工业提速增效发展动员会讲话稿.docx

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工业提速增效发展动员会讲话稿

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　　今天这次会议是对全市工业提速增效的再动员。

月日，市委常委会听取了政府关于提速增效的工作汇报，认真作了讨论研究。

振起书记明确要求，要按照既定目标，坚定信心，扎实苦干，力求突破，尤其要防止提速增效前高后低的问题。

开会之前，我和相关同志商量，要求情况通报不超过分钟，表态发言不超过分钟，全说实的。

最后到年末，大家再看看这些表态单位工作怎么样，没表态的单位应该做的工作完成得怎么样。

再就是平等对待，不设主席台，发言、汇报、听会的同志都一样，平等交换意见，大家都以平等的身份、平等的心态，共同商量研究提速增效工作。

原来还想请金融机构的同志也说一说，考虑到参会人员比较多，下周再和金融机构的同志们专门作一次意见交换，研究金融支持经济发展和金融的生态安全问题。

　　去年，省委、省政府在全省部署加大固定资产投入和实施国企改革攻坚。

全省固定资产投资纯增703亿元，增加到1800亿元。

全省国企改革列入重点的有816户工业企业，全口径基本完成了2763户。

这两项工作取得了重大突破。

市固定资产投入从40亿元增加到亿元，增长%。

国企改革列入省重点计划的是55户工业企业，后又增加2户，共完成57户。

同时，我市非工企业改制全面推开，完成了151户，总共完成了208户国有企业改制任务，走在了全省前列。

今年省委、省政府又提出了工业提速增效、加大固定资产投入、实施棚户区改造、建设社会主义新农村四大重点任务。

今年，全省工业总产值要由去年的3792亿元增加到4500亿元，增长15%以上。

和省政府签订的责任目标是由去年的108亿元增加到131亿元，增长21%，增幅全省最高。

原来省政府计划每年新增固定资产投入700亿元，后来王珉省长到各市调研之后，提出今年固定资产投入要从1800亿元增加到2800亿元，纯增1000亿元，全省人均固定资产投入实现1万元，这就达到了发达地区的人均投入水平。

市委在讨论今年工作安排时，考虑到要“追求大作为，实现快发展”，也考虑到了我们的实际潜力，又把工业总产值的指标提高到了158亿元，增长48%。

按照全省60%的增幅，我市固定资产投入大体要完成110－115亿元左右。

后来省里对工作提出了新的目标要求，确定我市固定资产投入要增加到135亿，实际增长82%。

面对这样的形势任务，市委、市政府年初就作了认真分析研究，并把提速增效摆在了重中之重的位置。

振起书记在市委全会、经济工作会和项目建设大会上都突出强调了达产达效的问题。

达产达效的本质也就是提速增效。

进行提速增效再动员，一是这项工作本身意义重大，再一个是我们的工作任务压力特别大。

如果组织不好、动员不好、行动不好、指标落空，对上级组织特别是对人民群众就交待不了。

下面，我讲四个问题。

　　一、正确分析形势

　　形势决定任务，形势影响决策，形势关系成果。

今天讲形势，不想多讲道理，尽可能用事实说话。

我想从六个方面分析的经济形势。

　　第一，从地区产值看增长速度。

XX年，地区生产总值59亿元，XX年实现亿元，年均增幅是%。

其中XX年%，XX年%，XX年%，XX年%，XX年%。

人均地区生产总值XX年4755元，XX年5127元，XX年5611元，XX年6570元，XX年8048元，XX年11083元。

现在全省的平均水平是13000元，我们差2000元。

如果我们今年各项工作搞得好，有可能赶上或接近全省平均水平。

从增幅看，我们5年平均超过全省平均近4个百分点。

　　第二，从财政收入看发展质量。

XX年，全市全口径财政收入是亿元；XX年亿元，增长%；XX年亿元，增长%；XX年亿元，增长%；XX年亿元，增长%；XX年亿元，增长23%。

年平均增幅%，比gdp增幅高个百分点。

特别喜人的是，XX年工业对财政收入的贡献已经达到亿元，占全部财政收入的58%。

　　第三，从固定资产投入看发展后劲。

XX年，全市固定资产投入亿元；XX年亿元，增长%；XX年亿元，下降%；XX年亿元，增长43%；XX年亿元，增长%；XX年亿元，增长%。

支持经济发展的“三挂马车”是投资、外贸和消费。

从我市目前看，投资已经占据了主导地位，消费已经呈现出强劲增长趋势，唯独差距比较大的是经济发展的外向度过低。

这么大的投入，这么大的增长幅度，高出全省十几个百分点，而且70%以上投入到工业领域，经济发展后劲已经开始强劲显现。

　　第四，从三次产业比重看经济结构变化。

XX年，一产业占%，二产业占%，三产业占%。

不仅表现出产业结构不合理，而且不排除有水分，第三产业过高了。

当年上海的三产也没到第一。

XX年，一产业从%降到18%，下降了个百分点。

二产业从%提高到%，提高了个百分点。

三产业从%降到%，下降了个百分点。

经济结构趋向合理，与市委的决策和判断也是吻合的。

那就是目前发展的重点是工业化，突出工业化，强化工业化，抓好工业化，带动城镇化，实现现代化。

说明我们按照这个规律往前推进了。

　　第五，从城乡收入水平看干部群众实惠。

XX年，全市城镇居民人均可支配收入3926元，农民人均纯收入2225元。

XX年，城镇居民人均可支配收入达到8663元，农民人均纯收入达到3229元，这里有两个口径，我说的是省统计局认可的口径。

我们的城镇人均可支配收入已经接近全省平均水平，农民人均纯收入也与全省平均水平差不多。

近两年，从群众得到的实惠看，矿务局破产国家给政策资金近15个亿，全市国企改革攻坚，人均补偿万元，5万人补偿金总额接近10个亿。

从国家给农民的政策优惠看，通过免税、三项补贴，使农民人均增收250－300元，我市如果按60万人计算，加在一起也是几个亿。

再从干部得到的实惠看，XX年开始，兑现了阳光工资，提高了供热标准，今年又提高了住房公积金补贴、医疗补贴，马上还要出台移动电话补贴，这五项补贴每年市财政大体增加支出6500万元左右。

算滚动工资，平均每个干部收入增加630元，不算滚动工资是580元。

城市低保从三年前的平均不到30元，到现在接近70元，赶上了全省平均水平，财政对此每年要拿出5500－5800万元。

通过这组数字来看，人民的生活水平提高了，这是发展的成果。

　　第六，从社会事业发展看社会进步。

大家生活在、学习在、工作在，每天都耳闻目睹，体会比较多。

“十五”期间，全市公路总里程达到2702公里，其中高等级公路243公里、乡村公路2245公里，公路建设总投入亿元。

在城市建设、文化、教育、体育、卫生等方面还有很多例子可以说明这个问题。

五中在全国列入百强校，等等。

仅用了130天的时间实现市中心医院重建开工。

这些积极深刻变化，比较充分地反映了社会进步的状态。

　　当然，我市经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。

gdp对财政的贡献率、工业对财政的贡献率仍然较低，还没有提高到应有水平；民营经济对税收的贡献率还不高；经济发展外向度较低，进出口贸易额占gdp的比重过小；就业问题的结构性矛盾十分突出，劳动力又多又少，存在有业不就、无业可就的矛盾。

袜业园区建成后，当年可安排8000人就业，但出现了招工难。

利源铝业在本市招不到工人，只好到大安、镇赉去招工。

这说明，就业不是简单的人数问题，而是结构问题。

一方面，有就业难的问题，但也确有劳动力素质不高、不适应现代企业生产包括工艺要求需要的问题。

我们137亿的地区产值，108亿的工业产值，进出口贸易总额不超过2000万美元。

经济外向度反映的是利用全中国、全世界资源的能力，竞争的水平，也是后劲的体现。

经济自我封闭、自我循环状况不改变，不可能实现更快的发展。

财政收入占生产总值的比重，全国是17%，吉林省是%，我们是%。

这其中确有客观因素，矿务局16个亿的产值在市，亿元的税收我们只得6000万，1个亿在外面体现。

电厂每年亏损1个亿，煤机厂事实上每年也有几千万的亏损，我们地方的个别大企业一年也亏了几千万。

这些加在一起就是3－4个百分点。

如果我们达到8%－9%，就基本是全省平均水平。

全省民营经济对财政的贡献率是%，我市是%。

客观上讲，我们提速扩充期间给了也必须给一些政策，政府支持民营企业发展是应该的，但民营企业也要承担自己的社会责任，不要只考虑自己的利益。

政府为企业提供了公共服务和各种保障，企业利用了社会的公共产品，就要有社会责任感。

面对这些矛盾和问题，我们就是要坚持用发展的办法解决前进中的问题，坚持走一段速度效益型的路子，用速度扩充规模，用效益增强实力，抓住重点，抓住主要矛盾，抓住矛盾主要方面，一个一个击破。

现在势头很好，1－4月份，地区生产总值增长%，工业总产值增长%，财政收入增长%。

特别是用电量增长%，高出全省16个百分点，电是最准的了，是花钱买的，没有假。

看形势要看本质，看趋势，看前景，同时，不忽视、不忘记重视问题、解决问题，特别是主要矛盾和矛盾的主要方面。

这样，的发展就会既快又好。

　　「1」「3」「4」

　　二、搭建融资平台

　　平台一词古来有之，李白、杜甫的诗句中也偶见。

而现今时髦的平台一词是从英文翻译过来的。

平台是聚集和发挥各种要素作用的框架、载体和工具。

我理解，平台应该具有以下功能或属性。

一是承载性，担负起框架作用。

二是实用性，发挥作用，体现效果。

三是集聚性，把各种要素集中、聚拢、聚集。

四是放大性，搭建平台，一加一大于二。

实现快发展，亟需搭建要素平台，特别是融资平台。

到目前为止，我们尝试搞成了三个平台，正在筹建一个平台。

振兴担保公司和国家开发行搭建的项目建设融资平台，其实就是间接的政府诚信、政府信誉。

振兴担保公司的资产是政府组织运作的，主要是砂子山和原三二三厂的土地，并投入了5000万资金。

没有这个平台，去年发行13亿资金不可能注入进来。

第二个是农发行政府信用贷款，专门支持农业产业化项目，也是政府和银行合作，靠政府信用。

还有一个刚刚运行的提速增效平台。

政府豁出血本拿出现金个亿，资产1个亿，目标是放大到11亿，至少上半年能放出5个亿，专门解决流动资金问题，现在已经启动了。

还想搭建一个平台，就是社会主义新农村建设平台。

想把劳动就业这块资金打捆，也成立担保中心，让农村信用社在去年投贷16个亿的基础上再增加8个亿，重点支持龙头企业和中小企业。

通过这几个平台，打捆放大，解决流动资金问题。

有了装备和房屋，就像人有了胳膊和腿，流动资金就像人的血液和脉膊。

如果从资本的属性讲，资本最注重的是流动资金，现实的投贷政策决定银行最看重的是流动资金怎么样，如果流动资金运转的好，说明是正常的；如果流动资金没有，就像没有血液和脉膊，说明有病，必然影响投贷。

这三个平台搭建起来以后，估计今年的工业经济发展资金问题将大有缓解。

省经委领导到现场办公，也要帮助解决融资平台的问题。

省担保公司和市担保公司联保，至少能解决5个亿。

另外，市目前的三项资金占用加在一起是29个亿，估计不一定有这么多，但起码20亿，活化10%也很可观。

流动资金周转次数增加也能活化很多资金。

所以，如果努力，大家都配合，流动资金能缓解。

市政府准备再和金融机构的“一把手”单独开会、谈心，探索研究融资办法。

金融部门要相信、参与市里的这几个平台的运作。

大致想法是，由政府平台挑选好的企业注入流动资金，做好前端，规避风险，加强培育。

然后请银行从其中选好的，我们退出来，形成良性安全互动。

但是有个建议，每家银行最少选出五户企业，而且政府还给担保。

如果不用担保，按程序正常走，政府更高兴，并进一步提供其他支持和服务。

　　三、强化诚信建设

　　诚信的本质是实事求是，是做人的人格，是企业的根本，是社会的生产生活秩序，是国家的形象和内聚力。

诚信的内容包括信用、信义和信誉。

信用就是诚实、践诺、守约、兑现，说到做到。

信义就是道理，也是精神资产，即为什么要守信用，要讲诚信。

信誉就是通过讲诚信，所赢得的荣誉和社会尊重认可。

诚信在中国历史上源远流长。

原始社会的诚信，是以血缘关系为特征的、自然产生的