HayGroup薪酬比较研究报告PDF 44页.docx
《HayGroup薪酬比较研究报告PDF 44页.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《HayGroup薪酬比较研究报告PDF 44页.docx（78页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
HayGroup薪酬比较研究报告PDF44页
HayGroup薪酬比較研究報告
二零零八年九月
（中文譯本）
目錄
頁
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
引言
研究的背景
研究方法概要
選定和評估首長級職級
甄選和邀請對照機構
進行薪酬比較研究
薪酬比較分析概況
主要分析和調查結果
福利分析和調查結果
3
4
5
7
10
12
14
16
21
10.建議和結論
附件：
28
1.
2.
3.
4.
5.
Hay職位評估法（HayGuideChart®Method）
選定基準職級／職位
參與機構一覽表
參與機構和數據分布概要
現金薪酬分析
34
36
38
40
41
第2頁共43頁
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
引言
這份報告首先在第2章和第3章簡介研究的背景和方法，
然後在第4章概述職位評估，在第5章和第6章講述調查
方式、邀請參與機構和調查工作。
主要的結果和分析載於第7、8和9章，先講現金薪酬，再
談福利。
第10章載述HayGroup顧問的意見和建議，包括
有關私營機構的薪酬管理慣常做法的一些相關參考資料。
HayGroup已按照研究的規定，經常與首長級薪俸及服務條
件委員會（首長級委員會）代表溝通和進行諮詢，確保研
究符合預設的調查參數（例如參與機構的數目和代表性
等）。
這份報告旨在向首長級委員會提供確實的參考資料，以供
委員會在公務員首長級職系架構檢討中使用。
第3頁共43頁
2.
2.1
2.2
2.3
研究的背景
香港特區政府通過首長級委員會，委聘HayGroup（下稱
“Hay”）進行薪酬比較研究，以利便當局檢討公務員首長
級職系的薪酬和結構。
這項研究的目的，是確定首長級公務員的現有薪酬，是否
與私營機構高層人員薪酬大致相若。
工作範圍包括下列幾方面：
․
․
․
薪酬比較方法的設計
薪酬比較研究的進行
首長級薪酬與私營機構薪酬的比較
2.4
這項研究全面比較了私營機構與首長級公務員的現金薪
酬，並考慮了：
․
․
基本工資，包括基本薪金
現金薪酬總額，包括基本工資、任何與工作表現有關
或其他非固定的每年酬金和其他現金報酬（包括現金
津貼）
其他非現金項目（包括附帶福利和長期激勵），亦按其普遍
性和一般政策予以研究。
第4頁共43頁
3.
3.1
研究方法概要
本研究採用的方法概述如下：
․
․
採用一貫、穩健的職位衡量制度，來確定首長級職級
的“價值”或“職位大小”幅度，這幅度與首長級薪
級表薪點關連。
向適當地選定的私營對照機構進行調查，確定私營機
構內職位相若的人員的薪酬。
3.2
3.3
3.4
我們使用Hay職位評估法（HayGuideChart®Method），確定
了首長級薪級表不同職級的職位大小。
這方法廣泛應用於
香港以至全球的公私營機構，是新西蘭、新加坡、英國、
加拿大等全國公務員通用的人力資源管理工具。
請參閱附
件1所載方法概要。
為確保與私營機構的比較是穩健可靠和具代表性，本研究
採用了“廣分職級”的方法，當中以職位評估法為基礎，
確定一系列職位大小，並計算為一系列“Hay職位評估分
數”，應用於首長級薪級表連續薪點的職級。
以上述評估法為基礎，在私營機構薪酬調查所得的薪酬數
據，會累計為一系列相若的Hay職位評估分數，應用於每
個廣分職級，並按各別薪級表反映有關結果。
我們須採取了以下關鍵性的步驟，以完成這項研究：
․
選定及評估首長級職級
-
-
這涉及根據議定的準則，選定具代表性的基準職
級。
這些職級由Hay獨立評估，並由首長級委員會覆
檢。
․
選定及邀請私營對照機構
-
-
-
-
這涉及根據議定的準則，選定私營機構。
邀請行政總裁及／或人力資源主管參與這項研究。
其後，Hay作出跟進，確實有關機構符合準則，
並確保有關機構參與這項研究。
然後向參與的機構分發相關的數據蒐集資料。
․
進行薪酬比較研究
-Hay覆檢參與機構和職位資料，選定相關的職
第5頁共43頁
位，以確定與首長級廣分職級一致的合適水平。
-
-
Hay根據選定職位的薪酬、津貼和浮動薪酬數
據，核實資料詳情。
此外，Hay亦會蒐集附帶福利政策方面的資料，
進行普遍性分析。
․
分析及比較
-Hay運用所蒐集的數據，計算應用於調查的薪酬
水平統計數字。
-Hay根據所需的不同分析資料，把統計數字與有
關的首長級薪級表相互比較。
-
其後，Hay根據研究結果作出建議，當中包括擬
議量度準則和首長級公務員的薪酬巿場定位，以
檢討和處理關於首長級薪酬的議題。
3.5
3.6
在研究過程中，首長級委員會成立由28名首長級人員組成
的專題小組，並曾進行兩次討論會，期間專題小組獲告知
研究方法和主要進展，而進行研究時亦採納了小組成員的
意見。
本報告旨在涵蓋研究，當中包括薪酬調查整體結果、主要
關注事項和建議，供首長級委員會於檢討中審議。
第6頁共43頁
4.
4.1
選定和評估首長級職級
要選定和評估首長級職級內一組具代表性的職位，Hay須
先了解有關職位的角色和特性。
據觀察所得，首長級薪級
表的職級是多種多樣的，與私營機構職位比較，這些職級
的特性頗不相同。
在逾1200個首長級職位的在職人員當
中：
․
․
․
․
30%屬政務及行政職系人員
30%屬工務部門專業人員
20%屬律師、會計師和醫生
20%擔任其他的專家職務
4.2
4.3
Hay職位評估法以客觀和一致的方式，評估多種多樣的公
務員職位的責任輕重。
已確立的Hay職位評估分數進一步
提供對外比較的基礎，同時平衡公私營職位兩者的獨特之
處。
由於研究的目的是進行廣分職級比較，並不需要評估
每個公務員職級和每個職級內的職位，只須分析首長級薪
級表每個級別的不同職級樣本基準，確保每組Hay職位評
估分數的幅度與每個廣分職級的關連都正確合理。
選定基準首長級職級的準則如下：
․
․
․
․
代表首長級編制最少65%；
最少要包括首長級薪級表每個薪點最多編制的職級；
包括與根據上述準則選定的職級在首長級職級表上有
關的其他級別；
首長級薪級表每個級別的其他職級，以補充上文
第4.1節所述全部四類首長級職級的代表範圍。
4.4
由於私營機構高層與首長級公務員職級的比較是以職位大
小界定的廣分職級作為基礎，並不是按職位進行特定的比
較，基準職級的選定無須限於在私營機構有相若職位的首
長級職級。
選定的基準職級共有60個，涵蓋837個職位，
約佔首長級總編制的69%。
附件2載列選定的基準職級，
以及每個職級的選定職位數目。
第7頁共43頁
4.5
4.6
4.7
4.8
由於許多職級都有多種職位及責任性略有不同的特定職
位，公務及司法人員薪俸及服務條件諮詢委員會聯合秘書
處與有關的局和部門聯絡，選定每個職級的代表職位並向
這些選定職位的在職人員索取職位資料（有關資料須由其
上司覆檢）。
在各局和部門的協助下，最終選定了111個
基準職位，涵蓋首長級所有級別（首長級薪級第1至8點），
這些職位已經由Hay評估。
我們在應用Hay職位評估法
時，採用最新的職位資料，包括組織圖、資源項目（例如
開支和人手），以及由有關人員提供的其他背景資料。
在
進行評估時，Hay參考了其他公務員體制中相類職位或職
級的評估（這些評估應用了Hay職位評估法）。
最後，
Hay訪問了少數不同職級的在職人員，使我們清楚了解首
長級的一般職責。
在完成上述程序後，Hay向檢討小組成員（包括兩名首長
級委員會成員及一名人力資源專家）簡介Hay職位評估法
的基本原則。
Hay其後向檢討小組提交基準職級的擬議評
估和界定廣分職級，供小組評議和確認。
我們根據調查的結果，界定廣分職級如下：
我們把首長級薪級第1點與第2點分開，原因是首長級薪
級第1點涵蓋許多高層專業和行政職位，而首長級薪級第
2點則涵蓋各部門的助理署長或助理處長的職位。
一般來說，首長級薪級表一個薪級與下一個薪級之間的差
距，屬於“可以觀察到的差距”；換言之，首長級薪級
第1點與第2點的職位有一個“級差”，第2點與第3點
亦有一個“級差”，依此類推。
在首長級薪級第1點與首
第8頁共43頁
工作級別
Hay職位
評估級別
Hay職位
評估分數帶
首長級薪級第5點／
首長級薪級第6點
24／25
1,508-2,140
首長級薪級第3點／
首長級薪級第4點
22／23
1,056-1,507
首長級薪級第2點
21
880-1,055
首長級薪級第1點
20
750-879
長級薪級第6點之間，共有6個級差。
因此，在薪級表接
續薪級之間，並沒有職級上“大幅跳升”的情況。
4.9
由於首長級薪級第3點／第4點和首長級薪級第5點／
第6點分別納入廣分職級（即一個廣分職級包含兩個職位
級別），這對於薪酬調查的影響如下：
屬廣分職級內的職
位，會以相若方式處理。
由一個薪級或廣分職級推移至下
一個薪級或廣分職級，以Hay職位評估分數來說，不會出
現重疊，因為從Hay職位評估分數帶可見，每個薪級／
廣分職級都是層次分明的級別。
我們沒有為首長級薪級
第6點以上級別建議Hay職位評估分數帶來與外界機構比
較。
我們蒐集這些級別的職位數據，僅作參考之用。
4.10檢討小組考慮了Hay評估111個職位的結果，並贊同擬議
的薪酬分級和Hay職位評估分數帶，應用於廣分職級上。
第9頁共43頁
5.
5.1
5.2
甄選和邀請對照機構
這部分研究涉及蒐集私營機構高層職位的薪酬資料，這些職
位的工作範圍和複雜性，與第4章所界定的每個首長級廣分
職級的工作範圍和複雜性相若。
甄選對照機構所依據的準則（取材自和類似以往公務員薪酬
水平和薪酬趨勢調查的準則）如下：
․
․
所選機構須是社會普遍認為穩健良好的僱主，是合理
和有系統地推行工資和薪金政策。
這些機構應在行內被視為具代表性的僱主，所聘用的
僱員人數達100名或以上。
-
其中一項甄選準則，是有關機構有充分的、與擬
議首長級廣分職級相若的高層管理職位。
․
這些機構在釐定薪酬時，是以適用於香港的因素和考
慮事項為基礎，不是以非適用於香港境外的因素為依
據的。
-
外籍僱員的薪金沒有被納入分析內，但有關機構
按香港市場慣常做法作出酬報的其他職位，不論
在職人員的國籍，會納入分析內。
․
․
倘若有幾家選定機構是香港同一公司集團的附屬公
司，則只有在按業內市場情況所制定其薪酬安排的公
司，才會被視為獨立公司。
這些機構不應以政府的薪酬調整或公務員薪級表，作
為釐定薪酬調整或制訂薪酬水平的主要因素。
-
-
不過，參考私營機構以釐定薪酬的公營機構已納
入這項研究，情況類似公務員薪酬水平調查。
我們亦有邀請會計師樓、核數師樓、律師樓和工
程公司等專業機構參與這項調查。
不過，這些機
構的高層職位通常由合夥人擔任，他們的薪酬全
部或大部分按合夥利潤支付。
因此，擔任這些職
位的人員不會納入這項研究，因為他們的薪酬資
料與釐定首長級人員的薪酬無關。
․
這些機構應大致涵蓋本港各行各業。
5.3
為取得具代表性的樣本數目，Hay的目標樣本數目，是本港
約70家僱用最少100名員工的機構，這些機構須在指定限
第10頁共43頁
期內參與這項調查。
由於調查涉及蒐集高級行政職位的敏感
資料，許多機構或會選擇不參與這項調查，或要求不公開名
稱。
因此，我們按照政府統計處界定的相關經濟行業，擬訂
一份約有170家機構的邀請名單。
5.4
為接觸這些機構，我們把調查邀請套寄給選定機構的行政總
裁和人力資源主管，邀請套內有一封由首長級委員會主席發
出的邀請信和Hay的解釋信。
其後，Hay的顧問聯絡行政
總裁或人力資源主管，回答他們的問題，同時請他們確實是
否參與這項研究。
結果，共有61家機構同意參與。
第11頁共43頁
6.
6.1
6.2
6.3
進行薪酬比較研究
為進行研究，Hay的顧問探訪了各參與機構，檢視和甄選有
關職位以進行調查，並蒐集所需的背景資料，以確定每個選
定職位的廣分職級。
顧問與一名指定的高級行政人員（通常
是人力資源主管）會面，獲提供機構的相關組織圖、職責說
明、收入、成本、人手編制和其他量化範疇或相關資料。
在
晤談過程中，顧問亦須確定機構的性質和規模，以確定與首
長級廣分職級對應的職位範圍。
在設定的準則中，所有職能
和專業範疇都已納入數據蒐集範圍，包括“生產線”職位
（如業務單位主管和運作管理的職位），以及“支援”職位
（如人力資源、財務、法律和資訊科技的職位）。
在檢視與高級行政人員會面時所蒐集的資料後，Hay的顧問
確定廣分職級內選定職位的組合。
在這期間，Hay進行了數
次內部檢視，確保私營機構職位廣分職級的釐定前後一致。
此外，我們請參與機構填妥資料蒐集套，包括兩部分：
․
列明各在職人員現金薪酬資料的試算表
-
-
深入了解固定薪金的資料，包括底薪、固定的第
13個月獎金和固定現金津貼（例如房屋津貼、交
通津貼、度假旅費津貼和代替提供車輛的津
貼）。
此外，各人員最近期的浮動薪酬亦已納入
這項調查內。
以下的現金津貼不包括在內：
逾時工作或代替實
際發還款項的交通和膳食津貼、逾時工作補薪或
在偏遠地區工作情況下的補薪，以及現金發還由
僱員直接支付的門診醫療費。
這些現金津貼與有
關工作層面的首長級職位薪酬條件無關，所以不
計入現金薪酬資料內。
․
以問卷形式蒐集附帶福利政策的資料
-
要求提供的資料包括人壽保險計劃、門診和住院
計劃、退休福利、車輛提供、會所會籍、子女教
育津貼和長期激勵。
第12頁共43頁
我們請每家機構就與公務員首長級職位大小相若的職位提
供所有職能的數據。
Hay確認，只有規模最大的機構才設
有相等於首長級薪級第6點以上的職位。
有鑑於此，蒐集
首長級薪級第6點以上職位的資料只供參考。
因此，政府
宜採用現行的內部比較關係和相對的職位大小差異，來釐
定這些高層首長級人員的薪金。
第13頁共43頁
7.
7.1
薪酬比較
我們按照下列程序，分析從私營機構蒐集的薪酬數據：
․
․
․
․
把職位歸類為不同級別－我們分析了每家機構的所有
職位，把所有職位歸類為“Hay職位評估分數帶”和
對等的公務員首長級薪級的廣分職級（見第4.7節首長
級薪級和Hay職位評估分數帶比較表）。
薪酬數據整合－Hay計算每家機構所採用的每個廣分
職級的基本工資、固定薪酬、固定薪酬和浮動薪酬，
以及現金薪酬總額的平均值。
屬於同一廣分職級的所
有職位，不論其職能或職位，都賦以相同權數，換言
之，每個廣分職級都計及每家機構的數據，因此，沒
有一家機構可支配數據樣本或分析結果。
薪酬水平市場統計數字－我們已計算每個廣分職級的薪
酬數據統計數字，包括平均值、四分位數和中位值。
參與機構和職位的數目－共有61家機構參與調
查，僱員總數達227185人，其中有1646個高級
職位，這些資料組成了這項調查的數據庫。
根據我們
進行類似調查的經驗，這些機構和職位的樣本數目，
足以代表薪酬水平市場。
參與機構一覽表和簡介載於
附件3和4。
7.2
7.3
7.4
7.5
這方法不會偏重於私營機構的其一職能或規模，使有關分析
能夠作出首長級薪級表與私營機構薪酬的合理和相若比較，
最後，由於重點是要制訂市場做法的指標，這方法賦予每家
機構相同權數，避免樣本只傾向反映大公司的情況。
最後得出的統計數字，已經與公務員首長級薪級表名義中點
薪金及政府提供相關津貼所需實際費用的平均值，相互比
較。
在私營機構，大部分公司都把中位值設定為目標市場薪酬水
平定位。
市場領導者及準領導者（約有五分之一的公司）經
常會把上四分位值（P75）定為目標，藉以積極地吸引和挽
留人才。
由於首長級公務員薪酬沒有預設目標市場薪酬水平
定位，這項分析所作的比較只可按一般市場做法，針對市場
中位值及上四分位值（P75）進行，藉以理解市場上不同薪
酬水平定位的差距及事宜。
關於用作比較的薪酬組成部分，私營機構有不同做法。
大部
分公司都以固定薪酬（最易受控制的組成部分）來管理薪酬
第14頁共43頁
系統，他們利用這個組合與市場比較，並檢視市場現金薪酬
總額作為次要比較。
其他公司是通過用現金薪酬總額的組合
來採取更為進取的薪酬水平市場策略。
這些公司很可能主要
以現金薪酬總額作為比較，並檢視固定薪酬作為參考資料。
在這項研究中，一般組成部分的全部四個數據，即基本工
資、固定薪酬、浮動薪酬和現金薪酬總額，我們都有蒐集並
加以分析。
7.6
這些比較，可讓我們綜觀以下情況：
就基本工資和現金薪酬
總額來說，首長級薪級表每個廣分職級是否與私營機構廣分
職級大致相若。
在制訂建議時，這項分析為有關的人仕提供
意見，以釐定日後的首長級公務員薪酬。
第15頁共43頁
8.
8.1
主要分析和調查結果
私營機構薪酬比較－本節旨在載述薪酬調查的數據和結果。
按各廣分職級進行的主要分析包括：
1.
2.
3.
4.
基本薪金比較：
底薪+固定獎金+其他專業費用（如
董事袍金等）
固定薪酬比較：
基本薪金+固定現金津貼（房屋津貼
+車輛╱交通津貼）+其他固定現金津貼
固定薪酬和浮動薪酬比較：
固定薪酬+浮動薪酬（包
括所有非固定的獎金和與表現掛的薪酬）
現金薪酬總額比較：
固定薪酬和浮動薪酬+現金福利
（會所會籍費+度假旅費+子女教育津貼）
上述“基本薪金”和“現金薪酬總額”的定義，與
二零零六年薪酬水平調查方法顧問報告的有關定義相同。
“固定薪酬”是私營機構常見用語，指所有無附帶條件的現
金薪酬，相當於首長級公務員的基本薪金加主要津貼（主要
是房屋津貼）。
由於浮動薪酬在私營機構相當普遍，分析“固定薪酬和浮動
薪酬”，可顯示與沒有浮動薪酬的公務員首長級的薪酬
差異。
最後，“現金薪酬總額”指所有現金薪酬，包括可兌現福利
（度假旅費、子女教育津貼和會所會籍費）。
8.2
8.3
公務員首長級薪酬比較－就分析來說，Hay採用公務員首長
級薪級表名義中點薪金而非實際平均基本工資作比較。
這個
方法大致與公務員隊伍所遵行的政策相同。
因為若採用實際
平均基本工資，調查結果可能會受到個別廣分職級內有關人
員的樣本和概況資料影響而有所偏差。
薪酬數據參考日期－為了反映市場的必要變動（參與調查的
機構中，有72%在二零零八年一月至四月期間檢討薪
酬），我們所蒐集的數據是以二零零八年四月一日為準。
同
樣地，我們參照的公務員首長級薪級表亦是以
二零零八年四月一日為準。
第16頁共43頁
8.4
8.5
8.6
明顯差異－一般而言，在私營機構若薪酬比較差異超過
15%，便會引起關注，因為這反映出現有薪酬水平與目標
薪酬水平之間有明顯差異。
雖然公務員首長級薪酬沒有明
確的目標薪酬水平定位，但我們會找出首長級薪酬與市場
中位值和上四分位值（P75）相差達15%或以上的數據，
以作分析及進一步檢討。
下表列出首長級職系人員的現有薪級，以作參考：
基本薪金分析
元
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
基本薪金
P75
P50
P25
香港特區政府
20
21
22/23
24/25
Hay參考級別
在基本薪金方面，公務員首長級薪級第1點至第4點不是高
出便是相若於市場中位值（P50），但首長級薪級第5點／
第6點則低於市場中位值。
第17頁共43頁
薪點
月薪（港元）
首長級薪級第8點
202,000
首長級薪級第7點
195,900
首長級薪級第6點
181,450
首長級薪級第5點
172,000
首長級薪級第4點
161,950-166,900
首長級薪級第3點
142,700-151,200
首長級薪級第2點
122,700-130,300
首長級薪級第1點
103,400-109,700
有關數據與市場上四分位值（P75）比較，首長級薪級第1點
和第2點的薪酬接近市場上四分位值（P75）；至於其他較
高級別的薪酬水平定位，則隨著市場薪酬差距擴大而遠低於
市場上四分位值（P75）。
8.7
固定薪酬分析
元
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
升级会员 