成都铁路局建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核.docx

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成都铁路局建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核

成都铁路局文件

成铁建设〔2012〕207号

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于重新发布《成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格

审查挂钩考核办法》的通知

各建设指挥部:

为进一步加强我局工程建设质量安全管理,现将修订后的《成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核办法》予以重新发布,请认真执行。

本文件自发布之日起实行,原发《关于重新印发〈成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及问题与招投标资格审查挂钩考核办法〉的通知》（成铁建设〔2011〕465号同时废止。

二○一二年四月二日

—1—

成都铁路局铁路建设工程质量安全事故及

问题与招投标资格审查挂钩考核办法

第一条为加强我局铁路建设项目管理,提高项目工程质量、安全管理水平,依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路建设工程施工招标投标实施细则》及我局有关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于成都铁路局管辖的铁路建设工程项目（包括大中型基建项目、更改项目及外委代建项目及在成都局管辖范围内各客专公司管理的铁路大中型基建项目。

第三条本办法通过对安全质量事故与招投标资格审查直接挂钩考核,并针对施工中存在的安全、质量隐患问题,依据问题的分类对责任单位进行记分。

问题记分将直接影响施工单位、监理单位在我局投标项目的资格审查结果。

记分结果每月累计,以6个月（含当月为有效记分期。

有效记分期内,施工、监理单位累计记分与单位是否通过投标项目资格审查挂钩,其对应关系见表1。

表1:

记分累计与资格审查挂钩对应表

记分累计（以字母S表示资格审查不予通过的项目备注S<10不限制

10≦S<20更改项目及外委项目

20≦S<30铁路大中型基建迁改工程、更改项目及外委项目

S≧30铁路大中型基建站前、站后、迁改工程,更改项目及外委项目

—2—

第四条施工、监理单位在有效记分期内的累计记分（以下简称累计记分达到表1对应的分值时,可通过限制其投标项目资格审查进行冲减,冲减分值见表2。

表2:

投标项目与冲减记分对应表

投标项目每次冲减计分备注

更改项目及外委项目5

铁路大中型基建站后、迁改工程10

铁路大中型基建站前工程20

第五条施工、监理单位的累计记分按其参加成都铁路局管辖范围内（含客专的公开招标项目（含大中型基建项目、更改项目、外委项目的资格审查次数进行冲减,未参加的不予冲减。

第六条累计记分冲减至表1规定的相应分数以下时,方不影响其相应投标项目的资格评审结果。

新的记分从剩余分数开始累计,本期计分为负值时,以零分记。

第七条铁路建设工程质量事故、铁路建设工程安全事故及因工程建设引起铁路交通事故,依照国家及铁道部的相关规定进行分类。

第八条发生铁路建设工程质量事故的,自事故责任认定之日起,事故责任单位按照责任认定,在相应期限内,参加我局相关项目投标的资格审查将不予通过,期限及项目见表3。

—3—

表3:

发生质量事故与资格审查挂钩对应表

事故等级事故责任认定资格审查不予通过的项

目

不予通过资

格审查时限

备注

全部、主要或重要责任所有项目1年

发生特别重大事故

次要责任所有项目6个月

全部、主要或重要责任所有项目10个月

发生重大事故

次要责任所有项目5个月

全部、主要或重要责任所有项目8个月

发生较大事故

次要责任所有项目4个月

全部、主要或重要责任所有项目6个月一般事故

次要责任所有项目3个月

第九条发生生产安全事故的,根据情节,事故责任单位按照事故认定,在相应期限内,参加我局所有项目投标的资格审查将不予通过,期限见表4。

表4:

发生安全事故与资格审查挂钩对应表

事故等级事故定责资格审查不予通

过的项目

不予通过资格审

查时限

备注

发生特别重大事故不分责任所有项目1年

发生重大事故不分责任所有项目10个月

发生较大事故不分责任所有项目8个月

一般事故不分责任所有项目6个月

第十条因工程建设引起铁路交通事故的,自事故责任认定之日起,在相应期限内,按参加我局所投标项目的不同,其资格审查将不予通过,期限及项目见表5。

—4—

表5:

因工程建设引起铁路交通事故与资格审查挂钩对应表

事故等级事故定责资格审查不予通过的

项目

不予通过资格

审查时限

备注

全部、主要或重要责任所有项目1年发生特别重大事故

次要责任所有项目6个月

全部、主要或重要责任所有项目10个月发生重大事故

次要责任所有项目5个月

全部、主要或重要责任所有项目8个月发生较大事故

次要责任所有项目4个月

全部、主要或重要责任所有项目6个月A类

事故次要责任所有项目3个月

全部、主要或重要责任铁路大中型基建站前、

站后、迁改工程,更改

项目

6个月

B类

事故

次要责任铁路大中型基建站前、

站后、迁改工程,更改

项目

3个月

全部、主要或重要责任铁路大中型基建站前、

迁改工程,更改及外委

项目

6个月

C类

事故

次要责任铁路大中型基建站前、

迁改工程,更改及外委

项目

2个月

全部、主要或重要责任

铁路大中型基建迁改

工程、更改及外委项目

6个月

发生一般事故

D类

事故

次要责任

铁路大中型基建迁改

工程、更改及外委项目

1个月

第十一条若因发生事故按本办法规定的处罚时间与上级部门的处罚不一致时,以处罚期限最长的为准。

第十二条对在施工中发生的质量、安全问题,应按《成都铁路局大中型基建项目安全质量分级管理办法》、《成都铁路局

—5—

铁路大中型基本建设项目安全质量问题分类表》、《成都铁路局铁路建设工程质量安全“红线”管理办法》中的质量、安全问题分类,对发生问题进行分类,就I类、Ⅱ类及“红线”问题对施工、监理单位进行记分（监理单位发现的问题,对监理单位不记分:

1.“红线”问题每次记1分;

2.I类问题,每次记0.5分;

3.Ⅱ类问题,每次记0.1分。

第十三条对施工单位在营业线施工过程中发生的下列行为按以下标准进行记分:

1.施工延点20分钟以内,每次记2分;超过20分钟的,超过部分每1分钟加记0.1分,累计记分不超过10分。

2.施工中损坏既有行车设备并影响行车的,每次记2分。

3.施工检查中发出的《营业线停工通知书》按每张记2分。

第十四条部监督总站检查发现的问题,由成都监督站记分;部检查组现场下发通知书到指挥部的,由指挥部记分;国家、省、部、路局检查发现的安全质量问题,由建设处记分;客专公司检查发现的问题由各客专公司记分;建设指挥部和监理单位检查中发生的质量、安全问题由建设指挥部记分;施工安全监察大队检查发现的问题,由施工安全监察大队反馈给建设指挥部确认后记分。

第十五条负责实施记分的单位应于检查后立即将检查结—6—

果和建议记分报送路局建设处汇总,并将整改通知书等处罚资料留底备查。

相关建设管理机构应及时将处罚电报一并报送路局建设处。

各负责实施记分的单位应于每月28日前,将上月26日至本月25日期间,检查发现的问题汇总,报送建设处。

第十六条问题记分由检查单位检查后立即生效。

第十七条建设指挥部（公司安质部为牵头责任部门,建设处负责汇总记分情况。

不同单位检查发现的相同问题在整改限期内不重复记分。

第十八条记分按各单位在成都局范围所有标段的平均分计入总分,由建设处根据记分情况和处罚标准对各施工、监理等单位的投标与招标资格审查结果进行挂钩,并进行公布。

第十九条各检查单位对检查中发现的质量安全问题,要严格依据路局相关文件规定,对Ⅰ、Ⅱ类问题及“红线”问题分类;除路局另有文件规定外,不得随意降低或提高问题分类记分标准。

第二十条各建设项目管理机构如有瞒报、漏报或不按规定报送的,路局将依据“六位一体”的考核办法规定对项目管理机构进行扣分,并在全局通报批评。

第二十一条本办法的考核单位为签订合同的施工及监理单位。

当签订合同的单位为母公司下属具有独立法人资格的子公司时,纳入其母公司进行考核。

考核结果对母子公司的投标资格审

—7—

查均有效。

第二十二条本办法自发布之日执行。

第二十三条本办法由路局建设处进行解释。

附件:

成都铁路局质量安全施工计分台帐表—8—

单位（公章:

一施工单位

处罚文号处罚文号

二监理单位处罚文号填表人:

负责人:

填报时间:

检查时间记分2.本表由项目管理单位、质监站按施工或监理单位分别填写。

施工安全监察大队检查出的问题由建设指挥部确认后填写,在备注中注明检查单位为施工安全监察大队。

问题类别附件:

备注

注:

1.发生事故及问题的,应在“事故及其他各种问题分类”栏中简述其原因,发生事故的,在“备注”栏中填写事故认定书文号。

公司（建设指挥部质量、安全问题记分明细表

序号

施工（监理单位记分事由检查项目及标段—9—

单位（公章:

序号施工（监理单位承担工程项目数量XX项目记分XX项目记分……记分合计备注XX施工单位…XX监理公司…

填表人:

1.本表由项目管理单位、质监站按施工或监理单位分别填写。

公司（建设指挥部质量、安全问题记分汇总表—10—

…记分冲减记分记分冲减记分…记分冲减记分事故记分其他记分/承揽标段数量小计XX施工单位

…XX监理公司

…

填表人:

负责人:

填报时间:

注:

1.本表由路局建设处汇总。

有效记分期为半年累计（半年合计备注

成都铁路局质量、安全事故及问题记分汇总表

施工（监理单位

序号XX月XX月承揽标段数量—11—

单位（公章:

1XX施工单位

XX监理公司

…

填表人:

负责人:

备注

成都铁路局XXX（单位停标表

序号施工（监理单位停标期限停标事由（含相关文

件文号已停项目—12—

单位（公章:

1XX施工单位1.XX项目XX标段

2.XX项目XX标段

…

XX监理公司1.XX项目XX标段

2.XX项目XX标段

…

…

填表人:

负责人:

注:

1.本表由各项目管理单位、客专公司在项目签订合同后上报路局建设处。

备注

成都铁路局施工单位承揽任务表

序号施工（监理单位项目

—13—

单位（公章:

11.XX项目

XX年XX月XX日1.XX施工单位

2.XX施工单位

…21.XX项目XX年XX月XX日1.XX监理单位

2.XX监理单位

…

…

填表人:

负责人:

注:

1.本表由建设指挥部、客专公司报路局建设处。

备注指挥部（公司施工（监理单位投标情况一览表

序号所投项目名称及标段投标单位投标（资格预

审时间

—14—

主题词:

基本建设质量安全考核通知

抄送:

部属铁路公司（筹备组,成都监督站,安监室,建设、监察处。

成都铁路局办公室2012年4月9日印发