LDKX第3章1领导体制.ppt

LDKX第3章1领导体制.ppt

《LDKX第3章1领导体制.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《LDKX第3章1领导体制.ppt（55页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第三章第三章领导体制领导体制领导体制概述领导体制概述领导制度理论领导制度理论领导体制改革领导体制改革一、领导体制概述一、领导体制概述1、领导体制的含义与内容、领导体制的含义与内容体制就是各项具体制度的总和，也就是通常所体制就是各项具体制度的总和，也就是通常所说的模式。

领导体制是指领导系统上下左右之说的模式。

领导体制是指领导系统上下左右之间的权限划分，以及领导意图和职能借以实现间的权限划分，以及领导意图和职能借以实现的组织形式和组织制度。

的组织形式和组织制度。

领导体制包含四个方面的内容：

领导体制包含四个方面的内容：

领导体制的结构。

领导体制的结构。

领导的层次与跨度幅度。

领导的层次与跨度幅度。

领导权限和责任的划分。

领导权限和责任的划分。

领导干部管理制度。

领导干部管理制度。

大家在谈到领导体制时，一般多指政治体大家在谈到领导体制时，一般多指政治体制。

一般的政治体制都要以不同的形式回答政制。

一般的政治体制都要以不同的形式回答政治学所包括的五个基本问题。

治学所包括的五个基本问题。

一是公民资格问一是公民资格问题，也即是公民在政治生活中是否平等的问题；题，也即是公民在政治生活中是否平等的问题；二是政府职能问题，即建立一个有限政府或者二是政府职能问题，即建立一个有限政府或者说无限政府；三是权威来源问题，自上而下抑说无限政府；三是权威来源问题，自上而下抑或自下而上，即民主政府或者独裁政府问题；或自下而上，即民主政府或者独裁政府问题；四是权威机制，即集权式体制或分权式体制；四是权威机制，即集权式体制或分权式体制；五是国民数量与政治体制及外部关系问题，即五是国民数量与政治体制及外部关系问题，即代议制民主与直接民主、国际政治关系问题。

代议制民主与直接民主、国际政治关系问题。

22、领导体制的四种基本类型、领导体制的四种基本类型完整制和分离制完整制和分离制（中国属于传统意义上的完整（中国属于传统意义上的完整制，而美国则属于分离制制，而美国则属于分离制）集权制与分权制集权制与分权制（西方国家一般为分权制。

在（西方国家一般为分权制。

在具体实行中，分为总统制和内阁制）具体实行中，分为总统制和内阁制）首长制和委员会制首长制和委员会制（一般国家都为首长制，只（一般国家都为首长制，只有瑞士等极少数国家为委员会制）有瑞士等极少数国家为委员会制）层级制与职能制层级制与职能制3、领导体制的作用、领导体制的作用

（1）

（1）领导体制是领导活动正常进行的组织保证领导体制是领导活动正常进行的组织保证领导者的决决策策、指指挥挥、监监督督和和控控制制等等职职能能首先需要有一个科科学学的的决决策策机机构构，要有一套执执行行机机构构去贯彻执行，还必须要有监监督督机机构构。

只只有有具具备备这这样样一一套套完完整整的的组组织织体体系系和和机机构构，领导职能才能更好地发挥，才能圆满地实现领导任务。

（2）

（2）领导体制是决定领导效能的重要因素领导体制是决定领导效能的重要因素（3）（3）领导体制是正确规范领导行为的根本机制领导体制是正确规范领导行为的根本机制（4）（4）领导体制对领导事业具有深远意义领导体制对领导事业具有深远意义4、领导体制的演进、领导体制的演进在历史上，领导体制的演进大致经历了以下几个发展阶段：

（1）原始自然式领导）原始自然式领导

（2）家长制行政领导）家长制行政领导（3）“硬专家硬专家”转行领导转行领导经理层的兴起经理层的兴起（4）职业）职业“软专家软专家”领导领导（55）专家集团领导）专家集团领导现现代代领领导导体体制制的的演演进进与与变变迁迁，向向我我们们揭揭示示了了其其中中的的必必然然性性与与科科学学的的东东西西，这些科学的东西在我们的现代化建设中是值得借鉴的，这里至少有两两个个结结论论值值得得我我们们注注意意：

第第一一，现现代代领领导导必必须须是是管管理理的的内内行行。

第第二二，内内行行领领导导者者也也要要重重视视各各类类专专家家的的作作用用，要要善善于于发发挥挥各各行行各各业业专专家家的的作作用用，吸吸收收他他们们参参与与领领导导决决策策，特特别别要要重重视视软软科科学学专专家家的的集集体体作作用用。

现代领导者没有自己的“智囊团”，不依靠专业的“思想库”来进行领导是不可想象的。

二、制度理论二、制度理论1、制度设计的人性假设、制度设计的人性假设关于人性善恶的学说：

关于人性善恶的学说：

A中国古代：

中国古代：

19931993年新加坡华语大专辩论赛。

年新加坡华语大专辩论赛。

孔子的主要思想是孔子的主要思想是“性相近也，习相远也。

性相近也，习相远也。

”性性善善说说：

主主要要代代表表是是孟孟子子，认认为为，“恻恻隐隐之之心心（仁仁也也），人人皆皆有有之之；羞羞恶恶之之心心（义义也也），人人皆皆有有之之；恭恭敬敬之之心心（礼礼也也），人人皆皆有有之之；是是非非之之心心（智智也也），人人皆皆有有之之。

仁仁义义礼礼智智，非非由由外外铄铄我我也也，我我固固有有之之也也。

”即即仁仁义义礼礼智智是是人人本本身身具具有有的的，他他说说，“谓谓人人皆皆有有不不忍忍人人之之心心者者，今今人人乍乍见见孺孺子子将将入入于于井井，皆皆有有恻恻隐隐之之心心。

”这这种种不不忍忍之之心心就就是是对对于于别别人人的的同同情情心心，可可谓谓之之“同同类类意意识识”。

如如果果顺顺其其人人性性发发展展，不不用用教教人人就就是是善善的的。

那那么么，人人为为什什么么会会作作恶恶呢呢？

孟孟子子还还有有一一句句著著名名的的话话：

“富富岁岁，子子弟弟多多赖赖（懒懒）；凶凶岁岁，子子弟弟多多暴暴。

非非天天之之降降才才而而殊殊也也，其其所所以以陷陷溺溺其其心心者者然然也也。

”孟孟子子认认为为，社社会会环环境境才才会会导导致致人人产产生生种种种种作作恶恶行行为。

为。

性性恶恶说说：

主主要要代代表表是是荀荀子子,他他认认为为，所所谓谓“性性”是是“生生之之所所以以然然者者”，故故“凡凡性性者者天天之之就就也也”，“不不可可学学不不可可事事而而在在人人者者谓谓之之性性”。

荀荀子子曰曰：

“今今人人之之性性，生生而而有有利利焉焉，顺顺是是，故故争争夺夺生生而而辞辞让让亡亡焉焉。

生生而而有有疾疾恶恶焉焉，顺顺是是，故故残残贼贼生生而而忠忠信信亡亡焉焉。

生生而而有有耳耳目目之之欲欲，有有好好声声色色焉焉，顺顺是是故故淫淫乱乱生生而而礼礼义义文文理理亡亡焉焉。

”即即人人生生性性好好利利、疾疾恶恶、好好声声色色，并并由由此此产产生生了了争争夺夺、残残贼贼和和淫淫乱乱。

如如果果“从从人人之之性性，顺顺人人之之情情，必必出出于于争争夺夺，合合于于犯犯分分、乱理而归于暴。

乱理而归于暴。

”只有通过后天只有通过后天“起礼义、制法度、以矫饰人之惰起礼义、制法度、以矫饰人之惰性而正之，才可为君子。

性而正之，才可为君子。

”需要说明的是，纵观需要说明的是，纵观荀子思想，防止人性恶的起点是教化，尤其是教荀子思想，防止人性恶的起点是教化，尤其是教育。

这后来也就构成了儒家思想的一个基点。

如育。

这后来也就构成了儒家思想的一个基点。

如大学中所言，内圣外王之道为：

大学中所言，内圣外王之道为：

“格物、致格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。

上所述看出：

荀子认为，上所述看出：

荀子认为，“人之性恶，其善者伪人之性恶，其善者伪也也”，人的本性就是恶的，如果任本性自然发展，人的本性就是恶的，如果任本性自然发展，必然导致各种恶的行为。

必须制定法律、规定道必然导致各种恶的行为。

必须制定法律、规定道德和礼仪，对人的本性加以矫正、克制，人才能德和礼仪，对人的本性加以矫正、克制，人才能成为君子。

成为君子。

“伪伪”者，者，“诈诈”也（说文解字也（说文解字166页下）；伪，页下）；伪，“有意做作掩盖本来面貌的有意做作掩盖本来面貌的”（现代汉语词典（现代汉语词典1196页），非虚伪也。

页），非虚伪也。

性无善恶说：

主要代表是老子。

他认为，性无善恶说：

主要代表是老子。

他认为，“生之谓性。

生之谓性。

”“食色、性也。

老子所谓的食色、性也。

老子所谓的“性性”是指人生而具有的饮食与男欢女爱之本是指人生而具有的饮食与男欢女爱之本能。

老子认为：

能。

老子认为：

“性无善、无不善也性无善、无不善也”。

“犹如湍水，决诸东方则东流，决诸西方则西犹如湍水，决诸东方则东流，决诸西方则西流。

人性之无分于善不善也，犹水之无分于流。

人性之无分于善不善也，犹水之无分于东西也。

东西也。

”就老子的观点而言，人的本性是就老子的观点而言，人的本性是天然的，无善恶之说法。

天然的，无善恶之说法。

B、在西方，性恶论是主流在西方，性恶论是主流苏格拉底主张性恶，亚里斯多德主张性恶，基督教主张性恶，一直是性恶说占主导地位。

马克思也是如此。

例如在圣经中，上帝造人（亚当，并用他例如在圣经中，上帝造人（亚当，并用他的胁骨造了夏娃）后把他们放在伊甸园中，并的胁骨造了夏娃）后把他们放在伊甸园中，并说善恶树上的果子不可吃，因为吃的日子必定说善恶树上的果子不可吃，因为吃的日子必定死。

但夏娃经不住蛇的诱惑，吃了善恶树的果死。

但夏娃经不住蛇的诱惑，吃了善恶树的果子，从此知道了善恶，但违背了上帝的命令，子，从此知道了善恶，但违背了上帝的命令，从此人类的始祖就有了所谓的从此人类的始祖就有了所谓的原罪，所以才被原罪，所以才被逐出伊甸园，并终生为原罪而进行忏悔逐出伊甸园，并终生为原罪而进行忏悔。

2、X理论、理论、Y理论与超理论与超Y理论理论X理论理论根据享乐主义的哲学观点和“经济人”的假定概括出来的一种管理理论，是美国心理学家麦格雷戈（Mogregor）1960年在企业的人性方面一书中首先提出的。

这种理论认为：

多数人生来就厌恶劳动、逃避工作；多数人生来就厌恶劳动、逃避工作；生来都以自我为中心，不顾组织目标的要求；生来都以自我为中心，不顾组织目标的要求；不负责任，缺乏进取心，情愿他人指挥；不负责任，缺乏进取心，情愿他人指挥；习习惯惯于于守守旧旧，反反对对变变革革，把把个个人人的的安安全全看看得得高高于一切；于一切；缺缺乏乏理理性性，不不能能控控制制自自己己，容容易易受受骗骗，接受煽动，举动盲从；接受煽动，举动盲从；没没有有抱抱负负，干干工工作作都都是是为为了了满满足足基基本本的的生理需要和安全需要。

生理需要和安全需要。

因因此此，X理理论论认为，除少数人能自己鼓励自己，克制感情冲动，成为管理者外，多数人则符合上述设想，只能被别人管理。

以以XX理理论论为为指指导导思思想想的的传传统统管管理理方方式式视视人人为为物物，忽忽略略精精神神需需要要，对对职职工工采采取取强强制制命命令令、监监督督控控制制和和指指挥挥来来使使其其努努力力工工作作。

把把金金钱钱当当成成主主要要激激励励工工具具，把把惩惩罚罚视视为为最最有有效效的的管管理理手手段段。

所以在管理中，管理者总是从经济利益出发来使用生产中的人力、物力和财力；管理者的任务只在于指导和激发职工的工作表现，并经常控制与修正职员的行为，以符合组织之需要；管理者习惯于利用说服、奖赏、处罚与控制等方法来管制其下属。

适当的奖金制度以及其它与个人利益直接挂钩的奖惩制度在管理中是必要的。

这是人的低级需要为主时的一种管理模式。

麦格雷戈同时提出麦格雷戈同时提出YY理论理论该理论从“自我实现人”的假定出发，认为：

一一般般人人都都是是勤勤奋奋的的，劳劳动动和和休休息息、游游戏戏一一样样是是人人的的自自然然需需要要，而而对对工工作作的的好好恶恶主主要要是是环环境境决决定的；定的；控控制制和和惩惩罚罚的的威威胁胁不不是是使使人人完完成成组组织织目目标标的的唯唯一一手手段段，人人们们更更愿愿意意在在执执行行任任务务中中进进行行自自我我指指导和自我控制；导和自我控制；对对目目标标的的参参与与是是同同获获得得成成就就的的报报酬酬直直接接相相关关的的，这这些些报报酬酬中中最最重重要要的的是是自自我我实实现现和和自自我我满满足足，它能促使人们为实现组织目标而努力；它能促使人们为实现组织目标而努力；一一般般人人不不但但愿愿意意承承担担责责任任，而而且且乐乐于于寻寻求责任；求责任；大大多多数数人人都都具具有有