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矿山项目土地复垦方案报告书参照模板可编辑
某某有限责任公司某某矿矿山项目
土地复垦方案报告书
项目单位：
某某有限责任公司
编制单位：
某某设计研究院
二〇一一年八月
某某有限责任公司某某矿矿山项目
土地复垦方案报告书
项目名称：
某某有限责任公司某某矿矿山项目
项目单位：
（个人）某某有限责任公司
单位地址：
某某县温柔乡炒饭村
联系人：
联系电话：
送审时间：
二〇一一年八月
附表：
土地复垦方案报告表
附件：
1.使用权人对方案的意见
2.土地所有权人对方案的意见
附图：
1.复垦区土地损毁预测图
2.复垦区土地复垦规划图
3.开采工艺流程图
4.矿产资源赋存分布图
1前言
1.9编制背景及过程
土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。
在生产建设中，因工程施工挖损、占压等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。
为及时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家发改委等七部委于2006年9月联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号），要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。
为加强土地复垦前期管理，国土资源部于2007年4月下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号），某某省国土资源厅于2010年4月下发了《关于进一步做好土地复垦方案编报和评审工作的通知》（国土资开发〔2010〕第78号），要求做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作。
某某有限责任公司委托我单位编制本复垦方案。
在接受委托后，我单位立刻组织相关专业技术人员赴现场，首先收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料；再进行了项目区野外调查，对项目区已损毁未复垦的土地，查清损毁范围、程度与面积；然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充分听取了他们的意愿之后拟定初步复垦方案，对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。
最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估（概）算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。
最终编制了《某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书》。
编制《某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书》的意义在于：
一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是保证土地复垦工作与生产建设协调进行；三是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展；四是改善项目区周边的生态环境；五是为某某县国土资源局监督检查提供依据。
1.2复垦方案摘要
1.2.9服务年限
某某有限责任公司某某矿，有效期限为2008年6月至2018年6月，则矿山服务年限为10年。
闭矿后即进行土地复垦，工程复垦期为1年。
复垦工程结束后，要对所复垦的植被进行为期3年的管护。
确定本复垦方案适用年限为14年。
即2008年6月—2022年6月，14年后根据该矿具体生产情况确定对方案进行修编或土地复垦工程进行验收，以便更好地适应土地复垦工作的进行。
1.2.2面积说明
某某有限责任公司某某矿矿区面积为6.9407km2。
复垦区面积为4.9398hm2（尾矿库、废石堆场、矿石堆场、选矿厂、办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙、平硐口）。
永久性建设用地面积6.9719hm2（选矿厂、办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙）。
复垦责任范围4.9368hm2（尾矿库、废石堆场、矿石堆场、选矿厂、办公区、卷扬机室、空压机室、平硐口）。
1.2.3土地损毁情况
项目破坏面积4.9398hm2，已破坏土地6.0431hm2，拟破坏土地4.0967hm2。
已破坏土地包括办公区、卷扬机室、空压机室、防洪挡墙和平硐口。
破坏地类包括有林地、其它林地、采矿用地。
前四个区域为占用、轻度破坏，平硐口为挖损、重度破坏。
拟破坏土地包括尾矿库、废石堆场、矿石堆场、选矿厂。
破坏地类包括旱地、有林地、其它林地、其它草地、采矿用地。
前三个区域为压占、中度破坏，选矿厂为占用、轻度破坏。
1.2.4土地复垦目标
依据项目区现状图纸及拟破坏土地预测，本项目破坏面积为4.9398hm2，其中有6.0361hm2在矿区范围内，4.9037hm2在矿区范围外。
复垦面积为4.9348hm2，复垦率为99.88%。
其中尾矿库面积2.8680hm2，废石堆场1.0642hm2，矿石堆场6.0337hm2，选矿厂6.9308hm2，办公区6.0237hm2，卷扬机室6.0048hm2，空压机室6.0096hm2。
拟复垦土地的地类、面积详见表1-1。
表1-1某某矿土地复垦项目拟复垦土地统计表
名称
拟复垦面积（hm²）
旱地
有林地
小计
尾矿库
6.4246
2.4434
2.8680
废石堆场
6.3163
6.7479
1.0642
矿石堆场
6.0337
6.0337
选矿厂
6.0285
6.9023
6.9308
办公区
6.0237
6.0237
卷扬机室
6.0048
6.0048
空压机室
6.0096
6.0096
合计
6.7694
3.3654
4.9348
1.2.5土地复垦投资情况
方案总投资为321.63万元，亩均投资51857.52元。
估算静态总投资为186.87万元，差价预备费为134.76万元。
2编制总则
2.9编制目的
根据国家发改委、国土资源部等七部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号文件），并按照“统一规划，源头控制，防复结合”的要求，采取适当的复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到生产建设与土地复垦统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，加强对土地的保护。
明确某某有限责任公司在获得某某矿采矿许可的同时，必须承担履行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。
《某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书》从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据某某矿的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，提出相应的复垦工程措施与实施方案。
坚持恢复和改善生态环境、发展循环经济、建设节约型社会，促进经济社会全面协调发展。
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，某某有限责任公司在矿山挖拓开始时，就必须要首先做好土地复垦的方案，明确土地复垦目标，落实土地复垦任务，接受某某县国土资源局的监督检查，为依法缴纳土地复垦费用提供依据，使宝贵的土地资源得以合理保护，各项工作的内容和要求如下：
a）矿山现开采过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。
b）根据调查结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定矿山开采过程中的挖填范围、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。
c）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合项目建设进度安排，合理规划土地复垦工作计划。
d）根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算编制暂行办法》和《土地开发整理项目预算编制定额》，估算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。
e）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。
2.2编制原则
从该项目建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。
（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。
通过对项目用地合理性分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生。
（2）统一规划，统筹安排的原则。
认真惯彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。
（3）因地制宜，优先用于农业的原则。
为了保证人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。
结合本项目实际，破坏前为旱地的区域复垦为旱地，破坏前为有林地、其它林地、其它草地、采矿用地的区域复垦为林地，林间撒播草籽。
（4）社会效益、经济效益和生态效益相统一，工程技术应先进可行，经济合理，便于操作。
2.3编制依据
2.3.9相关法律法规与规范标准
1）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8）；
2）《中华人民共和国水土保持法》（2016.92.25）；
3）《中华人民共和国矿山安全法》（1992.91）；
4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993,；
5）《中华人民共和国环境保护法》（1989.92）；
6）《建设项目环境保护管理条例》，1998；
7）《土地复垦规定》（1988.90）；
8）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998.92）；
9）《土地复垦技术标准（试行）》，1995；
10）《全国土地分类（试行）》，2002；
11）《全国生态环境保护纲要》，2000；
12）《土地复垦条例》（2011.2.22）。
2.3.2有关文件
（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，国土资发[2006]225号；
（2）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，国土资发[2007]81号；
（3）《关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，吉国土资耕发[2007]28号。
2.3.3技术资料
1）《某某省土地利用总体规划（2006－2020年）》；
2）《某某县土地利用总体规划（2006－2020年）》；
3）《某某县某某乡土地利用总体规划（2006－2020年）》；
4）某某某设计院有限责任公司：
《某某有限责任公司某某县某某矿矿产资源开发利用方案》，2008.01；
5）某某某设计院：
《某某有限责任公司某某县某某矿可行性研究报告》，2006.90；
6）某某某设计院：
《某某有限责任公司某某县某某矿初步设计说明书》，2007.5；
7）某某省地矿勘察设计研究院：
《某某省某某有限责任公司某某矿2009年度矿山储量年报》，2009.92；
8）号采矿许可证。
3项目概况
3.9项目简介
3.9.9项目名称、性质及隶属关系
项目名称：
某某有限责任公司某某矿矿山项目
项目位置：
某某矿矿区位于某某县某某乡西南6km，行政区划隶属某某县某某乡管辖。
隶属关系：
某某矿隶属于某某有限责任公司
企业性质：
有限责任公司
项目类型：
生产项目
开采矿种：
铅矿、锌矿、金矿、银矿、硫矿
开采方式：
地下开采
生产规模：
设计矿山生产规模为3万t/a
生产服务年限：
10年
矿区范围：
依据采矿许可证，矿区范围拐点坐标见表3-1。
表3-1某某矿范围拐点坐标（西安80坐标系）
点号
坐标
X
Y
1
4598327.037
42463058.938
2
4598287.037
42463258.939
3
4598447.039
42463781.943
4
4598227.038
42463796.943
5
4598117.036
42463258.94
6
4598167.036
42463018.938
用地规模：
矿区面积为6.9407km2
开采深度：
由485m至300m标高
3.9.2工程规模
根据该矿资源储量、矿体赋存条件及委托要求，该项目设计采选建设规模为3×104t/a。
该项目最终产品为年产品位50%铅精粉3009t；品位46.5%锌精粉3456t。
矿山年工作日200天，每天3班，每班8小时作业。
只开采发现的1条矿体（1号矿体）。
依据矿床勘探程度和资源储量类别，设计122b级资源量利用率为95%，333级资源量为60%。
利用量122b+333为195350t，扣除地表保护矿柱、斜井及沟底保安矿柱的设计利用储量17825t，设计利用储量122b+333为177525t。
表3-2设计利用储量表
矿体
项目编号
中段标高
资源类型
利用储量（t）
金属量（t）
Pb（%）
Pb
Zn
Pb
Zn
①
450m
122b
73658
3749
3904
5.09
5.30
333
4821
232
204
4.81
4.23
420m
122b
52190
3841
2949
7.36
5.65
333
21753
1083
1201
4.98
5.52
390m
122b
9602
784
552
8.96
5.75
333
15501
1180
1156
7.61
7.46
合计
177525
10869
9966
6.92
5.60
3.9.3工程主要建筑物
根据《某某有限责任公司某某县某某矿初步设计说明书》厂区主要由采矿坑口、选矿厂、废石场、尾矿设施、辅助工业区、行政及生活区等部分组成。
3.9.4建设期限
某某有限责任公司某某矿为延续项目，依据《某某有限责任公司某某县某某矿初步设计说明书》矿山基建期为1年。
3.2项目所在地区自然概况
3.2.9地理位置
矿区地理坐标范围为：
东经：
º30′00″——º35′00″
北纬：
º28′00″——º33′30″
矿区至某某市、县均有公路相通，交通比较方便，见图3-1项目区交通位置图。
图3-1某某有限责任公司某某矿矿区交通位置图
3.2.9地貌
矿区位于老岭山脉的西南端，属低山区，地势切割中等，区内最高峰海拔745m，相对高差285m，最低侵蚀基准面标高360m。
植被覆盖厚，多为次生林及人工林，腐殖土及残坡积层2～3.5m厚。
资源储量估算最低标高365m，矿体皆位于侵蚀基准面以上。
项目区典型地貌见图3-2.
图3-2项目区典型地貌图
3.2.3气候
矿区属北寒温带，大陆性季风气候，四季分明，春季大风干燥，夏季温热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷漫长。
最高气温32℃，最低气温-31℃，雨季多集中在7～8月份，年降雨量700～800mm，11月份至翌年3月末为封冻期，最大冻土深度1.50m，最大积雪深度30～40cm。
3.2.4土壤
某某县属山地灰棕壤土区，土壤形成的基本特点是受地形影响，呈明显的垂直分布规律，全县共有灰棕壤、棕壤、石质土、白浆土、石灰岩土、冲积土、泥炭土、沼泽土、草甸土、水稻土10个土类，19个亚类，40个土属，87个土种。
山地大都发育为灰棕壤和准灰棕壤、石灰岩土，沿江低山缓坡发育为暗棕壤，山麓地带发育为棕壤和白浆土，江河沿岸的阶地，高漫滩为冲积土，低洼渍水和古河道发育为草甸土、沼泽土和泥炭土。
某某县耕地土壤有机质平均含量为3.99%，耕层土壤速效性氮含量平均158.22ppm，耕层土壤速效磷含量平均23.49ppm，耕层土壤速效钾含量平均79.8ppm，可以满足作物生长发育的需要。
3.2.5生物
项目区的植被类型属长白山植物区系。
针叶树种有红松、云杉等，阔叶树种有水曲柳、黄菠萝、核桃楸，藤本植物有山葡萄、五味子和狗枣子。
同时还伴生一些欧亚针叶林的寒温带树种，地带性植被类型为针阔混交林。
由于本区的农耕历史长，垦殖率高，因此，本区地带性植被遭到了不同程度的破坏、原始林植被基本破坏殆尽。
目前项目区森林资源主要是衍生出各类型的天然次生林、次生灌木和人工林。
使得植物群落结构复杂，层次不甚清晰。
天然林主要以柞树林为主，主要分布在项目区的东部山区。
人工林主要以落叶松为主，分布于本区各地。
图3-3项目区植被
3.2.6水文
二道河在矿区东侧流过，由北向南流入浑江，在区内流程3.5km。
地形坡度大，雨后（雪水融化）河水迅猛增多，另外有泉水补给地表水。
1.含水层、隔水层
（1）矿区含水层主要有第四系砂砾石孔隙潜水含水层和基岩风化裂隙水含水层。
主要分布在二道河两侧及沟谷内，河流冲积砂砾石层含水层，沿支溪条带状分布，一般含水层厚2～6m，地下水埋藏浅，富水性较好，接受大气降水及基岩风化裂隙水补给，是当地居民饮用水的主要水源。
该潜水对采矿活动无影响。
在矿区大面积出露，含水岩性包括侏罗系果松组安山质晶屑凝灰岩夹安山岩、安山质火山角砾岩、玄武岩，老岭群新农村组长石石英砂岩、浅粒岩夹薄层大理岩、黑云变粒，集安群黑云变粒岩、含墨大理岩夹斜长角闪岩、变粒岩、钾长花岗岩夹浅粒岩、斜长角闪岩残留体，白云质大理岩，含硼蛇纹岩，海西晚期似斑状黑云母花岗岩、闪长玢岩，主要在风化裂隙带内含水，风化带深30～50m，富水性受地形、岩性及构造控制，接受大气降水补给，在山坡负地形以泉的形式排泄，泉流量6.014～6.513L/S（2005.91.23实测），水化学类型HCO3-Ca-Mg型水，矿化度66.36mg/L，是矿床充水的主要来源。
（2）隔水层
在矿区大面积出露，如安山质晶屑凝灰岩、斜长角闪岩、黑云变粒岩，除风化裂隙带外，深部裂隙均不发育，可以看作是隔水层，且隔水性能良好。
（3）破碎带水文地质特征
北东向断裂为铅锌矿的控矿构造，构造带内构造裂隙较发育，碳酸盐冲天裂隙，局部地段赋水性较好，接受基岩风化裂隙潜水、大气降水补给，对采矿活动基本无影响。
2.地下水的补给、径流、排泄条件
矿区地形为山地，地表水不发育，地下水补给来源主要为大气降雨和融雪水。
降水量比较充沛，山区覆盖层比较薄，有利于渗入补给。
由于地势较高，汇水面积小，地形坡度大，覆盖层不厚，因此地表水径流条件好，并在短时间内，由沟谷泄走降雨或融雪水。
矿区内岩层以风化裂隙为主，裂隙多为封闭型。
节理、裂隙相互连通性差，因此地下水径流途径短，它难于汇集渗入深部，大部分在山坡、谷底呈泉水流出，地下水补给地表水。
3.矿床充水因素
矿体位于侵蚀基准面以上，矿床充水主要来自基岩风化裂隙水，大气降水增加了基岩风化裂隙水的强度。
风化裂隙水充水通道为风化裂隙，出水多以沿顶板构造裂隙滴水形式充水，其次为沿坑壁裂隙渗流。
风化裂隙水赋存水量较小，并且出水量随季节变化明显，据PD1坑道调查雨季观测流量为6.52L/S（44.93t/d），枯水季节不滴水。
地形坡度大，地下水的埋藏条件与运动方向多与地形一致，有利于自然排水，水文地质复杂程度为简单型。
4.矿坑涌水量预测
地质报告依据矿床勘查中坑道涌水的充水因素分析资料计算风化裂隙水，其值作为矿坑最大涌水量。
单位涌水量用比拟法计算未来矿坑涌水量，作为开采地段的正常涌水量。
经计算正常涌水量为187.21（t/d）。
矿坑涌水量预测为丰水期正常涌水量，因缺少最大暴雨期资料，因此无法预测，应注意做好最大暴期的排水工作。
5.矿区供水水源评价
二道河距本矿仅6.8km，常年有水且水量充沛，可向矿山提供生产用水。
3.2.6地质
该区位于中朝准地台（Ⅰ）、辽东台隆（Ⅱ）、铁岭—靖宇台拱（Ⅲ）、龙岗断块（Ⅳ）的中部，南部相邻为样子哨元古宙—古生代盆地。
矿区内出露底层主要为太古宙表壳岩古老变质岩系，地层产状：
走向北东20～30°，南动倾，倾角30～60°。
主要岩性有绿泥片岩、片麻岩、斜长角闪岩、混合岩类及一些碎裂岩等。
矿区内发育有一轴向近北东，轴面向南东倾斜的向斜褶皱一翼，形成一波状的单斜地层。
另外集安群地层中发育小范围内的层间褶曲，由于断裂构造的破坏，致使褶皱轴连续性不佳，褶皱形态不完整。
矿区北东及北西向断裂构造比较发育，其中北东向形成较早，为铅锌矿的控矿、储矿构造；北西向形成较晚，错断或错开含矿蚀变带，使含矿层出露不连续，断裂一般长1～2km。
工程地质岩组为较坚硬岩，块状结构，稳定性好。
矿区位于低山区分水岭地段，是地下水的补给区，本区构造不发育，稳定性好，接近地表部分风化较弱，矿体埋藏较深，对采矿无大影响，工程地质复杂程度属简单型。
3.3项目所在地区社会经济情况
某某县位于某某省东南部，地处长白山南麓，浑江中游，北纬º19′—º07′，东经º17′—º25′。
东西长96公里，南北宽83.3公里。
东与白山市交界，西与辽宁新宾县毗邻，南与集安市接壤，北与柳河县相连。
全境环绕某某市区。
县城某某镇距某某市18km。
辖9个乡12镇，共有160个行政村。
2001年总人口为25.6万人，其中农业人口约为26.7万人。
以汉族为主，散居有满、朝族、回、蒙古、苗、土家、白等8个民族。
其中汉族约为22.72万人占88.75％，满族约为1.69万人占6.6％，朝鲜族约为1.95万人占4.5％。
某某县面积3724.74km²。
山地面积占81％，耕地面积45万亩，其中水田面积8.9万亩。
2001年粮食总产量实现10万吨，全县优质粮食作物面积14.9万亩。
已开发生态经济沟668条，其中实现百万元以上产值的3条。
人参留存面积26万帘，林下参5790亩，贝母留存面积为8126亩。
酿酒葡萄3575亩，日光温室2500亩，香菇192亩。
经过几年的发展，山区特色农业已成为农民增收，乡级财力增强的重要途径。
工业在县城经济中占为主导。
全县工业已初步形成了以医药工业为龙头、；轻工食品、化工建材、矿产为支柱的产业格局，其中医药工业的龙头地位得到不断增强。
制药工业占财政收入比重达44.5％。
2001年工业企业实现税金10442万元，实现利润13783万元。
著名的企业有东宝集团、白山制药厂、振国药业、白雪山药厂、化工总公司、大泉源酒业有限公司、林海药厂等。
著名的产品有镇脑宁胶囊、东宝肝泰片、复方天仙胶囊、碟脉灵注射液、大泉源酒、二密河尿素、通化干红葡萄酒、复方益肝丸。
2001年国内生产总值148360万元，其中工业总产值89000万元，农业总产值56100万元，财政总收入15939万元，农民年人均纯收入实现2762元。
一二三产业比重为24:
52:
22，社会消费品零售总额36938万元。
有中学23所，小学140所，企业学校2所，县级医院2所，乡镇卫生所20个。
旅游景点有英额布水库、湾湾川旅游渡假区等。
某某乡位于某某省某某县西南部，东邻镇，南邻市，西接县，北连某某镇。
乡政府驻地距县城18km，鹤大线201国道从北部经乡政府驻地穿过。
全乡幅员面积346.9km²，其中水域面积达25.2km²，占总面积的7.4%，是全县重点水库移民乡镇之一。
有林地面积22978hm²，森林覆盖率65.8%。
全镇辖21个行政村，146个居民组，总人口24389人。
少数民族人口7857人，占人口总数的32.2%。
其中，满族6735人，朝鲜族1122人。
耕地面积52132亩。
其中，水田15089亩，经济作物15800亩。
2006年，财政收入实现522万元，比上年增收164万元，同比增长45.8%。
2007年，财政收入实现679万元，比上年增收157万元，同比增长36.9%。
2007年，重点引进5个特产项目基地：
江口五味子基地、新民五味子基地、胜利五味子基地、红石药材基地、三济药材基地扩建。
累计投资1200万元，总面积达7800多亩，栽植五味子2600多亩。
安置农村剩余劳动力近300人，务工收入达到180万元，农民制种增收25
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