国电集团绿色火电站建设指导意见最终发文稿.docx

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国电集团绿色火电站建设指导意见最终发文稿

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中国国电集团绿色火电厂建设指导意见

近几年，为了满足我国国民经济和社会发展的需要，以燃煤火力发电为主的电力装机容量迅速增长，随着国家对火电节能减排要求的提高，新的火电环保排放标准即将出台，火电厂污染物排放总量受生态环境和政策的制约日益突出。

同时，由于电力装机快速增长，发电设备利用小时呈总体下降趋势，发电企业经营形势严峻。

环保和经营两个方面的压力，对火电建设提出了更新、更高的要求。

为了适应这一形势，必须通过大力的优化设计和精细化管理，建设高效节能、资源节约、环保和谐、盈利创效、可持续发展的绿色电厂。

集团公司从落实科学发展观出发，按照“以大力发展新能源引领企业转型”进行了战略部署，提出了“着力推广清洁燃煤发电技术，建设高效节能环保电厂”的总体要求，明确了集团公司建设绿色火电厂的目标和方向。

为了深入贯彻落实集团公司建设绿色火电厂的要求，特提本指导意见。

一、绿色火电厂建设的指导思想和工作目标

（一）绿色火电厂建设的指导思想

采用国、外燃煤发电前沿技术，大力推进技术和管理创新，深入开展设计优化，积极推广应用先进成熟的高效节能环保产品，全面实施精细化管理，控制造价，提高质量，建设创新型、效益型工程，努力提高新建项目的市场竞争力。

（二）绿色火电厂建设的目标

在全面开展工程设计优化基础上，根据国家政策变化趋势，结合各工程的实际情况，适当超前规划和设计节能、环保、循环经济等方面的设施，采用先进成熟的节能环保技术，建设高效、节能、环保电厂。

绿色火电厂建设的目标如下：

1.技术先进：

引进、消化、吸收国外前沿发电技术，全面开展设计优化和科技创新，积极推广应用集团公司自主知识产权的科技环保产品，投产机组主要技术经济指标达到一流水平。

2.安全可靠：

采用安全可靠的装备和建设方案，实现人身、设备安全，机组投产后长期安全稳定运行，投产5年不进行重大技术改造。

3.造价合理：

在同等技术经济指标条件下，单位千瓦造价低于同期、同地区、同类型机组平均水平。

4.资源节约：

通过最优的工程设计，全过程的精细化管理，使用地、能耗、水耗、用材等指标达到先进水平，建设资源节约型工程。

5.绿色和谐：

根据国家环保政策变化趋势和建设和谐社会的需要，适当超前规划建设环保设施，充分考虑当地人文环境特点，确保环保设备按期高水平投用，正确处理项目建设与当地经济发展需求的关系，实现和谐共赢。

6.循环经济：

积极开拓火电厂的热、灰渣、石膏、废气和废水等副产品市场，与其它企业联合形成生态产业链，使资源得到最佳配置，废物得到有效利用，环境污染降到最低水平。

二．绿色火电厂建设的要求

根据绿色火电厂建设的指导思想和工作目标，集团公司火电工程建设中要以全寿命期效益最佳为目标，以全过程设计优化为手段，以全面实施精细化管理为基础，积极开展科技创新，大力推广循环经济，建设高效、节能、环保、和谐的绿色电厂。

针对当前火电建设的特点和技术发展趋势，在严格执行国家有关强制性标准的基础上，结合火电建设规程规和集团公司已经颁发的各项管理制度、规定，从设计、物资采购、施工、调试等方面提出以下针对性措施和要求：

（一）深入推进设计优化，提高工程设计水平

1.加强装机方案和建厂条件的研究。

初可阶段，分（子）公司应结合电力和热力市场、电网结构、燃料供应等因素对装机方案进行专题研究并形成报告，报集团公司确定。

工程可研设计阶段，项目公司应严格要求并积极配合设计单位深入做好交通运输、水源、地质、送出等外部条件方面的方案优化和比选工作，并提出相应的专题报告，作为集团公司项目立项和确定厂址的基础材料。

2.认真做好项目循环经济规划。

工程可研阶段，各项目单位应结合工程所在地的地域特点及经济结构，编写项目循环经济规划（供热、制冷以及排水、废气、灰渣和石膏等副产品的综合利用等）专题报告，作为集团公司对项目立项评估的容。

3.落实建设和谐工程的各项措施

项目选址规划、工程设计和建设过程中应充分结合项目所在地的自然、社会和人文环境、经济发展需要，合理处理征地拆迁、移民等工作。

工程设计中应选择合理的工艺和布置方案，避免电厂排放物、噪音以及厂外工程对当地居民的日常生活造成影响。

项目的形象设计时应充分考虑当地的自然和人文环境特点，选择简洁、实用、和谐、节约的方案。

4.加强煤质调研工作，为工程设计提供可靠依据。

煤质资料报批前，项目单位应对区域同类电厂近5年燃煤来源和煤质情况进行调查，并针对本工程潜在供煤方提出详细的煤源煤质调查报告，报告中应包括各煤矿的产能、当前用户用量、煤价机制、煤质资料（热值、挥发分、灰分、水分、含硫量）。

在调研报告基础上，项目单位应提出本工程可行的近远期来煤组合方案以及相应的典型设计煤质、校核煤质以及极端煤质，由所属分（子）公司组织审查后报集团公司批准，作为设备采购和设计的依据。

对于煤质煤源比较复杂的项目，应提前对未来燃料采购管理工作进行规划，工程投运后应运用技术和管理措施保证排放指标满足环保要求。

5.认真开展设计招标工作。

通过设计招标确定创新意识强、技术力量雄厚的设计队伍，选择满足绿色电站建设要求的最佳设计方案。

对于采用新技术、新设备的示工程要择优选择设计监理单位，确保设计质量。

6.积极推广成熟的设计优化方案。

初步设计原则编制时，项目单位应要求并配合设计单位结合工程实际情况，逐条分析本《指导意见》所附《设计技术方案》中有关技术容的适用性，并对采纳情况列表说明。

在初步设计文件编制中，设计单位应根据情况进行必要的专题研究，集团公司通过初步设计评审确定相应的方案。

7.积极开展系统优化和设备配置优化。

主设备以及主要耗能辅助设备的技术规书编制和合同签订阶段，项目公司应配合设计单位搜集已投运同类机组相关设备的实际运行数据，对于实际运行中出现的设备效率、运行参数、污染物排放指标等达不到设计值的原因进行深入分析，提出针对性的计算、验证和改进措施，防止同类问题重复发生。

8.把节能降耗要求全面落实到设计工作中。

各项目应以同类项目最先进指标作为设计标杆，结合项目自身的具体条件，实事确定项目的设计指标，并在设计工作中采取措施全面落实这些指标。

各项环保措施和指标不得低于环保批复意见要求。

9.通过建筑节能设计降低能耗。

设计单位应通过建筑墙体保温设计，门窗形式、建筑色彩选择，并积极推广使用节能照明灯具，实现建筑节能。

10.优先使用集团公司系统自有知识产权产品。

条件具备的项目应积极应用集团公司系统自有的科技环保、空冷、节能、控制、信息等技术产品。

对于新技术、新产品按照集团公司有关规定，通过论证、示、总结，在技术成熟后推广使用。

11.工程建设中各项目公司应及时反馈设计方案对建设成本的变化，为合理改进设计方案创造条件。

同时，应按照规定认真做好造价分析工作，集团公司将对各项目造价有关信息进行汇总分析并发布，指导工程建设造价控制工作。

12.项目公司要采取措施从以下几方面促进设计单位通过精细化设计管理措施提高设计质量，减少建设成本：

1在方案确定、设备参数选择阶段，应进行完整的方案经济性比较，对于主要耗能设备参数应结合实际外部条件以及同类工程运行情况进行细化分析确定，不简单套用规。

2施工图阶段应制定《施工图精细化设计工作规划》，明确工作目标，落实各项管理措施，并按照规划扎实落实。

3按照设计投标对工程量的承诺，将司令图工程量清单按专业、按施工图卷册进行分解，进行“限额设计”，特别是对造价影响较大的关键卷册，如主厂房结构、四大管道、电缆敷设等，应加大工程量复核力度，及时进行过程分析和控制。

4对于经验公式数据与实际情况出入较大或者具体工程条件复杂而使参数选择困难的，必要时应采用数模计算或物模实验的方式确定有关参数。

5管道（包括小口径热力管道、仪表管道）、电缆及桥架等必须开展三维设计，力求做到简洁、流畅、美观，节约投资，方便运行检修。

（二）强化采购环节的管理，确保设备物资供应质量

1、物资采购之前项目公司应组织开展收资与调研工作，在此基础上完善技术规书。

规书编制要切合项目实际，综合考虑运行、维护等要求，对设备性能参数作出明确量化规定。

2、物资招标采购中应充分重视设备全寿命周期的经济性，合理设定商务和技术的评价权重，从购置成本、运行维护成本、技术性能各方面进行综合分析和评价，选择性价比最好的产品。

采购前应根据集团公司的规定，根据物资的重要性和技术复杂性、成熟性确定不同的评标办法。

原则上对技术复杂、或对安全稳定和技术经济指标影响大的，评标中应充分考虑技术因素；对竞争充分或标准化程度高的通用物资，评标中应在满足标书限定要求情况下主要考虑商务价格。

3、设备、材料采购合同中应加大对性能指标的考核力度，明确相应的考核标准。

同时，各项合同中要明确设备制造、监造、监督检验、监理和施工等单位在保证设备质量方面的责任与义务。

4、加大对机组性能影响较大的设备和材料（如高中压阀门、电缆、保温材料等）的采购、检验管理力度。

阀门采购过程中应采取针对性的专项措施，防止因销售单位与实际制造单位脱节而造成的贴牌、以次充好现象的发生。

加大电缆、保温材料现场检验的围和力度，杜绝伪劣产品进厂。

5、项目公司应进一步加强对设备监造的管理，建立并落实相应的考核问责制度，同时应加强对重要设备的监造力量，增派有关人员与监造单位一起工作，确保设备重要部件全过程跟踪监造到位，保证制造质量。

6、加强设备厂家分包与外购管理，不得随意加大分包围或者改变合同中约定的外购件供应单位。

对一些影响总体性能和质量的外购件、原材料等，分包厂家与采购品牌的选择须得到项目公司的同意。

7、对于工程施工合同中规定由施工单位采购的材料，应规定进行抽检与复检的围和数量，并在项目公司组织下由监理单位具体负责监督，确保所供材料质量可靠。

8、项目公司应密切跟踪市场价格变化趋势，掌握设备、材料的价格信息，在不影响正常工期的前提下，合理选择招标时机，有效控制采购成本。

（三）全面实施精细化施工，提升工程建设质量

1、项目公司应结合工程达标投产、创优等工作成立精细化施工的组织机构，制定精细化施工规划，并作为施工组织总设计的组成容提交分（子）公司或集团公司审查，在项目建设中严格实施。

2、工程项目建设应确定合理的施工工期，并在确保人身和设备安全的前提下开展工程建设。

3、要认真落实“先算后干”的精细化造价过程管理措施，及时做好过程结算工作，动态掌握总体投资控制情况。

项目公司要按照集团下达的造价目标编制业主控制预算，作为成本控制基础指导项目公司各责任部门，共同控制建设成本。

设计图纸会审过程中应同时分析图纸工程量与合同工程量的关系，施工期间，应对设计变更进行严格审查，并及时确定对造价的影响。

建设过程中应对不按合同约定履行义务的施工单位及物资供应商及时提出索赔要求。

4、提倡绿色施工，工程建设期间应充分考虑各项环保要求。

施工现场的临时排水、粉尘排放要满足水土保持及相应的达标排放标准，施工现场的噪声控制应严格执行《建筑施工厂界噪声界值》的规定，减少对周边群众生活的影响。

5、强化参建各方的质量意识，提高工程的、外在质量和整体工艺水平。

在外在质量控制方面，精细化施工要以制定工艺样板、提高工艺质量为突破口，施工现场应设置混凝土外观、小径管布设、电缆敷设、保温、焊接等工艺样板，通过典型引路、以点带面，重视局部和细节的处理，精细施工。

6、在在质量控制方面，对影响实现机组安全、经济运行重要目标的关键环节，如汽机通流部分间隙的调整、转动设备安装、机组真空严密性、洁净化安装、焊接工艺、机组保温等，要制定相应的精细化管理措施。

重点容如下：

（1）汽机安装：

汽轮发电机的安装要严格按制造厂标准调整汽机通流间隙，原则上要求在征得制造厂同意的情况下，按照间隙上限进行安装；安装中的关键工序须制造厂代表验收确认，方可进行下一工序安装；机组启动过程中应做好振动监测工作。

（2）转动设备安装：

按照设备制造厂标准做好风机、泵的中心调