施工总承包管理和协调措施分包招标管理措施游泳馆项目.docx
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施工总承包管理和协调措施分包招标管理措施游泳馆项目
施工总承包管理和协调措施、分包招标管理措施
第一节总承包管理概述
施工总承包管理在时间上涵盖了从建设项目开工至竣工交付使用及保修服务的全过程，在范围上涵盖了参与建设项目施工各方及一切有关的管理活动。
实施施工总承包管理既是高质高效完成施工项目的有效手段，也是涉及人、财、物等多种生产要素及服务对象的复杂的管理活动。
施工总承包单位必须深刻地认识到：
做好对包括业主指定分包单位在内的各分包单位的统一协调、管理，是总承包单位义不容辞的责任；另一方面，做好总承包管理，提高对业主的服务水平，为业主分忧，也是总承包单位的重要宗旨。
第二节总承包管理原则、管理模式及实施体系
一、总承包管理原则
要搞好施工总承包管理，必须坚持正确的管理理念。
本着“实施总承包管理，全面履行业主合同”的目的，我们确立实施总承包管理的理念为：
服务业主，无份外之事，
管理分包，无不管之事。
在实施施工总承包管理的过程中，我们将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程建设的各项实施目标，确保向业主交付满意工程。
原则
内容
"公正"原则
在总承包管理过程中，无论是在工作安排、作业面使用，还是在机械、库房提供等方面，都将以业主利益、工程利益为重，视同业主指定分包商为自有分包商，一视同仁，以确保整个工程施工过程中能顺利进行。
科学"原则
在总承包管理中，所涉及的专业多、分包单位多、系统复杂、协调难度大。
因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好地实现管理目标，体现出管理的质量与水平。
"统一"原则
对于整个工程的施工过程而言，总承包方应将所有单位和资源纳入其统一管理体系，整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，才能为工程优质、高效、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
"控制"原则
将设置独立的施工总承包协调部门，配备各种专业监督协调管理工程师，采用有效控制手段，对分包工程进行监督控制，确保控制原则得到深入的落实和执行。
"协调"原则
将通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。
在总承包管理中，公正是前提，科学是基础，统一是手段，控制是保证，协调是灵魂。
二、总承包管理模式
不管是从主观上（总包意识）、还是从客观上（合同义务），都要求总包单位对所有与工程有关的人和事（包括业主指定分包和直接分包）、进行统一管理，对从工程开工到竣工备案、交钥匙的全过程统筹规划、统一安排。
因此，在总承包管理模式上，我们明确整个项目经理部定位为一个施工总承包项目经理部，设有质量管理部、安全环境管理部、技术管理部、深化设计部、总包协调管理部、土建工程部、合约商务部、财务资金部、机电工程部、综合办公室等职能部室，对工程所有分包单位进行统一管理。
总承包项目经理部对业主指定分包商和直接分包商将一视同仁，如果说有不同，那就是为业主指定分包商将提供更多的服务和更大的支持，如：
项目设有总包协调管理部，专门为各分包商办理进退场手续提供一站式服务，深化设计部将为各分包商深化设计提供协助，等等。
三、总承包管理实施体系
第三节总承包管理实施方案
一、进退场程序
1、进场程序
（1）、所有按协议或合同进入现场施工的分包队伍均应按本程序规定依次履行各项手续。
（2）、进场前一周内应由各分包单位向总包单位提供进场人员花名册，经总包方审核后出具进场通知，并通知现场门卫，分包方应在约定时间进入现场，并保证按审核后的花名册人员如数进场。
（3）、分包方应按总包方要求在指定的医院组织进场人员进行体检，并接受总包方对体检全过程的全面监督，体检不合格人员应于三日内清退出场。
违反本规定时，分包方应接受总包方的罚款处理，各分包方人员的身体检查应每年进行一次。
（4）、各分包方应根据现场实际情况在合同确定后提出办公、住宿用房的数量及要求，并在合同中予以明确，合约签定后由总包方综合办公室统一安排。
分包方人员入住后应严格遵守总包方后勤管理规定，违反规定按罚则处理。
同时总包方将视现场情况，随时对办公、住宿用房进行调整，分包方必须服从。
（5）、分包方人员应在体检和入场教育考试合格后三日内办理完有关证件（现场出入证、暂住证及注册手续）、，证件齐备后方能正式施工，证件不全人员应在二日内清退出场。
（6）、分包方应按本规定之三《教育培训规定》进行入场教育后方能正式开始施工。
（7）、分包方进入现场后，需严格按照本规定之所有文件执行。
2、退场程序
（1）、分包单位如实、及时汇报工人退场理由，并出具相关证明材料，包括工人的各项手续是否办理齐全，如各项处罚、工资结算情况等。
（2）、分包单位退场应严格按照总承包单位制定的分包单位进退场管理办法执行。
二、教育培训计划
1、目的
保证进入现场的人员了解现场实际情况，了解国家、本市、本公司建设工程股份公司和本项目总承包经理部的政策法规及管理制度，掌握必要的安全、质量知识，提高自我防护及安全意识，提高质量意识，自觉遵守现场纪律，授受业主代表、监理及总承包方的现场检查监督与指导，保证施工生产的顺利进行。
2、实施及处罚
（1）、项目设立业余学校，总包教育培训主管部门为综合办公室，负责根据各分包方进场实际情况，按教育培训大纲安排教育培训计划并组织实施，分包方取得教育合格证后方准正式进入现场。
（2）、教育培训的内容按阶段划分为：
1）、入场教育。
2）、工程施工过程中教育。
（3）、实施及处罚。
1）、分包方驻现场代表是教育培训程序第一责任人，无论是成建制进场或零星人员，进场均须按进场程序规定履行手续，经过进场教育合格后才能开始正式施工。
2）、分包方应根据自身所从事或所承担工作内容编制施工过程中教育培训计划并于进场后两周内报至总包办公室，经审查批准后组织实施。
3）、由分包自行组织的现场教育培训应作记录并报至办公室备案，教育内容及课时不得少于本制度教育培训大纲之规定。
4）、分包方应以现场实施的各类有效法规、规范及文件作为教育培训的教材及工作标准和依据。
5）、分包方应按合同规定保证具有足够数量符合资质的人员进场，并提供相应资质证明，总包不负责分包各类作业人员的上岗取证培训。
未经培训取证上岗或操作人员素质与所报岗位证书不符者将予以各分包方300元/人次罚款，并立即清退该人员退场。
6）、在岗人员中间转岗应经过岗位培训考试合格，并报证明材料至总包综合办，违者将予以各分包方300元/人次罚款。
7）、分包人员变动必须随时将变动情况通报总包方办公室，经履行教育手续后方准人员进场，任何未经教育人员进入现场施工，按50元／人次罚款，并立即停止在现场的工作，待取得相应资质后才能上岗。
8）、总包办公室每月30日收集各分包本月教育记录并进行检查，分包驻现场代表应亲自参加。
3、教育培训大纲
进
场
教
育
内容
课时
教育部门
考核方式
标准
参加人员
现
场
制
度
教育制度
1
总包综合办
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
消防保卫
1
总包综合办
考勤及签认
100%出勤率
分包全体人员
质量管理
2
总包质量安全总监
考勤及签认
牢记质量方针及目标
分包管理人员
计划管理
1
总包工程部
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
生产管理
1
总包工程部
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
文明施工管理
0.5
总包工程部
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
成品保护
0.5
总包工程部
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
现场物资
1
总包工程部
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
技术管理
2
总包总工办
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
技术资料管理
2
总包总工办
考勤及签认
100%出勤率
分包管理人员
后勤管理
1
总包综合办
考勤及签认
100%出勤率
分包全体人员
统计及工程款结算
1
总包商务部
考勤及签认
100%出勤率
分包代表及经营人员
安全教育
特殊作业规定
各分包方
各分包方
开卷考试
90分合格
特殊工种人员
施工中教育
制度教育
各项
每月不少于1次
分包自学新制度由总包办公室检查
考勤
分包全体人员
技术培训
新工艺、新技术、新设备
总包总工办
现场操作
符合有关规定
专业施工人员
分项工程开工前
总包总工办
制作样板
符合国家规定
分项施工全体人员
安全教育
标准、规范处罚规定
每周不少于2小时
分包自行组织
考勤
分包全体人员
注：
进场教育考核合格后由办公室签署意见颁发教育合格证书，准予进场。
三、施工现场平面管理
1、平面组织
施工总平面的规划和管理是工程现场管理中的一个重要组成部分。
总承包单位从工程全局利益出发，按合同要求，分阶段及时进行平面组织，为各分包单位提供平面协调管理服务，确保分包工程施工的顺利进行。
总承包单位将根据施工进度和场地实际状况，按照地下工程、上部土建、钢结构、机电设备安装和装饰施工等不同的施工阶段分别进行规划和部署，绘制详细的施工总平面图，实行动态管理。
2、现场准备的协调管理
在总平面的组织上，对各专业工程作业区、生活区和材料加工区及库房进行合理的布置，安排好生活、办公场所，材料堆场，成品、半成品仓库等用地。
根据经各方审定批准的专业分包工程的施工组织设计，明确为自主分包单位和业主指定分包单位提供卸货、存储和保管场地，并负责日常看管。
在现场准备的协调管理上，建立以总承包单位为主导的统—领导、统一指挥的管理体系，总承包项目经理部将根据施工阶段的变化、专业的衔接等现场的实际情况对现场平面实施动态管理，以合理有效的安排场地。
3、场地移交的协调管理
因工程施工的分包单位众多，为保证现场管理有条不紊，做到自始至终地文明施工，总承包单位必须协调好各施工单位现场场地的移交工作，以明确场地管理责任。
现场移交的原则是先清场再检查后移交，移交应分区段进行。
某一区段的施工任务全部完成后，各相关专业施工单位在场地移交前负责安排人员将自己施工的区段内建筑垃圾清理干净，并保留所有的安全防护设施，移交的场地经过总承包单位和后续施工单位检查并认为具备移交条件后，将施工场地移交给后续施工单位。
4、施工用水、用电协调管理
总承包单位向现场各施工单位的施工现场、办公地点和贮存仓库提供足量和便利的施工用电、施工用水，包括现场照明、动力机械、设备、运行测试等所需的用水和用电量。
总承包单位将根据现场施工需要，在工地施工范围内科学合理布置水、电管线，并合理设置足够的接驳点。
各专项及专业分包单位进场后，总承包单位向其提供施工临时用水用电接驳点及其分布范围、地点以及电箱容量等资料，并进行技术交底。
5、场地设施协调管理
总承包单位将为各专项及专业分包单位提供所有合理的场地设施，以便各分包单位能及时开展工作，其服务包括以下2个方面：
（1）、向各分包单位提供办会室，辅助设施和仓库，当工程完工时，总承包单位安排各分包单位清理上述设施。
（2）、总承包单位将作好安排，以便各分包单位能共同使用现场的通道与场地，各分包单位之间互相提供合理施工作业场地和施工作业面。
6、现场道路协调管理
为保证现场施工道路行驶畅通、流量均衡、路况良好，总承包单位在进行施工总平面内施工道路规划时将根据各施工单位车辆的使用情况以及场内车辆行驶便捷性设置，路旁设置方向指示牌。
进场车辆较多时，总承包将加派人手维持交通秩序，合理安排材料设备错峰进场。
四、合同管理
在本工程的总承包合同管理中，"合同"系指：
序号
合同文件
1
合同协议书
2
中标通知书
3
投标函及其附件
4
招标文件中的投标报价规定
5
合同专用条件
6
合同通用条件
7
技术规范
8
图纸
9
标价的工程量清单
10
工程质量保修书
11
双方签认的变更或补充协议
12
双方认为应作为合同构成的其它文件
1、总承包合同管理规定
（1）、合同管理程序
我们拟对所有合同（以下简称"合同"）、，包括但不限于总承包合同以及补充协议、分包合同、物资采购合同、设备租赁合同、借款合同、担保合同等进行标准化程序管理，使得总承包方能够对有关各方进行有效地管理、协调，确保工程顺利进行，保障业主的利益不受损害。
（2）、合同草拟
1）、企业层次的合约部门负责制定各类合同的标准合同文本，项目物质设备管理部在办理相关业务时应尽可能使用合同标准文本，并视实际情况在已有的标准合同文本基础上进行修改使用。
2）、标准合同文本包含通用条款与专用条款两部分。
通用条款由企业层次的合约部门拟订，合同草拟人不得增加、删减、更改；合同草拟人可根据实际情况对专用条款部分做相应的调整。
3）、企业层次的合约部门未就相关业务发布标准分包、采购合同文本时，项目物质设备管理部的主办人应与企业层次的合约部门协商确定业务要点（必要时企业层次的合约部门应参与谈判）、，由企业层次的合约部门根据实际情况草拟合同文本，保证文本的有效和适用。
（3）、合同评审与会签审批
合同评审可以视评审合同的复杂性，采用传阅/书面评审方式和会议评审方式，并由参加评审的人员填写《合同评审表》。
（4）、合同签订
所有合同必须经过项目经理审批后方能签订。
（5）、合同用印、份数
项目合约商务部负责按规定数量准备好合同文本。
业主合同应准备不少于六份，其中三份留存总承包企业；分包合同应准备不少于四份，其中两份留总承包企业，由企业层次的合约部门负责归档。
（6）、合同文本传递
1）、业主合同签订用印完毕，由企业层次的合约部门保存合同正本，并负责向资金部门、项目合约商务部及合同中相关各方传递合同副本，如遇副本不足情形，即采用复印文本传递。
2）、分包合同签订完毕后，由项目商务经理负责向企业层次的合约部门传递合同正本，并由合约部门向资金部门传递合同副本，如遇副本不足情形，即采用复印文本传递。
3）、物资、设备采购、租赁合同以及临建设施合同等签订完毕后，项目物质设备管理部保存合同文本正本原件，并负责向资金部门传递合同副本，如遇副本不足情形，即采用复印文本传递。
（7）、合同交底
1）、业主合同的交底由企业层次的合约部门组织向项目经理、项目商务经理、项目总工程师、项目副经理、项目现场管理人员、项目财务人员等进行交底。
2）、分包合同由项目商务经理组织向项目经理、项目商务人员、项目总工师、项目副经理、项目现场管理人员、项目财务人员等进行交底。
3）、物资、设备采购、租赁合同以及临建设施合同由企业层次的采购部门组织向项目经理、项目商务人员、项目总工程师、项目副经理、项目现场管理人员、项目财务人员等进行交底。
4）、合同交底应采用书面方式进行，并不得少于以下十个方面内容：
1
项目投标背景
2
签约双方合同负责人、参与人职权范围
3
合同造价条款缺陷
4
工程目标的约定
5
合同变更方式约定
6
竣工验收与移交约定
7
合同结算期限与结算工程款支付约定
8
合同保修金以及保修金返还约定
9
争议解决约定
10
其他合同缺陷约定
（8）、合同变更
当设计变更、工程变更、洽商的内容超出合同约定工程范围和造价范围时，项目商务经理应组织项目相关人员，针对变更情况按上述第2条进行评审会签，并完成合同修订（变更）、评审记录。
业主合同变更会签填写《合同变更会签单》，报总承包单位总经理审批后方可变更。
（9）、合同文本保管
1）、合同文本包括中标通知书、各类合同、合同变更、合同会签单、合同会签文本、用印申请单等文件。
2）、企业层次的合约部门负责合同文本正本的保管工作并汇总台帐，企业层次的采购部门负责建立物资采购合同台帐和采购合同文本的保管。
台帐内容应至少包括：
合同类别、项目名称、合同名称、工程范围、合同金额、签订日期、履行效力期间等。
3）、物资采购、设备采购合同的原件正本由项目物质设备管理部保管，合同会签单以及会签合同文本的复印件由企业层次的合约部门保管。
4）、采购合同变更文本由项目物资设备管理部负责正本的保管工作。
5）、项目商务经理负责项目有关全部合同文件的保管和合同台帐的建立、维护和更新。
2、总承包合同管理流程
（1）、业主合同
（2）、自主分包合同
（3）、指定分包合同
（4）、材料、设备采购合同
五、进度计划管理
1、编制详细的进度计划管理组织机构图
2、进度计划的划分
计划级别
内容
总体控制计划
表述各专业工程的阶段目标、确定本工程总工期、阶段控制节点工期、所有指定分包专业分包工期等，是业主、设计、监理及总承包高层管理人员进行工程总体部署的依据，主要实现对各专业工程计划进行实时监控、动态关联。
总承包负责编制总体控制计划。
各专业进度控制计划
以专业及阶段施工目标为指导，分解形成细化的该专业或阶段施工的具体实施步骤，以达到满足总控计划的要求，便于业主、监理和总承包管理人员对该专业工程进度的控制。
总承包将组织本工程各专业及指定分包编制如下进度计划：
（1）、土建工程施工进度计划，综合描述前期土建进场施工时间、塔吊进场和安装时间、地下室和主体结构完工时间。
（2）、钢结构施工进度计划
制定钢结构工程施工进度计划，该计划将囊括钢结构工程深化设计，材料进场，现场施工，验收等全部内容。
（3）、外围护结构工程（幕墙工程）、进度计划
作为总承包，我们将和业主及外围护分包一道，制定外围护工程进度计划，该计划将囊括幕墙工程深化设计，材料加工定货，现场施工，幕墙试验及验收等全部内容，并根据结构特点，给出节点工期。
（4）、机电安装工程进度计划
总承包商将协调各机电专业分包，在总承包总控进度计划的基础上编制本工程机电专业工程进度计划，重点落实机电工程深化设计工期，机电设备的采购和进场计划，机电工程的系统调试和联动调试计划。
（5）、装修工程施工进度计划
总承包商将协调装修专业分包，在总承包总控进度计划的基础上编制本工程装修工程施工进度计划，重点落实方案报审工期及装修工程现场施工进度。
周（月）、进度控制计划
周（月）、进度控制计划是指各专业工程进行的流水施工计划，供各分包单位基层管理人员具体控制每个分项工程在各个流水段的工序工期，是对各专业进度控制计划的进一步细化。
总承包将要求各专业分包根据实际工程进度提前1～2周提供该计划。
该计划表述当月、当周的操作计划，总承包随工程例会发布并检查总结完成情况，月进度计划报业主、监理审批。
对本工程，我们将组织各专业分包编制周（月）、进度计划，它包含但不限于以下周（月）、进度计划：
（1）、单层各施工区段各专业施工进度计划；
（2）、施工阶段各塔吊安装计划；
（3）、钢结构吊装进度计划；
（4）、幕墙材料调运计划及安装进度计划；
（5）、机电设备材料采购及进场计划；
（6）、本工程机电分系统调试和联动调试计划；
（7）、针对不同建筑功能空间的装修工程进度计划；
（8）、竣工验收计划。
3、编制人员的确定及编制审批程序
总体控制计划
总体控制计划在总承包项目经理的领导下，由总承包项目总工程师以及各分包主要负责人共同协商编制。
所有分包工程插入节点均在项目领导充分讨论决定后，报监理及业主单位审批。
各专业进度控制计划
各专业进度控制计划在项目总工程师的指导下，在各分包主要负责人的配合下，联同总承包各施工管理部及各分包商总工程师、生产经理共同协商编制。
经总承包项目领导层及各分包主要负责人充分讨论确定后，报监理及业主单位审批。
周（月）、进度控制计划
在项目总工程师的指导下，由总承包以及各分包施工管理部门共同编制各自专业的流水施工计划以及月、周、日进度计划，并报总承包项目领导层及各分包主要负责人讨论确定后，报监理及业主单位审批。
六、技术管理
1、编制明确的技术管理流程
2、技术管理内容
技术责任制度
项目部相关人员技术责任制。
图纸会审
图纸会审人员；会审内容；会审程序；会审后交底；会审遗漏或新问题处理。
施工组织设计及施工方案
编制人员；编制内容和要求；审批程序；方案交底；方案执行的监督检查和变更处理程序。
深化设计管理
深化设计管理制度；深化设计人员；深化设计内容和要求；与设计单位的沟通；深化设计审批；深化设计图纸绘制。
设计变更及洽商
变更洽商的制度；变更洽商的程序；变更洽商的交底和过程执行监督检查。
技术交底
交底的内容、要求；分级交底；交底执行的监督检查。
技术资料的管理
资料管理规定；资料的主要内容；资料编号；资料报审；资料表格；资料填写规定；回复资料的规定。
竣工验收
竣工验收程序；分包单位的职责及配合事项。
3、技术管理的重点
（1）、技术协调
序号
内容
1
安装的技术协调；钢结构安装与钢结构加工制作的技术协调；主体结构施工与玻璃幕墙工程施工的技术协调；主体结构施工与机电、精装修工程施工的技术协调；机电工程与精装修工程施工的技术协调；机电工程内部各专业协调。
2
强调技术管理的前伸与后延，重视综合协调能力。
在施工中，我们不仅重视其施工的内在质量，而且通过技术准备协调向前延伸到其技术思想的领会，向后延续到其使用功能和寿命的保护，通过技术的综合协调，确保建筑物达到其应有的功能和寿命。
3
重视新技术、新工艺、新材料的应用与推广，增加科技含量。
（2）、对分包的技术支持
序号
内容
1
除按照合同严格管理各专业分包之外，要协助、指导各专业分包深化设计和详图设计工作，负责安排分包单位绘制和报批必要的加工图、大样图、安装图，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度以满足工程进度的要求。
2
配备具有丰富经验的专业工程师，对专业分包施工进行技术支持及技术把关。
同时，总承包也将对分包单位的深化设计给予足够的技术支持。
3
由总承包组织，涵盖各专业分包单位，审查安装蓝图，在不违反设计意图情况下对各专业的管路、设备进行综合布置，以清楚表示所有安装工程各系统（包括专业分包工程）、的标高、宽度定位以及与结构、装饰之间的关系。
确定各专业正确的施工次序，解决各专业相互冲突的情况。
4
调各专业分包单位与设计人的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相关的问题。
（3）、施工组织设计管理
工程实施阶段的施工组织设计是具有指导性的重要管理文件，工程总承包商将组织编制实施阶段的施工组织总设计，提供各阶段的施工准备工作内容，对人力、资金、材料、机械和施工方法等进行科学合理的安排，协调各施工单位、各工种之间、资源与时间之间、各项资源之间的关系。
七、质量管理
1、质量过程管理主要措施
主要工作
质量管理的主要措施
质量保证体系建立
我们将建立项目的质量保证体系。
成立由质量总监领导的独立质量管理团队。
质量总监由总承包单位直接任命，进行垂直管理，对工程质量拥有一票否决权。
施工准备阶段的质量控制
参与业主组织的分包招标，优选技术、管理先进的分包商
组织召开各分包商参加的技术交底会，将有关设计文件、总承包管理依据和程序、质量标准向分包作详细的书面交底。
实行方案先行，样板引路的质量控制手段。
对通过招标确定的分包商指导和帮助其建立完善的质量管理体系和机构，
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