国际经济学案例分析 5400字.docx

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国际经济学案例分析5400字

三一文库（XX）

〔国际经济学案例分析5400字〕

　　国际经济学期中考试反倾销案例分析保险精算2班小组成员：

　　袁洁20090524227王毓雯20090524232毛晓辉20090524230任光燕20090524211王欣20090524221薛辉20090524228沈晶20090524204

　　案例

　　各国跟风反倾销考验中国

　　今年中国遭遇的贸易摩擦为历年之最，案件数及案值都比去年翻了一番■新商报记者孙霞

　　20xx年9月11日，美国总统奥巴马宣布批准对中国轮胎的特保制裁。

从9月26日起美国对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税，即在现有4%税率的基础上，第一年增加35%，第二年增加30%，第三年增加25%的关税。

这就是今年9月份美国限制中国轮胎进口的“特保案”。

时至今日，某种意义上它已经成为了国际贸易保护的代名词。

今年中国遭遇的贸易摩擦为历年之最，案件数目超百起、案值约

　　120亿美元，

　　两者皆比去年翻了一番。

　　09年我国遭遇的世界各国跟风式的反倾销事件：

　　而远远不是20xx年中国遭遇的反倾销案例的全部。

记者了解到，09年全球贸易保护主义的加剧，不少中国企业成为反倾销和反补贴调查的对象，贸易纷争主要呈现以下几个类型：

各国对同一行业的跟风调查

　　就在10月6日欧盟对华无缝钢管做出反倾销终裁，并决定加征17.7％到39.2％的惩罚性关税后仅一天，10月7日，美国商务部做出表示，已经对中国输美部分无缝钢管进行反倾销和反补贴合并调查（下称“双反”调查）。

　　由于担心一国的贸易措施会引发相对国向自己国家或地区市场的销售转移，很多国家可能会相继提出类似的贸易制裁申请，极易形成对中国出口企业在全球市场的围追堵截。

同时，措施实施国的调查数据很多时候可以直接拿来给第三国作对比使用。

目前，中国受害行业已经包括轮胎、无缝钢管等，均是涉及出口金额较高的行业。

　　特保关税

　　9月份，由美国总统奥巴马签署通过的轮胎特保案已经引发了多米诺骨牌效应，它被美国国内舆论界批评为错误的经济决策与错误的外交政策的行为。

短短数月，“特保”的诱惑已经超出美国产业界，成为席卷全球的“特效工具”。

巴西、印度针对中国轮胎特保调查的热度还未散去，10月6日，印度财政部发布公告，决定对自中国进口的纯碱加征20%的特别保障措施税。

　　反倾销卷土重来

　　20xx年7月27日，印度商工部部长安南德夏玛公开表示，由于对来自美国产品需求疲软，而对中国产品需求旺盛，中国已经超过美国成为印度第一大贸易伙伴。

也就在7月，印度开始拟重新审查对华反倾销行为。

　　20xx年9月30日，美国业界已开始申请对中国和墨西哥产无缝精炼铜管材进行反倾销调查，欧盟也正在打算延长对中国鞋类反倾销税15个月，对华无缝钢管则刚刚做出反倾销终裁。

　　“双反”调查层出不穷

　　进入20xx年，美国钢铁业界提起的反倾销反补贴“双反”调查申请层出不穷，而美国国际贸易委员会也几乎全部接受，基本所提调查申请全部立案调查。

　　9月23日，3家美国造纸公司和美国联合钢铁工人工会向美国国际贸易委员会（IC）提出对原产于中国和印尼的铜版纸进行“双反”调查的申请。

同日，原产于中国和中国台湾的标准钢筋固件也以“双反”调查名义进入IC的申请名单。

隔日，原产于中国的钠和钾磷盐被“双反”立案调查。

　　由于“双反”调查的肯定性通过产生的结果一般是，对调查企业既征收反倾销税，同时又征收反补贴税，很可能导致税率的重复计算。

在较高的累计税率下，对出口企业往往造成重型打击，甚至导致该行业或企业在该市场的长期甚至永久性伤害。

　　（摘至新商报）

　　20xx年各国对中国商品的反倾销制裁表

　　案例分析

　　贸易保护主义，是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。

在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。

贸易保护主义重点保护的对象是那些对国家独立自主和经济发展有重要意义的工业，这些工业有开发利用的潜在资源，能带动国家经济发展。

此外在本国内出现了商品倾销现象，出于对本国经济的保护，各国也会采取贸易保护主义对商品倾销进行制裁以保护本国该产业的发展，此时便出现了反倾销，即对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

对于上述美国对中国轮胎实行反倾销制裁其原因是，在2004到20xx年期间中国输美轮胎增加了215%，总额则增加了295%其增幅相当于同期中国输美商品的3~6倍，导致共有5家美国轮胎厂关门倒闭，5100名美国工人失业，如果该状况继续持续到年底还会有3000名美国工人失业，美国钢铁工人联合会国际业务主席LoGrard说，中国轮胎的倾销导致美国轮胎工业正在崩溃。

无论该原因是否合理，正是因为中国轮胎轻微的倾销只是美国为保护本国轮胎业而对华实行反倾销制裁。

　　反倾销税是对实行倾销的进口商品征收的进口附加税。

征税的目的是抵消倾销给进口商品带来的价格优势，维护公平竞争。

有表可以看出反倾销对各国保护该国产业是一种有效的途径。

大多数采取反倾销税的手段，通过增加进口商品的税收来使该商品在该国的价格提高，减少国民对进口商品的需求来保护本国产业，增强竞争力。

反倾销税是对倾销的进口商品征收的进口附加税为了维持进出口平衡应付国际收支危机，抵消外国商品倾销，或是对某个国家实行歧视或报复。

　　世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：

首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

　　反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。

　　另外一种补救措施是价格承诺。

若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

　　反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过５年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。

　　该案例中各国均采取高额反倾销税来应对中国商品带来的冲击。

　　随着对外贸易的快速增长，中国所遭遇的反倾销案件也越来越多。

从19xx年到20xx年的10年间，O处理的反倾销案件中，有60％针对中国。

20xx年全球反倾销调查案件总数为178件，针对中国的就达到55件，接近31％；在全球范围内，平均每7起反倾销案件中就有1起涉及中国产品。

中国商务部长薄熙来直言，中国是全球反倾销措施滥用的最大受害者。

甚嚣尘上的反倾销浪潮考验着中国经济的健康发展，应对反倾销，成为中国经济面临的一个日益紧迫的话题。

这也验证了该案例中这些国家对中国进行反倾销制裁，反倾销制裁对中国造成了重大考验。

　　针对中国的反倾销案件有以下几个特点：

　　反倾销税率逐渐增高

　　反倾销产品由低附加值产品向高附加值产品转移

　　反倾销产品由低附加值产品向高附加值产品转移

　　中国遭遇如此之多的反倾销诉讼，其主要原因有：

　　中国本身的属于劳动密集型国家，按要素禀赋论中国对外出口的商品以劳动密集型产品为主，低廉的劳动力价格是中国对外出口的产品成本低于其他国家，致使中国输出的商品在其出口国的价格低于同种进口商品，给其他国家控告中国倾销提供了空隙。

　　反倾销成为贸易保护主义的很好“借口”。

随着关税和非关税措施的不断削减，反倾销是目前被世界各国最普遍和频繁使用的贸易救济措施。

一方面O对各国反倾销行为约束比较软弱，即使没有真正意义上的倾销存在，某一国产品仍可能被认为是倾销。

另一方面每当世界经济形势低迷，反倾销常常成为世界各国实施贸易保护的有效措施。

　　其他国家滥用中国的非市场经济地位。

欧美等发达国家一直将中国视为“非市场经济”国家，并因此采用“替代国”方法，即在计算中国出口产品的“正常价值”时，以“替代国”国内市场同类产品的正常交易价格来代替，而替代国选择的随意性往往导致倾销行为判定中的不公平。

　　外贸出口迅猛发展是中国遭遇反倾销的重要原因。

中国政府为发展经济，以出口带动经济发展，采取积极的对外政策，鼓励对外出口，促使了对外贸易的迅猛发展。

自从20世纪90年代以来，中国出口贸易一直保持强劲势头，年均递增13%，高于全球贸易近一倍，对进口国市场形成较大的压力。

案例中，由于20xx年欧盟从中国进口葡萄糖酸钠612.59万公斤，金额约469万欧元，占欧盟进口市场份额的74.1%，使欧盟对中输欧盟的葡萄糖酸钠进行反倾销制裁。

　　中国企业缺乏长远的国际化经营策略。

首先，中国企业不重视品牌塑造，甚至不惜降低成本同国内外企业竞争以抢占国际市场，造成国外对中国产品质量的质疑，而且易使中国产品遭受倾销的指控。

另外，一些中小企业也拥有外贸经营权，将促使竞争更加激烈。

其次，中国约有75%的出口产品（含中国香港转口）集中在西欧和北美，过于集中的出口地造成了该地区为保护本国经济对中国提出反倾销。

　　长远来看，国外反倾销给中国经济和贸易发展带来的负面影响。

这些行为阻碍了中国产业结构的调整和技术改造，危害中国新兴产业的健康发展，中国产品出口受到巨大损失，中国一些产品的国际市场份额萎缩，出口受阻产品连带冲击国内市场，影响了中国吸引和利用外资的质量。

对中国经济造成了不良影响。

　　对于采取反倾销政策的国家而言在保护了本国经济的同时也对本国造成了一些不良影响，造成这些国家的贸易额降低，不能满足本国市场的需求，使本国福利水平下降。

　　毫无疑问国外反倾销给中国经济和贸易发展带来的负面影响是不容忽视的，我国必须加强应对反倾销，使其带来的损失降至最低。

　　一、推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子

　　在国外反倾销措施中，对中国“非市场经济国家”的定位是造成定案的关键性技术措施，也是对转轨型国家实施反倾销的借口。

尽管我国已经对传统的计划经济体制进行了改革，经济的自由度和市场的开放度已经超过某些所谓市场经济国家，但在实际运行中，真正的现代企业制度仍没有建立，所制定的法律法规还没有完全执行，企业仍受到政府不同程度的控制。

因此，只有进行深层次的经济体制改革，建立真正的市场经济体制，摘掉“非市场经济国家”帽子，才能改变西方国家的看法，取消对中国的一些歧视性规定。

　　二、实现出口市场多元化和“走出去”战略，改善我国出口产品的国际形象

　　在商品结构上，要变“以廉取胜”为“以质取胜”。

引导出口企业提高出口产品的技术含量和附加值，进而提高出口产品的价格。

实施“走出去”战略，也可以使中国企业有效规避反倾销。

到国外去投资建立生产基地，以品牌为核心，改变产品原产地，利用国外的原产地产品法，获得生产国的国民待遇。

比如我国到墨西哥建立生产厂，产品的“户口”就在墨西哥。

根据原产地规则，“中国造”产品与墨西哥产品一视同仁，而且还能自由出口到与墨西哥达成自由贸易协的国家。

　　三、建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉

　　要建立反倾销应诉基金，由同类产业部门的企业共同按比例筹集资金，国家也给予一定赞助，用于反倾销应诉和为企业提供国际市场信息，以解决反倾销应诉费用巨大，单个企业难以承受的困难，对获得胜诉者，可给予适当的经济奖励；要执行“谁应诉，谁受益”的原则，对积极应诉和胜诉的企业，通过采用出口许可证、海关审价以及其他手段给予补贴和奖励，对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚，以形成有效的激励机制和制约机制。

　　四、构建预警监控体系

　　一方面，建立完善的反倾销预警机制。

主要是观察对外贸易发展动态，捕捉国际市场信息，从而使我国企业在外国提起反倾销诉讼还处于萌芽状态时，就能做好相应的准备，及时调整出口策略，或者快速组织应诉。

另一方面，设立重要出口商品价格监控体系。

目的是打击企业竞相低价出口，杜绝恶性竞争，规范出口市场秩序。

根据国际市场价格变动幅度状况，对价格偏低易引起反倾销的敏感出口商品，应及时调整产品出口价格和数量，而对恶意搞低价竞销的企业提出警告，并报请有关部门促使其限期整改。

　　五、加快设立反倾销人才培养机制

　　由于我国参加反倾销应诉还处于起步阶段，人力资源匮乏，包括小语种翻译人员，熟悉反倾销应诉的律师、会计师等。

我国律师很少介入到此类案件中，国内缺乏熟悉国际反倾销的经贸、法律人才，至今仍处于依靠外国律师争取权益的尴尬局面。

为此我国必须采取切实有效的措施，尽快培养一批精通国际反倾销应诉的专业法律人才。

　　随着我国加入O,关税的作用将进一步弱化,国外将更加依赖反倾销和反补贴手段来打击中国产品。

因此,如何充分利用O的反倾销协议和相关的规章制度应对外国对华反倾销，为我国出口企业营造一个公平的国际贸易环境已成为当前首要议事日程之一。

作为O的成员国，我国应积极参与O法律体系的建设和执行，抵制一切损害中国利益的行为,切实维护O反倾销法的健康发展和公平实施,同时利用O法律体系对各成员国的约束作用，打击某些国家借反倾销之名而别有用心的行为。