A5合同段平安工地实施方案.docx
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A5合同段平安工地实施方案
漳永高速公路A5合同段
“平安工地”建设活动
实
施
方
案
编制人：
何富龙
审批人：
赖文煌
福建省闽西交通工程有限公司
漳永高速公路A5合同段项目经理部
二O一二年九月六日
目 录
1、指导思想……………………………………………….…………03
2、活动时间和参加范围…………………………………………..03
3、组织机构和工作职责………………………………………..…03
4、总体目标………………………………………………………..04
5、目标任务………………………………………………………..04
6、实施步骤………………………………………………………...05
①组织宣传……………………………………………………………………………05
②开展重大危险源辨识与评价活动………………………………………………………05
③开展触电、消防演练活动……………………………………………………………05.
④组织安全生产应急知识和安全管理规章制度等考试……………………………06
⑤杜绝"三违"现象的发生…………………………………………………………….06
⑥安全制度落实…………………………………………………………………………06
⑦易燃易爆和用电安全落实…………………………………………………………06
⑧特种作业持证上岗落实…………………………………………………………06
⑨东坑大桥作业安全措施落实………………………………………………………06
⑩文明施工…………………………………………………………………………07
⑾异常事件报告和安全隐患整改情况……………………………………………07
⑿建立工程安全事故应急救援预案……………………………………………….07
⒀“平安工地”建设活动实施专项方案…………………………………………07
①、内坑中桥桩基工程的安全专项方案………………………………………07
②、高边坡工程的安全专项方案………………………………………………..08
③、爆炸物品安全管理专项方案…………………………………………………08
④、施工机械及机具安全技术管理专项方案…………………………………..08
7、工作要求…………………………………………………….09
漳永高速公路A5合同段“平安工地”建设活动实施方案
我部根据龙岩漳永高速公路有限责任公司《关于开展漳永高速公路龙岩段“平安工地”建设实施方案的通知》的有关精神，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化；工程施工安全生产责任落实到人到岗，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程，推进安全管理水平整体提升，综合我部漳永A5合同段现正在施工的项目及安全工作重点，开展“平安工地”建设活动专项实施活动，特制定了我合同段的“平安工地”实施方案，具体如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的安全理念，以维护员工生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以开展“平安工地”实施方案为载体，着力提升漳永A5标安全工作的科学化和规范化水平，为漳永A5标施工提供可靠的安全保障。
二、活动时间和参加范围
活动从2012年9月开始至项目交工验收结束。
凡参加漳永A5标项目部各部室、施工队及工班组均纳入活动范围。
三、组织机构和工作职责
为加强活动领导力度，使活动能扎实有效开展，项目部成立活动领导小组：
组长：
林新忠（项目常务经理）
副组长：
赖文煌（项目总工）
组员：
吴荣军（项目常务总工）、陈万安（副经理）、钟有华（副经理）、何富龙（安全总监）、刘军（安全副总监）
领导小组成员分工：
1、组长负责项目经理部活动整个过程的组织，动员、教育、监督。
2、副组长：
协助组长具体落实项目部活动全过程的组织、动员、宣传、教育、监督工作。
3、吴荣军负责活动中安全技术措施的指导、督促和检查工作。
4、陈万安负责项目部施工中活动开展的督促、检查工作。
5、钟有华具体负责项目部桥梁工班活动的组织、动员、教育、监督工作。
6、何富龙具体负责项目部路基工班活动的组织、动员、教育、监督工作。
7、刘军负责组织项目部各项安全检查、活动宣传、督导，具体落实安全防护设施。
四、总体目标
坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点。
深入开展“平安工地”活动。
努力做到“二杜绝一保持”，即：
杜绝群死群伤事故、杜绝安全生产责任事故，继续保持漳永A5标安全生产形势的稳定。
以实现“平安工地”建设，完成安全工作制度规范化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化的工作任务，有效防范和坚决遏制一般以上责任事故，进一步促进漳永A5标安全生产管理水平的不断提高。
五、目标任务
平安工地建设是一项多态性、系统性和综合性工作，项目部各部室、工班及作业队要对照目标任务、标准要求，吃透内涵、同步实施、整体联动、齐头并进。
（一）创建目标
根据活动总体要求，为进一步深入推动活动建设，充分发挥先进典型的示范引领作用，开展评优活动，通过培育典型、示范引导、以点带面，全面提高漳永A5标施工的安全管理水平和成效。
（二）创建标准
创建的标准是安全监管标准化、安全检查格式化、安全装备现代化、安全投入多元化、安全台账规范化。
此外，还要求岗位安全责任制得到认真执行、项目安全合同化管理普遍实施、特种设备和作业人员符合持证上岗、现场安全监管责任全面落实。
（三）创建要求
开展“平安工地”是进一步规范漳永A5标安全管理行为的重要举措，创建活动要以漳平南互通A匝道2号桥施工现场为重点，以点带面逐步实施，各部室、工班及作业队要忠于职守、真抓实干、争先创优，充分展示漳永A5标安全基层基础工作水平。
一是创建责任到位。
要充分发挥各部室、工班和作业队负责人在安全管理中的率先垂范和组织协调作用，逐步细化创建工作职责，为创建活动在组织机构、人员配置、经费保障等方面提供有力支持。
二是创建措施到位。
平安工地要重举措、讲实效，贴近班组、贴近实际，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地推进创建活动。
三是班组管理到位。
在创建平安工地活动中，将班组管理作为平台和重点，按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，真正做到平安工地情况明、措施实。
四是活动开展到位。
要深入研究创建活动的有效途径，开展“党员安全示范岗”，大力发挥党员模范先锋带头作用，将工会、团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，在指导协助安全管理、引导安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。
五是员工参与到位。
要充分利用安全宣传的阵地和工作，通过电子影像语音、张贴标语图片、布置专栏板报，集中宣传示范点的目的、意义和要求，大幅提升活动的员工知晓率、参与率和支持率。
六、实施步骤
项目部根据漳永公司下发的《漳永高速公路龙岩段“平安工地”建设实施方案》及《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等法律法规和规范，项目部分阶段、分项从以下几个方面开展工作：
1、组织宣传阶段（9月份）。
组织职工学习国家及省厅关于开展活动的通知及对活动有关指示精神，使广大员工明确活动的主题和开展活动的意义；其次，以开展“质量安全年”活动为契机，利用各种宣传工具（简报、标语、墙报等），广泛宣传国家有关安全生产法律、法规，并将活动主题书写成标语张贴在单位显眼位置，围绕活动主题出专题墙报若干期，营造浓厚活动氛围；再次，开设活动专题宣传栏，便于我部各工班进行经验交流，提高竞赛信息传递速度,使活动内容更加丰富多彩；提高遵章守法的自觉性，减少各类事故的发生。
2、开展重大危险源辨识与评价活动，即要求全项目部每位职工在活动期间，结合所承担的工程施工项目的建筑结构、类型、规模、高度、施工环境、施工季节等特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，识别确认有7个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：
1.高处坠落2.物体打击3.机械伤害4.触电5.坍塌6.中毒、窒息7.火灾。
对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。
前期控制：
工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
施工过程控制：
在工程施工过程中，严格按照规定监督检查，认真落实整改。
3、开展触电、消防演练活动。
为检验项目部处理触电、火灾事故的能力，完善项目部触电、消防应急救援方案，在9月和10月份分别组织开展触电、消防演练，在演练过程中，邀请专业技术人员或技师到现在进行讲解，演练结束后要对活动进行评价，提高了员工抵抗事故的能力和对事故的警惕性。
改变以往“单位要我安全，转变为我要安全”的良好局面。
4、组织生产人员进行安全生产应急知识和安全管理规章制度等考试。
5、针对项目部内常见习惯性违章违纪情况时有发生的事实，制定反习惯性违章违纪的管理制度，并组织学习和考试，改正不良习惯，杜绝"三违"现象的发生。
6、安全制度落实：
1）各工班、作业班组是否坚持每天召开班前安全会、是否有记录、签到；2）每周是否坚持组织周安全检查制度；3）是否对新进员工进行三级教育和岗位技能培训；4）新工艺、新技术安全技术交底制度执行情况；5）操作人员定期安全教育培训制度执行情况。
责任人：
何富龙、曹汝平、林雄辉
7、易燃易爆和用电安全落实：
1）施工作业现场的灭火器和警示牌等消防设施是否损坏或更换；设置是否到位。
2）焊割时是否有防火措施或附近是否有易燃易爆物品；3）两瓶是否按规定使用（两瓶的安全距离5米、气表、气管是否完好、气瓶是否固定和乙炔瓶是否立置；4）员工生活区灭火器是否有效或损坏和丢失；员工住宿内是否有乱拉乱接电线现象。
5）施工现场和员工生活区电线是否老化、破损等现象。
6）电焊机电源接线处是否设防护措施。
7）临时用电是否按三相五线制落实；配电箱是否有门扣，是否关箱门并上锁，漏电装置是否有效，电箱责任人是否落实等。
责任人：
刘军、陈德昌、丘毅文、陈宝春、蔡明春
8、特种作业持证上岗落实：
1）特种作业人员（焊工、电工、起重工、场内驾驶等）是否持证操作；2）焊割、砂轮切割、压浆和空压机等作业时是否有面罩和护目镜及耳塞等防护用品。
3）对汽车吊、打桩机等机械设备是否定期维修、检查记录。
4）作业现场是否有安全警示牌。
责任人：
李文光、宋雨、吴量、沈光洪
9、东坑大桥作业安全措施落实：
1）施工现场的安全防护措施是否按相关技术规范和项目部的要求设置；2）施工现场的便道、泥浆的围栏的设施，是否用牢固。
3）是否进行季节性安全教育和落实作业人员季节性个人用品落实。
4）挖孔桩临边处作业防护栏杆和安全密网是否设置和恢复。
5）挖孔桩作业人员安全带是否系扣。
6）施工现场用电设备是否按一机一闸一漏一保设置。
7）危险源辨识是否告知作业人员，文明施工情况；责任制的落实情况、劳保用品的配备情况等进行全面的排查。
责任人：
施福忠、刘军、赖开华
10、文明施工：
1）安全标语和警示牌是否损坏和恢复到位。
2）各作业现场卫生是否派专人进行清扫。
3）施工材料是否堆放整齐。
4）现场作业人员用工登记是否完整。
责任人：
何富龙、林观权、周伟、陈琳
11、异常事件报告和安全隐患整改情况：
1）各工段、作业队在施工过程中是否出现的异常情况和安全隐患、是否上报安全部门或领导；2）检查出的安全隐患是否在及时整改落实、安全人员或工段管理人员是否进行复查验收。
12、建立工程安全事故应急救援预案：
为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效、切实地保障人民群众和施工人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及国家有关法规，结合我标段实际情况，特制漳永高速A5标事故应急预案和漳永高速A5标重大危险源安全防范措施应急预案等各项应急预案。
13、“平安工地”建设活动实施专项方案
内坑中桥桩基工程的安全专项方案
1、安全技术管理保证措施
1）、项目开工前，编制实施性安全技术管理办法，经监理、业主审批同意后实施。
2）、对施工难度大、危险性高的分项工程编制专项安全技术措施，确保施工安全。
3）、严格执行逐级安全技术交底制度。
施工前由项目总工程师组织有关人员进行详细的安全技术交底和现场管线状况及其保护措施，并履行签字手续备案待查。
安全员组织对施工班组及具体操作人员进行安全技术交底。
各级专职安全员对安全措施的执行情况进行监督，并做好记录。
4）、施工现场实施机械安全管理及安装验收制度，施工机械、机具和电气设备，在安装前按照安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装，经验收确认状况良好后方可运行。
机械操作人员定期维护、保养机械，确保完好率和使用率，严禁带病工作。
5）、施工用电按《施工现场临时用电安全技术规范》（GJ46-88）要求进行设计、检测。
所有电力设备设专人检查维护，并设示警标志。
2、桥梁桩基采用人工挖孔时，必须采取切实可行的安全措施，以确保挖孔时的绝对安全。
（1）、人工挖孔前的准备
a、进行安全教育，增强安全意识。
凡参加人工挖孔的人员，均要进行人工挖孔的安全教育，讲明地质情况、人工挖孔桩的特点、安全作业技术要求、人工挖孔作业者应具备的条件、人工挖孔桩机械设备的使用及管理。
b、施工作业人员应配足安全防护用品。
①安全帽、安全带。
②鼓风机、通风管。
③提料架、斗、钩、钢丝绳。
④孔底渗水用的抽水机（潜水泵）。
⑤护壁材料。
⑥挖孔遇到坚硬石质需要放炮时用的电雷管、电缆线及起爆器。
⑦制订人工挖孔桩的安全措施，健全人工挖孔桩的安全组织。
（2）、按章操作、预防为主、确保安全。
a、明确安全负责人、安全员的职责，责任到人，奖罚分明。
b、下井人员，戴好安全帽、系好安全带。
c、桩孔上口，清洁杂物，根据土质情况，井口边不得乱放堆积物，作业时须配备2名保险人员。
d、吊渣用的架子、料斗、钩、钢丝绳、转滚、摇手必须牢固结实，每天均有检查记录。
e、下井前先通好风，超过5m深度时（含5m），人员下井前，特别是放炮以后，应先将家畜（鸡、兔等）放入孔底15分钟以上，安全时再下人作业。
f、明确上下人、上下料斗时的联络信号，特别是在遇到意外事情时的联络信号。
j、根据孔壁土质情况及时做好护臂工作。
h、人工挖孔作业时，严禁打闹开玩笑，乱扔工具及其它物体。
高边坡工程的安全专项方案
①施工作业人员必须正确使用个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽、扣好帽带，严禁赤脚或穿三鞋（拖鞋、硬底鞋、高跟鞋）。
在悬崖和陡坡施工，必须系好安全带，挂好安全网。
②不准在同一作业面的上、下层同时施工。
③基坑不宜全断开挖，以免发生土体坍滑，宜采用跳槽开挖的方法施工。
④在高处作业时，不准往上或往下抛掷物料和工具，临边不准堆放建筑材料，以免发生材料坠落伤人事故。
⑤作业人员必须做到工完料清，无"五头"（砖头、灰头、砼头、钢筋头、木头）。
⑥在施工现场，不准酒后上班，不准开玩笑。
⑦加强高边坡的监控量测工作，发现异常及时报告，并做好安全防护措施。
爆炸物品安全管理专项方案
为了认真贯彻爆炸物品"积极预防、从严管理、服务生产、保障安全"的管理方针，切实搞好爆炸物品的安全管理，强化爆炸物品安全我们具体的做法是：
①建立起项目领导干部为重点，配合公安派出所和爆破管理人员为主体，采取项目部对队、队对班组、班组对个人层层签定《爆炸物品安全管理包保责任状》的办法，做到时时有人管理，事事有人监控，处处有人负责。
②严格遵照《民用爆炸物品管理条例》，禁止无"四证"人员临时保管爆炸物品和从事爆破作业；严格民爆物品的领用、清退制度，严禁非法储存、转让、转借、赠送、挪用、携带、持有、私藏爆炸物品等。
施工机械及机具安全技术管理专项方案
①、所有施工机械及机具必须建立使用、检查、维修、保养制度，保证施工机械、机具符合安全要求。
②、所有施工机械、机具一律不准在超温、超压、超负荷的情况下运行，设备不得带病运行。
设备操作前，必须对各部位进行详细的检查。
③、所有机械设备机械部分的连接螺栓必须紧固，电气设备符合要求，电动机、电缆以及接零线不能有漏电和连接不良现象，转动部分的防护罩应齐全和牢靠。
特种作业人员持证上岗管理：
1、从事特种作业的人员必须进行安全教育和安全技术培训。
根据《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）执行相关规定。
2、特种作业人员经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
3、特种作业人员在操作中须持证上岗。
4、取得操作证的特种作业人必须定期进行复审。
5、特种作业人员必须两年复审一次，凡未经复审合格者不得继续独立作业。
6、对在安全生产和预防事故方面有显著成绩者，给予奖励并记入操作证。
7、对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关部门根据违章或事故情节，有权扣证一至三个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门吊销操作证，所在单位也可以给予经济处理或行政处分，直至追究刑事责任。
防止机械伤害措施：
1、振动机、搅拌机、钢筋加工机械、龙门吊、手持电动机具等施工机械，必须设置保护接地，接零及漏电保护器。
手持电动工具的电线不许有破损及有接头。
2、钢筋加工机械、砼搅拌机、破碎机等施工机械传动部位必须设置防护罩和安全挡板。
3、电焊机必须和移动防雨蓬，通风良好，焊把线、电源线不得随地乱拉乱拖、绝缘良好，焊接现场不准堆放易燃易爆物品。
4、氧气乙炔瓶必须具有明显标志，有防震圈，有防曝晒棚，无漏气现象。
七、工作要求
1、加强组织领导，落实责任
建立了以项目部经理为第一责任人的安全领导小组，明确了各成员所分管工程范围的安全责任。
把抓安全与生产紧紧结合起来，定期召开安全生产分析会，做到逢会必讲，使各施工队、各专业工程师、各班组清楚自己承担的安全生产责任。
在责任制落实上做到“三个落实”：
一是落实到各施工队，与施工队签订责任状；二是落实到点，由安全专业工程师和现场安全员落实和布置各项工程的安全防护措施；三是落实到人，每周开展一次安全检查，明确每位分管领导，每个部门及每个施工人员的安全生产责任。
2、突出重点，深化整治
明确了东坑大桥、内坑中桥、漳平南互通A匝道2号桥、和平枢纽、路基高边坡、爆破作业、高空作业、施工机械设备、临时用电、消防管理作为安全工作的重点，设立专职安全员负责，对隐患情况定期进行检查，及时改进或整改消除安全隐患。
项目部专职安全员跟踪检查情况，不符合要求，发送整改通知单，责令限期整改。
针对施工中存在的爆破作业、起重作业、高处作业等高风险作业，项目部严格落实高风险作业控制措施，确保人员设备资质及作业过程符合安全要求。
另外，对施工用电、道路交通、焊接作业、动火作业等存在的问题，制订及落实了专项控制措施。
通过这些措施，预防了重大安全事故的发生。
3、夯实基础，严加防范
1）、按照漳永公司的要求建立健全各项规章制度，配备必要的安全设施。
2）、建立健全各种档案，建立安全保证体系、安全生产责任制、安全应急预案、安全施工专项方案、危险源识别与告知、安全保障措施等。
3）、规定进入下一道工序前，要进行安全技术交底制度，确保安全设施、安全意识与主体工作施工做到“三同时”，即同时计划、实施、验收。
4）、不断推进日常管理工作的制度化、规范化。
在档案管理上实行台帐制度，即安全生产会议记录薄、安全检查记录、安全事故情况记录、安全隐患整改通知书、责任状管理台帐、安全生产宣传教育培训台帐、特种行业人员管理台帐等。
4、广泛宣传，扩大培训
通过文件、宣传标语、会议、培训班等形式，营造了“关注安全、关爱生命”的良好氛围，开展安全生产教育与培训，定期召开安全生产分析会，提高了全体施工人员的安全意识，积极消除思想上和行动上的不安全隐患，有效防止“三违”现象的发生。
5、安全目标控制情况
安全生产目标
目标实现情况
备注
1
职、民工因工死亡事故为零
实现
2
职、民工因工轻伤事故年控制率在0.5‰以下
实现
3
火灾事故损失控制为零
实现
4
各类隐患整改率要达到100%以上
实现
5
施工现场安全达标率100%，其中创优率为90%
99%
6
文明施工达标率100%。
98%
坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”和“责任落实年”各项目标任务为导向，深入开展“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动）、“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设），切实解决我部工程施工中安全生产存在的薄弱环节和突出问题，项目部安全监管责任和施工队安全生产主体责任得到进一步落实，隐患排查治理工作得到进一步深化，工程建设安全发展理念深入人心，安全意识得到明显加强，安全投入得到有效保障，安全管理能力和检查水平得到进一步提升，狠抓安全生产各项工作的落实，生产安全事故得到有效防范,基本完成了既定的职业健康安全生产目标：
职、民工因工死亡事故为零；职、民工因工轻伤事故年控制率在0.5‰以下；火灾事故损失控制为零；各类隐患整改率达到100%以上；实现安全生产。
以“平安工地”建设为契机，把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安工地”建设活动的重要意义，大力营造平安和谐的生产生活氛围，把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，确保漳永高速公路A5合同段施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升，为创建“平安工程”，为实现创建“平安高速”的目标提供有力指导与保障。
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