭长，只能另辟新区；而比如说天津滨海新区，它是要大力发展临港经济；还有像内蒙古鄂尔多斯的康巴什新区，尽管建设得很漂亮，但它离鄂尔多斯老城区有30多公里，没有产业支撑就形成了现在的“鬼城”现象。
所以，新区建设一定要实现“产城一体化”。
首先要研究的，就是产业基地、龙头企业、第三产业等要素资源的集聚，只有产业集聚到一定程度，才能带来土地价值的提升，才能形成刚性需求，这时候的房地产市场才没有泡沫，所以我们提出了“产城相融”的城市发展模式。
一张蓝图画到底
人民网：
中国的城市规划最亟需解决的问题是什么？
杨天举：
中国最大的不可持续就是体制的不可持续。
建设部门搞的城市规划，二十年一调整，发改委搞的国民经济规划，五年一调整，国土部门搞的土地规划，十五年一调整，这就造成国内的法定、刚性规划被完全分解到各个政府职能部门，自成体系。
我们要做的就是把这些规划的“魂”串起来，形成系统规划，同唱一首歌，一张蓝图画到底。
书记、市长等一把手领导最关心的是整个地区的战略定位和产业发展。
如果把一个城市比作一个企业，书记就相当于企业的董事长，如果董事长都不知道自己的发展方向是什么，那么员工就更没有愿景，没有方向了，更没有精神支柱了。
人民网：
泛华在城市可持续发展模式上，有没有一些系统化的规划案例？
杨天举：
海林就是我们的一个例子，尽管规划落实到实践也打了折扣，但我觉得能做到现在这样就已经很满足了。
城市是一个巨系统，必须按系统的思维进行综合治理，所以我们搞了中国城市发展创新模式。
这个模式主要包括四个创新点：
第一，城市首先要有一个系统的规划集成思路；第二，城市要建立一个良好的金融生态系统；第三，城市开发建设要遵循科学发展规律；第四，城市要整体招商运营。
中国最可怕的是设计师只画图不算账，“胸中无大志，只怕塌房子”。
现在的城市规划过分重视人文美学和技术层面，但又有谁去真正实践，去思考城市的可持续发展呢？
比如产业如何定位？
金融如何破题？
规划如何落地等问题。
给城市交钥匙
人民网：
城市发展的创新模式目前的推广情况如何？
杨天举：
中国城市发展创新模式正在积极的推广中，我们也会选择一些具有代表性的城市作为试点城市来进行合作。
我们相信，未来能够带动中国经济发展最重要的经济引擎是城市化，它是调结构促增长，扩大内需改变经济增长方式最重要的途径。
目前我国的城镇化率才51%，与发达国家75%到80%的比例相比差距还很大，发展空间巨大。
人民网：
泛华在城市发展和运营中扮演着一个什么角色？
杨天举：
只有科学的城市化才能解决所出现的问题。
比如就业问题，为什么一定要从东北到广东，不能就近解决这个问题呢？
这就关系到国家发展的可持续了，国家的管控来自于地区的管控，地区的管控来自于城镇的管控，如果每个城镇的管控能够达到科学发展的要求，那这个国家运行就好，现在问题的关键是，多数地方的行为还都是短期行为，不能持续。
你去看看欧洲小镇，没有一个是重样的，但你到中国城市转一圈，都是一样。
一个城市要根据自身的资源禀赋，制定符合自己发展特点的产业体系和城市建设，从而形成自己的比较优势和差异性，这样才能有竞争能力和影响力，从而提高自己的软实力。
也正是这样，我们才觉得做系统城市运营在国内有着最大的市场。
泛华的定位是为城市提供系统解决方案的城市发展商和系统运营商，这种定位有一种强烈的使命感和责任感，驱动我们不断创新，为城市创造价值，成就我们的精彩人生。
我们今天汇报的题目就是“城市发展的创新模式”。
因为我们今年的经济工作会议提到一个主旋律，就是经济发展的方式的转变。
其实方式转变的过程当中增加城市经济的均衡性，提高城市发展可持续性，提升经济发展内升动力和提高经济发展的协调性，以及如何创新发展问题。
这几大问题都和什么有关呢?
都和发展空间有关，都和我们今天谈的主题有关，就是城乡如何统筹协调发展，如何推进城市化进程。
我们有幸听到了，那天我个人感觉是特别兴奋的一件事，就是作为多年来经济工作的重点，提到国家推行城市化的进程，大力发展中小城市，以及在中小城市发展当中探讨城市人口的聚集问题、城市人口的户籍问题、城市与城乡统筹持续发展问题和我们今天研究的命题，都特别一致。
所以我们这一个课题能跟上国家的一个大的战略，也是我们的幸事。
也是我们多年在理论研究和实践当中，我们可以自豪的说，我们这样一个课题，正在被国家重视，也就列入了国家今年经济工作重点。
其实我们今后城市化过程当中涉及的问题，环境和自然的问题、产业的问题、经济的问题、政策的问题、民生的问题和人口的问题都和城市化进程有关。
未来20年，城市化进程，城市化这个课题可能是中国最大的一个主旋律。
今年经济工作会议提出了，促进经济发展的转变调结构、扩展内需，这就赋予了城市化新的内涵。
促进城市转变过程，我们认为产业是创造供给，城市创作需求。
怎样把产业创造供给的结构的调整，城市化进程怎样创造内需，怎样实现城市可持续发展。
因为从今年国家陆续批准了十个振兴产业。
十大振兴产业实施都陆续涉及到产能过剩的问题，都陆续涉及到怎样产能消化的问题。
我们认为在中国的城市化进程当中，其实城市化带来人口的聚集，是进一步扩大内需，调整结构最重要的一个手段。
所以我们提到了什么叫城市?
城和市，其实是先有市后有城，市就是产业。
中国的城市化进程当中，怎样把产业化和工业化相衔接，因为有了工业化才带来城市化，才推动中国的现代化的进程，怎样把中国的城市化和产业化有机结合，产业化达到一定程度一定对城市化带来新的需求。
反过来，城市化和产业化的辩证关系只有产业化的发展，才能有人口的聚集，有了人口的聚集城市的发展才能可持续。
所以有的这样的命题，我们说，城是创造需求的，产业的是创造供给的。
需要把供给和需求做到有机结合。
目前中国的城市只发展城市，如果不发展产业，就有可能出现卧城、睡城和死城。
我们提到一个口号就是怎样推行产城一体化，而不能片面的理解为中国的城市化就是房地产化。
而房地产这个特殊的产业，是在中国的城市化进程当中发展的产业，当然房地产也是一个产业，但是这个产业一定是伴随着其他产业，第二产业，第三产业的发展，有效的形成和聚集，才能形成房地产的这种健康发展。
否则，片面的理解城市化就是房地产化这个是有失偏颇。
所以我们在这个过程当中，研究它的城市化的过程当中，我们是在探讨城市化和产业化的关系。
城市化和调结构的关系，和扩大内需的关系。
再说一点就是城市化如何可持续发展的关系。
所以产业其实是对人口聚集有重要的影响作用，只有产业发展了才能尝富于民。
目前的中国的城市化进程和人口聚集不成比例，其实中国目前的城市化面积增加了70%，人口只增加了30%。
人口聚集能力并不强。
其实这只在某种意义来说带来土地的浪费，带来了资源不节约，带来这种资源不能有效的协调，产业和城市化不能有效的有机组合。
所以我们提到了在中国目前的情况下，永远伴随着三个命题就是，建设、产业和消费。
产业和消费是我们的终极目标，但是在中国目前情况下，其实是通过建设来推动产业和消费发展的。
因为从GDP的比例看，中国的投入拉动一直是在GDP占的比例当中处在45%-50%之间。
产业和消费它加在一起略大于投入。
所以在这种情况下我们研究的课题，或者是城市化在推动过程当中研究的课题，怎样研究在建设阶段、在短期内怎样通过建设来拉动、来带动产业和消费，通过建设战略环节，来推动产业和消费的有机结合。
所以我们提到了建设是什么?
城市化进程带来最大的建设，通过建设创造需求，来实现消化供给的产能过剩的问题。
所以我们说，新一轮的经济增长或者中国怎样扩大这样一个大部分和我们现在产能过剩的一些产业。
如果城市化进程得到有效的发展，其实对这些过剩的产业是个最大的消耗、最大的消化。
今年我们从08年的统计来看，我们的城市化的进程已经达到了45.68%，城市化率目前有六亿的城市人口。
在未来20年，如果我们城市化率达到70%的话，我们还有三亿的农民要进城，怎样使这三亿农民过上城市的生活，过上更好的生活。
中国的城市化不是农民的边缘化，是怎样研究农民进社区，产业和园区结合，怎样工业反哺农业。
怎样城乡统筹都是我们这次城市化所面临的问题。
我们在这个城市化进程当中，研究路径很多，有的是发展大城市，大城市带城市群，有的发展中小城市，有的是发展小城镇这都是中国城市化进程的路径可以选择，但是我们通过几年的探索和体会，我们的理解是发展中国的中小城市，是中国城市化进程当中最可持续的一个路径。
因为目前的中国的中小城市和城乡统筹、和区域经济、和区域协同是联系最密切的而中国的中小城市最需要在城市化进程得到高质量的提高，而中国的中小城市在中国目前情况下，泡沫现象最轻，最小，或者是最不明显。
在这样的一个状态下，所以我们来研究中小城市的这个来发展，因为中国目前一级单位333个，城建制的一级市287个，县级、镇那就4万多个。
所以我们的重点研究是中国中心城市以地级市为代表的中小城市，因为今年的中央经济工作会议也提到了大力发展中小城市，带动城乡统筹和城镇化的进程。
所以我们今天可能更多面临的一个课题研究是中国的中小城市的城市化进程，如何来实现，来发展。
所以我们现在看中国陆续批准了一些国家工程区战略，20多个国家工程区也批准了。
我们也是重点在这些国家工程区当中怎样选择一些中心城市，通过中心城市带动城乡统筹的过程。
在城市化进程当中，我们遇到了十个关系，或者遇到了十大问题。
其实这十大关系当中我们认为有三个问题其实是个难题。
一个难题就是城市二元结构到底怎么破题，怎样缩小城乡差距。
第二就是区域发展如何均衡发展，协调发展。
三能否实现城市可持续。
这三个命题、这三个难题也是我们在城市化进程当中所研究的课题。
在研究课题当中遇到十个问题，这十大问题一个是城市化的推进机制的问题，推进机制到底是以什么样一个公共资源，城市的公共资源如何去破题，城市的公共资源如何去用市场化，政府引导市场化机制能够去解决。
第二是城市化与城乡统筹的问题，就是城市化与区域发展的问题。
怎样改变城市之间的竞争关系，变成竞合关系、区域协同关系，都是城市发展、区域协调发展的问题。
这里最重要的一个核心主题，就是城市化与产业化的关系。
城市化和产业化应该是这里所有的魂、城市化过程当中所有的魂。
带来城市化、产业化的问题，涉及到我们今天研究的、接触、提到的两个课题去破题的问题。
第一个课题就是城市化与城市的系统规划的问题。
再就是城市化与怎样和城市的投融资体制完善的问题。
用两个这样的破题来推动城市化与产业化的机制的协调问题。
这里涉及到城市化与人口的问题、土地的问题、环境的问题以及城市的营销问题。
其实我们从我们的知识结构、知识面，和我们涉及的领域。
这十大问题牵扯到十大关系都涉及到城市的建设系统、经济系统、金融系统、社会系统。
但是我们作为一个企业去做这方面的研究，从支配的资源、知识面和牵扯的关系其实是很复杂的。
我们也在试图一点点去破题，我们也试图一点点从我们熟悉的领域，以城市的规划体系、城市的投融资体系去来破题。
通过一点点的去推动，来使这些关系得到深入，我们也希望我们这样一个研究也作为一个抛砖引玉的一个引子，希望全社会一起来研讨、来参与、来探讨。
什么是中国的城市化当中的可持续发展的问题，牵扯的问题当中，牵扯这方面也希望各方面的专业、学家甚至新闻媒体一起来探讨。
因为我们研究的重点领域是在中国的中小城市。
中小城市发展是中国城市化最大的需要破题问题，也是中国的最大的市场。
但是中国的中小城市，作为一个城市的经济体，也最需要研究它的经济体的经济张力、经济拉动力和经济的牵引力，经济的影响力。
这里就涉及到我们研究的一个课题，我们城市这样一个经济体到底如何研究的它的聚集能力、它的辐射能力和它的综合服务能力。
这里涉及到城市资源禀赋的研究、资源的研究、要素的研究、区位的研究。
涉及到要素整合的研究、产业的研究，怎样把城市各种资源要素、禀赋发挥极大化。
这里就涉及到城市怎样研究聚集能力，其实中国的中小城市特别是中部和西北地区的中小城市，城市质量不高，影响力不强，城市占地面积很大，资源没有得到有效配置的重要原因是城市资源的综合承载能力不够、浪费现象严重，就是它的聚集能力不强，辐射能力不强和综合服务的能力不强。
聚集什么?
聚集要素资源、产业、人口、资本、信息，社会、人才等等。
再就是它的辐射能力，因为有了强有力的聚集能力，才能带来龙头企业、人才这一种产业集群，有了产业集群才能带动它的辐射能力、它的牵引力，区域的总部基地、区域的产业的批发市场、专业市场、区域的人才结构才能带动，才能形成强有力的辐射能力。
在这方面江浙一带的企业，甚至一个县城，一个镇域它的辐射能力都很强，能够做到在那展示，在那做交易。
实现一镇一厂，一品一厂的这样带动。
再就是综合服务能力，所谓综合服务能力就是金融、教育其他等等的金融、信息等平台等等的金融服务能力。
所以我们要说研究的重点是在哪?
就是研究城市作为一个经济体的聚集辐射综合能力，使得它的比较劣势能够变成它的比较优势，能够发挥它的差异性竞争，来形成一方热土现象和洼地效应。
这也是我们跟各级市长们
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