旅游业十二五人材计划.docx

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旅游业十二五人材计划

中国旅游业“十二五”人材进展计划

（征求意见稿）

国家旅游局

二〇一〇年十二月

中国旅游业“十二五”人材进展计划

按照《国家中长期人材进展计划纲要（2010-2020年）》和《中国旅游业“十二五”进展计划纲要》，制定本计划。

一、序言

现今时期科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人材成为经济社会进展的第一资源，人材进展战略成为国家、行业进展的大体战略。

“十一五”期间，我国旅游业形成了以公共旅游消费为主体、国际国内旅游协调进展的市场格局，世界旅游大国地位加倍巩固。

“十二五”时期是我国旅游业向国民经济的战略性支柱产业和人民群众加倍满意的现代服务业迈进的重要阶段，是我国旅游业转型升级的关键期，也是旅游业快速进展的黄金机缘期。

旅游业的进展定位加倍明晰，进展空间加倍广漠，进展势头加倍强劲。

走内涵式、集约化进展道路，进展方式由关注劳动力及资本投入为主向关注科技创新、管理创新为主转变，进展模式由数量规模扩张型为主向质量效益提高型为主转变，必需加大旅游人材开发力度，确立旅游人材在旅游业进展中优先进展的战略地位，尽力形成旅游人材竞争的比较优势，培育造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、与旅游业进展相匹配的旅游人材队伍。

党和国家对旅游人材工作高度重视，制定了一系列政策办法，旅游人材队伍建设取得了明显成效。

“十一五”时期，随着我国旅游业快速进展，旅游业增进就业的能力不断增强，各类人材慢慢向旅游业集聚，旅游人材队伍不断壮大，旅游从业总人数（包括直接、间接人数）达到7590万，比2005年增加%；人材素质不断提升，具有大专及以上学历的旅游人材达到272万人，占全国旅游直接从业人数总量的%；人材结构不断优化，具有初、中、高级专业技术职务人员的比例达到62：

27：

11，比2005年的54：

37：

9更趋合理。

旅游教育培训体系不断完善，共有旅游院校1733所，涵盖研究生（博士、硕士）、本科、专科等各个层次；2009年旅游行业培训总量达到397万人次。

旅游人材进展的体制机制建设不断增强，人材利用效能不断提高，人材有效发挥作用的环境正在慢慢形成。

可是，必需清醒地看到，我国旅游业人材进展的整体水平与旅游业进展需要相较还有较大差距，主如果：

旅游人材有效供给不足；能级、专业和年龄结构不尽合理，区域、行业和业态散布明显失衡；旅游人材整体素质偏低，专业化程度不高；旅游人材职业进展通道不顺畅；旅游人材队伍稳固性差，吸引力弱，旅游行业的人材集聚能力亟待提高；旅游人材教育培训支撑不足；旅游人材市场配置资源的能力较弱，更好实施人材强旅战略缺乏有效的体制机制保障。

未来五年乃至更长一段时期，旅游人材进展的机缘与挑战并存，机缘大于挑战。

咱们必需提高熟悉，抢抓机缘，锐意进取，坚决不移地走人材强旅之路，建设世界旅游强国。

二、指导思想与指导方针

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深切贯彻落实科学进展观和科学人材观，以科教兴旅，人材强旅战略为指引，遵循旅游人材进展规律，着力实现旅游人材进展从知足旅游业进展需要向引领旅游事业进展转变，从注重人材单项、分散开发向注重人材系统、整体开发转变，适应旅游业转型升级、新业态快速进展需要，坚持“政府引导，部门合作、企业主体，普遍参与，市场化运作”的旅游人材开发运作机制，不断优化人材进展环境，增进旅游人材结构调整，破解影响和制约旅游人材进展的体制机制难题，尽力搭建人材进展平台，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众加倍满意的现代服务业提供人材保障。

（二）指导方针

一、人材优先，引领进展

以旅游进展需求为导向，确立旅游人材进展在旅游业进展布局中的优先地位，做到人材资源优先开发、人材结构优先调整、人材投资优先保证、人材制度优先创新，以旅游人材优先进展引领旅游业进展。

二、夯实基础，完善体系

以完善旅游业职业分类、健全旅游业职业资格体系为抓手，增强一线旅游人材培育与培训，完善职业标准，强化人材进展环境建设，着力提升旅游人材大体素质；完善旅游人材开发体系，将旅游人材开发纳入规范化、制度化轨道，快速提高旅游人材整体实力，尽力形成旅游人材竞争优势，增进旅游人材科学进展。

3、重点冲破，统筹兼顾

以旅游人材进展的薄弱环节和关键问题为冲破口，统筹国内国际旅游人材进展、不同区域和业态和不同所有制企业旅游人材进展、旅游人材存量与增量进展、高端和基础旅游人材进展，推动旅游人材结构和布局的战略性调整，增进各类旅游人材全面协调进展，实现旅游人材与旅游产业的同频共振和协调进展。

4、注重利用，提高效能

以旅游人材的合理有效利用作为旅游人材工作的关键环节，把充分发挥各类旅游人材的作用作为旅游人材开发工作的根本任务。

在实践中培育人材、在利用中发觉人材，让旅游人材充分发挥伶俐才干，让旅游人材持续取得进展提升，让旅游人材主动进行创新创造，让旅游人材合理实现增值升值，慢慢形成人尽其才、才尽其用、竞相成才的制度环境，持续提高旅游人材的利用效能。

五、创新机制，优化环境

以改革创新为根本动力，破除无益于旅游人材进展的体制机制障碍，转变旅游人材工作方式，成立与产业融合相适应的协同行政的旅游人材工作体制。

充分发挥市场配置旅游人材资源的基础性作用，大力增强旅游人材公共服务，着力强化旅游企业在旅游人材开发中的主体作用。

不断完善旅游人材的发觉评价、选拔任用、培育开发、流动配置、鼓励保障机制，提高人材待遇，激发人材活力，尽力营造尊重知识、尊重人材的行业气氛，切实打造旅游人材的良好社会形象。

三、进展目标

（一）整体目标

到2015年，我国旅游人材进展的整体目标是：

培育和造就一支素质良好、规模适当、结构较为合理、与旅游业进展相匹配的旅游人材队伍，旅游人材效能显著提高，旅游行业人材聚集能力显著提升，旅游人材竞争实力显著增强，为把我国建成世界旅游强国奠定人材基础。

（二）具体目标

——人材规模明显扩大。

到2015年，旅游从业人员达到11490万人，其中，直接从业人员为1740万人，间接从业人员为9750万人，年均增速%，比2010年增加%。

旅游人材占从业人员的比重进一步提高。

——人材素质明显提升。

到2015年，大专及以上学历旅游人材达到347万，中高级专业技术人材、中高级技术人材占直接从业人员的比重明显提高。

旅游人材全员培训率逐年提升。

旅游从业人员持证上岗率及职业化水平明显提升。

——人材结构明显优化。

新业态人材占直接从业人材的比重明显上升。

人材专业结构和职位结构有效调整，区域散布日趋优化，人材紧缺程度有所减缓。

——人材进展环境明显改善。

旅游人材进展体制机制创新取得冲破性进展，旅游人材进展的领导体制、协同行政和宏观管理机制慢慢完善，旅游人材开发体系大体形成，旅游人材工作的政策法治环境不断优化。

旅游人材开发投入占旅游收入的比重逐年提升，有利于旅游人材发挥作用的制度环境和社会气氛大体形成。

——人材利用效能明显提高。

以用为本的旅游人材进展机制建设取得显著成效，旅游人材全面进展、健康成长和旅游人材保值增值的制度体系慢慢完善；旅游理论与技术创新、旅游战略计划、旅游产品研发在旅游产业进展中的基础作用和引导作用取得充分发挥；旅游人材引领旅游业进展的作用进一步凸显。

四、旅游人材队伍建设主要任务

（一）以提高一线旅游人材职业化水平为冲破口，全面提升旅游人材素质

进展目标：

为将旅游业建成人民群众加倍满意的现代服务业，以提高旅游业的服务能力和服务质量为核心，全面提升旅行社、饭馆、景区等一线旅游人材的职业道德和职业化水平，整体提升旅游人材的综合素质。

主要举措：

鼓励企业开发一线旅游人材职位品级标准和职位证书，增强一线旅游人材职业化管理，成立和完善职业能力与职业进展相衔接的有效机制；鼓励企业发挥人材开发的主体作用。

强化旅游人材入职培训与职位培训，创新一线旅游人材培训方式，成立以职位需求为导向的一线旅游人材培训体系，强化在岗一线人材培训的专业性。

增强与相关部门联系，开展旅游业一线人材流入的转行转岗培训。

有效落实国家有关社会保障政策，增强一线人材队伍的稳固性。

（二）以知足新业态、新职位人材需求为冲破口，大力开发旅游紧缺人材

进展目标：

为适应旅游业转型升级的需要，顺应旅游业产业融合的进展趋势，增强职位分类研究，完善各类人材职位分类体系。

扩大高层次旅游研究人材、高级经营管理人材、高级导游、旅游资源开发人材、旅游装备制造人材、旅游工艺品纪念品设计人材、旅游信息化人材、游艇游轮和高尔夫俱乐部管理等人材的规模。

主要举措：

增强旅游业人材进展统筹计划和分类指导，围绕饭馆、旅行社、景区、新业态等重点领域，开展人材需求预测，按期发布紧缺人材目录；依托重大项目、工程，培育、引进旅游紧缺人材；完善继续教育制度，继续开展全国旅游管理硕士专业学位研究生教育（以下简称“MTA教育”），加大人材转岗培训力度，增进旅游人材结构调整；引导旅游院校按照新业态、新趋势进展需要调整专业设置；尽力提高旅游人材待遇，提升旅游行业人材吸引力。

（三）以提升能力为冲破口，统筹五支人材队伍建设

一、旅游行政管理人材队伍

进展目标：

适应旅游行业的转型升级需要，以提升旅游行业管理和公共服务能力为核心，建设一支与旅游业快速进展相适应、求真务实、勇于开拓、充满活力的高素质旅游行政管理人材队伍。

主要举措：

以制度建设为重点，完善旅游行政管理人材管理体系，尽力提高干部工作的科学化、民主化、制度化水平，完善旅游行政管理人材培训体系，成立培训需求调查机制，开发以理论知识、技术方式、实践经验为主体的培训课程体系，实施旅游行政管理人材分类培训工程，提高培训的针对性、实效性。

坚持民主、公开、竞争、择优的原则，完善开放的选人用人机制，实现竞争性选拔旅游行政管理人材工作的常态化、科学化，完善从旅游一线选拔录用旅游行政管理人材的机制。

增强旅游行政管理人材以转岗、轮岗和挂职等方式增强锻炼。

二、旅游企业经营管理人材队伍

进展目标：

适应旅游产业转型升级和建设世界旅游强国的需要，以提高旅游企业经营管理水平和市场竞争力为核心，以旅游企业中高层经营管理人材为重点，培育造就一支职业化、市场化、专业化和国际化的旅游企业经营管理人材队伍。

主要举措：

以《旅游职业领导人标准》为依据，推行旅游业职业领导人资格认证；成立旅游企业经营管理人材培训机构认证和评估机制。

完善政府、培训机构和用人单位三位一体的旅游企业经营管理人材培训机制，搭建旅游职业领导人培育平台。

实施旅游企业经营管理人材素质提升工程，着重提升旅游企业高层管理人材的战略计划能力、经营决策能力、市场驾驭能力，旅游企业中层管理人材的市场开拓能力、团队建设能力和执行能力。

充分发挥人材市场配置资源的作用，为经营管理人材向旅游业流动、职业领导人的合理流动创造条件。

成立健全企业经营管理人材能力评估制度、绩效评价制度和鼓励保障制度，增进企业经营管理人材队伍建设的规范化和科学化。

3、旅游专业技术人材队伍

进展目标：

适应旅游业转型、提高旅游科技含量的需要，以提高专业化水平为核心，以旅游业各类工程技术人材及导游人材为重点，打造一支高素质的旅游专业技术人材队伍。

主要举措：

增强旅游研究机构建设，重点培育旅游基础研究、旅游创意策划、旅游计划设计等方面的人材；依托旅游现代化和新业态进展，重点培育旅游信息化、旅游装备制造等方面的工程技术人材；通过兼职、服务外包、项目合作等方式，成立旅游进展专家库。

以新知识和新技术更新为主要内容，构建分层分类的旅游专业技术人材继续教育体系。

落实专业技术人材柔性流动政策，引导相关专业技术人材向旅游企业流动。

改善旅游业专业技术人材工作、生活条件，推动完善专业技术人材职称申报、审批制度，拓展职业进展空间。

注重发挥离退休专业技术人材的作用。

4、旅游高技术人材队伍

进展目标：

围绕提升旅游服务质量，以提升职业素质和职业技术为核心，以饭馆、旅行社、景区等旅游企业技术服务人员为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技术人材队伍。

主要举措：

推动完善旅游服务技术人材职业资格体系。

深化校企合作，提高旅游职业院校毕业生的职业素质和工作职位适应性。

推动成立一批旅游高技术人材培训基地。

开展各级各类旅游服务技术人材大赛，提升旅游服务技术人材的职业荣誉感和职业技术。

健全以职业能力为核心、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业水平的旅游高技术人材评价体系。

五、乡村旅游实用人材队伍

进展目标：

适应乡村旅游快速进展需要，围绕提升乡村旅游服务质量，以乡村旅游干部、乡村旅游实用人材带头人、乡村旅游能工巧匠传承人、乡村旅游经营型人材为重点，着力打造一支服务乡村旅游事业进展、数量充沛的乡村旅游实用人材队伍。

主要举措：

成立健全多渠道、多层次、多形式的乡村旅游培训体系，成立一批乡村旅游示范基地，探索成立乡村旅游实用人材职位规范。

通过举行乡村旅游经营知识讲座、乡村旅游服务技术培训班和网上培训辅导等形式，增强乡村旅游实用技术培训，大力实施乡村旅游实用人材培训工程。

推动成立乡村旅游协会，率领农人交流经验、推行实用技术。

实行挂职锻炼、短时刻工作和人材对口支援制度，鼓励旅游人材向乡村旅游合理流动。

五、重大人材政策

（一）实施有利于旅游人材素质提升的培育政策

增强应用性人材培育，调整旅游教育结构。

整合旅游教育资源，支持地方建设应用性旅游院校，统筹旅游中等职业教育与高等职业教育进展。

推动旅游院校增强应用型、复合型、技术型人材培育。

增进将旅游业作为应用型人材培育的试点行业，推动成立和完善旅游院校成立按照旅游业新业态、新趋势的需要调整专业设置的机制。

鼓励地方成立健全旅游职教集团，搭建多层次校企合作平台，推动校企合作。

依托国内重点旅游院校，建设一批高层次创新型旅游人材培育基地。

增强旅游教育的统筹引导，推动体制机制创新。

完善有关协会、行业教指委等专家组织的工作机制，增强对旅游教育改革与创新的引导。

推动旅游学科建设，增强旅游学科研究，增强旅游人材研究。

完善中国旅游院校五星联盟、中国旅游名校协作联盟等校校合作机制，推动校际合作与教学资源共享。

鼓励院校吸收企业参与教育质量评价。

推动旅游教育人材培育模式改革，提升教育质量。

继续实行并非断完善定单培育、定制培训、学生顶岗实习等多种形式的校企合作模式。

推动实施人材培育的“工学结合”模式，深化教学与生产经营一体化的旅游院校实习实训基地建设。

推动旅游院校落实“双证书”制度，将专业课程设置与考取职业技术品级证书相结合。

增强全国旅游人材培训的计划引导。

推动成立健全多层次、多类型的旅游人材培训体系，增强区域性分级分类培训基地建设，完善培训证书管理。

增强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，开展旅游企业中高级管理人员和导游人员进行分级分类培训；鼓励旅游院校、科研院所、旅游企业等参与旅游培训，优先保证资金、师资、时刻等培训资源的配置；强化需求导向，增强培训课程设计和培训师资安排的个性化与针对性；大力推行现代远程教育和在线培训。

（二）实施有利于改善旅游人材成长环境的职业进展政策

增强旅游职业分类体系建设，发布旅游行业职业目录；推动旅游职业资格制度、旅游职业技术鉴定体系的健全与进展；增进旅游人材职称体系的完善和优化，推动完善旅游专业技术人材职称申报、审批制度，拓宽管理、专业技术、技术等序列的职业进展通道。

鼓励企业开展职位分类与证书开发，探索职位培训与持证上岗制度、薪酬制度相衔接的有效机制。

探索成立科学合理的旅游服务薪酬机制。

推动各级政府、各相关部门、旅游企业改善旅游人材待遇、落实以医疗保险、养老保险为重点的社会保障政策。

（三）实施增进旅游业人材进展的宏观引导政策

成立旅游人材计划实施评估制度，保障旅游行业人材进展工作有序开展。

成立健全旅游人材信息监测与统计制度，把握旅游人材进展态势。

推行旅游人材信息发布制度，引导人材供需平衡，增进旅游人材结构优化。

推动有关部门成立全国旅游人材工作部门联席会议制度，推动成立全国旅游人材开发协作指导委员会，完善全国旅游职业教育工作会议机制。

充分发挥各级旅游协会在旅游人材进展中的引导作用，增强旅游人材进展政策指导。

（四）实施有利于旅游人材合理流动配置的人材市场政策

进一步落实国家相关人材政策，成立和完善旅游人材资源的市场化配置和开发机制，健全专业化、信息化、国际化的旅游人材市场服务体系。

及时发布旅游行业紧缺人材目录，增强对旅游人材就业的分类指导。

完善旅游人材市场服务网络。

培育进展区域性旅游人材市场，充分发挥其辐射、带动、示范作用；增强与各地人材市场合作，开辟旅游人材专区或专场，尽力提高旅游专业人材配置效率。

推动旅游人材中介服务机构建设，健全旅游人材进展服务产品，不断提高旅游人材中介机构服务水平。

大力推动旅游人材市场配置信息化建设，打造各类旅游人材信息供需平台，成立人材流动与配置信息数据库，提高旅游人材市场服务信息化水平；踊跃推动各地各类旅游人材市场的联网贯通，慢慢旅游人材市场配置信息共享。

发布旅游行业就业和薪酬指数，充分发挥价钱机制对旅游人材流动配置的引导作用。

（五）实施有利于旅游特殊人材进展的扶持政策

把特殊人材扶持政策列为旅游企业评星评级的重要指标，协调相关部门对旅游行业所需的特殊人材，在落实社会保障政策等方面实施扶持政策，解决旅游特殊人材后顾之忧。

打破传统观念和体制束缚，以用为本，实施吸引国际人材、专业技术人材专门是离退休老专家和老教师等优秀人材进入旅游行业的弹性用人机制和柔性流动政策。

对一些社会急缺、未来进展很需要，但目前市场需求较小的职位实行扶植计划，提前储蓄未来急需人材。

（六）实施有利于增进优秀旅游人材脱颖而出的表彰奖励政策

健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游行业人材表彰奖励体系。

落实国家荣誉制度，成立和完善覆盖不同层次、不同类别旅游人材的荣誉表彰项目。

严格荣誉评比标准，规范荣誉评比程序，加大荣誉评比权威性和公正性。

完善旅游人材技术大赛制度，合理设计比赛科目、内容和评价标准，规范大赛程序，不断提高大赛覆盖范围。

踊跃推荐旅游优秀人材参加各类高端人材和杰出人材选拔活动。

不断完善人材荣誉表彰与人材利用和薪酬待遇相结合的政策，增进优秀人材脱颖而出，提升旅游人材成绩感和行业认同感。

（七）实施鼓励旅游企业优化人力资源管理机制的示范引导政策

总结各类旅游企业人力资源管理与开发模式，实施旅游人材开发示范工程，引导旅游企业不断完善职位分类制度、职位任职制度、绩效管理制度、在职培训制度、薪酬鼓励制度，优化人力资源管理机制。

鼓励旅游企业踊跃增加人材开发投入，进行旅游人材开发机制创新。

搭建旅游企业人材进展咨询平台，支持旅游企业完善人材开发机制。

成立旅游企业人力资源开发评估制度。

踊跃推动与旅游院校开展校企合作，创新校企合作内容和方式。

（八）实施有利于提升国际竞争力的人材国际化政策

依托国家人材进展国际化政策，实施旅游人材海鸥工程，加大优秀海外人材和智力的引进力度。

成立国际化旅游人材数据库。

踊跃引进国外优质教育资源，推动旅游院校开展国际合作，增进开展示范性中外合作旅游学校或办学项目，推动旅游院校师资赴国外访学交流，踊跃组织和参与各类国际教育交流活动；按照国家有关政策，每一年选派旅游相关专业博士生、硕士生、本科生，赴海外著名旅游院校或机构继续深造，增强旅游经营管理人材、高层次专业技术人材的国际联合培育；增强与联合国教科文组织、世界旅游组织等国际组织的合作，踊跃参与双边、多边和全世界性、区域性旅游教育与人材的开发合作。

增强旅游院校学生外语教育，强化在岗人材外语培训，配合相关部门成立和完善旅游企业外语水平考试和资格认定制度；引进国际权威机构的旅游业职业资格认证考试，支持引导国内旅游人材参加国际资格考试。

六、重大人材工程

（一）旅游人材政策改革特区工程

为更好增强旅游人材政策改革特区吸引力、凝聚力和旅游人材创新创业的活力和竞争力，以人材体制机制创新、人材环境改善、重大人材工程建设试点为核心，以国家或地方政府给予相应政策扶持的地域为依托，实施“旅游人材政策改革特区工程”。

选择一批“旅游人材高度密集、旅游新业态高度发达、旅游人材与产业的结合度好、体制机制真正创新、人材对旅游业进展奉献大”的地域作为旅游人材政策改革特区。

通过在住房、户口、医疗保障、薪酬鼓励机制、拓展职业进展空间等方面加大支持力度，拓展人材引进渠道，形成具有示范意义的政策体系。

（二）旅游企业人材开发示范工程

为推动旅游企业人材开发机制创新，建设一批旅游人材开发示范企业，形成旅游企业人材开发的集聚效应和示范效应，分期分批推动旅游企业人材开发试点工作。

以旅游人材开发机制较为完善，人材开发成效显著的旅游企业为基础，制定人材开发示范企业评价标准，从人材进展计划、人材开发体系、职位证书开发、人材管理制度、校企合作等方面开展试点。

（三）旅游人材海鸥工程

为增强旅游业国际化人材开发，实施“旅游人材海鸥工程”。

实施海外旅游人材引进计划，每一年组织有关机构到海外著名旅游院校招聘毕业生；实施双栖人材计划，依托旅游业重大项目、工程建设和课题研究，通过柔性流动方式，聘用一批高层次海外旅游人材为国服务。

（四）旅游人材信息工程

为增强旅游人材资源管理，提升旅游人材资源配置效率，实施“旅游人材信息工程”。

整合旅游人材信息资源，实现旅游人材调查统计的制度化、规范化。

成立旅游人材调查平台和信息发布平台，成立健全旅游人材信息发布制度和旅游人材预报预警机制。

以成立国家级导游师资库、职业领导人信息库、国家级旅游专家库等为重点成立旅游人材数据库。

开发网上教育培训、考试与管理信息系统，提高旅游教育培训和考试效率；成立网上人材市场，提高人材配置效率。

（五）旅游行业名家进课堂工程

为提高旅游教育培训与实践需求的契合度，以“名导进课堂工程”为重点推动旅游行业名家进课堂工程。

各级旅游部门分期分批在旅游经营管理人材、旅游专业技术人材、旅游服务技术人材、乡村旅游能工巧匠等人材当选拔综合素质和业务水平较高、具有奉献精神的行业名家，完善名家选拔及师资库管理办法，开展送教上门，服务旅游院校、旅游企业的培训活动。

主要包括三类课堂：

旅游院校学生课堂；在职一线服务人员课堂；旅游服务专业网络培训课堂。

（六）旅游行政管理人材分类培训工程

做好行政管理人材培训的统筹计划，成立和完善旅游行政管理人材教育培训管理制度，成立培训、深造档案，开展分级分类培训。

以提高对旅游业新政策、新趋势的了解及对本地旅游进展的驾驭、决策、危机管理能力为主要内容，推动政府主管领导及旅游部门领导轮训计划。

改革培训方式，增强培训质量管理。

（七）旅游企业经营管理人材素质提升工程

增强统规画与引导，依托旅游院校旅游企业中高层经营管理人材培训基地，以《旅游职业领导人标准》为参考，分期分批开展培训。

鼓励旅游企业利用国外优质旅游教育培训资源开展中高层管理人材培训。

推动成立旅游管理硕士专业学位教学大纲与职业领导人标准相衔接的有效机制，推动旅游职业领导人职业资格认证。

（八）西部旅游人材援助工程

为增进西部旅游资源合理开发，提高西部旅游人材层次和水平，实施“西部旅游人材工程”。

增强西部旅游人材工作的统筹计划，以旅游人材援藏、援疆、援青和援助灾区重建为重点，形成“本地为主、外援为辅、支援急需”的西部旅游人材援助机制，国家和地方相关省市区旅游部门通过导游援藏、干部交流挂职、专题专项培训、送教上门和其他智力帮扶等方式实施西部旅游人材援助工程。

（九）乡村旅游实用人材培训工程

为提高乡村旅游人材的业务能力，增进乡村旅游业进展，实施“乡村旅游实用人材培训工程”。

制定乡村旅游实用人材培训计划，推动成立各部门参与、各级旅游部门分工协作，政府、旅游院校和社会公益组织等一路投入的乡村旅游实用人材教育培训运作机制，鼓励、引导大型旅游企业参与乡村旅游实用人材培训。

依托旅游院校、旅游人材培训中心等教育资源，结合农村远程教育和文化站点建设，成立乡村旅游教育培训网络平台，通过送教上门、集中讲课、结对帮扶、技术巡演、以赛促训等方式，开展多层次、多渠道的培训。

（十）导游人材队伍优化工程

为提升导游人材素质和畅通导游人材职业进展通道，实施