电池与电动车产业转型升级行动计划最新.docx

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电池与电动车产业转型升级行动计划最新

电池与电动车产业转型升级行动计划

为贯彻落实《中共X市委X市人民政府关于印发〈关于打好转型发展攻坚战的实施方案〉的通知》（X发〔X〕21号），加快我市电池与电动车产业转型升级，推动产业健康快速发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）产业现状和面临形势

电池与电动车产业是我市三大战略新兴产业之一，经过多年发展，已成为国内种类最为齐全的电池及材料生产基地，是国家新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点。

X年，规模以上电池电动车企业完成主营业务收入167.9亿元，同比增长4.1%。

产业总体规模较小、资金短缺、龙头企业缺失、位于价值链中低端、集聚效应未能充分发挥、产业未能协同发展、创新能力不强等问题依然突出，制约了产业发展，没有跟上全国的发展速度。

当前，在电池领域，行业整合正在持续进行中，产业高速发展的同时也在不断向行业龙头集中。

省内来说，X中航锂电与X发展迅猛，已经后来者居上，与X形成鼎立之势。

X、X、X、X等地纷纷上马锂电项目诸如X国能、X、X新能源、X旋风等一批新建锂电企业发展迅速，X市在锂电池方面的基础优势正在逐渐消失。

在电动车领域，一方面，国家仍将大力发展新能源汽车。

到X年，全国新能源汽车生产能力将达到200万辆、累计产销量要超过500万辆，市场前景广阔。

目前，除了传统车企纷纷转产新能源汽车外，一批新建纯电动乘用车生产企业也通过了项目核准；另一方面，电动三、四轮车发展受限。

近几年发展迅猛的低速电动四轮车在国家层面仍有较大争议，相关国家标准尚未出台，根据“升级一批、规范一批、淘汰一批”的指导方针，省外的X、X及省内的X重工等传统低速电动车企业纷纷向新能源汽车转型升级。

我市相关企业与省内外行业领军企业差距明显，形势严峻。

我市电池与电动车产业正处于转型升级的重要关口，必须紧抓当前全国新能源汽车产业高速发展的机遇，提质增效、转型升级、攻坚克难，构筑产业竞争新优势，成为经济新的增长点。

（二）基本思路

以科学发展为主题，以提质增效为主线，以《中国制造X》为纲领，以X“中国制造X”试点示范城市群创建为契机，以提升产业竞争力为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻国家新能源汽车产业发展战略部署，创新体制机制，重视人才为保障，加强政策引领，着力突破产业发展瓶颈，注重供给侧结构性改革，系统科学地构建X具有竞争优势、高效、开放的电池与电动车产业体系。

（三）发展目标

紧紧围绕“国内一流、国际知名”的战略目标，构建新能源电池与电动车产业体系，打造特色鲜明、产业链完备、创新能力强、核心竞争力突出、经济社会效益显著的产业基地，成为全市经济重要的增长极，产业规模持续稳定增长，研发创新能力达到国内先进水平。

到X年，X市电池与电动车产业主营业务收入年均增速超过20%，形成从关键零部件到整车的产业创新体系，新能源电池及产业链相关产品国内领先，下一代电池及相关材料体系研发取得突破性进展，力争新创建10家左右省级重点企业研发平台，完善检测认证等产业服务平台。

二、重点领域

聚焦电池与电动车重点领域，巩固电池材料优势，提升锂电池发展水平，发力新体系电池，突破新能源汽车，推动具有X特色的电池与电动车产业快速发展。

（一）电池领域

1.做大做强锂离子电池

利用X市锂电池全产业链及X研究院等研发平台优势，做大做强正极材料、负极材料、电池隔膜、电解液、电池芯、电池组等各个关键领域，充分发挥锂电池产业的集聚效应，在做大本地锂电池产业存量的同时，积极引进承接高端电芯、负极材料和电解液等领域的行业龙头企业、重大项目入驻，推进产业优化升级，以产业园优化发展为主线，壮大X动力电池产业集群，快速扩大产业规模，持续提高市场占有率。

转型升级路径：

电池材料方面，巩固和提升X新能源、X能、X技、X材料等优势骨干企业在行业内的地位。

抓好X新能源材料产业园项目建设，支持X新能源打造国内最大的锂电正极材料研发及产业化基地，支持X能进入全国正极材料行业前列，重塑X技锂电隔膜的领军地位。

电池方面，依托新X、X锂动、X等企业，提质扩产，拓展车用动力电池市场，争取进入主流车企配套体系。

依托X、X、X等企业，保持并扩大电动工具、电动玩具锂电市场份额。

重点抓好X锂电池项目建设，争取早日投产、达产，为产业发展注入增量。

瞄准行业龙头，强化招商引资力度，争取引进行业龙头企业，带动产业发展，引入战略合作伙伴，整合现有产业，提升发展水平。

积极开拓储能、轨道交通、航空航天、军用产品等应用领域。

2.完善锂电池产业链

针对电池产业特别是锂电池产业链短板，开展智能充电控制系统、电池管理系统等核心技术研发，大幅提升动力电池核心配套产品的稳定性、安全性，力争达到国内领先水平，实现与X电池产品的无缝对接。

研究动力锂电池综合回收利用，引进、发展动力锂电池回收利用项目，加快建立动力锂电池回收利用产业体系。

转型升级路径：

依托X大学、X研究院、新X、X锂动等平台、企业，进行电池管理系统等核心电池配套产品的研发或引进，进一步完善X电池产业链。

加快动力锂电池综合利用的研究和探索，抢占未来前景广阔的动力锂电池回收利用市场。

支持X研究院电池回收技术攻关，支持X电池拆分与资源回收的研究，抓好X废旧锂电池无害化处理及资源利用关键技术研究与产业化项目建设。

推动X市与X集团在锂离子电池梯次利用与回收方面合作，谋划X新能源车用动力锂离子电池回收利用基地，实现动力电池综合利用。

3.储备发展新体系电池

超前部署动力电池重大基础和前沿技术，深入开展氢燃料电池、锂硫电池、固态锂电池、锂空气电池等新体系电池的新材料、新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。

密切关注新体系电池发展动态，大力进行相关电池产品创新研发的同时，通过合作、引进等方式，适时开展新体系电池产品产业化或科技成果转化项目，实现电池产业的升级换代。

转型升级路径：

依托X大学、X大学、X大学、X匠芯、X研究院等研发平台，加快氢燃料电池、锂硫电池、全固态电池等新体系电池的研发及产业化，在新体系电池领域实现产业的弯道超车。

抓好X区氢能产业园项目建设，加快X氢动力车用燃料电池堆关键技术开发及产业化项目建设，打造国内领先的氢燃料电池生产基地和装备制造基地，抢占未来产业发展的制高点。

积极推动锂硫电池、全固态电池的中试与产业化，孵化1-2家锂硫电池和全固态电池生产企业，鼓励和支持X等企业的全固态电池项目。

4.改造提升其他电池

立足市场需求，发展其他类型电池。

无汞扣式电池和无汞碱性锌锰电池领域：

稳定提高产品质量，增加规格型号，解决好产品均匀性和稳定性问题；铅酸蓄电池领域：

保持现有生产规模，不再新建产能项目，重点解决铅酸蓄电池存在的比能量低、使用寿命短、生产及回收利用过程中污染隐患等问题；镍系电池领域：

重点改造提升镍铁电池工艺，巩固提升镍氢电池生产技术，培育发展镍锌电池等新型镍系电池产品，提高主导产品的循环使用寿命和比容量，在提升产品性能的同时降低单位产品成本，切实增强市场竞争力。

转型升级路径：

依托X研究院、X大学、X中心等研发平台，加大对传统电池改造提升的研发力度，解决好产品现有问题，推动企业进行绿色、智能改造，提升产品品质，扩大传统电池产品市场份额，提高传统电池市场的占有率。

支持以X区为主的镍氢电池企业整合集聚发展、集约发展。

抓好创力新能源新型环保新能源二次电池高技术产业化项目建设，拓展铁镍电池应用领域，支持创力新能源建成国内最大的氢镍扣式电池生产企业和铁镍动力电池生产基地。

（二）电动车领域

1.大力发展电动乘用车

努力在新能源汽车整车方面实现突破。

结合国家、X省和X市汽车产业布局，在X区全力打造纯电动乘用车整车生产企业，形成整车龙头，带动X市新能源汽车上下游产业集聚，形成以纯电动乘用车整车为核心的较为完整的新能源汽车产业链，提升产业的核心竞争力。

转型升级路径：

充分发掘X新能源、X大学、X电池等现有合作伙伴的合作潜力，力争在以商招商方面实现突破，引进整车企业入驻。

依托良好的产业基础和发展氛围、新体系电池的研发与产业化吸引车企入驻。

支持X新能公司加快发展，一是支持其按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》要求，申请纯电动乘用车生产资质；二是引进战略投资者，对新能公司进行兼并重组，推动新能公司发展壮大，争取纯电动乘用车生产资质；三是引入整车企业与新能公司合作或者并购新能公司，实现新能源整车生产企业在X的布局。

2.发展壮大电动专用车以景区、港区、园区及环卫、电力等应用市场为重点，着力发展以城市配送为主的短途物流车、中高档新能源区域物流车，鼓励发展安全性能好、载重能力强的电动环卫车、电力用纯电动市政工程车、智能仓储用电动智能叉车等场地作业车，积极发展适合城镇化建设需要的小型电动环卫特种车辆。

形成特色新能源专用汽车生产基地。

转型升级路径：

强化招商引资，争取国内新能源专用车龙头企业在X布局。

依托X新能公司，积极发展自有品牌纯电动物流车，不断开拓市场。

推动X公司专用车生产资质的申请，实现纯电动环卫车的产业化。

支持X公司电动智能叉车项目建设。

鼓励和支持X专汽、X等优势专用车企业向新能源专用车领域拓展。

3.推进电动三、四轮车升级发展

抓住城镇化发展机遇，结合X地势平坦的特点，不断研发生产X省适用的安全、实用、设计新颖的新型电动三、四轮车，并适时向全国推广。

结合动力锂电池的梯级利用体系，谋划将回收后的动力锂电池应用于电动三、四轮车，提升X产品竞争力与市场占有率，提升X电池电动车产业的协同发展水平。

转型升级路径：

加快推进X区、X区电动三、四轮车企业转型升级。

支持力之星做大做强，成为中部乃至全国的电动三轮车领军企业。

支持X等电动三轮车企业提升产品质量、发展壮大。

抓好X公司年产30万辆电动车及三轮摩托车项目建设，引导和鼓励X公司、X车业、X等电动四轮车生产企业规范和提升，做好应对国家新标准的准备工作。

积极开拓物流、快递、邮政等应用领域和广大农村市场，打造全省一流的电动三、四轮车生产基地。

4.发展电动车零部件配套产业

围绕整车制造的需求，重点发展驱动电机、电机控制器、三电总成、整车控制器、车载充电机等关键零部件。

引导本地已有产业基础企业转型升级，创新发展。

引进一批技术先进、竞争力强、发展前景好的电动车核心零部件企业。

推动电动车核心零部件企业集聚发展，形成具有良好成长性的特色产业。

转型升级路径：

推动以X转向器、X新汽车空调等为代表的汽车零部件企业向新能源汽车领域拓展，大力发展新能源汽车用转向器、空调、制动器等。

加大新能微特利公司研发能力和生产投入，以商用车为切入点，重点发展乘用车驱动永磁电机。

依托新能电动汽车有限公司，加大纯电动乘用车、专用车三电系统集成的研发力度和产业化能力，增强动力总成产品的使用寿命、安全性能，降低成本。

积极引进驱动电机、电机控制器、整车控制器、车载充电机企业，补强、补全产业链。

三、主要任务

（一）强化产业聚集，培育龙头企业

按照“存量提升、增量创新”的发展原则，以电池及电池材料为核心，以国家新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点为载体，优化产业布局，强化产业集聚发展。

依托现有骨干企业，加大扶持力度，培育大企业集团，通过龙头企业培育带动产业发展，构建“电池材料—电池配件—电芯—电池组—电动车”完整的电池产业链体系。

（责任单位：

市发改委、工信委，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（二）强力推进专业园区建设

强力推进X区新能源汽车产业园、X区电池与电动车产业园、X区动力电池产业园等3个专业园区建设，将X动力电池与新能源汽车产业打造成综合优势明显、特色突出、链条完整、开放度高、核心竞争力强、创新发展快、经济社会效益好的产业基地。

（责任单位：

市工信委、X区政府、X区政府、X区管委会）

（三）强化招商合作

针对我市电池与电动车行业总体规模偏小、缺乏龙头企业、带动作用不强的现状，大力开展招商引资、招商引智、招商引金、招商引企工作，大力引入龙头企业、高端人才、战略投资和风险投资基金，重组整合X电池及材料产业，争取引进新能源整车企业，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

（责任单位：

市商务局、工信委、财政局、人社局、发改委，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（四）依托现有基础，做大做强产业

以现有骨干企业为重点，进一步推进动力电池、关键材料、电池配件、电动车等企业扩大规模、转型升级、提质增效，抓好重点项目建设，谋划好未来拟建项目，力争X电池产业未来3-5年快速发展。

对现有企业进行分类梳理，选定3-5家潜力企业，培育行业龙头企业和细分领域的领军企业。

加快氢燃料电池、锂硫电池、全固态电池等新体系电池的研发及产业化，建设动力锂离子电池回收利用基地。

（责任单位：

市工信委、发改委、科技局、财政局，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（五）强化创新能力建设，完善产业平台

围绕电池、电池材料及电池系统等关键技术展开全方位的研究，突破产业发展的技术瓶颈，切实提升X产业自主创新能力。

依托现有各类研发、创新中心，加强与国内外知名专业研究机构合作，建立集研发、实验、检测于一体的公共服务平台与协同创新平台，提升产业技术水平和核心竞争力。

力争新创建10家左右省级重点企业研发平台。

（责任单位：

市科技局、发改委、工信委，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（六）实施品牌战略，加强产品质量建设

加快实施品牌建设战略，培育发展X电池与电动车产业自身的品牌产品支撑体系，重点从市场定位、品牌文化、产品标准化生产及品质保障、品牌形象等方面，加强品牌内涵的巩固维护和推广。

提升产品质量。

支持企业运用先进的管理技术，优化生产工艺流程；支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。

积极申报、争取省长质量奖和市长质量奖。

（责任单位：

市质监局、工商局、工信委，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立X市电池与电动车产业转型升级领导小组，由市领导任组长，市工信委、发改委、科技局、财政局、金融局、商务局、教育局、人社局、质监局、工商局及各县（市、区）人民政府、X区管委会等有关单位为成员单位，推进我市产业转型发展。

小组下设办公室，设在市工信委，统筹协调、督促落实各项工作的开展。

各成员单位根据职责分工，制定工作台账，各司其责、加强协作，定期、不定期通报工作开展情况。

（责任单位：

市直各部门，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（二）完善扶持政策

发挥政府投资对社会资本的引导作用，设立电池与电动车产业发展专项基金，加大产业发展的支持力度。

建立完善的财政、产业、金融支持体系，充分利用好国家、省、市三级产业发展基金，对电池与电动车产业连续性给予强投入、强扶持，使之尽快做强做大。

支持和帮助具备一定规模、市场潜力和经济效益好的企业主板、中小板、创业板及境外上市，具有发展潜力的中小企业在“新三板”、中原股权交易中心挂牌。

（责任单位：

市财政局、金融局、工信委、发改委、科技局，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（三）强化人才保障

建立多层次的人才培养体系，推进人才培养、引进工作。

坚持引外培内、育引并举，引进培育一批领军型、高层次、紧缺型创新创业人才和团队。

鼓励企业、科研院所、高校建立联合培养机制，加强联合培养基地建设，培养相关学科应用型人才。

充分发挥驻新高校人才培养的作用，以产业技师、高级技师培养为重点，实施技师培训、高技能人才培训基地建设，培养一批高素质、高水平的产业工人。

加强X企业家队伍建设，引领产业健康、快速发展。

（责任单位：

市人社局、教育局，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）

（四）改善发展环境

持续推进简政放权，深化行政审批制度改革，公布政府权力清单和责任清单，推行行政审批标准化建设。

充分利用“互联网+政务服务”和大数据，简化企业审批流程，提升政府办事效率。

全面贯彻落实国家和省、市各项降本减负政策，降低企业各类成本，营造企业发展的良好环境。

继续开展精准服务企业活动，协调解决历史遗留问题，助力企业良性发展。

（责任单位：

市直各部门，各县〔市〕、区人民政府，X区、X区、X区管委会）