厦门 服务业政策剖析.docx

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厦门服务业政策剖析

加快产业转型升级

（一）突出转型升级主体培育

改革开放以来，厦门产业结构不断调整优化，经过了以劳动力密集型加工业为主要特征的工业结构向传统优势产业、临港重工业、高新技术产业为主导的工业结构转变，形成了纺织服装、电子信息、化工、汽车零部件、新能源、生物医药等快速发展的传统优势产业。

厦门要切实改变转型普惠制，进一步突出重点，进一步突出主体培育，抓大放小，坚持扶大扶优扶强。

在传统优势行业中确定一批行业龙头企业、优势企业进行重点培育。

鼓励通过并购、兼并、参股等方式，推动大企业大集团创新品牌、提升实力、做大规模，争取一批龙头企业成为国内行业龙头乃至世界行业龙头，成为规模型、实力型、总部型、跨国型企业。

（二）做强做大优势主导产业，推动产业集群化发展

优势主导产业指和其他区域相比具有优势且在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。

电子信息产业和装备制造业具有鲜明的特征。

做大做强厦门电子信息产业。

完善平板显示产业的生产和产业配套体系，打造国家级光电显示产业集群，成为国内重要的平板显示产业生产、研发基地；完善计算机与通讯设备产业链和核心技术，支持发展嵌入式软件、IC设计平台，逐步解决关键技术缺失的难题。

做大做强装备制造业。

以提高整车产品质量和档次为抓手，重点发展客车、轿车、专用车、零部件等；进一步提升工程机械整机和关键零部件的质量，加强整机产品节能减排技术、机电一体化技术的研发等；支持厦船重工加快船坞建设，形成"一坞、两船台、三码头"的设施能力，争取成为国家汽车滚装船研发、制造中心；完善飞机维修产业链与发展零部件制造，打造世界一流的"一站式"大型商用飞机维修基地，争取成为国家大飞机工程零部件供应体系；做长做强输配电及控制设备产业，重点研发智能输变电设备、配电设备，提升高压产品生产规模，开发超高压产品。

围绕促进电子信息产业和装备制造业集聚发展，完善产业发展布局，引导产业集聚和集中，培育一批定位明确、特色突出的开发区和产业功能区，形成具有整合优势的现代产业集群，充分发挥这类块状经济的集聚优势，完善产业链的配套，提升特色产业基地的核心竞争力，推动产业集群化发展。

（三）持续提升高端制造业的核心竞争力

在后金融危机时代，制造业的发展显得越来越重要，无论是发达国家还是新兴经济体，都将高端制造业作为其产业发展的重点，厦门发展高端制造业，对促进厦门市转变经济发展方式，增强制造业竞争力，在国家新一轮产业发展中抢占新机具有重要意义。

厦门高端制造业发展要充分利用地理优势和国家政策支持，发挥厦门市高端制造业发展的厚实基础，在优势产业、传统产业、新兴产业等若干领域通过抢占产业发展高端环节，引导高端制造业的发展。

具体可通过：

（1）加大大型项目、产业集群招商，突出引进龙头企业，重点吸引跨国公司、台湾大型企业，制定产业链招商引资规划，找准产业链薄弱环节，引导内外资向高附加值、高技术含量与带动性强、关联度大的领域投资，扩大高端制造业外资项目集聚效应，带动相关企业、研发机构发展。

（2）通过创新平台与区域合作，吸引高新技术研发成果转化落地。

强化对接项目的价值评估，提高对接项目的质量。

积极开展产业链梳理，加大企业技术项目对接力度，重点对制造业关键、共性技术，填补产业链空白、延伸产业链技术。

根据厦门制造业发展现状，突出产业导向，重点对接领域主要在电子信息、生物医药、新型材料、装备制造、节能环保等领域。

（3）加大各类重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心的建设力度，有重点地实施高端制造业项目，集聚高端人才，突破高端技术，培育高端企业。

（4）重点培育、扶持电子信息制造业、装备制造业、材料制造业、生物医药制造业、能源设备制造业、汽车零部件制造业、海洋高新产品制造业、节能环保制造业等8类高端制造业，实现高端制造业技术、规模、效益的重大突破。

（四）以新技术新模式支撑生产性服务业协同发展，推进“两化”深度融合

推进“两化”深度融合，要充分利用那个信息化的渗透、融合和变革作用，努力优化产业结构，建立工业发展型模式，显著提升区域产业的整体能力，大力催生新兴产业，提升区域整体竞争力，加快推进两化融合专业化服务机构发展。

厦门依靠自身产业优势，大力发展工业电子。

围绕汽车、飞机、船舶、机械等行业产品的智能化升级，推进信息技术与传统工业技术间的协同创新，不断提升信息技术支持产品智能化转型的能力和水平；借助厦门软件园区的发展，积极配需工业软件，大力发展高档数控系统、制造执行系统、工业控制系统等工业软件，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系，提高国产工业软件、行业应用解决方案的市场竞争力；大力发展新型化咨询、规划、维护等增值服务，支持有条件的企业开展信息服务业务剥离重组，推动信息技术及相关服务的社会化、专业化、规模化和市场化，重点支持一批信息服务企业，鼓励咨询管理机构从事信息技术服务；积极推动云计算和物联网的运用，围绕基础设施、工业控制、现代物流等重要应用领域，开展物联网应用示范，加快产业发展联盟，培育综合集成服务能力。

（五）深挖优势资源，促进旅游业转型升级

旅游业作为厦门市的支柱产业，是展示厦门、推介厦门、提升厦门知名度的形象产业，发展旅游业是促进现代服务业发展的重要手段。

利用厦门得天独厚的海洋、沙滩资源，积极倡导和举办厦门帆船比赛、环岛海上马拉松独木舟挑战赛、横渡台湾海峡等大型活动，带动游艇消费产业聚集；建议有关部门规划建设高档的超级休闲购物中心，吸引国外知名大品牌入驻，吸引周边高端游客消费；借鉴澳洲情人港的成功经验和模式，大力开发厦门大型音乐厅和水上运动中心项目，开发两岸系列文化交流活动，进行与台湾文化的对接；温泉是厦门休闲度假旅游的最大资源之一，及时制定温泉产业发展规划，研究制定温泉产业行业标准，增加温泉旅游文化内涵，突出温泉文化特色，打造厦门的温泉旅游品牌；挖掘闽南文化资源，打造“印象厦门”；建设一批具有闽南特色的文化街，形成有知名度的品牌，同事借鉴台湾的夜市旅游经验，规划建设一批夜市旅游项目。

（六）大力推进海洋科技创新，加快培育发展海洋战略性新兴产业、高端临海产业和现代海洋服务业

厦门市依托科技创新，重点推动了海洋生物制药、保健制品、游艇邮轮、海水综合利用、海洋能和信息服务等海洋战略性新兴产业的发展。

目前初步形成以前初步形成以海洋生物制药、保健制品和海洋物种资源开发为主线的海洋生物产业链；以邮轮母港建设，游艇设计、研发、制造、展销中心和消费服务为主线的邮轮、游艇产业链；以海水淡化整装设备开发、淡化工程示范为主线的海水综合利用产业链；以马銮湾潮汐能和波浪能开发为主线的海洋可再生能源产业链；以海上试验场建设、海洋新型防波浪设施、海洋工程设备、防腐防污损材料等为主线的海洋高端装备及新材料产业链等5条产业链发展思路。

厦门立足于海西经济区，依托海洋优势大力推动发展游轮、帆船等海洋新兴产业，实施国家海洋公园建设，以及火烧屿中华白海豚科普基地和欧厝海监维权基地、欧厝对台渔港等项目建设；坚持“高端、高效、高辐射”的发展方向，通过开放带动、创新驱动、政策推动，形成以海洋旅游与海洋文化创意、港口物流为主导产业，涉海金融为保障，海洋信息服务、海洋技术服务、海洋社会服务为先导的现代海洋服务业产业体系，着力构筑“立足福建、服务海峡、对接海内外”的现代海洋服务业发展格局；深化闽台海洋旅游合作，积极发展海洋蓝色旅游，实现海洋旅游业的可持续发展。

以海洋生态和海洋文化旅游为重点，实施海洋旅游精品战略，优化海洋旅游产品结构，壮大海洋旅游产业；以创新、融合为动力，加快突破海洋产业发展瓶颈，培育发展海洋信息服务业，全面提升海洋产业信息化水平。

促进三大需求协调发展

（一）稳定投资增长、优化投资结构

自金融危机发生以来，国内外经济发趋势的不确定性和市场前景的不明朗，投资者信心严重受挫，许多企业都处于观望状态。

投资是推动我市经济增长的主要动力，为此，面对新形势，厦门要抓住国家加大投资力度、扩大内需的机遇，加大投资规模，确保经济平稳快速增长。

围绕国家新增投资确定的方向，积极争取民生工程、保障性住房工程、城镇基础设施建设等投资；抓住国家鼓励民间投资的机遇，逐步消除制约民间投资的制度性障碍，加强公共服务建设，吸引和鼓励民间投资，开发潜在需求；进一步加快发展厦门市资本市场，通过构建企业境内外上市融资、资产证券化和产业基金等创新融资平台，扩大直接融资规模。

投资结构调整是影响经济结构调整的重要因素，优化投资结构能提高投资自主增长能力，推动产业优化升级。

可以从以下几个方面来优化投资结构：

（1）按照推进新型工业化的要求调整投资结构，加快推进产业多元、产业升级，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平的先进的重大项目；

（2）充分发挥服务业引导资金的引导作用和重点项目的带动作用，鼓励和引导社会资金投向服务业，在加快发展现代物流业、信息服务业、商贸流通业、旅游业等服务行业的同时，积极配需新的增长点，拓展服务业发展空间；

（3）坚持以人为本，通过投资手段加快推进以改善民生为重点的社会建设，让人民群众更多的享受到经济发展的成果，推动社会和谐发展；

（4）发挥厦门地区的示范带头作用，加快构筑优势产业群和城市群，进一步提高区域整体竞争力水平，培育特色产业，增强自我发展能力。

（二）多管齐下，培育服务性消费市场

居民服务性消费与人民生活水平密切相关，是体现人民生活便利程度、生活质量高低的重要内容。

随着经济的持续快速发展，居民收入和生活水平不断提高，消费总支出中更多的支出已由生存型消费向发展型和享受型消费转化，家庭服务社会化趋势愈来愈明显，服务性需求不断上升，服务性消费正逐渐成为居民消费的新亮点。

扩大居民服务消费需要从扩大对服务的需求和供给两方面入手。

当前，应在提高居民收入水平的同时，加快发展服务业。

首先，要尽快把服务业摆到与农业、工业同等重要的位置，为加快发展服务业创造良好的环境。

其次，对于一般性服务业，要打破行业垄断，放宽市场准入，鼓励各类经济参与发展。

第三，对于公益性服务业，应创新机制，保证人人享有相关服务。

收入水平的高低直接决定了居民的服务性消费能力，完善收入分配机制，提高居民收入，是加快居民服务性消费的增长基础；提高居民服务业水平，就要加大就业人员的培训力度，提高从业人员的服务水平，做到从业人员必须持证上岗，以保证服务质量，满足居民对服务性消费的需求；开发网络信息服务，逐步普及宽带网络，开设远程教育、网上各种信息服务等项目，满足不同层次居民需求，拓宽广大市民信息来源渠道。

同时要不断提高服务水平，适当降低收费标准，提高居民的通讯服务消费能力；增设文体娱乐场所，为市民提供新的休闲场所，积极兴建文体娱乐场馆，开发旅游产品，完善旅游设施，为居民日常文体活动和外出旅游创造更加良好的环境和空间，满足居民休闲娱乐消费需。

（三）稳定出口政策和外资政策，逐步调整出口结构

全球金融危机导致市场需求下降，购买力降低，市场疲软，对厦门的出口商品需求萎靡。

政策的变动往往会对企业造成较大影响，造成企业出口效益下降，出口积极性降低。

同时，国际金融危机影响不断扩大，外商直接投资明显减少，吸引外资竞争越趋越烈。

受国内的宏观调控政策影响，企业融资难度加大和经营成本的提高，对外商投资产生一定的抑制作用。

面对严峻的外贸发展形势，特别是外贸出口中存在的困难和难题，我们必须密切关注外经贸运行态势，对发展中出现的新情况、新问题加强跟踪调研，及时采取有效措施，优化外贸结构，提升外资质量，实施出口退税、对进口高端设备给予保税、保持人民币汇率稳定等稳定政策稳定出口，提高政府服务水平以实现全市外向型经济平稳持续健康发展。

加快产业结构调整、转变经济增长方式是厦门后金融时代的一项重要任务，出口作为厦门经济增长的主要动力之一，其结构的变化必然会对厦门产业结构产生重要的影响。

逐步调整出口结构，可以针对出口额较大但污染严重、产业层次低的行业加征出口关税来推动产品结构不断优化和产业升级。

同时在海西经济区域经济新格局中，提升外贸服务竞争力，拓展内贸新渠道的新空间。

大力实施创新驱动战略

（一）加强科技融资的市场基础设施建设

实施创新驱动发展战略，需要与之适应的金融支持体系，发展科技金融是建立这个体系的最重要的切入点和着力点，这已经成为越来越多的共识。

实体经济基础条件更加成熟，科技金融具备加快发展的机遇。

我国科技的巨大潜能正在加速释放出来，创新企业的整体实力和平均实力都更加雄厚。

厦门要大力出台优化科技金融扶持政策。

在现有金融体系基础上加大创新力度、寻求重点突破，有组织、有计划地扶持创业时间短、科技含量高、有形资产少、成长速度快、资金需求量小的中小科技企业发展，有效解决科技企业的创业融资瓶颈问题；同时要全力支持创新科技企业融资服务。

扩大直接融资规模，大力引进优质私募基金，通过召开对接会、洽谈会和推介会等形式，强化私募基金和创新企业投资对接，引导鼓励通过私募形式募集社会资金对更多非上市的成熟企业进行权益性投资；扩大创投基金，引进发展一批投资规模大、品牌效应好、管理团队强的创投基金和风险投资基金，加快形成多层次、多类型、多功能的股权投资体系；鼓励商业银行探索建立科技贷款专营机制，加大对中小科技企业的金融服务和信贷支持，健全融资租赁市场，大力发展股权质押、知识产权质押等信贷创新产品，千方百计为科技企业融资提供保障。

（二）完善争产学研合作体系，提升企业自主创新能力

提升企业自主创新能力首要以突破关键核心技术为主线，以培育自主创新能力为目标，继续深化合作内涵，提升合作水平，不断为创新型经济发展提供源源不断的创新资源和创新动力；创建战略合作联盟，打造核心竞争力。

围绕产业发展方向和企业共性需求，加大政产学研合作战略联盟建设力度，重点通过契约关系建立共同投入、联合开发、利益共享、风险共担的机制，联合众多企业和高等院校、科研院所共建行业性、专业性、区域性科技研发中心，加速支撑创新链凝练、产业链成型；建立供需对接平台，提高合作成功率。

突出整合政府、企业、高等院校、科研机构、科研人员的信息资源和科技供求信息，建立合作院校专家库、科技成果库、信息人才交流预备库等基础数据库平台，有效聚合各类信息资源，通过成果发布、技术需求、专家专栏、产品展示、科技服务等方式，使科技成果的供应方与需求方能够有效对接，提高产学研合作的有效率和成功率；构建长效合作机制，拓宽合作覆盖面。

以诚信互利、权责对等、多方共赢为原则，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制，进一步推动创新人才向企业流动、创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中，使企业真正成为技术创新需求的主体、研发投入的主体和创新成果应用的主体。

（三）健全科技孵化促进体系，提升创新资源配置能力

健全科技孵化促进体系，一是严格筛选孵化项目。

遵循系统性、科学性、可行性和可操作性的原则，加快探索建立一套科学易行的科技孵化项目选择评价指标体系，从管理、技术、市场三个方面对项目进行系统评估，重点把关，严格筛选，把管理团队强、技术优势明显、产业化预期高、市场潜力大的优质项目挑选出来，优先提供服务、优先配置资源；二是全力服务在孵企业。

在向创业企业提供研发、生产、经营的场地和通讯、网络与办公等方面的共享设施的基础上，着力为企业提供政策争取、融资服务、信息服务、商务代理、会计代理、培训服务等全程服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，提高企业的成活率和成功率；三是着力破解转化难题。

关注企业成长需求，建立健全科技创新的中介服务体系，逐步建成贯通研发、试验、生产等成果转化环节的一门式服务与整体性解决通道，提供针对性的创业辅导、悉心培育成长型中小科技企业和创业企业家。

（四）完善科技服务体系

随着科技项目集成支撑力度的加强，企业创新的主体意识不断强化，科技投入的不断增加，特别是在科技研发、创新载体等方面的显著提高。

实现创新驱动发展，关键是促进科技与经济紧密结合。

推进科技创新成果工程化产业化，是促进产业结构调整、全面提升产业核心竞争力的决定性因素。

要强化企业在科技创新成果工程化产业化过程中的主体地位，把创新成果尽快转化为现实生产力，实现科技创新引领支撑产业发展，成为经济发展的内生驱动力。

要以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，在增强企业创新能力、推动产学研合作、建设科技创新平台、加快科技成果转化、引进消化吸收再创新等方面取得更大进展，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，推动更多的“厦门制造”向“厦门创造”转变。

（五）配置科技人才引育体系，提升创新战略的人才支撑能力

实施创新驱动战略，必须建设宏大的高素质人才队伍。

要把培养和引进人才与转变发展方式紧密结合起来，突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培训人才，大力引进各类高层次人才，实行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”。

加快实施人才优先战略，构建科技人才引育体系，努力以人才高地造就产业高地，全面提升厦门经济的自主创新力、国际竞争力和可持续发展力。

大力实施领军型初创式人才及其团队引进计划、高层次嫁接式和创新型人才引进计划、专业技术人才引育计划、企业高级经营管理人才引育计划，推进人才工作体制机制创新、人才结构素质调整提高、人才创新创业使用效能提升，以人才优先发展引领和支撑全区战略性新兴产业加快发展。

在人文环境上营造全社会尊重知识、珍惜人才、鼓励创业、崇尚创新的良好氛围；在工作环境上强化更具针对性、普惠性的全过程服务，加快完善创新创业融资服务和孵化服务平台，切实解决高层次人才创新创业的瓶颈制约；在生活环境上提供更为周到、高效的全方位优质服务，切实解决人才居住、出入境、医疗、社保、购房、子女入学、配偶安置等实际问题，努力营造各类人才引得进、留得住、创大业的发展环境，为厦门赶超发展提供有力支撑。

扩大改革开放

（一）加快土地管理制度改革

随着厦门城市化进程的不断加快，土地的流转速度也在逐渐加快，土地的规模化经营已经有了一定的发展，但是相关政策和制度的不完善却成为当前土地工作中的障碍。

厦门要加快土地管理制度改革，充分发挥土地资源、资产、资本的统合效益，推动开发建设，夯实筑堤行动的制度基础，实现厦门土地的依法管理、节约集约利用，促进厦门的可持续发展。

厦门应统筹推进土地产权制度、土地二次开发利用机制创新，破解原土地问题；深化土地资源市场化配置，探索差别化土地供应和地价政策；构建市域和功能片区双层土地利用总体规划体系，制定土地利用总体规划编制、审批、调整的工作规则和程序，完善适应双层规划体系的建设用地审查报批体制机制；统筹厦门土地资源，组建了土地管理委员会，采取集中统一、民主决策的议事规则，对厦门的土地出让方案、土地管理政策进行集体审议或研究。

（2）推动金融和贸易制度改革，促进外贸结构和投资结构转型升级

金融是现代经济的核心，金融制度改革始终是经济体制改革题中应有之义，是牵一发动全身的关键环节。

推动金融体制改革的基本着眼点是，加快构建多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，加快提高银行业、证券业、保险业竞争力，促进金融持续简况安全发展，重点推行：

（1）放宽市场准入，允许民间资金设立各类小型金融机构，搭理培育和发展以从事小额信贷业务为主的多种所有制性质的新型金融机构；

（2）加强和改善监管，建立起地方性的金融监管机构以适应金融改革、创新、发展、开放新形势的要求，维护金融稳定和安全；（3）优化资本市场结构，继续推动大型企业和高成长性企业发行上市，严厉打击内幕交易、操纵市场、虚假信息披露等非法活动，切实保护投资者的合法权益，促进资本市场健康稳定发展。

改革开放以来，厦门的外贸取得巨大进步，总体而言，厦门的贸易制度改革对厦门贸易起到了积极的促进作用。

在国际经济相互依赖越来越强、国际生产力飞速发展的背景下，为了持续保持贸易稳定增长，推动贸易体制改革已迫在眉睫。

厦门要加快贸易法制化建设，形成体系完整、与国际接轨的保护知识产权法律法规体系；全面放开贸易经营权，扩大服务市场开放；建立、完善公平贸易法律制度和只发、监督制度，营造更公平的市场竞争环境；尽快出台电子商务管理法及相关规章制度和政策，采取切实可行的措施，联合政府各有关部门，联合队电子商务市场进行有效管理，打击利用网络进行非法贸易行为。

通过推动金融和贸易体制改革来促进外贸结构和投资结构转型升级。

（3）创新科技财政投入和资助模式

创新科技财政投入，一是扩大引导基金规模。

充分利用基金放大效应，依托厦门民营资本充裕，大力引进各类天使基金、创业投资、风险投资机构，培育本土化运营的投资机构品牌，资本进入初创期和发展初期的科技企业，促进科技成果转化和产业化；二是完善贷款风险补偿机制。

对金融机构以优惠利率或基准利率科技型中小企业发放贷款的，给予相应补助，提高金融机构贷款积极性，降低小企业融资成本，帮助科技企业解决融资难题；三是提高风险担保补偿标准。

根据科技型中小企业普遍缺乏有效抵押物的特点，进一步提高风险担保补偿比例，由政府出资，与银行、担保公司共同建立风险基金池。

对担保机构为科技型中小企业提供信用担保的，由政府、银行、担保公司等按比例承担风险。

创新科技研发资金资助模式，厦门要加大对科技研发和战略性新兴产业重大项目的投入，引导民间资本参与重大科技创新基础设施建设；加快实施科技和金融结合资助计划，构建覆盖创新全链条的金融支撑体系。

（4）进一步完善国资国企监管体系

改革开放以来，国有企业改革深入推进，国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，国有经济总体实力不断增强，活力、竞争力不断提高，在经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。

如何构建具有厦门特色的国有资产监管体系，加快企业改革发展步伐，增强国有经济的影响力和带动力，应该着重从以下几个方面入手：

（1）继续推进国资体制和国企体制改革。

依法行使出资人的用人权，认真履行经营管理职能；建立国有资本经营预算制度，依法行使出资人的收益权；建立重大决策事项的管理机制，依法行使出资人重大决定；推进国企改革，建立健全法人治理结构，建立和完善公司董事会制度；

（2）加快构建国有资产监管法规体系。

构建政府出资人制度；规范国资委与所有出资企业关系制度；建立国有资产监督制度；创新企业经营管理者的聘选机制；修改废止厦门已不适应当前国资体制改革和国有企业改革的相关国有资产监管有关规定，为依法开展国有资产监管工作提供良好的法律依据和环境；

（3）加快构建国有资产经营责任体系。

建立有效的国有资产经营体制和方式；建立适宜市情的国有资产经营结构和布局；建立科学合理的国有资产经营责任制；建立国有资本合理流动制度；完善国有企业监事会工作制度。

深化对台合作

（1）进一步深化台湾产业对接合作，深化重点对接

厦门经济特区因台而设，厦门充分发挥对台区位优势，经过三十多年特区建设的努力，积极吸引台商来厦投资兴业，已成为台商投资祖国大陆的重要聚集地、重要的对台贸易口岸、台胞入出祖国大陆的重要通道和两岸交流交往的重要基地。

厦门要充分发挥地理优势，推进厦台产业在更高层次、更广领域的对接。

推进厦台产业对接合作，可通过三方面举措：

一、推动在厦台资企业转型升级、做大做强，为厦台产业对接奠定基础，发挥良好示范效应。

进一步优化台商投资结构，引导台商投资于高科技与新兴产业。

逐步开放市政公用行业市场，开放建设投资市场和公用设施的建设，鼓励在厦台资企业特别是长期在厦投资拥有良好信誉并打算转型的台资企业进入。

进一步加强人才培养和延揽，为台资企业提供人才储备。

二、加强厦台产业对接载体建设，创新厦台交流合作机制。

创设厦台产业对接促进机构，组建领导班子和工作队伍，统一对接规划制定和优惠政策标准。

加快“海峡论坛”会址建设，依托“台交会”、投洽会、“海峡论坛”以及各项厦台经贸文化交流活动，结合产业对接目标实施，吸引潜在对象来厦考察投资环境。

扩大厦台之间行业协会、民间组织之间的交流与沟通，充分发挥产业中介组织在协调和推动厦台产业对接中的积极作用。

三、进一步完善投