市司法局工作总结及工作打算.docx

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市司法局工作总结及工作打算

尽心竭力抓服务依法行政促和谐

——市司法局2010年工作总结及2011工作打算

今年以来，我市司法行政工作在市委、市政府和省厅的坚强领导下，立足本职，发挥功能，围绕中心，以开展“创业服务年”和落实“三项重点工作”为工作统领，全力服务“鄱阳湖生态经济区建设”，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，较好地发挥了司法行政工作的职能作用，为促进我市经济又好又快发展、维护新余社会稳定做出了应有的贡献。

现将我局2010年工作总结汇报如下：

一、2010年工作总结

（一）、明思路、创特色，普法依法治理工作向纵深推进

1、把握重点、求真务实，认真开展专题普法教育活动

为了全面提升我市法制宣传能力和宣传水平，我市司法行政系统于年初正式启动新余市法制宣传系统工程。

一是整合资源，开展了形式多样的法制宣传教育活动。

针对农村普法和社区普法两个普法重点，先后在县区集中开展了“百千万”暨“进百村、入千户，万人受教育”的法制宣传活动。

联合市妇联、区妇联、律师事务所等单位以“三八”妇女维权周为契机，深入乡镇和城关集贸市场开展送法下乡和送法进社区活动；联合市教育局等有关单位深入城区18所学校和21个社区开展了打击“两抢一盗”法制宣传活动；联合市计生委下乡巡回宣传计划生育法规政策。

为全面推进农村普法工作，服务好“三农”，我们又积极参与“三下乡”活动，先后组织律师和普法宣传骨干在乡镇利用赶集的时间开展送法下乡活动，各项活动共散发宣传资料11400余份，免费解答法律咨询2360余人次，深受社会各界的欢迎。

2、强化督察、精心组织，切实抓好“五五”普法验收工作

一是加强督促检查。

在组织开展“五五”普法检查检验工作中，我市重点督导了地税、国土、城管三个试点单位的同时，还分别督导了水利、商务、人行、国资、赣西供电、水务集团等单位。

在督促检查方式方法方面，采取了要求报送自查和整改情况报告督查、深入单位查看台帐督查、报送普法工作资料（依法治市领导小组成员单位）督查、电话督查等办法进行，我市各地各单位“五五”普法验收工作正在按步骤、按要求、有目标地开展。

二是规范整理台帐。

在组织开展“五五”普法检查检验工作中，我们力求“全面工作”做到周密部署、精密组织、缜密实施，力求“台帐资料”做到全面系统、规范整理、精美装订，力求“整体工作”做到高标准、严要求地开展，确保达标、力争省优。

为了达到上述目标，我们在加强了工作部署、注重检查督导的同时，也十分重视台帐资料的规范整理工作。

在力求全面系统方面，通过召开了相关会议部署，比较全面系统地征集了各县（区）、依法治市成员单位全局性、重要性的普法资料，使全市“五五”普法工作情况能得到更加全面、更加客观、更加系统地反映。

在力求规范整理方面，采取了“横竖两条线”整理的方法进行，所谓“横线”整理就是按年度类别整理，把每年的台帐资料按工作内容类别分别装订成册，按年度盒装整理存放，以利查阅。

所谓“竖线”整理就是按迎检条目整理，按照《全省“五五”普法检查验收设区市评分标准》要求，我们分别按“加强普法教育工作的组织领导”、“着力提高普法教育的针对性和覆盖面”、“着力提高全社会法治化管理水平”、“积极推进普法教育形式创新”、“强化普法教育工作保障”等5个专题，30个评分项目整理装订成册，如针对《评分标准》第4项“年初有部署，年内有检查，年度有总结；每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作”，我们就将每年的工作要点、工作总结、领导小组会议记录等资料翻印装订成一册，旨在增强迎检工作的针对性和有效性。

在力求精美装订方面，我们采取的是打孔夹装、活页装订、目录提示、序号对应、美化封面的办法装订，既系统完备，又方便查找。

既精美别致，又经济实惠。

我市“资料征集和台账整理”工作受到省“五五”普法督导组的充分肯定。

三是精心组织检查验收。

在组织开展“五五”普法检查检验工作中，制定了《全市“五五“普法检查验收实施细则》，组成8个检查验收组，对全市90余个单位进行实地检查验收，对40余个下属单位进行抽检，对30余个人员相对较少的单位进行送检。

检查采取听取综合情况汇报、查阅档案资料、组织普法对象考试、召开座谈会听取意见建议等方式进行。

9月28日至30日，省“五五”普法检查组对我市“五五”普法工作进行全面检查验收后，对我市“五五”普法工作作出了“站位高远、工作扎实、形式灵活、保障有力、效果明显”的肯定性评价。

3、明确目标、强化责任，深入开展普法依法治理工作

一是围绕融入“鄱阳湖生态经济区建设，加快建设国家新能源科技城”开展了三项主题普法教育活动（即：

“一江清水•法治护卫”、“服务创业、富民兴市”、“净化治安环境、服务园区发展”等普法主题教育活动）。

二是围绕“三项重点工作”，加强普法依法治理工作，为营造和谐稳定的社会环境服务。

三是切实做好“五五”普法考核验收工作，确保“五五”普法规划任务的落实。

四是认真抓好法治阵地和法治舆论建设，印发了《关于进一步推进全市法制长廊建设工作的通知》。

（二）、抓建设、为民生，法律服务保持了良好的发展势头

1、律师工作

为推动我市基层法律服务工作持续健康发展，为我市经济发展和社会稳定提供法律保障，我市司法行政机关大力实施了全市律师服务社会工程，全面启动了相关活动。

①、继续在全市律师行业深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。

以推动“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为抓手，深化学习教育内容及方法，深化实践工作的方式方法，进一步加强制度建设，坚定了全市律师做中国特色社会主义法律工作者的信念，凸显了为新余经济社会发展提供优质高效的服务成效。

②、积极开展律师公益活动。

一是扎实推进了信访工作法律服务志愿团工作，按惯例安排律师参与领导信访接待日工作外，还进一步健全完善了律师参与信访接待、重大信访案件评查，信访案件听证等工作制度和机制，促进了律师参与信访工作的规范化。

二是组织市直70多名执业律师及法律工作者，在市总工会旁开了一次“法律进社区”咨询活动，江西三江合律师事务所现场与城区四十多家居委会签订了无偿法律顾问合同，共解答法律咨询200于人次，受到居民的一致好评。

三是在面对玉树地震灾区，我局积极组织全市律师及时踊跃捐款，共募集捐款三万余元。

③、扎实开展“警示教育”活动。

制定下发了《关于在律师全市队伍中开展“警示教育”活动的实施方案》，成立了以分管领导为组长，律协党总支及各律所主任为成员的活动领导小组，并于4月10日召开了全市律师行业执业人员动员会。

要求全市执业律师在剖析吴晓辉涉黑犯罪的同时，认真吸取“李庄案件”深刻教训，并采取以正面教育为主要手段，加强律师执业理念和职业道德教育，引导律师严格、依法、诚信、尽职执业，切实作中国特色法律工作者。

④、加大了教育培训力度。

为提升律师工作服务经济平稳较快发展，社会矛盾化解、社会管理创新的能力和水平，3月10日，我们邀请省律协唐风副会长来新余为执业律师授课并结合实际对全体参训人员进行了一次考试，有效地巩固了教育培训成果。

同时我局组织了38名取得法律职业资格的人员参加全省的律师岗前培训，参训率达100%。

⑤、认真开展好了律师事务所规范化建设工作。

我局组织人员对全市律师事务所在“政治业务教育培训、内部决策机制、动态监控机制、竞争实力、硬件建设、行政财务劳资管理制度以及管理台帐”等七个方面的内容进行了指导和检查，使全市律师事务所规范化管理、诚信化执业、优质高效服务水平有了新的提升。

⑥、依据《律师法》及《律师事务所年度检查考核办法》的规定抓好考核工作，在认真听取各单位负责人述职的同时，对全市十六家律师事务所、九十六名执业律师进行了考核考评。

对存在问题较多的江西钤山律师事务所进行了规劝自行申报撤销、对不符合执业条件或无故不参加培训的七名执业律师做出了不宜考评的处理。

按程序为15名实习期满、34名具有司法资格的同志办理了申报执业申请。

并对符合设立律师事务所执业律师的申请按程序进行了申报，成立了江西商豪律师事务所、江西赣荣律师事务所。

2、公证工作

我市公证工作坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，严格办证程序。

除实行主办公证员负责制等硬性规定及制度外，各公证处还专门召开公证员会议，讨论推选出一名公证员担任质量检查组组长，在分管领导亲自抓质量的同时，由专人具体落实公证质量制度，实行公证质量由承办公证员自查，质量检查组组长检查，分管领导监督的“三把关”制度。

2010年全市办案量较去年有所提高，所办理的各类公证事项无错、假、伪证，全体公证人员无违法、违纪现象的发生。

一是依据《公证法》及《公证处年度检查考核办法》的规定，在认真听取各单位负责人述职的同时，对全市三家公证处、七名公证员进行了考核、考评。

二是组织各公证处按时足额缴纳了公证赔偿基金、公证执业保险金和协会会费，及时准确、真实地报送了公证业务报表。

1-9月我市共办理民事类公证1058件、经济类182件、涉外316件，涉外收费101800元，国内公证收费156900元.

3、法律援助工作

今年，我市各级司法行政机关大力实施了法律援助民生工程，成立了由法律援助机构工作人员、律师、基层法律工作者和公证员等30人组成的新余市法律援助民生工程服务团，法律援助工作较去年有了很大提升。

①、我市法律援助机构的办案数量不断增加，办案质量不断提高。

2010年，全市各级法律援助机构共办理法律援助案件605件，其中，渝水区法援中心办理272件，分宜县法援中心办理231件，市法援中心办理102件。

全市各级法律援助机构共办理其他法律援助事项6023件，其中，渝水区法援中心办理2505件，分宜县法援中心办理2008件，市法援中心办理1510件。

②、全面开通了12348法律援助咨询热线，每天都有专业律师值班，负责解答群众的咨询，为农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊群体和符合法律援助条件的人员提供免费的法律援助服务，开通以来共接听咨询电话500多人次。

③、举办了全市乡镇（街道）法律援助工作站站长培训班。

来自我市各县（区）各乡镇（街道）的35名法律援助工作站站长参加了培训。

培训内容主要有：

法律援助制度基本知识、法律援助业务操作程序、法律援助办案实务与技巧等。

通过培训，广大学员全面了解掌握了法律援助的基本知识和业务技能，为进一步做好法律援助工作奠定了基础。

④、启动了中央专项彩票公益金法律援助项目实施工作，截止10月底，我市共办理了45件此类法律援助案件，严格执行《暂行办法》，全部用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人的法律援助，保证了资助的法律援助工作顺利开展，真正地把项目资金用于困难群众办案，维护了中央专项彩票公益金法律援助项目的信誉和法律援助工作的信誉。

4、司法鉴定工作

我局认真贯彻执行《江西省司法鉴定管理条例》。

指导、管理我市合法的司法鉴定机构积极开展会计司法鉴定、资产评估司法鉴定、机动车辆司法鉴定、临床司法鉴定。

认真做好了全市9家司法鉴定机构的名册编制工作，对71名鉴定人员执业情况进行考核，通过评比，我市9家司法鉴定机构和71名鉴定人全部通过省司法厅的名册编制工作的要求。

（三）、重排查、强职能，为维护新余社会稳定发挥积极作用

1、人民调解工作

人民调解工作是维护社会大局稳定的第一道防线，是化解社会各类矛盾的坚强堡垒。

今年以来，我市的人民调解工作在总结和深化成功经验的基础上，进一步研究了新时期的纠纷特点和工作规律，对人民调解工作的新领域进行了积极的探索，使我市人民调解工作步入了科学化、规范化、制度化管理轨道。

2010年，我市共排查一般民间纠纷排查3273起，已调处成功3164起，成功率96.7%，重大疑难纠纷排查197起，成功调处197起，调处成功率100%，社会不安定因素排查42起,成功调处36起，其余的都落实了预防，防止民间纠纷引起自杀5件，防止民转刑36件57人次，制止群体性械斗6件，防止群体性上访42件，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用，在维护基层社会稳定、推进平安新余建设方面做出了积极的贡献。

2、安置帮教工作

我市刑释解教人员安置帮教工作积极贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，通过进一步构建和完善分工协作、加强齐抓共管等有力措施，安置帮教工作水平得到了较大提高。

截至目前，我市今年共有刑释解教人员343名，帮教率达到98%，就业安置率达到95%，重新犯罪率控制在2%以下。

3、社区矫正工作。

一是建立健全领导体制和工作机制。

成立了以市委常委、市政法委书记丛文景为组长的领导小组，小组下设办公室在司法局，抽调专人负责日常工作。

对县（区）、乡（镇、办）社区矫正工作领导小组和办公室，村（居）建立社区矫正工作站和社区服刑人员矫正小组的设立提出了要求并进行了部署，为社区矫正工作顺利开展提供组织保证。

二是制定了实施意见。

按照省厅的文件精神和全市司法行政会议精神，社区矫正领导小组召开专门会议，研究制定了全市社区矫正工作实施意见，对一些具体的事项和任务进行了部署。

各县（区）也制定了相关的实施意见。

三是建立社区矫正工作制度，规范社区矫正工作流程。

按照我市实际，初步制定了工作例会制度、联系会议制度、请求报告制度、教育培训制度、档案管理制度、目标管理及责任追究制度等。

并且严格按照《江西省社区矫正工作暂行办法》、《江西省社区矫正工作衔接暂行规定》、《江西省社区矫正工作流程（试行）》、《江西省社区服刑人员考核奖惩办法（试行）》的规定，认真执行社区矫正衔接、执行、管理考核、解除等方面的工作程序。

4、信访维稳工作

我市各级司法行政机关坚持了领导下访日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行，有效地发挥了司法行政工作服务大局稳定的重大作用。

（四）、抓教育、讲廉洁，不断提高司法行政领导干部队伍素质

1、理论学习和政治教育。

今年来，按照市委的统一部署，组织党员、干部、群众开展了以“创先争优”活动和“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子——积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城”、“学先进、找差距、谋发展”教育活动等为主要内容的政治理论教育。

在学习过程中，我们始终把提高学习教育的成效放在政治理论学习和教育的首要位置，抓紧抓好，紧盯不放，狠抓了学习制度、内容、效果的落实。

一是按照要求为每名干部、职工购买、下发了年度政治理论学习读本及学习笔记本。

二是按照市委的统一部署，紧紧围绕积极融入鄱阳湖生态区建设、加快建设国家新能源科技城等主题学习活动，积极组织全局人员开展了新能源知识和低碳经济知识的学习宣传。

三是积极组织开展了以学习沈浩、张章宝、蒋国珍等先进人物事迹的学习。

四是积极参加市委宣传部组织的党的理论培训。

五是围绕提高“创先争优”活动成效，结合“我为新余科学发展建一言”活动，组织干部、群众开展了建言献策活动，收集建议一条。

2、党风廉政建设和反腐败工作

我局在党风廉政建设工作领导小组的指导、安排下，年初我们制定了年度党风廉政建设和反腐败工作意见及责任目标考核办法，明确了我局领导班子党风廉政建设岗位职责，并对目标任务进行了细化、量化，分解到人，分解到各科室。

2010年我局党风廉政建设主要抓紧抓好了加强预防体系建设，推进了“三项”重点工作：

一是为全面贯彻落实市纪委六届六次全会和市纪检监察工作会议精神，我局研究制定了《新余市司法局关于推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》，并召开了由局机关全体人员参加的动员大会，局领导班子、局机关各科、处、室认真查找风险点，个人廉能风险自查表、科、处、室廉能风险自查表、单位领导班子廉能风险自查表和单位廉能风险点由局监察室集中规范管理。

二是制定了《新余市司法局“一把手”“四个不直接分管”工作制度》，内容包括三个方面：

一是“四个不直接分管”要求;二是财务管理制度；三是民主议事制度。

三是认真学习市委办、市政府办《关于认真落实党政机关厉行节约有关要求的实施意见》（余办字[2010]61号）文件精神，建立健全和落实了公务用车管理、规范公务接待和财务管理等。

其中2010年支出数额比控制指标公务接待费用降幅为0.02%；用电、用水、用油费用降幅为0.71%；会议费用降幅为0.43%；通信费用降幅为0.51%；车辆购置及运行费用增幅为0.07%。

同时，我们进一步规范完善了政务公开的各项工作，对党内的五项监督制度进行了认真的贯彻落实。

长期以来，我局坚持一手抓工作，一手抓廉洁，教育全体干警保持艰苦奋斗的作风，发扬党的优良传统，保持勤政廉政的道德品质，做一个严于律己、奉公廉洁、为民爱民、令人民满意的司法行政干警，收到了良好的效果，在群众中树立了司法行政机关的良好形象。

（五）、抓宣传、树形象，不断扩大信息宣传报道渠道

为提高司法行政工作的社会知名度，树立司法行政机关形象，推进司法行政工作向更高水平发展，我局要求每个班子成员及全体干警勤于学习，勤于钻研，善于宣传，把我们的一些好的经验总结出来，把依法治理、“法制”的观念宣传出去，在全市营造出维护法制、保障司法公正的浓厚氛围。

截止2010年10月31日全年我局共公开政务信息207件，政府网站更新信息91件。

二、2011年工作打算

为实现我市“两个率先，一个努力”，晋升全省经济发展第一梯队，建设江西亚中心城市的宏伟目标，2011年我局工作的总要求是：

以科学发展观为统领，大力弘扬“新余精神”，围绕项目建设，强化服务能力，为全市经济发展和社会稳定作出新的贡献。

（一）、维护稳定，充分发挥法律保障职能作用

1、开创人民调解新途径。

继续深入推进“三调联动”工作，真正全方位形成人民调解与司法调解、行政调解对接联动的维稳工作体系。

以在公安派出所设立人民调解室为重点全方位构筑“三调联动”工作体系。

在人民调解与法院司法调解成功对接的基础上，在继续完善刑事和解和医患纠纷联合调解的基础上，继续推进人民调解与公安、信访等部门的行政调解对接联动，全方位多层次构建“三调联动”工作格局，进一步牢筑全市维稳体系。

2、全面实施社区矫正工作。

要进一步加强社区矫正工作的制度化、规范化、法制化建设，明确部门职责，规范工作流程；要加强社区矫正对象的摸排和监管，协调相关部门认真做好“无缝对接”，以管得住、不失控为目标落实责任，完善措施，确保管控到位；要加强社区矫正专业工作人员和志愿者队伍建设，加强培训，整合资源，充分发挥社会力量做好社区矫正工作。

3、扎实搞好安置帮教工作。

按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化的要求，突出重点，务求实效，努力形成规范的工作机制，认真落实好归正人员的安置帮教工作。

一是落实好安置优惠政策，创建安置基地，继续开展对归正人员的排查活动，认真做好社区矫正人员管理试点工作，充分发挥社区志愿者队伍的作用，积极开展对归正人员和矫正人员的帮教活动。

二是狠抓安置帮教工作制度建设，实行对归正人员的分类管理，扎实抓好对重点归正人员和社区矫正人员的安置帮教工作。

努力把重新违法犯罪率降低到最低限度。

4、认真做好普法依法治理工作。

一是编制好“六五”普法规划和“十二五”期间依法治市规划。

二是召开“五五”普法表彰会，对“五五”普法工作进行全面总结。

三是启动“六五”普法工作。

二、开展法律服务“五进”活动，促进新余经济社会发展

组织开展好以法律顾问、人民调解、公证服务、法制宣传、法律援助进重点项目为内容的“五进”活动，切实为项目建设服好务。

一是法律顾问进项目。

指派优秀律师无偿担任项目单位法律顾问，帮助审查修改合同，化解法律风险，为项目建设提供优质高效法律服务。

二是法制宣传进项目。

根据项目建设的具体需求，有针对性地组织好专项法制宣传，帮助群众树立正确的法制维权意识，为项目建设营造良好的法制环境。

三是人民调解进项目。

围绕重大工程项目建设可能引发的问题，组织当地调委会认真排查摸底，及时掌握信息，妥善化解影响项目建设的矛盾纠纷和不稳定因素，协助依法处理影响引进开发的强揽工程、阻工闹事事件。

四是公证服务进项目。

对征拆安置、工程招投标、依法拆违实施公证服务，办理证据保全，帮助防范规避法律风险。

五是法律援助进项目。

对项目建设过程中可能引发利益冲突和群体性事件的问题适时提供法律帮助和疏导，引导农民群众依法理性维权。

三、提升法律服务水平，主张社会公平正义

1、抓好“双向”法律援助工作。

一是抓好“纵向”工作。

2011年要助推法律援助工作向基层纵深发展，各乡镇要加强法律援助站点建设，配备具有一定法律知识和调解能力的法律援助联络员，充分发挥各乡镇法律援助工作站的作用，接受群众来访咨询，受理法律援助案件，让法律援助的触角延伸到最基层，切实保障社会弱势群体和困难群众合法权益。

二是抓好“横向”工作。

要拓宽法律援助工作横向渠道，加强与劳动、妇联、民政、残联、信访、共青团、工会、工商联等部门的联系，有效协调配合，拓宽法律援助渠道，简化法律援助程序，降低法律援助门槛，实行应援尽援。

2、提高法律服务质量。

一是狠抓规范化建设，健全公证处、律师事务所和法律服务所内部管理制度，建立基层法律服务工作者诚信档案，规范执业行为，促进法律服务机构规范化建设。

二是狠抓执法质量，对公证处、律师事务所、法律服务所严格实行目标管理考核，对办证办案质量实施跟踪监督检查，规范执业行为，提高执法质量。

四、加强干部队伍建设，着眼服务强化素质

一是深入学习中国特色社会主义理论体系，扎实抓好政治理论学习教育，进一步完善学习教育机制，丰富手段，提高学习教育的效果。

就是要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为重点，扎实开展社会主义核心价值体系学习教育和“创先争优”活动，进一步深化“学习型机关”活动的开展，着力提高司法行政干部的思想政治水平，加强社会主义法治理念教育，职业道德教育，纪律作风教育，确保广大干部和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。

二是大力加强司法行政人才队伍建设，要着重抓好公证员、律师队伍、基层法律服务工作者队伍建设，不断充实、不断提高公证员、律师、基层法律服务工作者素质。

三是扎实开展党建工作。

要着力抓好各级党组织建设，努力夯实基层基础，认真落实党课制度，加强党务工作者的业务知识培训，积极组织党组织和党员开展“创先争优”活动,强化先进性意识。

四是建立健全反腐倡廉教育的工作协调机制、责任制度、考评制度、学习制度。

不断增强制度的针对性和实效性，并重在抓落实，真正实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

进一步加强监督检查力度，坚定不移地把全市的司法行政党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

新余市司法局

二○一○年十一月三日