监理基本工作.docx

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项目监理机构组建

1、项目监理机构

“项目监理机构”是工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。

项目监理机构的组织形式与规模应符合监理合同规定的服务内容、范围和期限，适应工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境条件与特点等具体情况。

项目监理机构应充分、合理发挥各专业技术人员的作用，在完成监理合同约定的工作，办理资料、财务等移交手续，并由工程监理单位书面通知建设单位后，可撤离施工现场。

2、项目监理机构组建步骤

（1）监理单位书面任命项目总监理工程师，并将《总监理工程师任命书》报建设单位、质量安全监督机构，送施工单位、设计单位等参建单位。

（2）总监根据监理合同等有关要求确定开展监理工作的内容、总目标、分解目标。

（3）总监根据监理工作目标、工程的类别、规模、环境、条件、施工技术特点、复杂程度等具体情况，确定合适的项目监理组织机构、各专业监理人员数量，配备相应的监理设施。

（4）总监根据标准、规范和监理工程特点和要求，制定项目监理机构的工作程序、工作制度、工作方法、工作质量考核标准，选用监理工作用表。

（5）总监将《项目监理机构印章使用授权书》（GD220202）和视工程实施情况分阶段将《项目监理机构设置通知书》（GD220203）报建设单位，送施工单位。

3、项目监理机构组织形式

项目监理机构的组织形式应根据监理招标文件要求，结合工程规模、类别、技术特点、施工环境条件等因素来确定，并写入监理规划。

常用的项目监理机构组织形式可分为直线制、职能制、直线职能制及矩阵制四种形式。

（1）按子项目分解的直线制组织形式

1）适用情况：

适用于可划分为若干相对独立子项目的大、中型建设工程，如包含多个组团的住宅小区、可划分为多个标段的市政道路、桥梁工程等。

2）特点：

总监全面负责项目监理机构工作的组织、指导与协调；子项目监理组分别负责各子项目的目标控制，具体组织实施现场专业或专项监理组的工作。

项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。

各部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设质量、进度、造价控制及合同管理等部门。

（2）按专业内容分解的直线制组织形式

1）适用情况：

适用于规模较小的工程。

2）特点：

机构简单，职责分明，关系清晰明确，执行力高，但要求总监对项目施工各专业知识水平较高，技术业务能力强。

（3）矩阵制项目监理机构组织形式

1）适用情况：

适用于规模较大、具有多个子项目、施工专业技术较复杂或难度较大的项目。

2）特点：

项目监理机构中包括纵向的职能系统与横向的子项目系统，各职能单元横向联系紧密，对处理项目监理工作中的各种问题有较大的机动性和适应性，但项目监理机构内工作任务纵、横向协调工作量大。

监理资源配置

1、项目监理人员配置

项目监理机构的监理人员由总监、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要，必要时可设总监理工程师代表。

工程监理单位在监理合同签订后,应及时将项目监理机构的组织形式/人员构成及对总监的任命书面通知建设单位。

调换总监的，事先应征得建设单位同意；调换专业监理工程师的，总监应书面通知建设单位。

一名总监可担任一项监理合同的总监。

当需要同时担任多项监理合同的总监时，应经建设单位同意，且最多不得超过三项。

项目监理机构人力资源配置是最关键的，应加强内部调配、及时聘用紧缺人才，为项目监理机构各岗位配置合适的人员。

（1）项目监理人员的配备应考虑的因素

1）当地建设行政主管部门有规定的标准或要求（一般以工程规模、工程造价或投资额而定）的，应满足其标准或要求。

2）建设单位的要求与合同文件的要求。

3）工程建设强度（即单位时间内投入项目建设工程资金的数量）。

4）所监理的工程的技术复杂程度。

5）监理人员本身的专业技术水平、资格与资历、身体健康、工作经验和工作责任心等情况。

（2）人员调配

在监理过程中，项目监理机构人员的数量与专业技术构成比例均可根据工程进展的实际需要，与建设单位协商的前提下做必要、适度的调整。

（3）配置其他资源

1）监理单位要在人力、物力和财力上给与项目监理机构必要的投入，诸如：

办公用计算机及外部设备、复印机、测量检测仪器、文件柜、资料盒、传真机、电话等设备，保证现场监理业务正常开展。

2）监理单位还应根据所监理的工程项目实际需要，给项目监理机构配备交通、通信等工具。

3）监理单位各职能部门应为项目监理机构提供必要的业务、技术、后勤等方面的服务，如提供建设工程法规、规范、标准和及时转发建设主管部门的规定、通知等。

4）监理人员在现场开展监理工作所需的办公用房、通信设施、工地住房及监理合同专用条款约定的其他设施应由建设单位免费提供。

2、项目监理人员岗位设定与职责

（1）总监

总监必须具有有效的国家注册监理工程师资格，其职责为：

1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。

2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

4）组织召开监理例会。

5）组织审核分包单位资格。

6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

7）审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

9）组织审查施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

10）组织审查和处理工程变更。

11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

12）组织验收分部工程，组织审查施工单位工程质量检验资料。

13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理

15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

（2）总监代表

项目监理机构可根据需要设置总监代表。

总监代表经工程监理单位法定代表人同意，由总监书面授权，代表总监行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

《监理规范》规定，总监不得将下列工作委托给总监代表代其履行，即：

1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。

2）根据工程进展及监理工程情况调配监理人员。

3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

4）签发工程开工令、暂停令和复工令。

5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（3）专业监理工程师

专业监理工程师由总监授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权。

专业监理工程师须具有工程类注册执业资格，或具有中级及以上专业技术职称、两年及以上工程监理实践经验并经监理业务培训的人员。

专业监理工程师职责为：

1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监报告。

3）参与审核分包单位资格。

4）检查、指导监理员工作，定期向总监报告本专业监理工作实施情况。

5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量。

6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7）处置发现的工程质量问题和安全事故隐患。

8）进行工程计量。

9）参与工程变更的审查和处理。

10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12）参与工程竣工预验收和竣工验收。

（4）监理员

监理员是具有中专及以上学历、经过监理业务培训并取得培训合格证书，在项目监理机构中从事具体监理工作的人员。

其职责为：

1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行情况。

2）进行见证取样。

3）符合工程计量的有关数据。

4）检查工序施工结果。

5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

（5）资料员

资料员的岗位职责虽然《监理规范》没有规定，但根据广东省监理工作实践，项目监理机构宜设置专职或兼职资料员，其职责如下：

1）负责监理机构文件资料的打印、保管、分类装订及建档。

2）负责来往文件资料的收发、办理传阅、建立登记台账，来访人员接待，上班时间来电话记录并转告监理机构负责人和当事人。

3）负责对监理机构财产（仪器、用具、书籍、劳动保护用品、器具及物品等）进行登记、分发和保管。

4）负责建立监理文件资料保管制度和工程信息的电脑查阅系统。

5）负责监理文件资料及《监理日志》和《安全监理日记》的收集、整理和归档工作。

6）督促监理人员保持监理机构办公室的整洁和有序。

7）负责监理机构人员的考勤工作及申请销假登记。

8）完成总监交办的其他工作。

3、监理单位对项目监理机构资源配置的检查

（1）监理单位应要求项目监理机构及时将人、财、物、检测设备设施及工具书等资源配置到位情况和遇到的困难或问题及时报告。

（2）监理单位在项目监理机构进驻工地后，应组织人员对项目监理组建及资源配置到位情况进行专门检查，未按要求做好的。

应督促和协助项目监理机构抓好整改并给予大力支持，限期完成落实整改事项。

项目监理机构办公室布置

项目监理机构办公室是监理工作的基本场所和对外形象的窗口，应作必要的布置，总监应负责安排项目监理机构办公室的布置与更新。

项目监理机构办公室上墙资料主要有（但不限于）：

（1）建设项目监理机构名称标牌（可张挂于项目监理机构办公室外墙）。

（2）监理单位的营业执照、资质证书及质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书复印件。

（3）监理单位的质量方针与质量目标。

（4）工程概况信息栏（项目名称、性质和建设规模；项目建设、勘察、设计、施工单位及主要分包单位、工程质量和安全监督站等单位名称）。

（5）建设部《工程建设监理人员工作守则》、《广东省监理行业自律公约》。

（6）项目监理机构组织架构。

（7）项目监理机构各类人员岗位职责。

（8）建设项目总平面图或建筑主要平、立、剖面设计图。

（9）经审批的工程总体进度、当月进度计划图表。

（10）监理工作程序框图、工作制度。

（11）晴雨表。

（12）节假日监理人员值班表。

监理规划编制

1、监理规划的编制依据

（1）有关工程建设的现行法律、法规、规范、标准与规定。

（2）建设行政主管部门对该项目建设的批准文件（包括国土和城市规划部门确定的规划及土地使用条件、环保要求，市政管理规定等）。

（3）项目建设有关的合同文件（包括监理合同、工程合同等）。

（4）本项目的施工图设计文件（包括施工图与工程地质、水文勘察成果资料）。

2、监理规划的编制与审批责任

（1）监理规划在签订建设工程监理合同及受到工程设计文件后由总监组织编制，应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

（2）监理规划由项目总监组织专业监理工程师编制。

（3）监理规划经总监签字后由监理单位技术负责人审批，加盖监理单位公章。

3、监理规划的编制内容

监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并具有指导性和针对性。

且内容应包括：

（1）工程概况。

（2）监理工作范围、内容、目标。

（3）监理工作依据。

（4）监理组织形式、人员配备及进场计划、监理人员岗位职责。

（5）监理工作制度。