大同市城市总体规划空间布局分析报告.docx
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大同市城市总体规划空间布局分析报告
大同市城市总体规划空间布局分析
绪论
城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
大同作为山西省第二大城市、省域副中心城市、特大城市，位于山西省北部大同盆地的中心、黄土高原东北边缘，有“北方锁钥”之称。
大同古称云中、平城，曾是北魏首都，辽、金陪都，是首批国家历史文化名城，中国大古都之一，境内古迹众多，著名的文物古迹包括云冈石窟、华严寺、善化寺、恒山悬空寺、九龙壁等。
大同是为中国最大的煤炭能源基地，国家重化工能源基地，素有“中国雕塑之都”，“凤凰城”和“中国煤都”之称。
从它的政治经济文化历史等方面都有很高的研究价值。
本文从城市规划角度来探究大同市其中的奥义。
第1章大同市基本情况简介
1.1地理环境
大同市位于山西省最北端，北以外长城为界,全境总面积14176平方千米，市区面积2080平方千米，建成区108平方千米（2010年）。
大同地理环境处于南下阴山、东来燕山、北上吕梁山、太行山北方四大山脉的交叉通道，是大雁为首的中部鸟类南迁通道。
大同地处温带大陆性季风气候区，受季风影响，四季鲜明。
气候干寒多风，温差较大。
1.2自然资源
水资源。
水资源十分贫乏,人均水资源量少。
用水状况为：
工业与生活用水占80%，农业用水占20%。
虽然水资源开发利用率已达67.5%，但年缺水量仍为2000多万立方米。
矿产资源。
大同具有丰富的煤炭资源。
大同煤质量好、热能高，灰分和硫分低，是适宜发电供热的优质动力煤和化工原料。
得天独厚的资源优势，使大同市成为国家重要的能源基地，被誉为中国“煤都”。
地下热水资源：
全市有地热田3处，面积大，总量高，可采量多，并有一定的潜力区。
地下热水除热能资源可以利用外，对发展矿泉疗养、养殖和旅游业有着广阔的前景。
此外还有丰富的生物资源，太阳能，旅游资源等可持续发展的能源。
是一个资源宝库。
1.3社会与经济
政府部门重点深化农村经济、国有企业、财政、科教体制、行政审批制度等五项改革，努力改善发展环境，使全市国民经济呈现出快速健康发展的良好态势。
农村经济全面发展；工业生产增势强劲；投资领域不断拓宽；内外贸易繁荣稳定，各项社会事业全面进步。
然而大同的社会经济发展还存在很多困难和问题：
农业基础仍然脆弱，工业结构调整尚需努力，地方财政尚需努力，城镇下岗再就业压力较大……因此，深入了解大同市的社会经济状况，仍需尽快解决这些实际问题。
第2章大同市城市总体规划发展进程
2.1总体规划的历史进程
一、1954年版总体规划（1954-1972）
城市性质：
大同市是煤炭、电力、建材、机械制造的工业城市，是京包、同蒲线上的重要城市
城市发展方向：
旧城及城外周边
规划特点：
1、先生产后生活、偏重工业建设的总体思路；
2、规划层次与内容明显欠缺，似为建设计划；
3、典型的“摊大饼”式的空间结构；
4、忽略了对历史文化名城的保护。
二、1984年版总体规划（1984-2000）
城市性质：
大同市是雁北地区的政治、经济、文化科技中心，是以煤炭电力为主的重要能源基地，是华北地区的重要铁路枢纽，是全国历史文化名城。
大同市的工业为重型结构，在发展主导工业的同时，注重轻工业的发展。
城市发展方向：
向旧城以外的南部、西南部发展，御河以东地区为城市发展预留用地，避开老城独立发展新区。
规划特点：
1、提出了绿化系统及文瀛湖风景游览区生态目标；
2、划定了水源保护区、风景游览区、森林保护区等长远发展保障目标；
3、历史文化名城保护目标不够明确，原则不够清晰，控制不够严格；
4、放弃了古城整体性、真实性的保护理念，由整体性保护降为了片区和点状保护，由此行成了对古城整体风貌大面积建设性破坏的开端；
5、未能将御东区域纳入规划期内建设用地范围。
三、2006年版总体规划（2006-2020）
城市性质：
大同市是山西省北部地区的中心城市，国家历史文化名城和重要的能源城市。
城市发展方向：
以御河以东地区为城市主要发展方向。
规划特点：
1、城市空间布局中明确提出建设御东新区及经济技术开发区。
2、更加注重生态环境建设，提出了建设御河生态公园、文瀛湖公园，创建资源节约型、环境友好型城市目标更为明确。
3、对城市发展目标预期明显不足，对区域地位下降面临边缘化威胁认识不够，产业结构依然单一，经济发展缺少动力，城乡一元化结构不够明确，空间结构主城单一集中，城市特色缺乏张力。
4、在主城区内散点布置建设的各类大型工业，制约着城市的发展，不利于建设生态宜居城市。
四、2011年总体规划修改（2011-2020）
城市性质：
国家新型能源基地与国家循环经济示范区、现代先进制造业基地、多元文化相融合的国家历史文化名城、世界文化遗产旅游城市、中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢纽城市之一、京津上游地区的生态屏障。
城市发展方向：
向东（御东）、向西南（口泉）为城市主要发展方向。
规划特点：
1、城市定位中强调了产业、文化、生态并举，明确了发展旅游城市的目标。
2、提出城市发展战略为：
主副双城，协调发展；重组交通，优化联系；整山治水，修复环境；文化复兴，再现辉煌。
3、城市交通体系中对轨道交通进行了探索性研究。
4、明确了城市产业以园区集聚发展为方向，但产业多元化预期不足，开发区工业用地的布置影响了城市生态环境建设。
2.2大同市空间布局的发展趋势
城乡统筹发展。
主城区逐步形成由城区、御东区、口泉区等组成的组团式用地布局结构。
城市规模合理化。
到2020年，主城区实际居住人口控制在135万以内，建设用地控制在127平方公里以内。
具体规模要与省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。
完善的基础设施体系。
要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路相协调的对外交通运输系统。
逐步建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的公共客运服务系统。
良好的人居环境。
城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。
世界文化遗产和历史文化名城的落实。
要进一步做好云冈石窟保护区范围内的治理整顿工作。
保护区范围内的建设活动必须符合世界文化遗产保护的要求。
要重视大同古城整体格局和风貌特色的保护。
第3章大同市发展目标、策略与规模
3.1城市发展目标
历史文化价值复兴的示范。
进一步挖掘大同文化名城的文物资源与文化内涵价值，形成以休闲旅游、文化体验为主的文化价值复兴发展格局。
中部城市崛起的支点。
整合自身和周边地区的优势资源，通过构筑联系京津冀城镇群地区和国家煤炭—能源基地的交通大通道，促进人口和产业的聚集，使大同率先在中部地区实现绿色崛起。
和谐宜居可持续发展的典范。
进一步改善生态环境条件，全面加强民生事业和居住社区建设，实现城市发展与自然环境的协调同步，建立起城矿一体化发展，城乡协调发展的新格局。
3.2城市发展策略
首先，应构筑面向北方地区的综合交通枢纽体系，彻底改变过去单一的资源输出型运输格局，转变为经济要素和各类资源的汇聚运输格局。
逐步向综合型的科技城市或文化创新城市转变。
其次，要加强与不同地区之间的功能和产业联系。
一是要向东全面融入京津冀城镇群，加强与北京的文化与旅游联系；同时加强与天津、唐山等的工业经济与商贸物流联系，并加强矿产原料等物资集运联系。
二是要提升面向于中西部地区的节点服务功能，在煤炭－能源服务与资源管理功能方面加强与晋中、陕北等地区的联系；同时注重与内蒙古和蒙古国之间的经贸物流联系。
3.3城市发展规模
人口方面。
近中期，大同中心城区的就业岗位主要以消化“两区改造”的安置人口为主。
远期随着大同建立装备制造业基地、先进制造业和环保产业基地，加快发展物流和旅游服务等第三产业，将对周边地区人口产生较强吸引力。
目前大同市中心城市实际居住人口将近160万。
预计2020年可达170万，2030年200万。
在城市用地方面。
未来大同中心城市的用地增长主要采取“协调新区建设与老城、矿区更新的关系，走存量挖潜与外延扩张并重”的模式。
考虑到未来大同“转型发展、绿色崛起”的发展目标，城市建设用地的扩张动力主要来自新产业区的建设、城市对内对外交通设施和路网的建设，新功能区的拓展，老城与口泉居住区改造（沉陷区、棚户区改造为主）以及新居住区建设等方面；此外老城和矿区改善居住环境，增加绿地和基础设施配套需要大力调整现状的城市建设用地。
第4章城市的空间布局
4.1城市空间布局的基本原则
4.1.1推动城市空间的重构和扩张，顺应产业转型和多元化发展
随着产业转型和多元化的推进，不仅对城市空间资源在数量上的需求扩大，对空间资源的质量要求也在提升，城市空间绩效或者说单位空间资源的综合产出需要提高。
通过优化和调整，形成符合新产业结构的空间结构，是提升城市空间绩效的重要手段。
4.1.2通过差异化政策推动城区、口泉、御东的功能提升
利用城市产业升级和多元化的契机，发挥不同地区的比较优势，制定差异化的空间政策，推动城市空间结构的重组，实现各种资源和要素在空间上的合理配置，提高城市空间绩效，形成功能有序、协调的城市空间结构，是决定空间战略成功的关键之一。
4.1.3通过控制战略性空间资源来引导城市空间有序拓展
对于大同这样一个老工业基地城市，在产业转型和多元化过程中，工业特别是先进制造业的发展对于城市仍然是至关重要。
只有通过产业布局调整，形成合理布局，才能促进产业的升级和多元化，同时减少对城市生活环境的影响。
同时，为了建设和谐宜居可持续发展的示范城市，应在旧区改造和新区建设中，识别具有战略意义的生态空间资源，制定严格的保护措施。
因此，在城市扩展的主要阵地即新区的规划建设过程中，重点是识别战略性空间资源，合理安排新中心、新产业区、对外交通枢纽地区等重要职能，并预先构筑完善的生态网络，为新区空间结构的形成打好基础。
4.2大同市空间布局的主要特色分析——双城双轴模式
4.2.1主城：
疏解老城、开发御东
通过桥梁、道路等基础设施建设，削弱御河的门槛作用，引导开发建设向御东集中。
利用御东新区建设，安排古城的职能疏解，为古城改造、拆迁的部分居民和单位提供安置空间。
同时，在御东安排区域性服务职能和新的产业职能，形成城市新的发展动力。
中心城空间结构规划图
一、御河以西
古城片区：
大同古城及其周边地区，是大同历史文化名城保护的核心地区，应加强古城历史风貌保护和恢复，逐步疏解人口，向御东转移行政办公、金融商务等职能，强化旅游集散和组织职能，以十字街为核心组织商业服务职能，保留古城的商业氛围和活力。
应通过土地置换等措施，全部搬迁片区内的大齿等工业企业。
东小城作为古城向御东的过渡地区，应加强空间形态与古城的协调。
城西北片区：
目前部队、铁路等单位占地较多，上风上水方向，发展条件好。
近期应进行规划控制，避免无序开发，远期待时机成熟，将编组站向城市外围转移，并逐步置换部队用地，优化道路系统，可适当安排职业培训等职能，铁路和编组站可改造为带形绿地。
城西南片区：
推动同车向装备制造产业园区搬迁，在原址部分建设工业遗产公园。
加强该片区城乡结合部的市政基础设施建设，完善道路网系统。
城南片区：
搬迁经开区城南片的工业企业，加强二电厂周边的防护隔离。
加强城乡结合部基础设施建设，开展城中村治理改造。
城西南片区和城南片区位于未来主副双城的交界地区，处于整个城市的几何中心位置，近中期宜加强规划控制，为远景发展中不可预知的城市功能提供空间。
二、御河以东
御东核心片区：
与大同古城隔河相望，是御东开发的启动区和核心区，是承担区域性服务职能的主要地区。
在御河大桥东安排金融商务中心，在大同大学东侧安排行政文化中心。
沿兴云路形成与古城呼应的东西向轴线，打造现代化城市景观。
作为新区建设的启动区，要注重学校、医院等公共设施的合理配置，并利用御河、文瀛湖等自然景观，形成纵横交错的生态绿化体系，优化人居环境，吸引城区人口的转移。
文瀛湖西侧应结合行政文化中心、会展中心，安排部分公共服务设施，包括艺术中心、体育中心等设施。
迎宾大桥东侧现检察院周边安排部分行政机关。
文瀛湖片区：
包括文瀛湖东侧地区。
调整绕城高速公路，安排休闲、度假、酒店等服务设施和中低密度住宅。
经开区的南环路以北地区应逐步置换为住宅区和研发地区。
文瀛湖南北两侧应保持生态开敞空间，形成从马铺山至迎宾路的生态和视线通廊。
御东南部片区：
位于御东核心片区以南，是御东新区远期开发的地区，为大同经济技术开发区提供居住等配套服务，主要安排中高密度住宅。
南环路南的滨河地区远期可安排市级商业中心，与古城商业中心构成一北一南两个中心。
大塘公路沿线安排批发市场。
经济技术开发区：
提升产业结构，增加高新技术企业，向外搬迁污染严重的原料制药企业。
在大塘公路沿线安排汽车改装产业园区，符合其公路运输大进大出的需要。
在大塘公路沿线安排物流、仓储设施。
大准线以东地区作为经济技术开发区远景发展备用地，可结合机场发展临空物流、加工产业。
装备制造业产业园区：
利用周士庄站安排铁路专用线，作为大齿、同车、柴油机厂等装备制造企业外迁地，吸引相关企业入驻，延长产业链，形成装备制造业基地。
结合周士庄镇，安排配套居住和服务设施。
在周士庄站北，结合大张公路，安排铁路物流、仓储基地。
4.2.2副城：
构筑中心、完善服务
副城应利用“两区”建设契机，完善城市服务职能，通过构筑新中心、梳理道路交通网络、构筑生态网络，形成功能完善、生态宜居的新城区。
工业企业逐步搬迁，铁路及编组站远期可作为城市轨道利用。
利用引黄水库，组织郊野生态公园。
同时利用甘河、绕城高速绿带等生态走廊，形成与西部山体、十里河生态走廊衔接的城市生态网络。
副城地区2030年城市建设用地约70平方公里，以生态走廊形成隔离。
4.2.3历史文化轴
历史文化轴以同云路、大西街、大东街、兴云路为依托，西至云冈石窟，东至文瀛湖，是联系古城、新区的城市主轴和紧密纽带，是展现大同历史文化风貌的时空长廊，是承载城市现代化建设的空间载体，是保障古城职能疏解的重要通道。
历史文化轴自西向东依次连接：
云冈石窟——云冈景区入口服务中心、公园——大同古城文化旅游中心——御河大桥——滨河公园——金融商务中心——大同大学——行政文化中心——艺术中心——文瀛湖休闲公园，全长约23公里。
云冈石窟至云冈景区入口段应作为主要的旅游通道，继续完善沿线绿化建设和景点组织，形成以云冈石窟为核心，包括周边景点的大景区；云冈景区入口至御河大桥段是展现古城风貌为重点的地区，要注意沿街景观的组织，加强历史风貌保护和恢复；御河大桥至文瀛湖的兴云路段是展现大同现代城市风貌为主的地区，与古城段一新一旧，交相辉映；文瀛湖段重在体现良好的生态环境，在文瀛湖东以电视塔等标志性建筑作为轴线的终点。
4.2.4城市拓展轴
随着远期城市南部地区的逐渐开发，人口分布的重心将逐渐与历史文化轴偏离，为了引导远期大同的有序发展，规划在城市南部以南环路、开源街为依托，形成与历史文化轴平行的城市拓展轴，在带状分布的主副双城中，与历史文化轴共同构筑东西向的主要轴线。
城市拓展轴自西向东依次连接：
塔山循环经济产业园——口泉新中心——十里河生态走廊——城南片区中心——新商业中心——经济技术开发区——倍加造机场，全长约40公里。
城市拓展轴是加强主副双城联系的重要轴线，是组织大同产业和服务职能、体现大同新时期城市风貌的重要轴线。
应建设贯穿东西的交通性主干道，组织BRT、轨道等快速公共交通方式。
近期应加强南环路的规划建设，做好校南街-南环路、公园南路-开源街的衔接规划，对沿线用地加以规划控制。
第5章大同市城市规划中存在的问题和合理化建议
5.1大同市城市规划建设工作中存在的问题
一、城乡建设相互交错，城中村问题较突出：
目前矿区的服务功能区与城区用地开始相连，并纳入了大量村庄用地。
目前城市周边地区的空间资源管理混乱，迫切需要加强空间统筹与整合。
二、古城整体天际线风貌特色保护欠佳，名城保护已经到了刻不容缓的地步。
古城城墙、城内众多文物古迹保护力度不够，遭到不同程度的破坏；城内遗存不多的东南四合院街区大多年久失修、私搭乱建现象严重；城内大量新建建筑阻挡了传统建筑的天际线、视线通廊，景观冲突严重，如十字街（大西街、大东街、大北街和南关街）的建筑风貌千奇百异。
三、口泉御东发展不足，配套服务相对缺乏。
口泉地区过于强化生产职能，配套服务设施不完善，市场主导的房地产开发项目少，显示出市场对该地区的发展缺乏信心。
御东地区的发展以较分散的点状开发为主，御河西岸热火朝天的房地产开发与御河东岸的寂静形成了鲜明对比。
四、内外交通组织不尽合理，不能适应发展需要。
对外交通煤运为主，货运枢纽作用不足。
现状市区交通枢纽偏于北部和西侧，不利于城市拉开框架，对城市外围新产业园区的支撑也不足。
内部交通有待完善，交通引导作用不足。
5.2就大同市城市建设工作问题提出的相关建议
可以预见的是，在产业转型和多元化的推动下，大同城市空间将同时面对规模的扩张和结构的重组。
在这一过程中，合理的规划引导对于解决城市空间结构的问题并形成有序、高效的空间结构至关重要。
在城市空间结构的重组中，针对地区差异较大的特征，既要加强整合和协调，同时应充分发挥各地区的比较优势，制定差异化的空间发展政策。
在城市空间结构的扩张中，新中心的选择、产业布局的调整是历次规划的重点内容，同样也是本次战略规划不可回避的重点。
第6章总结
大三下学期在韩忠老师的带领下，我们11级地理信息系统对城市规划课程进行了学习。
通过学习我们了解了世界各地的文化名城的建设思想，认识了大武汉近些年的发展蓝图。
在课上同学们听取老师的悉心教导，积极表达自己的规划想法，与老师的授课形成共鸣。
课后我们认真复习总结，查找资料，在参阅世界著名文化名城的过程中，增长了对世界认识，扩大了视野，最重要的是我们对城市规划的思想有了更深的体会。
在撰写论文的过程中，我们广泛涉猎各式各样的文献资料。
就我个人而言，在查找大同城市规划文献的过程中，对家乡在山西省、在国内，甚至在国际上的地位，影响力有了更深的了解，对以后家乡的建设有了更明确的方向。
我们大学生与家乡乃至国内城市的建设有着密不可分的联系。
身为资源环境学院的一员，我们更担负着规划和美化城乡的使命。
所以我们要认真学习专业知识，以后为我国的城乡规划管理和建设做出自己应有贡献！
参考文献
[1]XX百科.大同市
[2]中国项目咨询网：
城市总体规划任务.2011年12月
[3]城市设计价值研究·东西部经济研究院内部论著（第21期规划价值研究）.2012年4月
[4]山西省人民政府.2012年大同市国民经济和社会发展统计公报.2013年3月
[5]徐辉.大同市城市总体规划发展进程.2012年3月
[6]《大同市城市空间发展战略规划》（2008—2030年）.2008年3月
[7]现代城市规划管理的本质和观念
[8]王静霞.新世纪中国城市规划的发展展望.2002年2月
[9]《广州市城市规划管理技术标准与准则》（综合篇）
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