专题二.docx

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专题二

专题二君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

一、英国的君主立宪制

考点1英国君主立宪制的结构、特点及实质

（1）英国君主立宪制的结构和特点

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。

①国王：

英国政体的显著特点是存在君主。

国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位，行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

②议会：

议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。

③内阁：

内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。

（2）君主立宪制的实质

①本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

②从英国君主立宪制的结构看：

王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的。

③从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

④保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有本质区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

实质：

英国君主立宪制，是为资产阶级服务的政权组织形式。

1从国王和王室看，国王演化为贵族和资产阶级代表，居社会最上层。

2从议会看，议会是有钱人的议事场所。

从执政理念到执政政策，上下院都资本主义制度服务。

③从参选政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层利益，工党在在执政中执行维护资产阶级利益的政策，演变为资产阶级利益的维护者。

由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。

因此，他们在自己的纲领中说：

“我们需要两院制。

”

更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。

权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。

它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。

结合材料，说明英国君主立宪制的实质。

二、法国的民主共和制与半总统半议会制

考点2法国的国家机构、法国政体的运行与特点

（1）法国的国家机构

法国国家机构由总统、政府和议会组成

①法国总统是国家元首和武装部队的统帅。

选民直接选举产生。

任期五年。

②总理是政府首脑，由总统任命。

③议会由国民议会和参议院两院组成。

国民议会的主要职权：

立法权；财政权；监督权。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

（2）法国政体的运行

法国是典型的资产阶级民主共和制国家。

①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用；

②总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责；

③议会拥有立法权和监督权，对政府进行监督和制约。

（3）法国政体的特点

①半总统制半议会制：

在法国政体中，包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。

同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。

它兼有两个政体的特点，有人称它为“半总统半议会制”国家。

②“行政双头制”：

由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

一般来说，总统和总理有基本分工：

总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

（“左右共治”是指总统与总理出自不同的党派的局面，这是法国政体结构导致的一种特有现象。

）

③多党制：

多党制也是法国政体的一个特点。

这种多党制的主要表现是：

始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

1、为什么说法国不是总统制国家?

三、英法政治体制的异同

考点3英法两国政体的异同

（1）异：

①英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。

②从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。

③从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

④从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党派并组成多党联合政府。

⑤从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

（2）同：

①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都代表资产阶级利益。

③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。

4两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。

（2009年·江苏政治·36）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。

法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。

简述英法两国在政体结构上的差异。

【解析】本题以英法两国政体的形成过程为背景，考查两国政体的差异以及国体与政体的关系，考查学生调动和运用知识、描述和阐述事物等能力。

此题为简述型，难度低，要求在明确政治体制所包括的国家主要机构和政党制度的基础上，紧扣英国君主立宪制和法国半总统半议会制的政体类型，调用教材知识，从国家机构的地位、职权和政党制度等方面进行比较说明。

【参考答案】英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。

英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。

“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国也是这样。

”——列宁

请你用所学的有关英法两国政体的知识对这句名言进行分析。

【解析】本题以列宁的名言为背景，旨在考查英法两国政体的共同点及共同实质等知识，同时考查了同学分析问题的能力。

表面上看虽然每隔几年英国和法国都会进行民主选举，但二者的本质是相同的，都是为了维护资产阶级的统治，为了资产阶级的利益。

回答好此题，关键是要透过现象看本质。

【参考答案】从政体与国体的关系来看，虽英法两国的政体不同，但从实质上看都属于资本主义国家的统治形式。

两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。

从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。

总之，英国实行君主立宪制政体，法国实行民主共和制政体，虽然每隔几年英国和法国都会进行民主选举，但二者的本质是相同的，都是为了维护资产阶级的统治，为了资产阶级的利益。

列宁的名言“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民——这就是资产阶级议会制的真正本质。

”体现的就是这个道理。

考点4英法两国政体不同的原因：

两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。

（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同：

英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。

大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。

（2）政治文化传统不同

英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。

法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。

1．17世纪的英国资产阶级革命，第一次在欧洲大国推翻了封建君主专制，建立起资本主义国家，具有划时代的意义；18世纪的法国大革命，是一场更为彻底的资产阶级革命，其影响

波及整个欧洲。

在经历多次反复之后，英国逐步形成稳定的议会制君主立宪制，法国最终确立了民主共和制。

有人认为，“既然都是推翻封建统治建立的资本主义国家，英法两国的政体没有什么不同。

”请你对上述观点进行辨析。

（1）英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，从政体结构看，两国存在明显的差异。

英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论。

英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。

英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。

英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。

（2）上述观点认识到英法两国政体的共同点，有合理之处。

从本质和作用上说，英法两国的政体是相同的，都是为了维护资本主义制度。

但同时也应该看到英法两国政体的具体形式是有差异的。

2.法国政治制度示意图

运用国家和国际组织常识有关知识，回答下列问题。

（1）指出图中A、B两处各代表什么

（2）有人说，法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。

请对此进行简要评析。

（1）①A代表总理，B代表国民议会。

（2）①在法国政体中，法国总统是国家权力中心，在法国政治舞台上发挥主要作用。

总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用；在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会等控制国家局势，决定国家命运。

②但不能说法国是“总统制国家”。

因为总统的权力收到一些结构性因素的限制，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。

议会对总统有直接和间接的监督权。

总统的重要文件、命令要有总理副署。

这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。