公共法律服务志愿者活动方案doc.docx
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公共法律服务志愿者活动方案doc
附件10
顺德区开展“南粤春雨”
公共法律服务志愿者活动方案
为贯彻落实市委、市政府《关于构建法律服务体系推进基层社会治理法治化实施方案》（佛办〔2014〕10号）、《关于进一步发展志愿服务事业的实施意见》（佛发[2014]1号）以及《关于佛山市开展“南粤春雨”公共法律服务志愿者活动的行动计划》等文件精神，推进我区“南粤春雨”公共法律服务志愿者活动（简称“南粤春雨”志愿者活动，下同），结合我区实际，特制定如下活动方案：
一、工作目标
一是建立健全公共法律服务志愿者组织网络。
进一步发挥法律援助志愿者队伍的作用。
以镇（街道）、村（社区）为重点，力争2015年底前建立健全覆盖全区的公共法律服务志愿体系。
二是建立公共法律服务志愿者活动阵地。
依托区、镇（街）、村（居）三级法律服务实体平台，重点面向农村、社区和困难群体开展志愿者活动，实现志愿服务与群众需求的无缝对接。
三是建立志愿者队伍。
深入发动、积极引导符合条件的社会各方力量加入志愿者组织、参与志愿者活动。
力争到2015年底前组建全区以司法行政系统从业人员为主体，社会各界有公共法律服务专长的社会爱心人士参加的“南粤春雨”公共法律服务志愿者队伍。
四是建立健全“南粤春雨”志愿者活动工作机制。
努力形成“服务多元、体系完善、机制健全、运行规范”的志愿服务工作新格局。
推动志愿者活动服务社会的能力不断提高，服务社会的公信力不断提升。
二、工作原则
一是坚持服务他人、奉献社会的原则，始终把公益性放在首位，充分体现无偿、利他的基本要求。
二是坚持志愿服务与政府服务、购买服务相衔接的原则，做到量力而行、务求实效。
三是坚持志愿服务与实现个人发展相统一的原则，使志愿者在参与志愿服务的过程中经受锻炼、增长才干，促进自身成长进步。
四是坚持自愿参与和组织倡导相结合的原则，既尊重个人意愿，鼓励自主参与，又强调公民的社会责任，增强志愿者活动的影响力。
五是坚持社会化运行的原则，把各方面力量组织动员起来，构成严密工作网络、形成强大工作合力。
三、服务项目及方式
开展“南粤春雨”志愿者活动，按照便民利民、因地制宜的原则，采取集中服务与及时就地服务相结合的方式，主要进行以下三项内容的志愿服务。
（一）围绕“五大主题”开展公共法律服务。
1.围绕法制宣传育民开展志愿服务。
参与大型公益性普法、法律咨询、普法讲座、论坛等活动。
参与制作、发放普法宣传材料、课件。
志愿者组织利用国家法律颁布日和3٠8、3٠15、6٠26、12٠4等重要时间节点，组织开展的义务法制宣传和法律服务活动。
根据群众需求适时组织开展的专项法制宣传和法律服务活动。
2.围绕法律服务便民开展志愿服务。
通过网络、电话、现场等方式参与法律咨询解答，代书简单民事法律文书，收集群众办理公证需求、指引群众申办公证。
3.围绕人民调解开展志愿服务。
在人民调解委员会的指导下，参与矛盾纠纷调解工作，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，化解民间纠纷。
4.围绕法律援助惠民开展志愿服务。
在法律援助机构的组织指导下，负责或参与对指派的法律援助案件的办理，办理有关法律援助事务。
5.围绕帮教“两类人群”安民开展志愿服务。
（1）参与社区矫正工作。
一是参与组织社区矫正人员参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，并对学习情况进行监督、记录。
二是参与组织有劳动能力的社区矫正人员参加社区服务，并对服务情况进行监督、记录。
三是开展社区矫正人员心理健康教育，为有需要的社区矫正人员进行心理咨询、心理干预和心理治疗。
四是对社区矫正人员进行各种技能培训。
五是加入矫正小组，参与制订、实施矫正方案，向社区矫正机构和矫正小组反映社区矫正人员日常表现情况。
六是及时反映并帮助解决社区矫正人员在学习、生活、工作中的实际困难和问题。
（2）参与安置帮教项目。
一是参加安置帮教小组，做好刑释人员的调查摸底、走访工作。
二是关注并协助解决刑释人员在生产、生活中出现的问题和困难，引导其顺利融入家庭和社会。
三是协助完善过渡性安置帮教基地建设，为推荐、解决就业、自主创业提供服务与帮助。
四是开展和参加交流讨论会、撰写帮教个案。
五是参与开展心理咨询、文化教育、法律教育、道德教育等活动。
（二）围绕重点工作开展志愿服务活动。
志愿者可根据志愿者组织的安排，参加基层社会治理的重点工作。
一是参加区、镇（街）、村（居）三级法律服务实体平台值班工作，为群众提供义务法律咨询、法制宣传等法律服务。
二是参加“三官一师”直联村（居）活动，为村（居）干部群众举办法制讲座、开展法律培训，为村（居）组织和群众法律服务。
三是担任法制校长，义务为中小学师生宣讲法律知识，开展法制宣传活动。
四是义务承办法律援助机构指派的法律援助案件，参加法律援助机构安排的值班活动。
五是参加社区矫正重点对象“一对一”帮矫活动，义务对社区矫正重点对象开展“一对一”帮矫。
（三）及时就地开展志愿服务活动。
根据志愿者组织的指派或群众偶发性需求，尽力而为，及时就地开展志愿服务活动。
三、“南粤春雨”志愿者活动的主要内容和方法步骤
我区开展“南粤春雨”志愿者活动，原则上分为三个阶段。
（一）摸底组队阶段。
（2015年4月底基本结束）
1.设立顺德区“南粤春雨”志愿者活动指导小组。
具体负责统筹和部署志愿活动开展，研究解决活动中的问题和困难。
组长：
区司法局局长
副组长：
共青团顺德区委员会书记
成员：
区司法局领导班子成员
共青团顺德区委员会分管领导
指导小组下设办公室，设在区法律援助处，具体负责全区“南粤春雨”志愿者活动的组织、协调和指导。
主任：
区法律援助处主任兼任
成员：
团区委负责志愿者工作的科长、区司法局法制宣传科科长、区司法局社区矫正工作科科长、区司法局律师公证管理科科长、区公证处主任。
2．成立公共法律服务志愿者队。
（1）组队方式及职责分工。
按照《广东省“南粤春雨”公共法律服务志愿者管理办法（试行）》的要求，公共法律服务志愿者组织采用总队—支队—分队—小队的组织形式。
区、镇（街）成立服务分队、小队。
区一级的名称为：
广东省“南粤春雨”公共法律服务志愿者总队顺德区分队。
镇（街）一级的名称统一为：
广东省“南粤春雨”公共法律服务志愿者总队某某（镇街名称）小队。
分队、小队主要职责是：
具体负责本区域公共法律服务志愿者的招募工作，负责申请人的条件审核、注册登记工作；负责本区域公共法律服务志愿者的相关业务培训；依法依规拟定具体服务项目、服务要求，组织本区域公共法律服务志愿者开展活动，并对活动情况进行记录、监督；负责本区域负责本区域公共法律服务志愿者考核、奖惩等日常管理工作；指导下级公共法律服务志愿者组织的工作，总结推广本区域公共法律服务志愿者活动经验；完成或协助完成支队在本区域组织或安排的活动任务。
推荐队长和联系人。
各队推选一名公共法律服务志愿者担任队长，由专人负责曰常工作，并确定1名联系人，实行队长负责制。
队长的主要职责是：
做好各项服务安排，带领本队志愿者开展活动；积极与队员沟通交流，调动工作积极性；组织好活动前的必要培训；负责队员奖惩的建议和把关；做好工作的沟通协调，定期向上级公共法律服务志愿者组织反映有关情况，并做好与有关司法行政单位的沟通对接。
联系人主要负责相关具体工作的沟通联系。
（2）制作队旗。
各级公共法律服务志愿者队伍应设立队旗，队旗为红色。
用黄色印制统一的志愿者标示和志愿者组织名称。
（式样见附件）
（3）组队程序。
第一步：
动员发动。
各单位要结合实际，充分利用报纸、门户网站、微博、手机短信等平台，发布志愿活动倡议书，加强对开展“南粤春雨”志愿者活动的宣传发动，提高知晓度、增强吸引力，动员和发动全社会积极参加“南粤春雨”公共法律服务志愿者组织。
第二步：
组织报名。
根据志愿服务的需要，及时发布招募信息，明确志愿者所需具备的条件和要求，明确报名参加志愿者活动的方法，组织好报名工作。
①报名条件
Ⅰ志愿者应具备以下基本条件：
A.年满十八周岁；
B.热爱志愿服务事业，具有奉献精神；
C.具备参加公共法律服务志愿者活动相应的基本能力和身体素质；
D.遵守国家法律法规，服从公共法律服务志愿者组织的管理。
Ⅱ各服务类别的志愿者条件：
A.法制宣传类别。
具有一定法律知识水平和宣讲能力，或具有一定创作、制作、表演、传播法制宣传文艺、动漫、影视等作品的专业水平和能力的人员。
B.法律服务类别。
符合下列条件之一的人员：
执业律师、公证员，或高等院校法学、法律专业教师、高年级学生，或法学研究人员，或政府、司法部门等从事法律业务工作的现职与离退休人员，或取得国家法律职业资格的人员。
C.人民调解类别。
热心人民调解工作，具有一定法律知识、文化水平和政策水平的人员。
D.法律援助类别。
符合下列条件之一的人员：
执业律师，或基层法律服务工作者，或其他具有一定法律专业知识或法律实务工作经验。
E.社区矫正与安置帮教类别。
具有良好道德品质，且符合下列条件之一的人员：
具备一定法律政策水平、文化素质，或具有教育、心理矫治专业知识或工作经验，或具有一定生产技能或经营特长。
②报名方式。
由申请人直接向区和镇（街）公共法律服务志愿者组织报名，填写并提交报名表格（附件）。
第三步：
审核注册。
由申请加入区、镇（街）公共法律服务志愿者组织根据规定的条件对报名人员进行资格审核，并将审核结果通过短信等方式在10个工作日内通知申请人。
符合规定条件的，由申请加入区、镇（街）公共法律服务志愿者组织负责将志愿者信息录入“广东志愿者信息管理服务平台”，进行登记注册。
第四步：
组织培训。
各级公共法律服务志愿者组织要结合实际组织开展相关的业务培训，提高志愿者的专业知识水平和服务工作能力。
（二）试点实施阶段。
（2015年5月-12月）
1．制定试点方案。
各单位组织相关人员对所在区域内基层和群众对公共法律服务的需求情况、公共法律志愿者的基本情况进行调查了解。
在调查了解的基础上，结合本单位工作实际，统筹计划、科学安排，研究制定符合本单位实际、具有本单位特色的活动实施方案，对开展“南粤春雨”志愿者活动进行部署安排。
2.开展试点。
各级公共法律服务志愿者组织围绕公共法律服务志愿者活动服务项目，结合实际重点在社区矫正、法律援助和法制宣传领域开展公共法律服务志愿者活动试点。
有基础和条件的志愿者组织可先行一步，同时开展其他领域的志愿者活动。
各级公共法律服务志愿者队开展志愿服务时，应当以队的名义与活动地的司法行政机关对接。
3.总结提高。
试点工作中，各级志愿者组织要加强调查研究，认真总结成功经验和做法，查找分析存在的问题和不足。
积极探索开展公共法律服务志愿者活动的方法和途径，建立健全和完善相关工作机制。
（三）全面推进阶段。
（2016年1月开始）
各级公共法律服务志愿者组织在认真总结试点工作经验的基础上，全面推进公共法律服务志愿者活动的开展。
围绕公共法律服务志愿者活动的工作任务，创新活动形式、完善活动机制、提高活动效果，促进公共法律服务志愿者活动经常化、长期化、规范化开展。
四、开展志愿服务活动的工作要求
（一）加强组织管理，提高志愿者队伍的服务水平。
下级志愿者组织直接接受上级组织的管理、指导与调遣。
各级志愿者组织要结合实际，建立健全和完善管理工作机制，加大对志愿者队伍的管理考评工作力度。
一是要加强领导，落实责任。
各级要把开展志愿者活动纳入贯彻落实佛山市委公室、市府办公室《关于构建法律服务体系推进基层社会治理法治化实施方案》的整体规划，切实加强组织领导和沟通协调，明确责任主体和职责分工，整合各方资源，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。
各级志愿者组织要逐个建立志愿者服务档案，逐个做好志愿活动时长、内容、效果的记录，并及时录入“广东志愿者信息管理服务平台”，确保志愿服务信息及时准确。
二要拓宽“入口”，畅通“出口”。
根据志愿服务需要，坚持内部挖潜和外部借力相结合、常态招募和临时招募相结合，动员和发动社会各界符合条件人员报名参加志愿者服务组织，壮大志愿者队伍。
同时，凡连续3次无正当理由不参加公共法律服务志愿者活动，或年累计缺席达10次，不能达到最低服务时间，在服务中存在违纪、违法行为以及有其他拒不履行公共法律服务志愿者义务情形的，经所注册的公共法律服务志愿者组织逐级报支队批准后，取消其公共法律服务志愿者资格。
三是加强考评，鼓励先进。
要建立健全检查、监督、考评工作机制，加强对各级志愿者组织和志愿者开展服务活动的监督和考评。
实行年度星级资质评定制度，按照《广东省星级志愿者资质认证管理办法》的有关规定，评定一至五星级志愿者（注册后，参加志愿服务达到100小时的评为“一星志愿者”；达到300小时的评为“二星志愿者”；达到600小时的评为“三星志愿者”；达到1000小时的评为“四星志愿者”，达到1500小时的评为“五星志愿者”）。
依据志愿者的服务业绩、服务时间等，开展优秀志愿者、优秀志愿者组织、优秀志愿服务项目评选和表彰。
对利用公共法律服务志愿者组织或者志愿者的名义进行以营利为目的的活动或者其他非法活动的，要及时制止并协调相关部门处理。
（二）要加大人力财力和安全保障，促进活动顺利开展。
一是要注重经费支持。
各级要尽可能地为志愿者活动提供资助，有条件的单位要争取当地政府的支持，将志愿者活动经费列入财政预算。
公共法律服务志愿者组织安排志愿服务时，应当根据志愿服务的需要，为志愿者提供必要的误餐、交通补贴。
二是要注重人力资源支持。
各级要加强教育，教育和引导本系统工作人员带头参加公共法律服务志愿者组织，充分发挥自身法律知识优势和专业技术特长，积极开展公共法律服务志愿者活动。
三是加强安全保障。
各级公共法律服务志愿者组织开展志愿服务活动时，要采取得力措施，做好各种突发意外事件的防范和处置工作，保证志愿服务者和服务对象的生命财产安全。
开展活动前，公共法律服务志愿者组织应当告知志愿者从事志愿服务活动时的风险，不得安排志愿者从事超出其自身能力的活动。
（三）要创新志愿服务方式，提高志愿服务活动水平。
各级志愿者组织要解放思想、勇于探索，努力建立健全和完善公共法律服务志愿者活动运行机制，促进志愿者活动深入持久开展。
一是要加强交流，共同推进。
各级志愿者组织要加强志愿者活动的沟通交流，建立上下联动、横向互动的工作机制，及时交流推广好的经验和做法，取长补短、共同提高。
二是要搞好结合，以老带新。
各级要把开展志愿者活动与培育和践行社会主义核心价值观有机结合起来，根据志愿服务活动任务的特点和要求，积极推行“社工+志愿者”“志愿者骨干+普通志愿者”联动工作机制，以老带新，逐步提升志愿者的服务能力和服务水平。
三是要突出特色，创建品牌。
各级要围绕工作职能和服务对象特点，勇于实践、注重创新，组织开展形式多样、内容丰富，具有特色、富有成效的活动项目，打造活动“亮点”、创建活动“品牌”提高志愿者活动“知名度”、增强志愿者组织“吸引力”。
附件：
1.“南粤春雨”公共法律服务志愿者招募倡议书
2.志愿者的权利、义务和责任
3.“南粤春雨”公共法律服务志愿者注册登记表
4.队旗式样
附件1
“南粤春雨”公共法律服务志愿者招募倡议书
全区各机关、团体、高等院校、企事业单位及社会各界的朋友们：
社会的稳定离不开法律的维系，社会的和谐离不开爱心的付出。
如果您是一位热心公益、关注民生、崇尚法律、乐于奉献的“追梦者”，您是否愿意在这个法治的春天里，为实现秩序良好、公平正义的法治社会这一梦想奉献爱心和汗水，让法治的阳光照亮每一个公民心中的"中国梦"，让法治的春雨，滋润南粤的每一片土地呢？
请积极行动起来吧！
让我一起加入到“南粤春雨”公共法律服务志愿者队伍中来！
“南粤春雨”公共法律服务志愿者总队佛山支队由佛山市司法局牵头组建，旨在大力引导社会力量参与构建公共法律服务体系，实现公共法律服务提供主体和提供方式的多元化，为广大有爱心、有热情、有相应专业知识和技能的人士提供一个服务群众、奉献社会的平台。
公共法律服务志愿者按照服务领域分为法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教五个类别，现面向全社会公开招募。
朋友们！
春风化雨，润物无声。
让我们遵循“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，将法治的火种传遍佛山的山山水水、家家户户。
让法治的春雨滋润人们的心田，支撑起羸弱者的脊梁。
让公共法律服务如春潮带雨，在佛山的城区、村庄、田畴、码头……生根发芽，开花结果。
我们的招募条件：
一是年满18周岁；二是遵纪守法，热心社会公益事业，有奉献精神和社会责任感；三是自愿参加志愿服务，并能服从志愿者组织统一管理；四是具有法学或教育学、心理学、社会学、伦理学、犯罪学等方面的专业知识或经验，掌握一定的思想教育方法；五是在佛山市内学习或生活、工作。
特别欢迎在职或离退休的政法系统干部、律师、教师及广大群团组织的干部，正在或曾经从事法学等相关专业教育、研究工作的人员，高等院校法学等相关专业的高年级学生，社区管理干部、企业领导干部、私营企业主的加入！
招募方式：
现场报名可到区、镇（街道）志愿者组织。
网上报名请登录“广东志愿者信息管理服务平台”（网址：
）,选择“南粤春雨”公共法律服务志愿者队伍进行报名。
予人玫瑰，手留佘香，志愿服务是一项崇高事业。
朋友们！
共建和谐平安佛山，离不开你我！
如果您有仁爱之心，如果您有助人之愿，如果您有志用您辛勤劳动让社会更加安宁和谐，并且符合我们的招募条件，那么请尽快加入到我们公共法律服务志愿者行列中来吧！
您的力量无论大小，时间不计长短，只要心中有爱，就能涓滴成海，众木成林！
人生因奉献而精彩，社会因关爱而和谐。
您的加入，也将会让您更能体验人生价值，体会人间温情！
让我们用爱去谱写奉献的乐章，用心灵去传唱爱的故事，用行动去创造更加美好的未来！
我们真诚期待您的加入和参与！
附件2
志愿者的权利、义务和责任
一、志愿者的权利
1.自愿加入或者退出公共法律服务志愿者组织。
2.参加公共法律服务志愿者组织的活动，接受与所参加的志愿者活动有关的教育、培训。
3.获得公共法律服务志愿者活动真实、准确、完整的信息。
4.获得参加公共法律服务志愿者活动所必要的条件和保障。
5.要求公共法律服务志愿者组织帮助解决志愿服务过程中的困难和问题。
6.对公共法律服务志愿者组织的工作进行监督，提出建议、意见。
7.优先获得公共法律服务志愿服务。
8.法律、法规及公共法律服务志愿者组织规定的其他权利。
二、志愿者的义务
1.遵守法律法规以及公共法律服务志愿者组织的相关规定。
2.接受公共法律服务志愿者组织的指导和安排，履行志愿服务承诺，完成志愿服务工作，每年参加公共法律服务志愿者活动时间累计最低不少于20小时。
3.自觉维护服务对象的合法权益，不得泄露在参加公共法律服务志愿者活动过程中获悉的个人隐私、商业秘密和其他依法受保护的信息。
4.因故不能完成公共法律服务志愿者活动时，及时告知志愿者组织。
5.不得向公共法律服务志愿服务对象收取或者变相收取报酬。
6.不得利用公共法律服务志愿者身份从事以营利为目的的活动或者违背社会公德的活动。
7.维护公共法律服务志愿者组织和志愿者的声誉和形象。
三、法律责任
1.公共法律服务志愿者在参加公共法律服务志愿者组织安排的志愿服务过程中，因过错造成志愿服务对象人身财产损失或者其他损害的，志愿者组织应当依法承担民事责任。
如果损失或者损害是因志愿者故意或者重大过失造成的，志愿者组织承担民事责任后，可以向其追偿。
2.公共法律服务志愿者在参加公共法律服务志愿者组织安排的志愿服务过程中，因志愿者组织或者志愿服务对象的过错受到人身财产损失或者其他损害的，志愿者组织或者志愿服务对象应当依法承担民事责任。
3.公共法律服务志愿者在参加公共法律服务志愿者组织安排的志愿服务过程中，因不可抗力受到损害的，志愿者组织应当给予适当补偿。
因第三人的原因受到损害的，志愿者组织应当协助志愿者向第三人取得赔偿。
附件3
“南粵春雨”公共法律服务志愿者注册登记表
姓名
性别
出生
年月
民族
照片
籍贯
户籍所在地
政治
面貌
宗教信仰
学历
职称
职务
职业
毕业或在读
学校及专业
工作单位及地址
身份证号码
有何特长
申请加入的
志愿者组织
服务区域
服务类别
（可多选）
1.法制宣传（）；2.法律服务（）；3.人民调解（）；
4.法律援助（）；5.社区矫正与安置帮教（）
具备的有关资格或执业证书（如国家法律职业资格，心理咨询师资格等〕
联系方式
联系地址
及邮编
手机
email
QQ
申请人承诺
1.我愿意成为一名光荣的志愿者。
我承诺：
尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会，践行志愿精神，传播先进文化，为社会进步奉献力量。
2．我已知悉公共法律服务志愿者的相关条件、服务领域及服务风险。
申请人签名：
2014年11月27日
备注
注：
“广东志愿者信息管理服务平台”注册界面中“行政区域”项按表格中“服务区域”录入，“详细地址”项按“联系地址”录入
附件4
公共法律服务志愿者总队队旗式样
1、标示含义
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2、规格标准
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96cm*144cm;?
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24cm,?
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9.7cm,?
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11cm?
3、使用要求
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