某区农业农村发展情况调研报告.docx

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某区农业农村发展情况调研报告

某区农业农村发展情况调研报告

农业农村发展情况调研报告　　

一、农业农村基本情况　　

X区属于典型的工业化城市，农业农村面积和比重较小，农业所辖X镇，X办事处、X办事处，共XX个行政村XX个行政村，农业人口XXXXX户XXXXX人，其中X镇XXXX户XXXXX人，X办事处XXXX户XXXX人，X办事处XXXX户XXXX人。

耕地面积XXXXX亩，其中X镇耕地面积为XXXXX.XX亩，X办事处耕地面积为XXXXX.XX亩、X办事处XXXXX.XX亩，沟口等其他非涉农街道现有耕地面积XXXXX亩。

基本农田面积为XXXXX亩，其中，X街道XXXX亩，X镇XXXX亩，沟口街道办事处XXXXX亩。

现有湖泊水域面积X.X万亩，日光温室XXXX栋。

X区农业生产以种、养殖业为主。

X镇的农业特色产业以设施蔬菜产业及生态水产产业为主，X办事处的农业特色产业以蔬菜产业、畜禽养殖产业、花卉苗木产业为主，X办事处的农业特色产业以设施蔬菜产业、花卉、酿酒葡萄产业为主。

XXXX年，全区农林牧渔及服务业总产值为XXXXX.X万元（按可比价格计算），其中，农业XXXX.X万元，占总产值的XX%，林业XXX.X万元，占总产值的X%，牧业XXXX.X万元，占总产值的XX.X%，渔业XXXX.X万元，占总产值的XX.X%，休闲农业等涉农服务业XXXX.X万元，占XX.X%。

XXXX年全区农民人均纯收入XXXX元，其中：

X街道农民人均纯收入XXXX元，X街道农民人均纯收入XXXX元，X镇农民人均纯收入XXXX元。

XXXX年上半年，全区农村居民人均可支配收入为XXXX元，同比增长XX.X%。

二、农业产业发展情况　　

在坚持稳定粮食生产的原则下，X区紧紧围绕城郊型农业的发展思路，大力发展适水产业、蔬菜花卉、特色养殖、酿酒葡萄等四大特色优势产业，特色优势产业效益明显提升农业，特色优势产业占农业总产值的XX%以上。

（一）粮食生产情况稳定。

X区耕地面积少，加上近几年征地拆迁和耕地盐碱化加剧，实际种植面积逐步减少，但近年来粮食和经济作物种植面积基本稳定。

XXXX年，X区农作物总种植面积X.XX万亩，其中粮食作物种植面积X.XX万亩（小麦种植面积X.XX万亩，玉米种植面积X.XX万亩，高梁等其它秋粮作物X.X万亩），经济作物种植面积X.XX万亩（含设施蔬菜种植面积X.XX万亩，油葵和胡麻等油料种植X.X万亩，其它经济作物种植面积X.X万亩）。

XXXX年夏粮总产达XXX.XX万公斤。

（二）特色产业优势突出。

一是生态水产发展迅速。

抢抓建设X国家农业科技园区机遇，重点实施了X国家农业科技园区生态水产产业核心示范区建设项目，编制完成《X国家农业科技园区（生态水产园）核心区建设方案》，进行了水产功能区划分。

目前已建成标准化养殖水面XXXX亩，新建了水产良种繁育中心，配套建设了新品种鱼苗孵化设施，可年育成鲤鱼、鲫鱼乌仔X亿尾，大规格鳜鱼鱼种XX万尾，年产商品鳜鱼X万斤，商品虾X万，引进水产养殖合作社X家，水产养殖户XX户，上半年水产销售收入达到XXX万元,成为了带动我区水产业发展的最重要的试验示范基地。

目前，全区水产养殖面积达到X.X万亩，其中，新建河蟹养殖基地面积X.X万亩，浴山潭水系面积X.X万亩。

二是蔬菜花卉产业特色鲜明。

X区现有日光温室XXXX栋XXXX亩，其中X开发区XXXX栋，X办事处XXX栋，X办事处XXX栋。

建成了以X镇为重点的设施蔬菜生产基地，XXXX年，枣香村温棚蔬菜基地被自治区确定为“X市永久性蔬菜基地”。

在发展设施蔬菜的同时，依托城郊优势和城市园林绿化需求，大力发展花卉苗木产业。

通过成立花卉生产合作社，采取农民入股、政府扶持，合作社投入等筹资方式对原有日光温室和基础设施进行续建完善，建成了龙泉村鲜切花生产基地、X花卉苗木生产基地。

三是畜禽养殖业稳步发展。

全区大牲畜存栏XXXX头；生猪存栏XXXX头，其中能繁母猪XXXX头；牛存栏XXXX头；羊存栏XXXX只；大牲畜出栏XXX头；肉猪出栏XXXX头；肉牛出栏XXX头；肉羊出栏XXXXX只；全区肉类总产量XXX吨，其中，猪肉总产量XXX吨，牛羊肉产量XXX吨；鲜奶总产XXXX吨，人均X.X公斤。

四是酿酒葡萄产业增效明显。

以贺东庄园为龙头，做大做强葡萄酒产业，对现有生产基地和生产设施进行扩建改造，完成XXXX亩低产葡萄的改良种植，共种植优质酿酒葡萄XX多万株。

由于新技术和新工艺的引进，产出效益也大幅增长。

三、主要工作措施　　

（一）提高综合生产能力。

一是积极开展农田水利基本建设，完成沟口高标准农田建设项目、桃柴沟拦洪库项目、山洪沟道清淤工程等重点水利工程建设项目。

改造中低产田面积XXXX亩，改善灌溉面积XXXX亩，新增节水灌溉工程面积XXXX亩。

二是提高农业机械化水平。

全面落实农机具购置补贴政策，XXXX年新增大中型农机具XX台套，落实国家农机购置补贴XX.XXX万元；落实安全生产责任制，选配乡、村级农机安全协管员XX人。

全区农业机械总动力已达到XX.XXXX万千瓦，耕种收综合机械化水平达到XX.X％，与去年同期相比高出X.X个百分点。

XXXX年，X区获得国家级“平安农机”示范县区称号，X镇获得国家级“平安农机”示范乡镇称号，有X个行政村获得国家级“平安农机”示范村称号。

三是加大农业面源污染防治力度，开展病虫害绿色防控，促进农业向生态友好型农业转变。

X镇农产品质量安全监管站上半年农残检测检验样本XXX种，农残合格率XXX%。

（二）加大农业政策支撑力度。

XXXX年发放XXXX年良种补贴资金XXXXXX.X元，兑现XXXX年种粮综合补贴资金XXXXXXX.XX元。

拨付农田水利设施建设、农业产业化项目、山洪灾害治理等支农资金XXXX万元。

积极争取国家、自治区、市级农业建设项目资金，申报了乡镇农贸市场标准化建设项目X个XXXX万元，申报村级公益事业建设一事一议财政奖补项目X个XXX.X万元。

引导信贷资金投入农村，协调X市村镇银行和农业银行，为新型家庭经营主体发放贷款XXXX万元。

（三）深化农村重点领域改革。

一是农村集体土地承包经营权确权登记颁证全面开展。

试点村确权登记颁证工作已接近尾声，XXXX年我区以X街道办事处兴民村为试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，该项工作严格按照自治区确权登记X步工作流程进行操作，预估兴民村土地承包经营权确权面积XXXXX亩，实际确权XXXXX.X亩。

最终确定确权登记的家庭承包土地面积总数为XXXX.XX亩，确权登记地块总数XXXX块，确权登记农户总数XXXX户（其中签字确认完成的农户总数为XXXX户，只有兴民村六队的两户因家庭内部矛盾纠纷无法解决本人不予签字确认）；梳理出确权登记的村集体土地XXXX.XX亩（地块总数XXX块）；不确权的农户个人办证的国有土地XXX.XX亩（涉及地块总数XX块）。

目前我区正在申请资金，组织全区农村土地承包经营权证书印制招投标工作。

X镇、X办事处农村土地确权登记颁证工作已全面开展，截至目前，各行政村入户调查和土地丈量工作已基本结束，土地丈量结果和土地承包经营权调查信息全部在村政务公开栏中进行了公示。

测绘公司农户户籍信息录入已完成XX%，各行政村根据土地卫星影像图进行底图勾绘，目前勾绘地块图斑XXXX块XXXXX.XX亩。

现已有一个行政村完成了二轮公示图公示。

二是推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。

进一步完善了农村“三资”监督管理制度，继续实行“村帐乡管”委托代理制，X镇、X办、X办建立了“三资”管理网络平台，实现了信息联通共享。

全面开展了农村集体“三资”清产核资，成立了“三资”清理工作领导小组，制定了《X区农村“三资”清理及管理专项整治行动实施方案》，严格按照核实、处置、登记、公示、确认、审计、上报X个程序对X镇、X街道、X街道所辖XX个行政村的“三资”情况进行了专项整治，健全完善了村集体“三资”管理制度。

   （四）构建新型农业经营体系。

一是大力发展新型农业生产经营主体。

我区现具备登记注册家庭农场的有XX家，其中，在工商部门注册登记的有XX家，年经营效益XXXX万元，拥有注册商标的家庭农场X家，通过农产品质量认证的家庭农场X家。

农民专业合作社XX家，其中被农业主管部门认定为示范社的X家。

XX家合作社经营收入XXXX万元。

二是着力培养新型农民。

加强农业培训阵地建设，已建设市级培训基地X个，村级培训基地XX个，合作组织培训基地X个，培育农村经纪人XX人，培养科技示范户XXX户，培育致富带头人XX人。

三是大力实施产业化项目带动工程，逐步提高农业产业化经营水平。

其中，自治区下达农业财政项目XX个，涉及资金XXX.XX万元，申报自治区农业产业化项目X个，申报资金XXX万元,上报市级农业产业化项目X个，项目总投资XXXXX万元。

（五）着力提升农业科技支撑能力。

一是积极开展新品种、新技术试验示范推广，强化科技对高效农业规模化的促进作用。

二是培育和壮大科技特派员队伍，鼓励科技特派员兴办家庭农场、农民专业合作社、协会等新型农业经营主体。

目前共有X名科技特派员兴办了家庭农场，共计承接流转土地XXXX余亩。

积极引导和扶持泰嘉渔业有限公司、X富民水产养殖专业合作社等经营主体的科技特派员投身国家农业科技园区建设，重点抓好生态水产特色产业发展。

三是积极围绕特色优势产业发展，进一步健全产学研协同创新机制，积极与西北农林科技大学资环学院和农业技术推广部门的科技特派员对接，开展盐碱地设施农业秸秆生物反应堆技术示范推广服务，不断提高自主创新能力。

四是加强农村信息化建设。

组织信息科技特派员利用X“三农呼叫”中心远程教育资源，开展种植、养殖、病虫害防治等方面的科技培训，举办各类科技培训班XX余期，培训农民XXXX人次，咨询服务XXXX人次。

五是强化农产品质量监管，共检查生产和经营部门XX家次，出动执法人员XXX人次。

加大“三品一标”监督管理，已认证无公害农产品XX个，地理标志产品X个，新申报无公害水产品X个（已通过初审）。

六是做好动物疫病防控工作，完成了春季动物集中免疫工作，应免免疫密度均达XXX%，猪、牛、羊耳标佩戴率为XXX%。

建立了产地检疫报检制度，实行动物检疫“痕迹化”管理。

（六）加大农业政策性保险财政补贴力度。

继续执行种植业（包括设施农业）农业政策性保险保费本级财政补贴XX%，农户承担X%政策，降低了农民的保费负担，进一步稳定了农民农业生产积极性,XXXX年农作物参保面积XXXXX.XX亩，占农作物种植面积的XX.X%，参保农户XXXX户，总保费XXXXXXX.XX元，农户按照X%实际缴纳保费XXXXX.X元。

四、存在的主要问题　　

随着农业农村工作的逐步推进，一些问题逐渐显现出来，主要表现在：

一是由于城市化进程进一步加快，农村经济重心向二三产业转移，发展农业的空间逐步减小，农业比较效益低，市场竞争力不强。

二是农业产业化程度不高。

由于农业规模小，难以引进大的投资企业，发展现代农业缺乏投资主体，也缺乏龙头企业的引领和带动，农业特色优势产业发展后劲不足。

由于普遍存在的农业融资难题，新型农业经营主体难以形成规模化经营模式。

一是X区没有设立相应的水产服务机构，没有专业技术人员，技术服务主要靠市农牧局水产站，严重制约了X区水产养殖业的发展。

五、XXXX年农业工作主要思路　　

（一）主要思路　　

XXXX年，X区农业工作将以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，全面落实科学发展观，紧紧围绕城郊型农业的发展思路，以效益为核心，以农业增效、农民增收为目标，按照发展高效、生态、安全农业的要求，以科技创新为驱动，以项目建设为载体，以基地建设提质升级为纽带，积极加强农产品质量安全监管，进一步提高农机装备水平，推动农业向高效、优质、规模、生态、特色化方向发展。

着力保障主要农产品有效供给，提高农业的劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

加快深化农村改革，推进农村经营体制和生产模式的转变，大力引进和培育农业产业化龙头企业，实施农业产业化项目，带动农业持续、快速、健康地发展；大力开展为农服务，促进农业现代化发展。

（二）主要措施　　

X、实施园区带动战略，通过农业科技示范园区建设促进现代农业的发展。

（X）建设水产核心示范园区。

按照X市《关于X国家农业科技园区实施意见》国家农业科技园区实施意见，在X区X镇富民村和枣香村建设面积XXXX亩的生态水产产业核心示范园区，加大政策扶持和科技投入力度，建成集渔业科技研究、现代渔业技术推广示范、水产苗种繁育、水产品精深加工为一体的示范性现代渔业产业基地。

积极协调区科技局、X镇，通过合理规划，招商引资，建设现代化水产养殖园区，全面推广健康水产养殖技术，加强渔业管理和安全生产，强化水产品质量安全监管，利用X年时间将X区创建成为全国渔业健康养殖示范县，使水产养殖业成为X区农业增长的重要支撑。

（X）抓好“菜篮子”基地建设。

一是继续抓好X二站永久性设施蔬菜基地建设，全面推广已取得成功经验的种植技术和优新品种，示范带动周边地区通过改进品种和技术，优化产业结构。

二是进一步抓好龙泉村高端果蔬设施基地建设，扶持科技企业发展绿色农业、有机农业，推进X区农业向现代农业转变步伐。

三是抓好兴民村露地蔬菜基地建设，结合国家高效节水灌溉项目的实施，鼓励企业和合作社增加投入，进一步扩大露地蔬菜种植面积，增加种植品种，提高蔬菜的自给率。

四是抓好跨区域“菜篮子”基地建设。

与平罗县政府签订或者协议，在平罗县选择适合蔬菜种植的区域建设X的“菜篮子”基地，面积为XXXX亩，使其成为X区重要的蔬菜供应基地。

（X）抓好酿酒葡萄基地建设。

继续实施贺东庄园酒业有限公司酿酒葡萄基地建设，改良品种，改善生产条件，促进产量和效益的增长。

X、紧紧抓住内陆开放型经济实验区发展的大好机遇，引进农产品加工企业，促进农业产业化的发展　　

（X）抓好农产品精深加工基地建设。

引进适合我区发展的农产品精深加工企业，重点是引进适合我区农业发展现状的蔬菜、水产品加工流通企业，建立稳定的外销窗口，进一步延长产业链，提高农产品产值效益。

（X）抓好品牌培育。

重点培育具有优势特色的水产品知名品牌，通过品牌效应提高产品的价值，促进农业增效、农民增收。

X、加强安全生产管理，为农业稳定发展保驾护航　　

（X）切实加强农产品质量安全监管。

认真落实农产品质量安全监管责任制，努力构建农产品质量安全监管长效机制，重源头、强监测、严执法，确保农牧业稳定健康发展。

（X）做好动物疫病防控工作。

切实加强重大动物疫病防控工作，加强疫情监测预警和动物标识及疫病可追溯体系建设，强化动物卫生监督管理。

强化应急准备，坚决果断处置突发疫情。

（X）落实农机、渔业、沼气等农业安全生产工作责任制。

农业安全生产工作要保持常抓不懈，责任层层分解，落实到人，及时排除重特大安全生产隐患，杜绝重特大农业安全生产事故的发生。

X、深化农村改革，增强农村发展活力　　

（X）抓好农村土地确权颁证工作。

在XXXX-XXXX年工作的基础上，进一步做好完成农村集体产权确权登记颁证工作。

进一步加快农村产权及土地经营管理制度改革，为发展家庭农场、种养大户等土地规模经营方式，推进农村经营方式的转变，盘活农村资源，增强农村社会活力打好基础。

（X）发展社会服务组织。

坚持扶强扶优的原则，对现有农民专业合作社进行整合，对整合后的合作社重点扶持和引导，鼓励合作社和企业增加科技投入，提高农民专业合作社服务农民的能力和水平。

（X）大力培育新型农业经营主体。

落实专业大户、家庭农（牧、林）场扶持政策，鼓励流转土地承包经营权，支持有条件的种养大户发展股份制农场和家庭农（牧、林）场。

支持社会服务组织发展，鼓励合作社和企业增加科技投入，增强科技创新和示范能力，提高农民专业合作社服务农民的水平。

X、加强农业服务体系建设，为现代农业发展提供科技支撑　　

（X）加强农业技术推广和服务队伍建设。

补充有技术、有实干精神、理论水平较高的大学毕业生到农业技术推广服务部门工作，重点充实水产、设施农业等紧缺技术人才，增强现代农业示范基地建设的科技支撑能力。

（X）加大财政投入。

加大财政支持力度，增加农业科技服务经费，提高现代农业的科技贡献率。

（X）鼓励企业加大人才投入。

鼓励企业和合作社增加科技投入，引进农业科技人才，增强科技创新能力，形成多元化的农技推广服务体系，促进现代农业示范基地的建设。

六、农技中心机构编制和工作情况　　

由于区园林和农牧水务局机构设置和人员编制所限，X区农业农村工作除畜牧业和动物防疫工作由卫生监督所承担以外，其他大多数农业农村工作由区农技中心承担，具体情况如下：

（一） 机构设置情况　　

X区农技畜牧中心XXXX年XX月成立，属于X区农牧水务局下属的副科级事业单位，承担X区的农业、牧业、水利方面的技术服务。

XXXX年X月，X区农业畜牧技术推广服务中心更名为X区农业技术推广中心，属于X区园林和农牧水务局下属的事业单位，级别也随之取消，现为不定级别事业单位，同时挂X市X区农村经济经营管理站、X市X区水产技术服务中心牌子。

核定全额预算事业编制XX人，实际在编人员XX人，空编X人。

（二）主要工作职责　　

贯彻执行国家、自治区有关政策和法律法规；负责辖区农业技术指导及技术承包工作，制定农业技术推广计划；搜集和传递农业科情报、经济信息，调查、推广本地增产增效的农业生产技术试验，传递和普及农业科技知识，培训农业技术员、科技示范户、专业户；指导农村合作经济组织建设、农村土地流转管理、农业承包合同，负责合同签订及档案管理，承担农村集体经济管理工作；负责农业机械指导、管理、服务及相关工作，做好农机化统计工作；引导乡镇企业推广新技术、新工艺，开发新产品，做好乡镇企业的统计工作；负责农村能源项目申报、实施，组织农民技术岗前培训；制定辖区水产技术推广计划和科普工作计划，并组织实施、指导水产技术推广工作，组织水产技术的专业培训。

除此之外，农技中心还承担着大量职责以外的工作，包括农村工作领导小组办公室的工作，计划生育成员单位的工作，农村民风建设，农业气象，农业环保等工作。