油气田地面工程建设项目竣工验收手册0402.docx
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中国石油天然气股份有限公司
油气田地面工程建设项目竣工验收手册
（2017年修订版）
中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司
二〇一七年四月
前言
工程建设项目竣工验收是对项目建设过程及成果的全面检验和综合评价，是建设项目管理的重要环节，抓好竣工验收工作，有利于提升工作时效，保证工程质量，降低运行风险，对于不断提高建设项目管理水平和投资效益有着十分重要的作用。
近年来，国家法律、法规和标准、规范一直在更新换版，其它行业标准以及股份公司的相关制度、管理办法亦不断推陈出新，原2010版“手册”中的很多内容已无法满足目前工程建设管理需要。
为了进一步做好油气田地面工程建设项目的竣工验收工作，提高竣工验收水平，中国石油天然气股份有限公司勘探与生产公司组织了本次修订。
本次“手册”修订本着“合规、科学、系统、实用”的原则，依据现行的法律、法规、标准、规范、企业规章制度，将其中与油气田地面工程建设项目竣工验收管理密切相关的条款、方法、思想有机地整合起来，对原“手册”中的内容进行了完善，增加了职责分工、总体流程、单项（单位）工程验收、专项验收的阐述篇幅，对目前油气田地面工程建设项目竣工验收工作的薄弱环节进行了强化，对厂矿级（三、四类项目）竣工验收程序做出了指导性规定，进一步明确了竣工验收方面的一些工作要求，更新了交工技术表格分类方式，增减了部分交工技术表格，使“手册”更好地适应油气田地面工程建设管理需要。
本“手册”分为正文和附录两个部分，正文包括六个章节，第一章为概述，主要阐述了竣工验收的依据、组织单位、条件、时限、机构和职责、内容和程序等总体要求，第二章至第六章阐述了中间交接、交工验收、试运行投产、专项验收、档案管理等工作内容，附录包括四个部分，列举了各类文件、表格样例282个，并给出了一些相应的说明。
本手册适用于中国石油油气田地面工程建设项目竣工验收。
本手册在修订过程中，得到了大庆油田有限责任公司的大力支持，大庆油田基建管理中心及所属单位为此付出了艰辛的劳动，有关油气田的基建管理部门、特邀专家参加了审稿工作，在此一并表示感谢!
《油气田地面工程建设项目竣工验收手册》（2017版）自发布之日起施行，原《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》（2010版）同时废止。
“手册”2017年修订版主要编写人员
胡玉涛……
大庆油田：
第一章——方希盛孙百通
第二章——方希盛孙百通
第三章——方希盛孙百通
第四章——肖峰巴显涛王洪涛
第五章——方希盛孙百通
第六章——王忠哲徐可徐仲男
附录1——方希盛孙百通
附录2——徐仲男于阳闫昭君
附录3C类文件
一、表格说明————————徐可
二、C类表格目录——————徐可
三、C类文件表格样例 ：
通用部分表格——————王忠哲、徐可
站内工艺安装表格——————沈玉辉、徐可、高安翔
集输管道安装表格——————沈玉辉
球罐制造安装表格——————高安翔
电气安装表格——————曹鲜
自控安装表格——————袁野
通信安装表格——————孔庆辉
路桥、隧道施工表格——————王立杰、陈海英
附录4E类文件——————张建军
汇总名单：
方希盛孙百通肖峰王忠哲徐可沈玉辉高安翔
巴显涛王洪涛曹鲜袁野孔庆辉王立杰陈海英
张建军徐仲男于阳闫召君
目录
第一章 竣工验收管理工作概述 1
第一节 基本规定 1
一、 竣工验收的工作依据 1
二、 竣工验收的组织单位 1
三、 竣工验收的条件 1
四、 竣工验收的时限 1
五、 竣工验收的费用 2
第二节 机构和职责 3
第三节 内容和程序 5
第二章 单项（单位）工程验收 8
第一节 中间交接 8
第二节 交工验收 10
第三章 试运行投产 12
第一节 基本要求 12
第二节 联动试运 12
第三节 投料试生产 12
第四节 生产考核 13
第四章 专项验收 14
第一节 消防验收 14
第二节 竣工环境保护验收 15
第三节 安全设施验收 16
第四节 职业病防护设施验收 19
第五节 水土保持设施验收 21
第六节 土地利用验收 22
第七节 档案验收 23
第八节 竣工决算审计 24
第五章 项目竣工验收 25
第一节 一、二类项目验收 25
第二节 三、四类项目验收 28
第六章 归档文件的编制 29
第一节 归档文件的收集范围 29
第二节 归档文件的编制要求 30
第三节 归档文件编制的分工 31
第四节 归档文件的组卷原则、方法和顺序 32
第五节 归档文件的归档时间 39
附录1A类文件样例 40
附录2B类文件样例 101
附录3C类文件 128
一、表格说明 128
二、C类表格目录 131
三、C类文件表格样例 144
附录4E类文件 382
II
第一章竣工验收管理工作概述
为加强中国石油天然气股份有限公司油气田地面工程建设项目竣工验收管理工作，明确职责分工，规范验收程序，提升工作时效，保证工程质量，降低运行风险，提高投资效益，根据国家有关法律、法规和股份公司工程建设项目管理办法、股份公司工程建设项目竣工验收管理办法等有关规定，结合油气田地面建设项目特点，编制本手册。
本手册适用于油气田地面工程建设项目的竣工验收管理。
第一节基本规定
项目竣工验收，是指对项目是否按照国家法律法规、标准规范和设计要求建成以及能否合法、正常生产和使用等事项，进行全面检验和综合评价的活动。
一、竣工验收的工作依据中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第三章，第八条
1.国家有关法律法规；
2.适用的工程建设标准和规范；
3.股份公司有关规定；
4.国家或地方政府项目核准、备案文件，项目（预）可行性研究报告、初步设计、施工图设计、专项评价、项目变更等及相关批复文件；
5.消防、竣工环境保护、水土保持设施和土地利用等专项验收行政许可，职业病防护设施、档案验收、竣工决算审计和安全设施验收等批复文件；
6.其他相关文件。
二、竣工验收的组织单位
根据投资项目性质和规模，项目划分为一类、二类、三类和四类。
一类项目由勘探与生产公司组织竣工验收，建设单位负责初步验收。
二、三、四类项目由建设单位组织竣工验收。
勘探与生产公司可根据工程项目实际情况，对工艺复杂、安全要求高等特殊的二、三、四类项目进行竣工验收，程序参照一类项目。
三、竣工验收的条件中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第九条
1.生产性装置和辅助性公用设施按批准的设计文件配套建成，能满足生产和生活需要；
2.生产准备工作、生产操作人员培训、检维修设施和规章制度等满足生产需要；
3.项目生产出合格产品，生产能力和主要经济技术指标达到设计要求，且经连续72小时生产考核合格；
4.消防、竣工环境保护、安全设施、职业病防护设施、水土保持设施、土地利用、档案和竣工决算审计等专项验收工作已完成并取得批复文件；
5.项目工程质量符合国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求，工程质量合格。
四、竣工验收的时限
项目按批准的设计文件建成，应及时进行竣工验收。
竣工验收合格后，项目转入正常生产。
对分期建设项目，应根据可行性研究报告批复的分期建设内容，分期组织竣工验收。
项目已建成，因资源、市场等发生重大变化，导致项目不能达到验收条件，应按职能权限报原审批部门或单位取得项目相应的变更审批手续后，按规定程序组织竣工验收。
一类、二类项目应在试运行之日起，27个月内完成竣工验收。
如不能按期验收，建设单位应分析原因，处理存在失职、渎职行为的相关单位和责任人，制定纠正措施，在到期前提出延期申请，报送专业分公司审批，但延长期不得超过6个月。
三类、四类项目应在试运行之日起，13个月内完成竣工验收。
如不能按期验收，建设单位应分析原因，处理存在失职、渎职行为的相关单位和责任人，制定纠正措施，在到期前提出延期申请，由建设单位自行审批，但延长期不得超过3个月。
不需要试运行的项目，以中间交接完成时间为起始日计算。
五、竣工验收的费用
项目竣工验收费用应按照国家和股份公司有关项目核算规定规范列支中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法，石油计[2015]223号，第三十五条
。
由于设计、施工或其他原因造成额外竣工验收费用，按合同约定由相关责任单位承担。
第二节机构和职责
勘探与生产公司、建设单位、承包商，分别履行各自的竣工验收职责，质量监督机构履行质量监督职能。
一、竣工验收的相关机构
（一）勘探与生产公司
（二）建设单位
建设单位是指勘探与生产公司下属的各地区分公司、子公司等单位，建设单位可授权、委托其所属单位，履行相应的建设单位职责。
（三）承包商
勘察、设计、施工、监理、无损检测、其它咨询服务机构等。
（四）工程质量监督机构
二、竣工验收的职责
（一）勘探与生产分公司中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法石油计[2015]223号，第六条
（1）负责组织或委托一类项目竣工验收；
（2）负责组织或委托一类、二类项目的安全设施竣工验收；
（3）负责向股份公司规划计划部报送需国家核查项目的竣工验收核查材料，报送需向国家备案的项目竣工验收结果及相关材料；
（4）负责指导、监督和考核建设单位项目竣工验收工作；
（5）组织成立由勘探与生产公司负责验收项目的竣工验收委员会。
（二）建设单位中国石油天然气股份有限公司工程建设项目竣工验收管理办法石油计[2015]223号，第七条
建设单位组织实施的项目，项目可行性研究报告批复后，建设单位应组建业主项目部，并授权其负责项目管理。
建设单位应组织成立（初步）竣工验收委员会，组织（初步）竣工验收。
建设单位可授权所属业务主管部门管理项目建设过程中的专项业务，所属业务主管部门根据授权，履行与政府主管部门接洽的职责，并对业主项目部的相关专项工作予以监督、指导。
建设单位可授权、委托所属单位组织项目的实施，所属单位根据授权范围履行建设单位职责。
1.业务主管部门
根据建设单位授权和业务分工，分别履行以下职责：
（1）主管基建的业务部门负责指导、监督单项（单位）工程中间交接、交工验收及竣工备案。
（2）档案管理部门负责对勘探生产公司负责验收项目的档案进行初步验收，对其它项目进行档案验收；
（3）安全环保管理部门负责权限范围内安全设施验收及职业病防护设施验收。
（4）造价管理部门负责审定单项（单位）工程结算和项目造价；
（5）审计部门负责竣工决算审计；
（6）财务资产部门负责竣工决算编制和转资管理；
（7）各业务主管部门根据业务范围，组织项目消防、竣工环境保护、水土保持设施和土地利用等专项验收的申请、申报、备案等工作，获取相关的批准文件；
（8）参加交工验收，对业务相关工作进行审查。
2.生产单位
（1）负责项目正式生产运行工作；
（2）根据建设单位授权，负责试运行投产期间的人员、制度、生产原料及器材等准备工作；
（3）根据建设单位授权，负责联动试运、投料试生产、生产考核等工作。
3.业主项目部
（1）负责组织单项（单位）工程的中间交接、交工验收；
（2
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