在教育名市动员大会上的讲话.docx

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在教育名市动员大会上的讲话

在“魅力XX·教育名市”工程暨作风建设

动员大会上的讲话

（2011年3月13日）

老师们，同志们：

今天这次会议是市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全市干部作风建设暨“2711”工程誓师大会精神，就大会确定的教育名市工程建设做出全面部署，动员全市上下特别是教育系统广大教职工同心同德、苦干实干，以更加宏阔高远的境界、开拓创新的作风，努力建设与东方圣城地位相称的教育名市，重新擦亮XX教育这张世界性的名片，为建设“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城”提供强有力的人才支撑和智力支持。

为充分凝聚智慧、广开言路，今天会上印发了《中共XX市委、XX市人民政府关于“魅力XX·教育名市”工程的实施意见（讨论稿）》，目的就是树立大教育理念，从社会多个层面征求好的意见建议，以便形成既具有指导性又具有操作性的文件，希望大家积极建言献策、集思广益，把这件惠及千家万户和子孙后代的民生大事办好。

下面，就这项工作，我讲三个方面的问题。

一、高点定位，建设教育名市是魅力XX最亮的品牌

人类进入二十一世纪以来，科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育在现代化建设整体格局中的基础性、全局性、先导性战略地位日益凸显。

去年7月13日和9月9日，全国和全省教育工作会议分别召开，并颁布了教育中长期改革和发展规划纲要。

规划纲要把教育作为改善民生的最大问题，全面规划了国家未来10年教育改革发展的战略重点，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，确立了“2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的目标任务，是指导我国教育发展的纲领性文件。

我们一定要深刻领会全国、全省教育工作会议精神，全面总结我市教育事业发展情况，深入剖析存在的问题，科学制定贯彻落实措施，在新的起点推动全市教育事业科学发展、跨越发展。

近年来，儒学热在国内以及世界各地呈现方兴未艾之势，迄今为止，全世界共开办了322所孔子学院，在孔子学院研修孔子思想和儒家文化的学生数以亿计。

今年新春伊始，一座总高为9.5米的孔子青铜雕像在国家博物馆北广场落成，更充分体现了我国弘扬儒家文化、传播孔子思想的价值取向。

XX作为孔子故里、儒家文化的发祥地，已经成了名副其实的世界文化名城。

XX教育作为传播孔子思想和儒家文化最重要的途径，千百年来绵延不绝，至今仍传诵着“至今齐鲁遗风在，十万人家尽读书”的美誉。

从一定意义上讲，教育是XX这座城市第一张世界性的名片，擦亮这张名片，打造教育名市，不但是我们各级党委政府的法定责任，更是传承文明的历史使命，与我市建设“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科技新城、生态宜居水城”的发展定位也是完全契合的。

“十一五”时期，我市坚持“科教创新立市”和优先发展战略，以办让人民满意教育为宗旨，着眼学前教育抓发展、义务教育抓均衡、高中教育抓内涵、职业教育抓创新，深入实施素质教育，育人水平和质量显著提高，全市各类教育呈现整体推进、亮点增多、动力增强、和谐发展的良好局面。

一是良性教育发展体系初步建立。

“普九”成果进一步巩固；高中阶段教育普及率达到90％以上；全市有两处国家级中等职业学校，中职在校生占高中段在校生比例为43.5%，居各县市（区）之首；济宁市一类以上幼儿园数量占全市幼儿园总数53.8%，居济宁各县市（区）第一位，被评为山东省学前教育先进单位。

二是城乡教育均衡发展深入推进。

中小学布局调整取得实质性进展，农村学校标准化建设进程不断加快。

成功创建省级规范化学校9处、市级规范化学校9处，创建处数为济宁市各县市（区）之最。

三是传统文化教育成为享誉全国的品牌课程。

中国教育报、大众日报、山东教育报等多家媒体对我市传统文化教育进行了宣传报道。

我市“诵中华经典铸少年君子”活动被评为济宁市第六届精神文明建设十佳好事。

我市申报的《XX市传统文化教育工程“校校孔子像班班论语章”》项目被评为山东省“十一五”地方教育创新成果奖。

四是中考高考成绩连年攀升。

特别是近三年来，在考生总数连年锐减的情况下，全市本科录取人数均突破千人大关且保持较快增长。

2010年高考本科实际录取1168人，录取率为30.01%，与2008年（17.63%）相比基本实现了翻倍增长。

我市被评为济宁市高中教育教学先进单位。

这些成绩的取得，标志着我市教育已经从传统的规模扩张进入了内涵发展的新阶段，已经初步具备了建设教育名市的基础条件。

在肯定成绩的同时，也应该看到，我市教育整体发展水平与教育发达地区相比，与XX名城地位相比，与广大人民群众的期望值相比，还有不小的差距，主要体现在以下几个方面：

一是优质教育资源总量不足，缺少全国、全省知名的窗口学校，特别是农村中小学办学条件亟待改善。

二是城乡、区域、学校之间发展不平衡的问题仍较为突出。

三是教育改革创新滞后，办学理念、发展模式、教育管理、体制机制、人才环境等方面仍缺乏活力。

四是教师队伍数量结构、学科结构、年龄结构矛盾突出，整体专业化素养还不能适应素质教育的新要求。

五是离省规要求的硬件建设还有一定的差距。

综合分析起来，既有投入不足的问题，也有配置不优的问题；既有宏观政策的缺位问题，也有具体管理的薄弱问题；既有历史的沉积问题，也有现实的梗阻问题。

对于这些问题我们一定要有清醒的认识和足够的重视，采取切实可行的措施尽快加以解决。

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。

XX作为传统教育的发祥地，教育发展更不允许低境界、低水平、低层次。

可以说，XX教育的科学发展、跨越发展是“形势所逼、竞争所迫、发展所需、群众所盼”，上合科学发展观要求，下顺市情民意，怎么重视都不过分，怎么投入都不算多。

当前，尤其需要我们把思想和行动统一到国家、省市的方针政策上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，扎扎实实把教育名市建设好，发展好，以我们优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷。

二、合力共为，激情描绘“魅力XX·教育名市”宏伟蓝图

2月19日，全市干部作风暨“2711”工程建设誓师大会隆重召开。

大会作出了“以跨越发展为总基调、以实干兴市为总要求、以‘2711’工程（即招引20个投资过亿产业项目、73项重点建设工程、10项改革措施、10项民生工程）为总抓手，全力推进经济社会实现新跨越”的重大决策。

会上，市委书记李长胜同志满怀深情的就教育名市建设做了部署，他要求，通过3至5年的努力，打造与XX名城地位相称的教育名市。

这充分体现了市委、市政府对教育的重视程度。

按照誓师大会和李书记的讲话精神，建立教育名市工程指挥部管理体制和运行机制，市委决定由我任指挥长，由褚福梅副市长和李建伟局长任副指挥长，有关部门负责人为成员，近期已经召开了几次会议，并就制定“魅力XX·教育名市”工程实施意见进行了充分的酝酿和讨论，今天先将意见讨论稿印发给大家，待充分征求意见后由市委、市政府正式印发。

“魅力XX·教育名市”工程总的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”教育工作主线，以创建教育名市为总目标，以深入实施素质教育为主题，以均衡城乡教育发展为重点，以促进教育公平为基石，以创新教育管理为动力，以加强教师队伍建设为保障，全面开创教育事业改革和发展新局面。

主要任务目标是：

争取用3至5年的时间，建立起比较完善的国民教育体系和终身教育体系，基本实现基础教育现代化，全民受教育水平明显提高。

按照整体实施、分类推进的原则，全面开展“三级联创”（创建教育示范市、教育强乡镇、规范化学校）活动，形成各类教育协调、快速发展的格局。

2013年，力争所有中小学达到省定基本办学条件标准，所有初中和中心小学达到省级规范化学校标准，2015年前创成全省教育示范县（市）。

重点实施“四项工程”：

一要实施教育质量提升工程。

以实施“三名”（名校长、名教师、名学生）工程为总抓手，着力培育市内著名、省内知名、全国有名的名校长、名教师（骨干教师）、优秀学生。

加强德育载体和平台建设，充分开放和拓展校外教育基地、爱国主义教育基地，深入推进传统文化进校园、进课堂，按照“校校孔子像、班班论语章、处处经典句、园园溢书香”的整体要求，努力创建书香校园，形成富有XX特色的人文教育景观，打造全国知名的传统文化教育品牌。

深化基础教育课程改革。

全面实施国家、地方、校本三级课程，加强教学常规管理，创新教学模式和教研方式，改革评价与考试制度，深入推进素质教育评价、考试及招生改革，内涵提升教育教学质量，大面积提高中考、高考成绩。

我在很多场合都说，我们XX尤其要把传统文化搞好，把素质教育抓好，培养德才兼备的人才。

如果我们培养的学生光有才、没有德，那将来就可能是个危险品；如果我们培养的学生光有德、没有才，那将来就是个半成品；如果我们培养的学生既没有才、也没有德，那将来可定就是个废品；如果培养的学生既有才、又有德，那将来肯定能成为人中精品。

二要实施中小学（幼儿园）规范化建设工程。

加快推进新一轮中小学布局调整，重点优化城区教育资源配置，根据城市小区开发和商品房建设规划，及时配套新建、改建或扩建学校（幼儿园），确保不出现“入园难”和“入学难”的问题。

加快实施农村中小学校舍安全工程，到“十二五”末，实施210个校舍安全工程项目，加固改造校舍10.67万平方米，重建2.93万平方米。

加快推进农村中小学标准化建设。

2013年前，完成84处学校教学仪器更新配备任务，所有农村中小学的教学仪器全部达到国家一类配备标准；完成80处中小学图书配备和3000台教师用微机、2750台学生用微机配备任务。

制定并实施XX市学前教育三年行动计划。

努力构建政府主导、社会参与、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。

三要实施教育合作创新工程。

努力推进中小学管理体制和办学体制改革。

坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办教育共同发展的办学格局。

加强教育对外交流与合作，积极与省内外名校、名企结对联姻，开展联合办学和合作交流活动，积极主办、承办或参与全国、省市大型文化教育活动，内涵提升我市教育发展水平。

深入推进教育人事制度改革。

推行校长聘任制和校长负责制，深化教职工评价考核和绩效工资分配办法，建立干部轮岗制度、城乡教师交流制度和待岗培训制度，充分激发和保持教育队伍的工作活力。

四是实施教育发展保障工程。

健全教育经费保障机制。

强化政府对教育投入的主体责任，依法拨付教育经费，确保财政性教育经费预决算达到“三个增长”、“两个比例”规定要求。

充分发挥圣城文化品牌优势，畅通多元筹资渠道，吸引更多企业家、知名人士、社会团体捐资助学。

设立杏坛教育奖，大张旗鼓表彰名师、名校长、名学校、教育强乡镇（街道）、捐资助学先进单位和个人。

强化教师队伍专业发展机制，提高岗位教师学历层次和专业化水平。

完善师德建设考核评价和监督约束机制，大力弘扬“高效、务实、创新、垂范”的XX教育精神。

坚持农村年轻教师补充机制，每年按照不少于中小学自然减员数量招录新教师。

制定优秀人才引进机制，不断提高教师的政治和工作待遇，吸引优秀人才长期从教、终身从教。

健全教育名市工程领导体制和工作机制，发改、财政、人事、公安、物价、建设、工商、新闻等成员单位，要明确各自职责任务，定期召开联席工作会议，研究部署全市教育事业发展中的重大事项，统筹解决全市教育事业发展中的实际困难和问题。

建立城市发展规划教育前置审批制度，特别是对涉及城市小区和商品房建设的规划必须经教育部门审批后方可实施，确保预留教育用地和配套建设学校（幼儿园）。

建立重点部门和企业包保学校制度，聘请市级领导、部门主要负责人和部分优秀企业家为农村中小学名誉校长。

完善教育督导评估制度，强化对政府和学校落实教育法律法规和政策情况的督导检查。

将乡镇（街道）履行管理职责、支持教育发展情况纳入年度考核范围，作为领导干部政绩考核重要指标。

坚持不懈抓好平安学校建设，加强学校周边环境综合整治，严厉打击侵犯学校、师生安全的违法犯罪行为，确保学校正常教学秩序。

加强教育舆论宣传，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重教育的舆论氛围，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为乐、师以爱教为荣”合力共建教育名市的良好局面。

三、提升标杆，共同维护教育科学发展的良好形象

市委李书记在全市干部作风暨“2711”工程建设誓师大会上讲：

“一个地方的发展，有三个方面的制约因素：

一是发展思路要正确，二要有改革创新的精神，三要有过硬的干部作风。

这三个方面决定了一个地方发展的成败，其中核心内容就是干部作风。

”对于一个地方的发展来说是这样，对于一个行业的发展更是如此。

教育干部工作作风和教师师德师风建设这些年一直在抓，成效也都不错，全社会对教育的满意度逐年提升。

但是，我们也决不能回避发展中一些杂音和一些不稳定因素。

总的来看，有这么几种表现：

一是境界低，缺少教育事业的崇高感和为之而奋斗的使命感，单纯地把教育作为一项工作，而不是作为一项事业；单纯地把教师作为一种职业，而不是作为一种职责；不能较好地处理待遇观和成就感的关系，看问题、想问题片面化、狭隘化甚至是利益为上；不能深刻认识自己肩负的任务和责任，很难持久的坚守职业道德，不能较好地发挥为人师表的作用。

二是标准低，缺乏工作的主动意识和推进工作的创新意识。

时常出现不认真考虑结合实际的问题，不认真研究突破提高的问题，工作平推平拥，平端平放，缺乏生机和活力。

三是效率低，工作缺少计划性，计划缺少创新性，创新缺少持续性，人员缺乏合作，过程缺乏监督，考核缺乏奖惩，致使工作始终处在低水平、低效率层面徘徊。

教育事业关系千家万户，利泽千秋万代，寄托着广大人民群众对美好生活的热切期盼，加之教育系统是全市最大的事业群体，社会各界、人民群众对教育的关注度，特别是对教育工作者的期望值比其他任何一个行业都要高。

以上这些问题，虽然只出现在少数单位、少数人身上，但是对学生的言传身教会产生极大危害，造成严重的社会负面影响。

当前和今后一个时期，教育系统要以建设教育名市为总目标，以弘扬“高效、务实、创新、垂范”的XX教育精神为总抓手，提升作风新标杆，擂响发展新战鼓，大兴学习之风，勇于创新之风，服务群众之风，令行禁止之风，团结和谐之风，勤俭节约之风，清正廉洁之风，扎实推进政风、行风、校风、师风建设，着力营造建设教育名市人人有责、建好教育名市人人受益的浓厚氛围，以思想的大解放打开发展通道，以作风的大提升创造一流业绩，努力办好让人民满意的教育。

在此提三点要求。

（一）广大教师要提升境界、敬业爱岗，做人类灵魂的工程师。

温家宝总理在去年的全国教育工作会议上讲过，“教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。

教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。

如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

”一方面，教师是知识的传播者和创造者，教师的知识和业务水平决定着教育的质量。

要想给学生一杯水，自己必须先有一桶水。

这就要求教师要勤于学习、善于反思，使自己具备广博的知识和广泛的兴趣，具备深厚的专业功底和独特的教学艺术。

另一方面，教师又是学生灵魂的塑造者和锤炼者，教师不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教；不仅要学为人师，更要行为世范。

这就要求广大教师要自觉加强师德修养，以社会主义荣辱观武装头脑，不断改造自身的价值观、世界观和人生观，不断提升思想境界和人格境界，以自己的人格魅力和渊博的知识感染教育学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

说到这一点，我觉得老师“传道”的使命和“授业”的使命一样重要，甚至前者更重要。

咱们大家都从小到参加工作都经历过很多教师，但留给我们印象最深、对我们帮助最大的，往往不是教给我们多少知识的老师，而是在成长的道路上给我们打过气、激过劲的老师和以自身的高尚人格带给过我们心灵震撼的老师。

刚才李局长宣读了济宁市教育局制定的规范教师行为“十不准”，我们XX出台了机关工作人员“七条禁令”、“十个不准”，教育系统结合自己的实际出台了全市教师“五条禁令”，这些措施都很切合实际，具有很强的可操作性，希望全体教师要谨言慎行，严以律己，时刻牢记自己的特殊身份和神圣职责，时刻维护教师的良好形象。

（二）广大校长要扎下身子、全面创新，做服务师生的模范。

校长是学校发展的领头雁，一个好校长就能成就一所名校、成就一批名教师和优秀学生。

希望广大校长自觉承担起责任，用自己的智慧和汗水打造理想的文化校园。

要力戒陈腐守旧思想，努力提高改革与创新的能力，敢于改革、勇于创新、敢于冲破一切阻碍发展的思维束缚，打破一切阻碍发展的体制弊端，破除一切阻碍发展的守旧做法，以科学的新思维、新观念、新方法促进新发展，绝不能存在安于现状、四平八稳的“中游”思想，更不能存在经常“向下看”的堕落思想。

要力戒官本位思想，积极营造民主和谐的管理氛围，让一切劳动、知识、创造和管理的活力竞相迸发，让基层教师的教育智慧竞相涌流，汇集众人智慧促进学校跨越发展。

要力戒懒散无为思想，务必增强不进则退、小进亦是退的忧患意识，始终保持清醒的头脑和务实的作风，始终保持良好的精神状态和干事创业的锐气，始终保持持之以恒的韧劲和敢想敢干的魄力。

要充分相信班子、相信群众，全面落实教代会制度、家长委员会制度、校务公开制度、家长评学校制度、教师评校长制度和学生评老师制度，真正让广大教职工和学生以及学生家长参与到学校的管理中来，形成合力推进学校发展的良好局面。

校长是管理学校的主导，管理者既需要能力，更需要亲和力和凝聚力。

在此我建议，提倡我们的校长副校长要亲自担任一些教学任务，与教师打成一片，多了解老师们的所知、所想、所盼，多掌握学生的所感、所需、所惑，不断增强学校管理的针对性和实效性。

如果校长整天高高在上，不和老师打成一片，不和学生打成一片，不了解老师的工作状况和学生的思想动态，时间长了，就要被孤立，就失去了管理学校的主动权和主导话语权。

（三）广大教育干部要敢于负责、实干当头，做推动教育科学发展的领头雁。

教育干部要坚决杜绝对上“看天气”、对下“耍霸气”、办公室里“找灵气”的做法，而是要经常深入基层“接地气”，从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉站在群众立场上想问题、办事情。

“魅力XX·教育名市”工程指挥部全体成员、教体局领导班子成员和各科室负责同志要按照联系学校的制度要求，深入到学校调查研究，深入到教职员工中交流思想，交流工作，共同学习，共同提高，上下同心，合力做好教育教学工作。

要搞好制度设计，打通信息通道，畅通民意反馈渠道，当好基层教师的主心骨。

机关工作人员要和一线教育工作者带头整改问题，解放思想，努力建设服务型机关。

要带头学习，发扬理论联系实际的学风；带头务实创新，转变工作作风；带头依法治教，建立规范高效的教育教学管理运行机制；带头廉洁从政，维护教育良好形象。

要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决减文减会减应酬；坚持“执行没有借口”工作原则，对定下来的事情，必须不折不扣地执行和落实；大力弘扬“5+2”、“白加黑”的精神，积极倡树“马上就办”理念，始终坚持“天天一线工作法”，变问题找我为我找问题，变被动服务为主动服务，充分发挥政策宏观指导、工作具体指导的作用，全面维护基层学校、一线教师和学生的合法权益，为学校“减负”，为教育“减压”，使他们能够轻装上阵，心无旁骛地投身到工作中去。

老师们，同志们，百年大计，教育为本；教育大计，质量为本；质量之本，在于人谋。

今年是“十二五”开局之年，也是“魅力XX·教育名市”工程的大干之年，全市教育科学发展、跨越提升的宏伟蓝图已经绘就，让我们携起手来，在市委、市政府的正确领导下，团结拼搏，开拓创新，实干苦干，全力全速，努力开创全市教育事业改革和发展的新局面。