宜昌市十二五水利发展规划报告.docx

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宜昌市十二五水利发展规划报告

湖北省宜昌市

水利发展“十二五”规划报告

（送审稿）

宜昌市水利水电勘察设计院

二〇一〇年七月

审定

：

姚大志

审查

：

李桂林毕家杰郑思俊张志新

刘克清潘家秀

项目负责人

：

靳鹏

审核

：

李建新苗云江

主编人员

：

翟中旭胡杰杨香东杨森茂

参加编制人员

：

万卫平王代圣邓劲方田海欧

刘丰刘院生阮小燕向清炳

吴琼宋世鸾杨振华周真中

姜江洪钧赵增辉聂华彬

席祖荣董凌云操江涛戴圣福

前言

“十二五”期间至2020年是我国全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进现代化建设的重要战略机遇期，是建立完善的社会主义市场经济体制、全面落实科学发展观、加强执政能力建设的关键时期，也是宜昌建设省域副中心城市，实施鄂西生态旅游圈建设，创建世界水电旅游名城和国家森林城市，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列的重要时期。

水利是基础产业，解决好人水和谐的问题，是实现宜昌经济社会又好又快发展的重要基础和保障。

1概况

1.1自然地理概况

宜昌位于长江中上游结合部，地处鄂西山区与江汉平原交汇过渡地带。

素有“川鄂咽喉、三峡门户”之称。

其地理位置为东经110°15′～112°04′，北纬29°56′～31°34′。

东西宽174km，南北长180km，版图面积21084km2，其中山区占67.4%，丘陵占22.7%，平原占9.9%。

宜昌东邻荆州和荆门市，南抵湖南省常德市，西接恩施土家族自治州，北靠神农架林区和襄樊市。

宜昌地形复杂，高低相差悬殊，山区、丘陵、平原兼有。

地势自西北向东南倾斜。

西部的兴山、秭归、长阳、五峰和夷陵区西部为山区，夷陵区的东部、当阳、远安、宜都等县（市、区）为丘陵，长江、与清江和与沮漳河交汇两侧的枝江、当阳、宜都等县（市）的部分区域为平原。

土壤从红壤土到棕壤等九种类型均有分布，其中优质熟化土壤占耕地的48%。

全市植被良好，森林资源居全省第二位，覆盖率为55.3%。

宜昌属亚热带季风性湿润气候。

四季分明，雨热同季，多年平均年降水量1215.6mm。

平均气温16.9℃，极端最高温度41.4℃（7月），极端最低温度零下9.8℃（元月）。

年平均大于10度的活动积温5200℃以上，持续天数达250d。

无霜期250～300d，年平均辐射量100.7kcal/cm2，年平均日照时数1538～1883h，日照率40%。

1.2水资源概况

宜昌水系均属长江流域，可分为长江上游干流水系、长江中游水系、清江水系以及洞庭湖澧水水系等水系。

除长江、清江干流外，集雨面积在30km2以上的境内河流有164条，占境内集雨面积的91.5%。

河流总长5089km，河网密度0.24km/km2。

集雨面积大于300km2的一级支流14条、其中大于1000km2的有4条（沮漳河、黄柏河、香溪河、渔洋河）。

水能蕴藏量（除长江，清江外）有175万kW，可开发量105万kW。

水资源总量为131亿m3，过境客水约4572亿m3。

水资源有如下特点：

一是资源总量充沛，但调节能力偏低。

全市多年平均降水量260亿m3，形成径流总量达131亿m3，但有效调节能力只有9.8亿m3，仅占水资源总量的7.45%。

二是地域时空分布不均，洪涝、干旱灾害交替发生。

汛期4～9月占径流总量的70～80%，年际丰枯水资源量相差2.6～5.2倍，经常出现连丰连枯现象；地域分布不均，西部山区水资源丰富，耕地面积少，东部平原丘陵区耕地面积多，水资源可利用量小。

据统计，旱灾平均不到4年就发生一次。

历史上，长江、清江和沮漳河流域曾多次发生洪涝灾害，堤防溃口，村庄被淹，造成重大人员伤亡和财产损失。

三是水资源总体水质较好，但水污染有扩大趋势。

尤其是中小河流水体受污染的威胁越来越大。

1.3社会经济概况

宜昌市国土面积21084km2，耕地477.22万亩，其中水田126.77万亩。

截止2009年底，全市总人口401.37万人，其中农业人口267.07万人，农业人均耕地1.79亩。

宜昌市下辖五县（远安、兴山、秭归、长阳、五峰）三市（枝江、当阳、宜都）五个城区（夷陵、西陵、伍家、点军、猇亭），107个乡镇（办事处），1367个村民委员会，9804个村民小组，260个居委会。

2009年全市生产总值1245.61亿元，其中第一产业增加值150.70亿元，第二产业增加值685.95亿元，第三产业增加值408.96亿元。

全地域财政收入235.71亿元，地方一般预算收入54.94亿元，城市居民人平可支配收入12843元，农民人均纯收入5186元。

宜昌市交通便利，是我国重要的交通枢纽城市之一。

长江黄金水道、沪渝高速、沪蓉高速、焦柳铁路、宜万铁路、318国道等国家重点交通线在此交会，与三峡机场构成了现代水陆空立体交通网络，直达全国各地。

2水利发展改革的现状

新中国成立六十年来，在宜昌境内建成了长江三峡、葛洲坝、清江隔河岩、高坝洲等一批国家大型水电工程，使宜昌成为世界瞩目的水电之都。

六十年来，宜昌建成了江河堤防530km，水库422座，泵站322座，中小灌区40个，小水电站462处，治理水土流失面积9000km2，我市初步形成了防洪、排涝、灌溉与供水、水土保持、水电等五大水利工程体系，为防洪保安、城乡供水、农业生产以及建立良好的生态环境提供了保障。

六十年来，全市完成水利建设总投资106.4亿元（“十五”以前不含社会投入），其中国家水利投资26.62亿元，省以下地方自筹48.36亿元。

“十一五”时期完成投资45.74亿元，其中国家投资14.62亿元，省以下地方自筹31.12亿元。

2.1“十一五”水利发展的主要成就

“十一五”期间，为适应建设省域副中心城市和创建世界水电旅游名城的战略，紧紧围绕经济社会又好又快发展的需要，宜昌水利创新发展思路，调整工作重点，强化“四水”观念、坚持四个并重、实施两大民生工程、构建四大体系，抓住国家加大水利投入和扩大内需的机遇，以项目建设为中心，开展了新中国成立以来宜昌水利投资规模最大的水利建设，水利基础设施保障能力全面提升，民生水利建设取得重大进展，有力保障了防洪安全、供水安全和生态安全，规划目标和任务完成良好。

“十一五”期间，全市完成水利建设总投资45.74亿元，占规划投资85%，是“十五”时期的2.1倍；其中省以上投资14.62亿元，占规划的78.3%，是“十五”时期的3.7倍。

与以往五年水利建设成就相比，“十一五”是水利投资规模最大，目标实现最好，人民群众受益最多的时期。

特别是病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、泵站更新改造、小水电代燃料、水土保持、中小河流治理等涉及民生的水利建设得到加强，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，行业能力得到明显提升。

体现在以下几个方面：

2.1.1防洪减灾能力不断提高

“十一五”期间，建成了玄庙观等11座中小型水库，完成了70座病险水库的除险加固；完成了长江宜昌市城区护岸一期工程和上百里洲大堤加固工程、建设堤防79km，整治长江崩岸10处；完成了兴山古夫、当阳城关、夷陵小溪塔、五峰渔洋关等重要城镇防洪整治、修建堤防16.8km；加固了沮漳堤防穿堤建筑物；完成了百里洲和沮西泵站的改造；启动了宜昌城区护岸二期工程、沮漳河流域18处泵站和红溪港泵站的改造。

到2010年，全市建成江河堤防530km，保护面积840km2，保护人口70.57万人，结合三峡水库调度，长江宜昌段能够防御百年一遇的洪水，沮漳河堤防基本达到了十年一遇的防洪标准。

全市建成排涝泵站122座，总装机70516kW，初步形成了沮西、漳东、百里洲、七星台、董市五大排区，除涝面积达到了99.69万亩，百里洲和沮西排区达到了十年一遇的排涝标准。

初步建立了洪水预警预报、调度、抗洪救灾等防汛信息指挥系统，防洪应急能力进一步增强。

2.1.2城乡用水安全得到有效保障

“十一五”期间，实施农村饮水安全工程，解决了99.51万人饮水安全问题，占全市饮水不安全人口的53.8%，农村自来水普及率达到60%，改善了农村饮水条件和供水质量。

新增城镇供水人口8.1万人，城镇年供水能力5亿m3。

基本实现城镇普及自来水。

“十一五”期间，全面创新和推广应用“生物慢滤”和“新型雨水集蓄利用”两大技术，切实解决农民最关心和农村最迫切的安全饮用水和山区灌溉两大难题，取得了显著成效。

“十一五”期间对70座病险水库进行了加固和整治，新建堰塘3403口、集雨水池27064口，新增蓄水能力3970万m3。

实施了东风渠、王家坝、大溪、棠垭、东干渠等灌区的节水改造和续建配套建设，秭归和远安节水灌溉示范工程，新建或完善了九道河水库、大溪水库，善溪冲水库和巩河水库供水工程，整治干支渠200km，建设末级渠系3908km，新增有效灌溉面积2.48万亩，节水灌溉面积21.53万亩。

到2010年，全市有效灌溉面积达到192.00万亩，节水灌溉面积达到52.23万亩，灌溉水利用率达到0.5。

2.1.3水资源管理水生态环境保护成效明显

按照实行最严格水资源管理制度的要求，完成了全市集水面积在30km2以上的河流和大中型、小⑴型水库的水功能区划工作。

全面推行取水许可证制度，逐步推行入河排污口审批制度，基本落实了水资源有偿使用制度。

在全市重要河流水库、取水口设置了50个监测点，完善了江河湖泊、地下水体、城乡居民引用水源的水质监测网络。

划定官庄水库、善溪冲水库、楠木溪水库等主城区饮用水源保护区。

对水库投肥养殖进行了集中清理，全市所有大中型水库和有集中供水任务的小⑴型水库实现人放天养。

“十一五”期间，实施新农村电气化建设和小水电代燃料工程，大力发展农村水电，水电装机新增24.45万kW，五峰、长阳、兴山、秭归、夷陵等县市区通过实施新农村电气化，使广大农民用上了清洁能源，促进了生态环境的自我修复。

“十一五”期间，全市治理水土流失面积507km2，累计治理水土流失面积超过9000km2，森林覆盖率达到了55.3%，初步实现了水土资源的永续利用和生态环境的可持续维护，形成了水土保持自我修复体系和综合防护体系。

新建成官庄、界垭等一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的小流域。

三峡库区、黄柏河流域水土保持生态环境明显改善。

2.1.4水利信息化稳步推进

“十一五”期间，建成并启用宜昌水利电子政务系统一期工程和宜昌市水利（防汛）计算机网络及视频会议系统。

新建水雨情遥测站121处，建成74个基本站水文信息采集系统及专用数据库和20个大中型水库水情自动测报系统，基本实现了水雨情测报自动化。

大中型水库、主要江河、水文站、雨量站、气象站等水雨工情信息实现实时查询和分析计算。

基本形成洪水预警预报、防汛调度等防汛信息指挥系统。

2.1.5水利管理和改革顺利实施

“十一五”期间，宜昌市政府相继出台了《关于划定官庄水库水源保护区的决定》、《关于严禁在长江宜昌江段采砂的通告》、《关于加强长江胭脂坝段河道管理的通知》、《关于加强农村饮水安全工程建设与管理的实施意见》、《关于加强善溪冲水库饮用水源保护区建设管理工作的通知》和《宜昌市中小河流管理办法》等规范性文件，加强了对全市水利工程建设和涉水事务的管理，加强了城区饮用水水源地的保护，为宜昌创建全国卫生城市和环保模范城市作出了贡献。

“十一五”期间，全市完成了25家水管单位体制改革。

推行农业灌溉两部制水价和末端水价，推行农民用水者协会管理和小型水利工程产权共有制管理。

全市共成立农民用水户协会252个，管理灌溉面积75万亩，入会会员17.35万户，受益人口51.34万人。

全市采取拍卖、租赁、转让、等多种改革形式，开展小型水利工程产权改革，已累计完成9.5万处。

在全市大中型灌区的末级渠系、小型灌区以及饮水安全工程中推行农民参与式管理。

全市93个水利站共转制组建水利服务中心65个，转入乡镇农技服务中心28个。

2.2水利发展存在的主要问题和制约因素

2.2.1水利基础依然薄弱，民生水利建设任务重

我市水利设施多年来投入不足，建设不配套，设施老化，特别是山区、边远区水利设施缺乏，抗灾减灾基础薄弱，水利保障和支撑能力不强，不适应宜昌建设省域副中心城市和世界旅游名城的要求，不适应全面建设小康社会和新农村的要求。

涉及民生的水利问题比较突出，农村饮水安全建设任务重，中小河流防洪能力严重不足，病险水库安全隐患多，山区抗旱能力低，农村沟渠、堰塘、河道淤积堵塞严重，水土流失治理任务重。

2.2.2制度建设和管理相对滞后

水资源可持续利用的体制和机制不完善，水资源管理体制尚未理顺，社会管理事务仍需加强。

节水型社会建设体制和机制有待完善。

水土保持预防监督缺乏强有力的手段，开发建设项目“三同时”制度落实不到位。

中小河流和采砂管理比较薄弱，监管不够。

水利工程管理与用水管理不够规范。

2.2.3水利投入缺乏稳定的保障机制

在“十一五”期间，虽然水利投入较大，但投资渠道单一，水利建设主要依靠中央和省级财政，省级以下财政投入严重不足，分级管理、分级负责的水利投入机制尚未形成，远不能满足水利建设发展的需要。

社会融资和群众办水利的机制尚未形成。

2.2.4深化改革任务较重

全市水管单位体制改革虽然基本完成，但进一步完善、深化推进的任务依然很重。

水价改革尚不到位，过低的水价对用水户不合理的用水需求形不成有效的调控作用，价格机制对用水效率提高的促进作用没有充分发挥。

小型水利产权制度改革需进一步完善和探索。

乡镇水利站配套改革存在水利服务人员流失、不到位、后继乏人和自身发展受限等诸多问题，造成农村水利事业服务不到位。

“多龙治水”仍然存在，水务一体化进程缓慢，难度极大。

2.2.5行业发展基础不够坚实，基层水利技术力量不足

基层水利服务体系薄弱。

乡镇水利站整体改革转制后，管理体制不顺，运行机制不活，服务岗位偏少，严重制约农村水利建设与管理。

水利专业技术人员紧缺。

县市水行政主管部门专业人员青黄不接，基层水管单位专业技术人员不足、专业不对口。

乡镇水利专业技术人员流失严重，引进困难，造成农田水利基本建设、病险情处理和灾害防治缺少相应的技术指导。

水利科研及推广体系不完善，科技管理工作薄弱，科技投入不足，科技研究、科技成果推广应用不适应水利建设的需要。

2.3面临的形势

目前，国家提出了转变经济发展方式、着力保障和改善民生、加快区域发展、扩大内需、建设资源节约型、环境友好型社会的重大决策，民生水利建设的任务将更为艰巨，建设资源节约型、环境友好型社会，对节能减排、提高用水效率和效益、保护水环境的要求越来越迫切。

省委、省政府加快推进“两圈一带”战略，宜昌市是“两圈一带”中心之一。

宜昌市委、市政府提出了要建成长江沿岸经济强市、全国一流的旅游名城，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列的目标，要把宜昌建设成省域副中心城市、世界水电旅游名城和森林城市，要更加注重改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展，水利必需提供强有力的支撑和保障。

“十二五”时期，加快民生水利建设，加快水利基础设施建设，提高防洪减灾能力，满足经济社会发展城乡用水安全，改善水生态环境，建设可持续发展的宜昌水利，是我市水利建设面临的新的重大课题。

3水利发展与改革的总体思路

3.1指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，按照湖北省“两圈一带”总体战略，创建世界水电旅游名城和建设长江中上游区域性中心城市的要求，结合地方实际，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以保障全市经济社会发展、保障和改善民生、推动建设和谐社会为目标，以促进人水和谐、维护河流健康、保障水资源可持续利用为主线，以全面提升应急管理能力、防洪保安能力、水资源保障能力、粮食安全保障能力、为民服务能力、依法行政与依法治水管水能力、行业发展能力和科学发展能力为重点，大力推进依法治水，不断深化水利改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，全面促进我市水利事业又好又快发展，为宜昌经济社会发展奠定良好基础。

3.2基本原则

⑴坚持民生为主的原则。

把解决民生水利问题放在更加突出的位置。

把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、城区防洪等民生水利和水生态环境治理作为我市水利工作的优先领域，保障水利建设和改革的成果惠及全市人民群众。

⑵坚持人水和谐，促进可持续发展的原则。

依据水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。

既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河流健康的基本需求；既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。

坚持改善水环境，防治水污染。

⑶坚持建设与管理并重的原则。

把强化管理放在更加突出的位置，促进水利建设良性发展。

针对不同类型、不同规模的工程，采取不同的管理形式，吸纳用水户参与管理，深化管理体制改革，确保长久发挥效益。

树立依法经营管理意识，健全完善相关配套规章，保障水利建设与管理可持续健康发展。

⑷坚持城乡统筹、协调发展的原则。

要把提高水利对经济社会的保障能力放在更加突出的位置。

围绕区域协调可持续发展、城乡统筹协调和粮食安全保障战略，统筹水利发展的目标、速度、规模、水平，促进水量水质共管、水体水域兼顾、防洪抗旱除涝并重、开源节流保护并举、建设管理改革齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动全市城乡区域水利协调发展。

积极发展城市水利，开展城区饮用水水源地保护、长江护岸二期、三期工程、溪沟防洪和水生态整治和运河整治工程，开展城市水系的综合治理，以满足城市发展、经济增长、人民生活水平提高和环境改善的需求。

加强水环境监测与管理和水质监测队伍的建设。

建立城区水利工程自动监测系统，逐步实现计算机网上办公、通信、资源共享、数据库等应用，建立水利行业管理决策支持系统，提高水利管理水平与决策水平。

⑸坚持现代化发展方向，以改革促发展的原则。

要把以水利信息化促进水利现代化放在突出位置。

用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，改造传统水利。

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展，全面推进水利科技创新体系建设，提高水利工程建设的科技含量。

不断提升水利科技支撑能力。

继续深化水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设管理体制、农村水利发展机制、水价形成机制、水利工程产权管理体制等各项水利改革，不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水利事业全面发展。

⑹坚持量力而行，突出重点，注重效益的原则。

合理安排水利建设布局和规模，在深入分析江河流域水利建设的需要和可能的基础上，着重解决影响经济发展的水利突出问题，协调各流域的水问题。

优化配置我市的水利建设资金，突出民生和城市水利重点，将有限的资金投入到最急需的地方，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益和经济效益。

3.3总体思路

在分析“十一五”水利建设成就、存在的问题以及宜昌市经济社会发展对水需求的基础上，按照贯彻科学发展观和构建和谐社会的要求，为落实市委市政府提出的“三大目标，四大战略”提供有力的水利支撑，为宜昌加快建设省域副中心城市，实施鄂西生态旅游圈建设，创建世界水电旅游名城，走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列提供重要保障，解决好人水和谐的问题，实现宜昌经济社会又好又快发展，提出把握一条主线、突出两大重点、强化三个抓手、坚持五个并重、实施“十大工程”的总体工作思路。

把握一条主线牢固树立和全面落实科学发展观。

以科学发展观为指导，坚持中央、省水利工作方针，积极实践可持续发展治水思路，促进人与水、人与自然和谐，着力解决好宜昌水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。

突出两大重点执行最严格的水资源管理制度；着力解决民生水利热点问题。

强化三个抓手一是加快发展：

解决好事关宜昌经济社会发展大局和群众切身利益的水问题，提高水利支撑经济社会可持续发展的能力，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变；二是深化改革：

建立水资源和涉水事务统一管理体制，形成与社会主义市场经济相适应的水利发展机制，完善依法行政、依法治水、依法管水的水行政管理体系；三是强化管理：

提高水资源的利用效率和效益，使水利工程走上良性运行的轨道，使各项涉水事务更上一个新台阶，提高水利管理部门驾驭水利工作的能力。

坚持五个并重防汛与抗旱并重、水资源开发利用与节约保护并重、水利工程建设与管理并重、依法治水与科学治水并重、服务社会与发展自身并重。

建设十大项目宜枝河段崩岸治理工程、病险水库除险加固工程、病险水闸除险加固工程、沮漳河防洪治理项目、重点中小河流综合治理工程、黄柏河流域水资源开发利用示范工程、雨水集蓄利用工程、三峡库区饮用水水源地水资源保护工程、基层水利能力建设、中灌中心宜昌基地建设。

3.4编制依据

1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规；

2、中国共产党第十七次全国代表大会和十七届三中全会等有关文件；宜昌市第四次党代会有关文件；

3、国家发展和改革委员会有关编制“十二五”规划的要求和有关文件；

4、《全国水利发展“十二五”规划思路报告》、《湖北省水利发展“十二五”规划思路报告》；

5、宜昌市正式批准的国土规划、流域综合规划、区域规划、城市规划等规划成果和有关研究成果；

6、水利部《关于开展全国水利发展“十二五”规划编制工作的通知》、《全国水利发展“十二五”规划编制工作指导意见》和《湖北省水利发展“十二五”规划报告编制大纲》等有关文件；

7、国务院批准的关于加强长江、黄河等七大江河流域近期防洪建设若干意见和已编制完成的全国防洪规划等水利发展专项规划或正在编制的全国水资源综合规划等水利发展专项规划阶段成果；

8、有关水利建设工程前期工作和有关专题研究成果等。

3.5规划水平年

现状水平年：

2009年

规划水平年：

2015年。

4水利发展的主要目标

㈠防洪减灾

实现“机构健全、管理规范、装备先进、决策科学”的目标。

统一规划，加强防汛防旱非工程设施建设，进一步完善防汛防旱指挥系统，实现市、县、乡、村四级主要水情站点水情信息的自动测报与传输，保证水情信息及时、完整、准确地传送到市防指。

提高调度水平。

到2015年，长江堤防的防洪能力达到100年一遇，险工险段得到治理，沮漳河防洪标准达到10年一遇。

重要城镇防洪标准有较大提高。

全面提高排涝能力，排涝标准达到5～10年一遇，沿江万亩以上排区排涝标准达到10年一遇。

继续完善对汛情信息的查询与处理，建立基于WEB的汛情信息查询系统，建立防汛地理信息系统，研究开发预测预报、水情调度、灾害评估等分析计算软件，为领导指挥提供决策支持。

基本建成结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效的水灾害应急反应系统，增强应急反应能力。

修订完善防汛预案、蓄（行）滞洪区转移撤退预案；制定完善抗旱预案。

继续完善城市防洪体系建设，争取启动宜枝河段崩岸治理、沮漳河治理、重点中小河流治理项目的建设实施。

完成5座中型水库、45座小⑴型水库和202座小⑵型病险水库除险加固任务，基本消除全市水库病险隐患，全市水库病险率控制在5%以内，基本建立大中型水库管理信息化。

㈡民生水利

农村饮水安全：

“十二五”期间，基本解决农村饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%以上。

建设集中供水1580处，集雨式分散供水19802处，解决全市153.28万人饮水不安全问题。

大中型灌区改造：

继续抓好东风渠灌区续建配套与节水改