城管局党组副书记局长述职述廉报告.docx

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城管局党组副书记局长述职述廉报告

城管局党组副书记、局长述职述廉报告

　　今年6月，根据组织安排，我调任市城管局局长，自任现职以来，在市委市政府的坚强领导下，按照“2016年打基础、2016年上台阶、2016年创品牌”的工作思路，围绕“全国知名、全省一流”的目标定位，团结和带领全局干部职工，坚持通过改革激发活力、通过创新打造特色、通过执法树立形象、通过整治优化环境、通过强队提升效能，各项工作取得了新的成绩，迈上了新的台阶。

　　四项主要工作实绩　　一是大力实施精细管理，全力打造城乡环境新面貌。

我牢固树立环境也是第一生产力意识，紧紧抓住江苏省第七届园艺博览会在**举办契机，以深入推进“四城同创”为总揽，以深入开展精品城市创建为载体，大力实施精心、精细、精品管理，精雕城市形象，优化城乡环境，促进城乡发展。

第二期135条道路路灯、21个公园广场、10座桥梁和55个单体楼亮化“集中控制系统”建成运行；大力实施楼体亮化节能改造和品位提升工程，市区90%以上楼体亮化采用了低能耗、高光效的照明设备；切实强化路灯管护，路灯亮化率始终保持在%。

大力实施大屏幕显示屏、路名牌等“城市家具”提档升级工程，改造和新设置高清大屏幕显示屏8块，更换国际标准路名牌1500余个；制定出台广告牌制作准入制和规范临时宣传点管理办法等系列规定，先后开展各类“爆闪灯”、“小耳朵”招牌、破旧和不规范店招店牌等各类户外广告集中整治活动10余次，拆除或整改各类招牌2000余块。

对市区150个施工工地围墙全面实施了高标准美化；对沿街污染斑驳的墙面、桥梁栏杆及路灯杆等各类杆线全面进行粉饰出新；修复破损市政设施700余处、破损道路近8000平方米。

深入开展了省市级“市容管理示范路”创建，并对市区26条重要路段实施市容景观提升工程，打造了一批精品样板路段，城市品味大幅提升。

市区楚街顺利通过省级市容管理示范路复核。

在相关部门的配合下，全方位、全覆盖、大规模、高标准开展了包括主次干道、居住小区、背街后巷、城市出入口、工程渣土、市场商城等15项内容的“迎园博”环境综合整治活动，以及小广告、毁绿种菜、重点部位脏乱差、市政设施破损等一系列专项整治，共整改各类问题达100余万处。

突出解决违法建设、流动摊点、噪音扰民、油烟污染、垃圾污染、停车无序等群众反映强烈的焦点、难点问题，深入实施“十大”百日治理专项行动，重拳出击，铁腕整治城管“顽疾”。

共拆除违法建设1200余处，拆除面积达近10万平方米；疏导流动摊点1500余个；整改各类噪音扰民行为1200余起；对市区50余条主干道进行了彻底全面冲洗，人居环境全面优化；对小广告在集中整治的基础上，还购置了高压冲洗车，跟踪清理小广告；对所有渣土车辆实施“二三四”工程，工程渣土规范管理水平全面提高；不断完善环卫基础设施，新添置环卫作业车辆8台、果壳箱1000余只，新建垃圾中转站5座，新建或改造公厕7座，启动市生活垃圾卫生填埋渗滤液深度处理工程，大力推进市广大垃圾焚烧发电厂建设，已于11月底试烧。

全力做好园博会、省卫生城市复核、市委工作会议、市党代会等各类重大活动市容环境保障工作，顺利通过省卫生城市验收，充分展示了**良好的对外形象。

在各县区及相关部门的大力配合下，通过建立派驻工作组、保证金、督查考核、结对共建、考评奖惩、舆论推动、信息简报等一系列制度，全力推进村庄环境整治工作，今年以来全市共投入整治资金近2亿元，农村环境显著改善。

　　二是紧紧围绕群众满意，积极落实为民服务新举措。

提出“高度关注不满意、坚决解决最急需、努力追求更满意”，坚决做到倾心贴近群众、用心联系群众、真心服务群众。

高标准、高质量完成了市里交办的40件“群众最不满意的事”整改，解决了城区6座产权属个人的公厕等一大批城管难题。

大力搭建“三公开、三开通”服务平台，在城管网公开领导班子分工、公开部门职责、公开大队长以上干部手机号码，同时，开通数字城管热线、开通24小时服务电话、开通城管网交流平台，保证了多角度、高频度、快速度接受社会监督，倾听群众诉求。

大力开展“四请进四走进四促进”活动，定期邀请人大代表、政协委员、离退休老干部和媒体网络等各界人士体验、感受、视察、指导城管工作，深入走进社区、学校、企业、家庭，了解民情、倾听民意、化解民怨、解决民盼，有效促进管理执法创新、基层和谐安宁、机关效能提升、城市文明繁荣。

对群众通过网络问政等渠道反映的问题，建立“一把手”现场处理、三级督查和行政问责等制度，要求涉及到的单位一把手必须到现场亲自指挥、协调处理，努力做到六个100%，即所有问题100%排查梳理、100%交办派遣、100%解决整改、100%现场复查、100%按时回复，基本实现100%群众满意，对不认真问政的，坚决严肃问责。

今年以来，共处理网络问政问题960余件，及时答复率达100%，群众满意率不断提升，由过去不到70%提高到现在95%以上，在市直部门中名列前三。

对流动摊点等弱势群体，坚持既要管住，又给出路，既保证城市有好形象，又保障百姓有好生计，按照“严控区、规范区、疏导区”的标准积极疏导整治，努力把“摊点”变“景点”，基本实现“市容”与“繁荣”、“秩序”与“民生”、“脸皮”与“肚皮”的多赢。

今年11月2日，我和市委组织部、市人社局主要领导一起做客人民网，就征集和处理“群众不满意的事”的做法和经验接受主持人专访，在全国产生广泛影响。

围绕中层以上干部每人收养一名孤儿、资助一名学生、扶助一户脱贫目标计划，下到农村大帮扶，努力为脱贫攻坚、全面达小康作出城管人应有的贡献，今年以来仅捐款就达近10万元。

同时，大力推进人本化执法，进一步深化“网上办案”，严格案件逐级审核制度，正确使用自由裁量权，自觉接受社会监督，有效保证每一个执法案件均能公正、公平、公开，避免了执法的随意性，受到广大群众的广泛好评，今年以来，没有发生一例行政诉讼和行政复议案件及暴力抗法事件。

　　三是深入推进改革创新，全面激发推动发展新动力。

结合市委领导干部下基层活动，针对城管、环卫体制不顺、机制不活、效能不高等问题，全员参与，深入开展了“找问题、寻对策、破难题、促发展”城管大调研、“实现城管新跨越之我见”头脑风暴、入户大走访、意见大征集等系列活动，先后召开座谈会和现场会90余次、形成调研报告520份、入户走访近2000户、访谈群众5000余人次、征集意见和建议2300余条。

根据调研成果和征求到的建议，先后向市政府递交30余份报告，草拟《深化市区环卫事业改革的意见》、《加强市区城乡生活垃圾收运处置体系建设的实施意见》、《城市公共照明工程建设管理办法》等近10份文件（征求意见稿），大力推进改革创新，积极理顺体制、完善机制。

认真落实市委主要领导提出的城管工作一线化、马路化、全天化“三化”标准和城管人员心到、眼到、手到“三到”要求，坚决去除“机关化”。

坚持把执法大队办公室放在社区里、把执法中队办公室搬到马路上、把日常工作会议拉到现场开，要求每天队员100%时间、中队长98%时间、大队长95%时间、“一支三局”班子成员70%时间、机关处室人员50%以上时间在一线，并大力开展“十个一”联系基层、“五个好”服务基层和“三员”实践基层（局领导班子成员每人联系一个县区、一个街道、一个社区、一个企业、一个项目、一个学校、一个小区、一个市场、一个大队、一个棋盘；切实服务好社区基层建设、服务好企业环境提升、服务好小区物业管理、服务好摊点规范经营、服务好城市经济发展；从领导班子成员带头，每一位机关人员，每个季度都不少于一周时间到底层当一名执法棋盘队员、数字城管信息员和道路清扫保洁员）等系列活动，有效保证人人一线为岗、时时守在马路、事事处理及时、处处干净有序。

同时，将股级干部管理权、队员调配权下放到“一支三局”，并实行财务定额包干，有效避免吃“大锅饭”、唱“大合唱”现象，极大调动广大干部职工的工作激情和干劲。

不断优化数字城管系统平台，今年以来共派遣案件81901件，结案76823件，信息员自己处理问题40987个，总结案率达93.8%。

　　四是强势实施效能风暴，着力塑造城管队伍新形象。

大力弘扬“执法为民、和谐管理、务实苦干、创新争优”城管精神，全面锤炼敢管、敢想、敢担当“三敢”作风，有效激发全体干部职工干事创业的活力、动力和激情，保证了各项工作始终保持高效率、快节奏、高质量推进。

针对个别干部职工思想滑坡、工作懈怠、作风漂浮、激情减退、心态不强等问题，从全面加强“队伍思想建设、政风行风建设、机关作风建设和勤政廉政建设”入手，强力、强势开展了思想作风整顿和以“十个一”为主要内容的“爱党爱岗爱城管”。

组织学习了杨善洲、刘家勤等先进事迹，组织参观了雪枫陵园、宿北大战纪念馆，缅怀革命先烈、重温入党誓词。

采取“请进来、走出去”的办法，积极开展执法业务、政治理论、岗位技能等教育培训活动，每月都组织执法人员法律法规知识考试，强炼内功，全面提高队伍整体素质。

大力开展创先、创优、创一流“三创”活动；比奉献、比贡献、比作为、比能力、比效果“五比”活动；赛先进大队、赛精品棋盘、赛办案能手、赛服务标兵“四赛”活动等系列活动，全面增强全员责任意识、争先创优意识和机关效能意识，取得了显著效果。

市局办公室和数字城管监督处荣获了市级“巾帼文明示范岗”称号。

制定出台行政问责、绩效考核、“十不准”和效能建设等一系列办法、规定和意见，建立健全以大队自身督查、分局（支队）督查和市局督查为保障的“三级督查”网络，坚持以强有力的手段进行严格督查、严厉问责、严明奖惩。

每月月底都由我带队进行集中观摩、检查、评比、通报，并实行“三个”挂钩，即，督查考核结果与干部面子挂钩、与位子挂钩、与票子挂钩。

对在执法大队月度考核中，半年内1次倒数的，在分局（支队）内部检讨，2次倒数的，大队长将降为副大队长主持工作，3次倒数的，大队长将引咎辞职。

今年以来，共下发《督查通报》34期，通报处理88人次，督查交办问题8300余个。

坚持把“既要干事，又要干净”作为一项最基本要求，把落实廉洁自律各项规定作为“高压线”，实行全员签订廉洁从政承诺书制度，定期组织开展警示教育活动，有效打造一支“务实、高效、敬业、勤廉”的队伍。

　　三项基本表现　　一是理论学习方面。

一年来，我始终坚持把学习作为不断提高理论素养、执政能力、领导水平的一项有效抓手，以各种学习机会，自觉学习党和国家的方针政策，学习“三个代表”重要思想、科学发展观、以及十七届四中、五中全会等精神，学习党和国家、省市领导的重要讲话精神等，做到在思想上始终保持和党中央、省委市委高度一致，不断增强政治上的坚定性、敏锐性，工作上的创造性、预见性。

切实加强城管业务知识及相关法律法规的学习，努力提高科学决策和依法行政水平，不断巩固和扩大城市管理成果，全力创造出一流的业绩、靓丽的品牌、鲜明的特色。

同时，切实加强对城管干部职工的理论学习培训，不断增强城管人的政治理论水平，全面提高队伍综合素质和推动发展的本领。

　　二是品行修养方面。

始终坚持把群众、社会满意作为评判工作的第一标准，把规范、文明、和谐管理执法作为开展工作的第一准则，把创新、创优、创一流作为推进工作的第一动力，紧紧围绕服务**发展和服务人民群众，切实加强党性修养，主动放弃节假日、不分“白与黑”，全身心投入到工作中。

始终坚持身先士卒，切实做到敢抓敢管、敢于担当，严格按照“一线化、马路化、全天化”的工作要求，坚持深入基层、深入一线去发现问题、研究问题、会办解决问题，坚决去除“机关化、官僚化”。

坚持导向鲜明抓队伍，做到既从严治队，又注重激励、关心和关爱，努力创造一个充满活力、充满朝气、充满和谐的工作环境，切实提高广大干部职工对职业的认同感、责任感、使命感和自豪感，形成了一条心、一个调、一股劲、一盘棋的干事氛围。

　　三是廉政建设方面。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，严格执行市委、市政府“六条禁令”，切实做到“三个凡是”，凡是违规违纪的事坚决不沾边、凡是为政不廉的事坚决不接触、凡是以权谋私的事坚决不伸手，并自觉接受组织、舆论和人民监督，带着良心和感情干好工作。

在自身做好廉洁自律的同时，坚持对队伍严教育、严管理、严监督，建立健全相关制度机制，把落实廉洁自律各项规定作为“高压线”，任何人不得违反，否则，一经发现，该停职的停职、该待岗的待岗、该降职的降职、该摘帽的摘帽、该清理的清理、该移交的移交，坚决让违法乱纪者付出代价，保障全局干部职工时刻做到防微杜渐，警钟长鸣，有效营造了风清气正的人文环境。

对照《廉政准则》检查，一年来，本人没有违反规定收送礼金礼券、支付凭证及收受干股等行为；没有违反规定经商办企业或在企事业单位兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；没有利用职务便利为特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；没有默许、纵容、授意配偶子女及亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；没有利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；没有违反规定在工作日午间饮酒，没有用公款相互宴请或接受可能影响公正执行公务的宴请；没有违反规定配备、购买、更换、装饰公车，没有公车私用、公车私驾，借（租）用其他单位或个人车辆等行为；没有用公款旅游或者变相用公款旅游；没有违反规定在本机关或下属单位设立“小金库”；没有违反规定滥发津贴、补贴、奖金等；没有违反规定用公款或者通过摊派方式举办各类庆典、论坛等活动；没有在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；按规定向组织报告个人有关事项；没有其它违反领导干部廉洁自律规定的情况。

　　最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力　　最不满意的一项工作是：

齐抓共管的“大城管”格局还　　没有建立。

近年来，我市城市管理工作，在市委市政府的高度重视和正确领导下，积极改革体制，创新机制，健全体系，城市管理事业取得了长足的发展。

但随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快推进，当前，城市管理体制还不顺，机制还不完善，效能还不高，还存在职能交叉、权责不清、扯皮推诿、管理缺位、联动不畅、督办不力等问题，严重制约和阻碍了我市城市综合管理水平的提升。

虽然本人进行了广泛调研和深入思考，并从创新管理模式、健全责任体系、完善长效机制等方面积极努力，但收效甚微。

所以这方面是我最不满意的一项工作。

　　急需提高的一个方面能力是：

信息化技术掌握能力。

信息化是城市现代化的一个重要标志，也是城市管理现代化的一个有效途径。

当前，全国各地都充分发挥信息技术在城市管理上的重要作用，相继建设了数字化城管，不断提高城市管理现代化水平。

虽然我市建设了数字城管，但由于平时忙于日常事务，缺乏对数字城管相关知识的学习和研究，特别是在信息系统研究能力方面还需要切实提高。

因此，今后，我将进一步加强对信息化技术的学习研究，切实提高信息技术在城市管理中的应用能力，不断提升城市管理现代化、科学化、精细化、标准化、数字化、法制化水平，为**更大突破、实现全面小康作出积极的贡献！