乡镇脱贫攻坚工作调研报告范文.docx

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乡镇脱贫攻坚工作调研报告范文

2018年乡镇脱贫攻坚工作调研报告范文

据政协**市委《关于集中开展“大调研月”活动的通知》（**协发【**】4号）文件精神要求，我乡驻村工作队组成调研小组，深入**乡**村等村精准贫困户入户调查，认真分析了各村区域经济社会发展形势，结合全乡发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。

（一）贫困现状及“六个一批”属性分布情况

1、基本情况

（1）全乡基本情况**乡地处**南麓，距离**市城区33公里，幅员94平方公里。

全乡6个行政村和1个居民社区，52个村民小组和5个居民小组，共3529户13810人，其中农业人口11881人（其中举家外迁80户305人，在外购房或租房365户1472人，在外务工人数941户4051人），外籍户口迁入28户89人，实际居住人口3458户13592人。

全乡有耕地面积6944亩（其中田4566亩，地2378亩），有林地13**亩。

境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，**年、**年全乡人均纯收入分别为4598.5元、5150.3元，精准识别贫困村3个。

（2）**村基本情况**村位于****镇东北部，距离**镇区3公里，离**市城区36公里。

全村幅员面积19平方公里，耕地面积1149亩、林地21290亩。

有8个村民小组，439户1637人。

2、贫困现状

（1）全乡贫困现状**年底精准识别贫困村3个，贫困人口1046户2407人，**年脱贫95户239人；**年锁定贫困人口951户2168人，贫困发生率17.5%，**年脱贫172户433人。

（2）**村贫困现状**年通过村民投票和公示确认的建卡贫困户为130户392人，贫困发生率30%。

**年底，已脱贫10户39人；**年，**乡**村被确定为全**市828个省定贫困村之一，该年全村锁定建卡贫困户有129户369人，贫困发生率降为29%，**年底，**市扶贫驻村工作，**乡驻村干部和**村村委会，通过综合评估全村共脱贫了43户、151人（其中**市驻村工作组评估脱贫23户81人）。

**年**村精准贫困户锁定为90户，其中预脱贫23户。

3、六个一批属性分布情况

（1）全乡分布情况扶持生产和就业发展一批：

520户893人；移民搬迁安置一批：

187户466人；灾后重建帮扶一批：

无；医疗救助扶持一批：

713户1000人；低保政策兜底一批：

314户676人；教育资助解困一批：

121户148人。

以上享受1个“一批”政策215户，享受2个“一批”政策316户，享受3个“一批”政策207户，享受4个“一批”政策80户，享受5个“一批”政策8户。

（2）**村分布情况通过扶持生产和就业发展一批107户214人；移民搬迁安置一批25户72人；低保政策兜底一批45户141人；通过医疗救助扶持一批89户204人；灾后重建帮扶一批无；教育资助解困一批32户40人。

以上享受1个“一批”政策40户，享受2个“一批”政策45户，享受3个“一批”政策40户，享受4个“一批”政策11户，享受5个“一批”政策2户。

（二）建档立卡贫困户识别方法及步骤通过调查，**乡自**年开展扶贫攻坚工作以来，一律是按照“群众自愿申请，村民主评议、公示公告，乡审核、再公示，再上报”等几个工作步骤和“三严三实”的工作要求，从严从实把真正贫困的对象识别出来。

（三）脱贫规划及具体措施经查阅村委会相关扶贫攻坚档案资料，自**年5月以来，**乡争对本乡实际制定了“**乡精准扶贫工作规划（**-2020年）”、各年度制定了扶贫工作计划，相应各村也制定了扶贫工作计划及实施方案。

1、具体帮扶措施有：

（1）资源开发与生态建设并举。

因地制宜地确定发展目标，突出地方生态特色，实行产业结构调整与生态环境建设并举，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”方式，不断完善农村基础设施建设，搭建好新的产业发展平台，为群众增收致富提高条件。

（2）实行产业化扶贫。

依托地方优势资源，大力推进产业化扶贫。

继续以种养殖业为产业核心，积极扶持发展龙头企业，加大培育特色产业种植基地力度，有目的、有计划地抓好经合组织建设，走规模发展、集约经营之路，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。

（3）实行“整村推进、连片开发”。

以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其责”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，连片规划，整村推进，努力实现全乡协调发展。

（4）开展劳动力培训与转移。

加大人力资源开发，利用多种渠道，积极争取市级培训资金，加大培训投入，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。

采取短、中期为主的技能培训方式，让更多农民群众从繁重的体力活中解放出来，变成技术能手，增加务工收入。

（5）实施搬迁扶贫。

对生存条件恶劣、居住分散、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与危房改造等政策相结合，加大搬迁的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，减免有关费用，解决好搬迁户子女入学、户口迁移、饮水、用电等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

（1）组织保障。

一是健全工作机构。

为全面完成所规划的各项任务，乡成立精准扶贫帮扶工作领导小组，实行党政一把手负总责，负责指导各村、各责任单位按照规划实施时间节点做好各项工作。

二是明确责任分工。

对规划中确定的目标任务，乡人民政府纳入年度工作计划，制定实施方案，落实到牵头领导和责任站所，领导干部带头包村包贫困户，党员干部积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

（2）资金保障。

一是力争上级扶贫资金投入。

新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视。

我乡要抓住这一有利机遇，争取上级加大对我乡的项目资金投入。

二是积极调动贫困群众自筹资金。

按照参与式扶贫开发的原则和采取“一事一议”方式，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。

三是强化资金管理。

严格按照扶贫资金县级报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生。

（3）机制保障。

一是建立规划实施的监督机制。

为切实履行好本规划实施，本规划经乡党委扩大会议通过，自觉接受本级人大对规划实施情况的监督检查。

二是建立考核机制。

乡人民政府与各村和相关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

（四）国家扶贫项目及资金落实情况因**乡**村是省定扶贫村之一，从**年起，国家的部份扶贫专项资金大多安排在该村。

1、《**年第二批财政专项扶贫项目（茶叶产业）》

（1）、项目建设目标任务**年，完成新建高效优质茶叶164.5亩，第四年投产，实现鲜茶叶总产量13吨以上，名优茶比例达50%以上，茶叶综合产值实现160**元以上，项目区贫困户每年人均增收9358元以上，最终实现项目区摘帽，贫困户脱贫。

（2）、项目建设内容及规模新建优质茶园164.5亩。

其中：

**村104.5亩、白燕溪村60亩。

新建项目茶叶产业区便道路1394米（硬化路面）。

（3）项目资金落实情况经调查，该项目实施方案于**年9月25日**乡政府进行了申报，市扶贫移民局于**年11月以（**扶贫移民【**】140-3号）文件进行了批复，项目实施是按每亩1400元给实施贫困户补助茶幼苗，茶苗提供是**市茶叶局，**年11月18日，**村共实施4个社，59户，114.8亩、68.88**株。

目前已进行了三次技术培训，做到了有栽有管。

2、《**年第二批财政专项扶贫项目（产业扶持周转金）》

（1）项目建设目标任务产业扶持周转金实施的目的，是为了解决贫困户发展种养业的资金瓶颈，充分调动贫困户的积极性，通过发展形成一定规模的产业，使贫困户从根本上走上脱贫致富之路；通过资金的周转，带动更多的贫困户走上致富之路，做到有限的资金发挥出无限的作用。

（2）项目建设内容及规模实施对象为村内建档立卡贫困户中缺乏资金、有能力、有意愿发展种植业、养殖业的农户。

种植项目：

2户，计划财政专项周转资金3**元。

养殖项目：

14户，计划财政专项周转资金17**元。

（3）项目资金落实情况经调查，该项目实施方案于**年12月10日**乡政府进行了申报,**年12月底该项目资金20**元已入乡财政专户，**年1月10日，**乡**村村委会、村财务监督委员会及时召开了该项目资金发放办法工作会议，争对16户项目实施贫困户的申请书和担保人协议逐一审查，并对该项目资金周转起止时间进行了商定。

后进行了再公示7天，**年2月初上报乡政府审批，**年2月19日是和**年2月20日分二次将该项目总资金20**元分别按实施贫困户提供的帐号兑现到位。

3、扶贫整村推进项目该项目在**乡清水溪村实施，国家扶贫专项资金投入100**元，建设主要内容是新建清水溪村“子房沟到大草坪”2公里村道公路硬化。

**乡政府于**年1月20日向市财政局、市扶贫移民局提交了请示，**年3月12日市扶贫移局进行整村推进实施方案的批复。

接到批复后，**乡党委、政府立即组织实施，**年8月11日开展了施工队伍比选会，**年12月18日项目完工并进行了验收。

（五）建档立卡贫困户退出机制情况贫困人口退出严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，乡政府和帮扶部门根据年度减贫目标任务确定预期脱贫人口，实行精准帮扶；贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由市级扶贫部门组织入村调查、摸底核实。

贫困人口退出后，符合政策兜底要求的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫；贫困村退出后，原有贫困村规划中未实施完成的项目继续实施。

1、贫困户退出标准

（1）贫困户退出。

贫困户指建档立卡贫困户。

贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均支配收入稳定超过当年国家贫困标准、家庭有安全住房、无因贫辍学学生等为主要衡量指标。

凡享受以下政策，收入达到或超过脱贫标准的贫困户应退出：

1、已享受移民搬迁政策；2、享受危房改造政策入住的；3、享受产业扶贫到村到户政策；4、享受“雨露计划”培训补助政策；5、享受医疗救助的；

6、当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。

同时，贫困户自我发展能力全面提升，有一门以上就业技能，有一项以上收入主业的贫困户，应视为脱贫户。

（2）贫困村退出。

贫困村指省“十三五”规划扶持重点贫困村。

贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，原则上，退出贫困村的村贫困发生率应低于3%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。

贫困村达到“九有”标准，即：

有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

2、退出程序

（1）贫困户退出。

贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出等程序执行。

一是选定预脱贫对象。

每年年初，根据贫困户退出规划及年度减贫计划，下达贫困户退出指导计划，并与乡政府签订减贫责任书。

各村根据乡下达的退出指导计划，分解落实到组，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。

二是精准扶持。

各村要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行重点扶持。

三是摸底调查。

年底，组织村委会干部、驻村工作队干部、贫困户结对帮扶干部等，对预退出对象进行调查摸底，填写调查摸底表（附后）。

四是民主评议。

摸底调查后，由村委会组织召集相关人员召