社区治理.docx
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社区治理
《社区治理》形成性考核作业参考答案
作业一：
一、名词解释：
1、社区：
是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体
2、善治：
使公共利益最大化的社会管理过程
3、街居体制：
作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作
二、单选题：
1A2B3A4D5C6C7A8B9B10B
三、多选题：
1ABCD2ABC3BCD4ABCD5ABCD6ABCD7ABD8ABC
四、简答题：
1、答：
（1）主体不尽相同；
（2）管理过程中权力运行的向度不同；（3）管理的范围不同；（4）权威的基础和性质不同.
2、答：
⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。
地区发展目标分类：
地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。
⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。
社会计划目标分类：
社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题
3、答：
在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。
五、论述题：
1、答：
社区问题的类型有：
（1）群体偏差和越轨类问题；
（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范的丢失问题；（6）社会解组问题。
（注意展开分析）
2、课本P12-15
作业二：
一、名词解释：
1、市场失灵：
就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。
2、村民自治：
是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。
3、社区服务：
是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。
二、单选题：
1C2B3B4B5B6B7D8D9B10B
三、多选题：
1ABCD2BCD3ABCD4ABCD5ABC6ABCD7ACD8BC
四、简答题：
1、答：
我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。
2、答：
与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：
第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。
3、答：
社区党组织发挥领导作用的主要途径：
（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；
（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。
五、论述题：
1、课本P116-122
2、答：
自1994年12月5日团中央成立中国青年志愿者协会以来，我国志愿服务工作也逐步步入正规化、组织化、规范化的轨道，青年志愿行动以“团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献”为服务宗旨，为社会做了大量踏踏实实的工作，在赢得社会广泛认同和好评的同时，也加深了我们对志愿服务工作的认识和理解：
志愿服务是“送人玫瑰，手有余香”，更是让整个世界充满芳香。
大多数人认为：
志愿者学雷锋做好事、参加志愿服务，是慈悲为怀、乐善好施，只是奉献自己、帮助和提高别人的过程。
实际上，志愿服务更是改进和提高自己的过程，是先提高自身素质、再服务社会的过程。
因此志愿服务应具有“准备性”。
志愿者要提供志愿服务，首先必须了解服务对象的特点及需要，然后以此为基础来反观、审查自己，及时补充自己的知识，为服务做积极的准备。
这样的过程绝不是一项简单的工作。
每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样，每个人都有促进社会进步繁荣的义务及责任，参与志愿服务是表达这种“权利”与“义务”的积极和有效的形式。
参与志愿服务既是“助人”，亦是“自助”，既是“乐人”，也是“乐己”，参与志愿服务，既是在帮助他人，服务社会，同时也是在传递爱心与传播文明，在为他人送去玫瑰的同时自己也收获到了芬芳。
首先，志愿服务能够促进人与人之间，不同社会群体、社会阶层之间的了解和沟通，缓解由于社会群体分化所带来的矛盾，推动精神文明建设的发展。
其次，志愿服务对于补救或预防社会问题的发生和恶化能够发挥积极作用。
再次，第三，志愿行动不仅能直接提供社会服务，也是国家、政府与民众相互沟通的媒介，可以起到“上情下达”与“下情上达”的作用。
最后，志愿服务对创造社会经济效益有重要作用。
志愿服务具有现金保障的可替代性，即它本身具有现金价值，能够创造巨大的社会经济效益。
志愿服务既不需要政府较多的投入，又能够满足社会群体对服务的需求，并且有着较低的成本。
志愿服务是一项大有可为、崇高的事业，更是一项需要长期坚持付出巨大热情，无限爱心，积极行动的事业，相信在“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神指导下，在所有志愿者及爱心人士的努力下，志愿服务的玫瑰芳香定能飘向祖国及世界各地，让我们伟大的祖国、这个可爱的世界更加美丽。
作业三：
一、名词解释：
1、社区治安：
社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。
它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。
2、社区物业管理：
社区物业管理主要是指对社区内居住物业的管理。
是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
3、个案工作：
专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。
二、单选题：
1A2A3B4A5A6A7A8B9D10B11C12A
三、多选题：
1ABCD2ABC3ABC4ABD5ABCD6ABC7ABCD8ABCE9ABCDE10ABCDE
四、论述题：
1、存在的问题：
答：
（1）社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；
（2）社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；（3）社区治理中工作方法单调落后；（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。
对策建议：
答：
（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。
大致有三种方向：
第一种，是在各社区建立社区居民代表大会、议事协商机构和办事机构。
第二种，是在社区建设中推行通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。
第三种，是撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。
（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。
首先，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。
其次，社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员；他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理；他应该接受系统的社区社会工作理论和方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。
（3）实现社区工作方法专业化的建议。
首先，需要再次声明的是社区工作方法专业化不是说居委会工作的专业化。
其次，社区工作专业化可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，现在我们的大学社会工作专业有专门教授社区工作方法课程的老师，另外也有国外的基金会组织在中国做相应的工作方法的培训。
再者，国家应该尽快出台社会工作者专业资格制度，也应进一步修改专职社区工作者的学历背景要求，不能什么专业的都可以当专职社区工作者，应该限制在与社会工作和相近的专业（如社会学、管理学、社会心理学、社会政策等）。
（4）界定和开展社区经济活动的建议。
开展社区经济活动需要做好这几个方面的工作：
第一，加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业；
第二，区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。
第三，社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。
2、存在的问题：
答：
（1）自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；
（2）家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行；（3）村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；（4）乡镇政府和村民委员会间的关系不依法。
对策建议：
答：
【要点】
（1）完善民主选举程序，推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化；
（2）正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境；（3）采取各种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾；（4）完善法律和监督，理顺乡镇与村委会间的关系。
作业四：
答案仅供参考：
答题要点
1．问题的陈述与分析
第一步，说明该案例反应的某一类问题，而不是具体问题，比如上面说的是打工子女的问题，而不是说是打架、破坏公物之类的具体问题。
第二步，该问题的成因。
成因分析可以从两个角度，一是微观的角度：
个人、交往群体、学校或单位、社区环境、政策；二是从宏观的社会背景，这些一般和社会变迁、现代化、工业化有关，比如农民工子女（留守子女、流动儿童），独生子女等。
第三步，说明此类人群的需要
2．方案设计
针对上述情况，社会工作者计划在所服务的社区内开展一个“小组工作的名称，自强支持小组”的小组活动，方案如下：
⑴小组名称：
自强支持小组
⑵小组工作目标：
①总目标：
②具体目标：
。
⑶小组性质及特征：
支持小组。
⑷小组成员特性：
所在福利机构内有逃学、撒谎、偷窃等偏差行为，希望改变的青少年。
⑸拟定小组成员人数：
10人。
⑹小组人员招募方法：
所在福利机构转介。
⑺小组执行计划：
（策略）
一是自我介绍
二是建立信任；
三是学习分享
四是增进支持
五是告别
⑻方案执行：
首先，社会工作者在方案执行中需要和参与者做好沟通与协调，鼓励他们按时积极地社会工作者安排各项活动；
其次，需要整合各方面资源的情况，社会工作者需要做好充分准备，与各方面做好交涉；
再次，在为参与者提供服务的同时注意监督执行进度，出现危机及时处理；
最后，鼓励参与者在社区中将所学进行推广，惠及更多的社区居民。
⑼方案评估：
①小组的过程评估，由小组成员填写评估表，在小组执行过程中进行评估；
②小组成员满意度评估，由小组成员对小组进行成效评估；
③小组工作报告，以及社会工作者的反思。
中央电大文秘管理与应用写作答案
（一）
一、结合实例谈谈实用型文章的基本特征。
答：
实用型文章的特征就分别体现在以下这四个方面：
（一）主旨单一、集中、明确主旨是文章
的中心意思，是作者的意图、主张或看法在文章中的体现。
单一，是说一篇文章中只能有一个中
心，只能围绕着一个主题把问题说清楚，而不能把关系不大甚至不相关的问题写到一篇文章中去
，使写出的文章多中心、多主题，集中，是说一篇应用文只能有一个中心，而这个中心应是全文
的统帅，应对文章内容有制约作用，全文要不枝不蔓，紧扣这个中心。
明确，是说文章的中心意
思，作者的意图和主张是什么，要使读者一看便知，而不必费心揣摩，文艺作品所讲究的曲折与
含蓄，恰恰为实用型文章所排斥。
（二）材料多样，真实有力，材料是构成文章内容，形成支撑并表达主旨的各种事实与理论，真
实是实用型文章的生命，而材料的真实又是使文章具有真实性的首要条件，有力是实用型文章的
材料所应具备的另一个特点。
（三）结构合理、谨严固定，简单地说，结构是文章的内部构造，安排结构，就是根据主旨表达
的需要，合理地组织材料，实用型文章应该是一种逻辑构成，而逻辑构成则要讲求谨严性，而不
能流于松散无序，文章首尾圆合，衔接紧密，层次清晰，段落分明，则是文章结构谨严最起码的
条件，也是对应用文结构最基本的要求。
固定是实用型文章结构的一个重要特点，遵照固定的模
式写作，材能把文章写的规范，也才能使写出的文章便于阅读，易于发挥实际效用。
（四）语言准确，简明、平易、庄重。
语言准确是对所有文章的要求，语言运用得好坏，直接关
系到文章质量的高低，任何文章的语言，都应当具有简明性，所谓的语言简明性。
所谓的语言就
是能用尽可能少的语言材料，把尽可能多的信息明明白白地传递给读者，平易即平实自然，晓畅
易懂，语言的平易首先表现在用语的直白上，另一层意思是用语朴实，应用文特别是用于工作的
应用文大都应当带有一种庄重的风格，而语言的庄重正是形成文章的庄重风格的最为重要的因素
之一。
二、结合实例谈谈公文的主要特点。
答：
具体地说，公文主要有以下特点：
1、法定性，公文是由法定机关或组织制发，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织
的权限范围内具有法定的权威性和约束力。
2、政策性，公文是外观公务问题的工具，其内容必
须完全符合党和国家的各项方针、政策，也惟有如此，才能借助于公文这一有力的工具，把党和
国家的方针、政策精神切实贯彻、落实到具体工作中去。
3、实用性，公文的针对性强，内容越
是明确、具体，就越能得到受文机关的重视，实际作用也就越大。
4、时效性，是与实用性联系
在一起?
制发公文是为了处理公务活动中的实际问题，而公务问题的处理必须迅速、及时，所以，对公文的制发和实施通常有着严格的时间要求，公文的效用也常常是有时间限制的。
三、在以下四个公文文种中任选两个文种，进行写作练习。
1、函
昌吉州信达物业公司关于
申请拨款维修36号小区住宅楼的函
昌吉州房管局：
昌吉市36号小区1-10号住宅楼是八十年代初建设的，不少门窗破损，屋顶漏水严重，墙面需要粉
刷。
为了保证小区居民的正常生活，请拨给房屋修缮费30万元。
昌吉州信达物业公司
二00六年三月二日
范例1：
请示
关于在XX市举办"XX洽谈会"的请示
XX市经贸委：
为了扩大我XX商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年X年X月X
日至X月X日在XX市举办"XX洽谈会"。
洽谈会摊位共XXX平方米，展团由我公司及生产厂
家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。
作业2
一、结合实例，谈谈撰写讲话稿主要应当依循哪些要求？
（请学员结合课本P108页的相关例文谈）
答：
撰写讲话稿，必须注意以下几点：
1、针对性要强。
2、主题要集中鲜明。
3、内容要吸引人。
4、语言要通俗生动。
二、结合实例，谈谈撰写述职报告主要应当依循哪些要求。
二、答：
述职报告是指政府机关、企事业单位、国家工作人员（目前主要为领导干部）就某一个阶段
的任职情况，向有关部门及领导或群众作出全面说明的一种文字材料。
撰写述职报告应做到如下
几点：
1、内容要客观真实。
实事求是反映工作情况，客观公允进行自我评价。
2、表述要具体实在。
多方面介绍自己的工作情况，要有具体事例，体现工作实绩。
3、详略要得当，重点突出。
全面反映某个时期的工作情况，在此基础上有所侧重，即在主要工作完成情况说明上多一些笔墨。
三、运用自己所学过的文体写作知识，对下述文章进行分析。
——XX青年农民精神文化生活调查
简析：
这是一篇反映农村社会基本状况的调查报告。
这篇调查报告着眼于我国当前青年农民的精
神文化生活问题，也是社会主义精神文明建设予以重视的方面。
因此，在选题上把握了社会热点
和社会公众所关注的问题。
在调查方法上主要采用了问卷方式，并结合访谈，增强了调查的科学
性。
调查报告从八个方面阐述了当代青年农民的思想观念、精神风貌，使人们能较为全面、系统
地了解当今青年农民精神文化生活的状况。
报告主要采用横式结构，兼用对比式，通过分析比较
，概括出农村青年的精神文化生活的八大特点，并提出了加强农村精神文明的若干措施。
整篇报
告条理清楚，结构完整，真实可信，结果明确，有较强的说服力。
作业3
一、结合实例，谈谈撰写求职信主要应当注意哪些问题。
答：
撰写求职信要注意以下几点：
1、要力求简洁凝练，避免长篇大论、繁冗琐细；2、要力求平实直白，避免故作高深或故弄玄虚；
3、要力求条分缕析，避免杂乱无章；4、要力求准确、顺畅，避免出现病句、错别字；
5、要力求语气真诚自然，避免矫揉造作；6、要力求方面整洁、美观，避免书写不清或随意涂抹。
二、结合实例，谈谈产品说明书的主要作用和特点。
[请学员结合课本P184页的相关例文谈]
答：
（一）产品说明书的作用主要体现在以下几个方面：
1、指导消费2、传播知识3、宣传企业
（二）产品说明书的特点是与其文体特征和具体功用联系在一起的，主要体现为：
1、内容的科学性2、表述的通俗性3、层次的条理性
三答：
1.经济活动分析报告（例文：
××市商业局企业年度财务分析报告。
）
这是一篇由下级向上级业务主管部门上报的分析报告，属上行文，由标题，正文和落款三部组成
，标题由发文机关，事由，文种，互等首先概述基本情况，说明了总体情况，主题分为三个层次
，分别从主要经济指标完成情况，财务情况的分析，存在的问题和建议等三个方面，对年度财务
情况的分析，存在的问题和建议等三个方面，对年度财务情况及具体内容进行了分析，且提出了
存在的问题和建议，正文层次分明，结构严谨，过渡自然，内容齐全，说理透彻，建议科学合理
，是一篇较好的分析文章。
四、在以下两类文体中分别选择一个文种，进行写作练习。
关于的买卖合同
根据《中华人民共和国合同法》，经买卖双方协商一致，订立本合同，望共同遵照履行：
一、产品的名称、规格型号、数量、价格：
品名规格型号数量单价总价
金额总计（大写）：
二、交货日期：
三、交货地点、运输方式：
四、质量要求：
五、验收方法及提出异议期限：
六、结算方式及期限：
七、违约责任：
八、解决争议的方法：
九、其他约定事项：
十、本合同经买卖双方签字盖章生效。
十一、本合同一式二份，由买卖双方各执一份。
买方：
（签名盖章）卖方：
（签名盖章）
年月日年月日
作业四第一题
二答：
民事诉状的事实与理由诉状的核心，是司法部门进行正确裁决的根据和基础，一般要分
开叙写，事初是提起诉讼，实现诉讼请求的基础和依据，也是人民法院进行裁判的根本，叙写事
初，应当写明原告，被告民事法律关系存在的事实，以及双方发生民事争议的时间，地点，原因
，经过情节，结果，叙写事实应当注意以下几个问题：
一是实事求是，即不夸大，也不缩小，二
是就当围绕诉讼请求叙写，三是即要反映案件的全貌，又要突出重点，理由是对事实的概括与评
说，包括两方面内容：
首先应当依事论理，写明被告实施的侵权行为及性质，及已经造成的损失
与诉讼请求，如条件许可，还应提供相应的法律依据，阐述理由应注意以下几点：
一是依事论理
应当以事实为根据，抓住重点，二是依法论理应当准确地引用法律条款，三是理由就当与事实，
诉讼请求一致，不能出现矛盾。
总之，各部分内容的叙写就当相互照应，前后一致，衔接自然，浑然一体。
二、结合实例，谈谈读书笔记的作用。
答：
具体地说，读书笔记的作用主要体现为：
1、帮助记忆
2、帮助理解
3、存贮资料
4、锻炼思维，引发思考
三、在以下三个文种中，任选两个文种，进行写作练习。
范例1：
启事
××中学招聘教师启事
××中学隶属于××市教育局，是一所公办的全日制完全中学。
因办学发展的需要，需向社
会公开招聘老师若干名。
一、所需学科：
中文、数学、英语、物理、生物。
二、招聘条件：
有良好的敬业精神和较强的教育、教学能力，大学本科及以上学历，年龄在
45周岁以下，高级、特级教师年龄可适当放宽。
三、待遇：
凡被聘用者，可办理正式调动手续，家属工作、子女入学问题学校帮助解决安排
，年薪和待遇从优。
四、报名办法：
凡有意者，请将个人简历、学历证书、职称证书、身份证等复印件，近期照
片两张，在××月××日前寄往××市教育局人事科。
初审合格者，通知面试试讲。
联系地址：
××省××市教育局人事科
联系人：
XXX
电话：
×××××××
网址：
×××××××
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