全市禁实工作大会发言与全市离退休干部座谈会上的讲话汇编.docx

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全市禁实工作大会发言与全市离退休干部座谈会上的讲话汇编

全市禁实工作大会发言与全市离退休干部座谈会上的讲话汇编

全市禁实工作大会发言

一、立足全局，充分认识禁止生产和使用实心粘土砖的重要性

实心粘土砖的生产和使用，占用和毁坏了大量土地。

土地是宝贵的不可再生资源，是我们赖以生存的最基本的保障。

目前，我市现有实心粘土砖生产企业4家，年生产粘土砖近1亿块。

而我市属荒漠化草原，是粘土匮乏地区，现有粘土层厚度薄，一般位于地表面3米以下。

据统计，取1立方米的粘土需开挖面积约3平方米。

生产实心粘土砖开挖的土地，已严重地影响了我市的生态环境。

有效控制粘土砖的生产应用，保护土地资源，积极推行新型墙材工作，意义重大，势在必行。

实践证明，新型墙体材料在环境保护、资源节约等方面具有实心粘土砖无法比拟的优势，对生态环境建设大有好处。

一是可以减少对植被和生态环境的严重破坏。

实心粘土砖需要大量取土烧砖，造成难以挽回的土地资源、环境破坏。

二是可以减少实心粘土砖生产过程中产生的大量有害气体排放污染。

生产实心粘土砖工艺简单、条件简陋，产生的大量有害气体未经任何处理直接排放污染环境。

据环保部门测算，一家年产1亿块实心粘土砖厂排放二氧化硫145吨。

三是可以有效综合利用废弃物。

新型墙体材料以粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾作为原材料，可以将其进行资源化和无害化利用，减少其对人们身体健康和环境的危害。

因此，禁止生产和使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，是推动口岸经济、社会、资源、环境协调发展的重要举措。

近年来，我市已新上生产新型墙材企业9家，年设计生产能力2.8亿块标准砖，能够满足我市建筑市场的需求，全面禁实的条件已基本成熟。

禁止生产和使用实心粘土砖，推进新型墙体材料发展，对于节约土地，保护资源和改善环境，改善建筑功能，提高建设工程质量和人民生活水平，实现经济可持续发展具有重大意义。

各部门、各有关单位一定要高度重视，转变观念，提高认识，认真抓好落实。

二、强化措施，确保“禁实”工作落到实处

我市“禁实”的主要目标是：

从年月30日起，全市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，禁止生产和使用实心粘土砖。

目标很明确，要求很具体，各相关部门要切实把“禁实”作为今明两年及今后一段时期工作的总抓手，制定具体办法，采取切实措施，确保目标的实现。

（一）充分发挥政策调控和引导作用。

国家已出台了一系列优惠政策，这是做好这项工作的政策保障，各部门要进一步采取措施，不折不扣地抓好贯彻落实。

当前重点要抓好两方面工作。

一方面是加大新型墙体材料的专项基金征管力度。

墙改专项基金是发展新型墙材、限制实心粘土砖最有效的经济杠杆，目的在于增加使用实心粘土砖的成本，引导和支持新型墙材的生产和应用。

市经济局要按照国家和自治区新型墙体材料专项基金征收和管理办法的有关规定，采取有效措施，加强基金的征收管理。

凡在我市行政区域内新建、扩建、改建建筑工程的建设单位和个人，在办理开工手续之前，按照收费标准，一次性足额预缴新型墙体材料专项基金。

除国家和自治区政府规定外，任何单位和个人不得改变专项基金征收对象、征收范围、征收标准，不得减免、缓征专项基金。

对于部分项目存在征收难的问题，要想方设法，从源头环节入手，如在领取施工许可证或规划许可证之前，建设单位必须缴清专项基金，否则不予发放施工许可证或规划许可证，不准开工建设。

另一方面是加强税收征管力度。

按照国家、自治区有关规定，对生产实心粘土砖的一律按适用税率征收增值税，不得采用简易办法征收增值税。

税务部门要抓好这项政策的落实，加大对实心粘土砖生产企业税收征管力度，严防偷漏税，促进新型墙体材料行业快速健康发展。

（二）加强关键环节监管工作。

要大力推进墙改与建筑节能工作，全面实现“禁实”工作目标，今后的工作关键是要把好“五”关：

一是图纸审查关。

施工图设计审查机构要认真执行建筑节能强制性标准和上级文件精神，严格审查新型墙材使用和节能措施落实情况。

对于不执行建筑标准和“禁实”要求的工程项目，不予通过施工图设计审查。

二是招标投标关。

招投标管理机构要把墙改与建筑节能工作纳入招投标条件审查落实，凡是未办理墙改与建筑节能手续的工程项目，不准进行招投标活动。

三是施工许可关。

对于未办理墙改与建筑节能手续的建设项目，不予核发施工许可证。

四是质量监督关。

工程质量监督部门、建筑市场管理部门和工程监理单位要按照上级有关文件要求，督促开发单位和施工企业严格执行墙改与建筑节能有关规定，对违反规定的单位要给予严肃处理。

五是竣工备案关。

在工程竣工备案时，工程竣工备案管理部门要认真履行职责，严格审查把关，对未执行墙改与建筑节能规定的建设项目不予备案。

今后建设部门要将建筑节能列为执法检查的重要内容，与建筑市场执法检查一起研究，一起动员，一起部署。

（三）加快推进实心粘土砖厂的技术改造。

有关部门要根据我市经济发展状况和限时禁止使用粘土砖的要求，从现在开始，一律不得批准成立新的实心粘土砖生产企业。

违反规定新建、扩建粘土砖厂的，有关部门要依照有关法规进行查处，并报请市政府责令停产停业。

对现有的实心粘土砖生产企业，由市经济局和建设局等单位会同有关部门进行清理整顿，坚决淘汰落后的生产工艺、技术和产品。

实心粘土砖生产企业要制定技术改造计划，积极进行技术改造，转产新型墙体材料。

转产企业要加强管理和技术创新，优化产品结构，建设档次高、规模大的现代化新型墙体材料生产线，实现产品标准化、系列化。

三、协调联动，形成“禁实”工作强大合力

在城市建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖是一项具有重大社会影响的事业，是一项多部门多环节配合的系统工程。

由于涉及面广，任务艰巨，且需持之以恒，各部门要进一步加强组织领导，明确责任。

发改、经济、建设、国土、财政、税务、物价等部门要按照各自的职责，强化监管力度，密切配合，齐抓共管。

其中，市经济局牵头组织各成员单位开展禁实各项工作，负责查处“禁实”后违法生产实心粘土砖企业和使用实心粘土砖的建筑工地。

依法对非法生产、销售实心粘土砖涉及的场所、违法用地、违法建筑进行查处，清理和依法拆除违法建筑、生产设施、设备和地面附着物。

建设部门作为“禁实”的行政主要职能部门，要切实负起责任，对超过禁止使用实心粘土砖时限后仍继续使用实心粘土砖的建设工程项目，不予通过施工图设计审查，不予核发施工许可证；对违反规定的开发单位、设计单位和施工企业，要按照有关规定严肃处理。

发改、经济、财政、税务、物价等部门要充分发挥调控职能，支持实心粘土砖厂技术改造和新型墙材项目建设。

国土资源部门要加强对实心粘土砖生产企业占用土地的管理，对于停产或淘汰的实心粘土砖生产企业占用的土地，不再利用的要限期恢复草原植被，从现在开始，要督促企业做好草原植被恢复工作，凡未进行草原植被恢复工作的现有实心粘土砖生产企业，责令其停产整顿。

同时要对全市所有的实心粘土砖项目征收草原植被恢复保证金。

公安部门对拒绝、妨碍工作人员依法执行公务或使用暴力抗拒执法的企业或个人，依照相关法律法规进行查处；负责实心粘土砖生产企业整治过程中违反治安管理及犯罪事件的处理；指导淘汰、关停的实心粘土砖生产企业烟囱的爆破拆除工作。

供电、供水部门对于依据有关规定退出的实心粘土砖厂，由市“禁实”工作领导小组办公室报请市政府同意后,切断企业供电电路和供水线路，拆除供电供水设施；对未经审批、擅自建设的墙体材料企业不得供电、供水。

对非法从事生产、销售实心粘土砖的场所和单位，按照市政府的要求，依法停止供水、供电。

海关、检验检疫部门从现在开始，禁止实心粘土砖出口，有关实心粘土砖的出口相关手续不予办理和通关放行。

新闻单位要加强宣传报道，利用广播、电视、报纸等传播手段，广泛宣传在城市建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的重要性、必要性、紧迫性，引导人们转变观念，争取全社会的支持，为墙改工作创造良好的社会舆论环境。

同志们，禁止生产和使用实心粘土砖，促进新型墙体材料发展意义重大、任务艰巨，我们要从落实科学发展观、促进口岸经济社会协调可持续发展的高度出发，正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，求真务实，扎实工作，为我市经济社会协调发展作出新贡献。

全市离退休干部座谈会上的讲话

各位老领导，同志们：

今天，我们在这里召开老干部座谈会。

首先，我代表市委、人大、政府、政协，向各位老领导、老同志并通过你们向全市离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿！

下面，我简要汇报一下**年全市的经济社会发展情况，请各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。

**年，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，解放思想，埋头苦干，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会的又好又快发展。

预计全市生产总值完成430.7亿元，同比增长8.6%，其中第一产业完成12.8亿元，增长4.5%；第二产业完成329.9亿元，增长7.8%；第三产业完成88亿元，增长13%。

全部财政收入完成45.3亿元，增长28%，其中地方一般预算收入完成12.27亿元，增长17%。

全社会固定资产投资完成87.7亿元，增长25.1%。

具体运行中，主要呈现以下几个特点：

一是千万吨炼油和石化基地建设取得突破性进展。

经过艰苦努力，千万吨炼油项目取得了省备案证和环评、水资源论证报告、防洪评价、水土保持方案批复，通过了安全评价审查，项目建设所需的地方支持性文件已经全部完成，现已进入项目征地、总体设计、工艺包招投标等实施阶段。

两个村庄的拆迁、搬迁工作正在紧张有序进行。

石化基地总体规划和产业规划已经编制完成，并通过了专家评审。

总体规划水资源论证报告获得了省水利厅的批复，环评报告的初稿已经编制完成。

石化基地被列为河北省第三批重点产业支撑项目。

同时，着眼于延伸石化产业链条，启动了100万吨乙烯项目的可研编制工作，谋划了4万吨可发性聚苯乙烯等一批产业链项目，提高了地方经济与石化产业的关联度。

二是工业强市步伐明显加快。

坚持把增投资、上项目作为经济建设的主要引擎，严格落实重点项目领导分包责任制和定期督导调度制度，着力破解用地难、融资难等瓶颈问题，扎实推进项目建设。

全市投资1000万元以上项目达到169个，总投资93.8亿元，其中亿元以上项目10个，省级重点项目4个。

项目建设质量明显提高，经济结构明显优化，发展后劲明显增强。

抢抓国家扩大内需的机遇，深入研究中央资金投向，全力以赴跑省进京，千方百计向上争取项目、资金、贷款和优惠政策，精心筛选上报了70个项目，计划争取上级资金18.75亿元。

制定出台了支持工业区发展和异地项目建设的优惠政策，整合资源，统一建设了雁翎、燕南2个工业区，共入驻投资超千万元的项目41个，促进了石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等产业的提档升级，初步形成了“一大多强”的特色产业体系。

我市被命名为“中国铝型材产业基地”和“中国三轮摩托车产业基地”。

三是城镇面貌三年大变样活动开局良好。

按照“以拆促建、拆建并举”的要求，开展了声势浩大的拆迁拆违活动，全市共拆除各类建筑62万平方米，围墙1.05万延米，广告牌匾1.45万块，黑烟囱37个，圆满完成了全年的拆迁拆违任务。

8个旧平房区和城中村改造项目稳步推进，旧住宅区改善和危陋住宅区改建工程取得阶段性成效。

高标准完成了城市总体规划修编，并通过了省政府批准。

确定了裕华路街景改造总体设计方案，现已完成地下管网整合工程。

重点城建工程进展顺利，总投资1000万元的东风路西伸工程已竣工通车，总投资1400万元的长安道工程已完成前期准备工作；总投资1.1亿元的文化艺术中心主体工程已基本完工，总投资2亿元的体育中心项目已完成征地、拆迁等前期工作；天然气输配工程已接入市区住宅小区13个、用户5000余户；污水处理厂正在进行设备调试，污水管网工程已完成管道铺设；城区绿化工程全部完工，共种植树木9万多株，草坪6500平方米，新增改造绿化面积2.6万平方米，城镇面貌有较大改观。

大广高速××段已开工建设，完成了年度任务目标。

四是对内对外开放工作有了新进展。

按照“小团组、一对一、求实效”的招商策略，多次赴深圳、××开展招商活动，成功举办了××—××项目推介座谈会和深圳（××）项目洽谈会，引进了××工业园、香港太阳能模块生产线、联塑市政管道有限公司增资扩建、白洋淀温泉会馆和轻装旅游发展有限公司等一批投资规模大、科技含量高的好项目，促进了结构调整和产业提档升级。

全市实际利用外资758万美元；引进省外资金13.9亿元，增长35%；实现出口创汇1.1亿美元，增长32.3%。

五是新农村建设扎实推进。

完成省级无公害农产品基地认证10.2万亩。

启动建设了肉鸡产业化一条龙屠宰加工、新源淀粉有限公司小麦加工扩建等一批龙头项目，农业产业化水平进一步提高。

投资2亿多元，新修改建乡村道路27条、81.5公里，修建改造桥梁30座，完成35kv以上变电站3所，建成城市化供水村40个，建设新农村电气化村25个，农村基础设施进一步改善。

严格落实上级各项惠农政策，发放各类直补金6940万元；加快科技兴农步伐，培训农民3万多人，转移农村富余劳动力9862人，农民收入持续较快增长。

六是节能减排工作成效明显。

加强对石油化工、建材、造纸等重点行业的节能评估审查，严格执行耗能产品能耗限额标准，对5家企业实行了综合能耗季报制度，全市万元生产总值能耗下降5%。

深入开展环保“利剑”行动，清理整顿违法排污企业590多家，关停46家。

加大工程减排力度，总投资5600万元的城市生活垃圾卫生填埋场和总投资960万元的再生水工程顺利开工，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减11.5%和5.5%，基本完成了年度减排任务。

七是改善民生工作进一步加强。

下大力增加城乡居民收入，预计城镇居民人均可支配收入13700元，农民人均纯收入5806元，分别增长11.4%和11%。

认真落实促进就业和以创业带动就业的各项政策措施，新增城镇就业岗位3350个，下岗失业人员再就业1100人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。

以“五险、两院、一金、全覆盖”为重点的社会保障体系不断完善，“五险”扩面6222人，被征地农民养老保险制度开始实施；投资XX多万元，建成区域中心敬老院4所，农村五保户集中供养率达到21%，比上年提高5.6个百分点；加大住房公积金征管力度，累计归集3.46亿元；新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%，参合率达到83.27%，参合标准由每人50元提高到100元。

城乡救助体系不断完善，城乡低保对象分别达到5331人和10796人，最低生活保障标准均高于省定标准。

为517户城市低收入家庭发放住房补贴134.82万元，为110户家庭提供了廉租住房保障。

八是社会事业发展取得新进步。

认真落实“以县为主”的教育管理体制，所有农村中小学教师工资全部由市财政发放；投资2210万元，开工建设项目校5所，维修学校16所，完成了82所农村中小学校的取暖设施改造工程。

建立了家庭困难大学生、高中生长效资助机制，首批资助205人，发放救助金34.2万元。

体育事业蓬勃发展，我市运动员在**年北京残奥会上取得优异成绩。

全面开展“计生惠民”行动，向11282人发放计划生育奖励扶助金201万元，救助计划生育困难家庭45户。

坚持国土资源利用与开发并举，落实项目建设用地1170亩。

投资1300万元，改建扩建乡镇卫生院11所。

认真开展传染病防治工作，有效遏制了手足口病在我市的蔓延。

全力以赴支援汶川地震灾区，共募集社会各界捐款1291.6万元。

以“保稳定、促发展、迎奥运”为主题，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击了各类刑事犯罪。

以清查三鹿牌婴幼儿奶粉为突破口，深入开展安全生产、食品药品安全集中行动，及时对食品加工、生猪屠宰等行业进行整治，市场秩序进一步好转。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机快速蔓延和宏观经济增长明显减速的影响，我市经济社会发展中出现了一些新矛盾、新问题，主要有：

经济下行压力加大，企业经营困难增多，财政收入增速有所回落，节能减排任务艰巨，城镇面貌三年大变样的进度不够快，社会事业仍存在薄弱环节，等等。

对以上问题，我们一定要高度重视，采取积极有效的应对措施，确保各项工作顺利开展。

XX年是实施“十一五”规划的关键一年。

市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、盛沧州市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以保持经济平稳较快增长为核心目标，强力实施工业强市、石化兴市战略，推进重大项目建设，加快结构调整步伐，加强城市基础设施建设和新农村建设，突出对内对外开放，下大力改善民生，促进经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：

全市生产总值增长6%，万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5%和2%，全部财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长22%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%。

城镇登记失业率控制在4%以内。

人口自然增长率控制在10‰以内。

为实现上述目标，我们将牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，扎实推进石化基地和千万吨炼油项目建设，千方百计扩大投资上项目，积极调整优化产业结构，不断拓展开放的广度深度，不遗余力地做好民生工作，努力推动全市经济社会发展实现新突破。

各位老领导，一年来，大家对市委、市政府的工作给予了大力支持，并提出了许多水平很高、针对性很强的意见和建议。

在与老同志的接触中，我深深地感受到了大家对××的热爱和对事业的炽热情怀。

可以说，××经济社会发展的新成果，凝聚着老领导、老同志们的心血和汗水。

当前，我市正处在改革发展的关键时期，我们肩负的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很多，仍然需要大家的热情关怀和悉心指导。

恳请大家充分发挥经验丰富、谋事深远的优势，继续关心支持市委、市政府的工作。

我们将一如既往地重视老干部工作，严格落实有关政策，在政治上进一步关心，生活上进一步照顾，服务上进一步改进，使老领导、老同志们更加幸福、更加安康。

最后，祝各位老领导健康长寿，合家欢乐，万事如意！

谢谢大家。