公路工程监理计划书.docx

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公路工程监理计划书

2017年新城街道

农村公路提档升级工程

监理计划书

编制：

审核：

批准：

日期：

江苏大洲工程项目管理有限公司

监理指导思想与监理目标

1.1监理的指导思想

监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风.按照监理委托合同的所有条款，站在公正的立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。

根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。

1.2监理总目标

监理工作的主要目标包括服务目标、质量目标、进度目标、费用目标四个方面。

服务目标：

监理人应尽一切努力，高效又经济地按照本合同段《监理招标文件》的要求及行业通常接受的技术和惯例、发包人对工程的相关管理制度履行服务，并遵守正确的管理和工程惯例，使用合理的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料肯方法。

投资控制目标：

控制在合同条款范围内；

进度控制目标：

控制在合同条款范围内。

质量控制目标：

确保分项工程一次检验合格率100%确保在施工过程中不发生重大安全责任事故。

1.2.1质量监理目标

以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。

建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间质量检验以及现场质量验收，搞好工序检测。

以形成承包人自检、监理工程师抽检的二级质量保证系统。

工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证分项工程全部合格并争创优良工程。

1.2.2进度监理目标

要求施工承包人根据合同要求提出工程总体进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，并月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

123投资监理目标

认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发支付款证书。

严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。

124合同管理

认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协助好业主、承包商及各协作部门的关系。

管理好合同以规范约束各方的行为，提高管理水平。

1.2.5施工安全和环境保护的控制

认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境的污染。

1.2.6信息管理

信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。

特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和储存大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。

1.2.7工作组织协调管理

监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。

1.3施工监理原则

监理单位和监理人员应按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则坚持“严格、严密、科学、公正”的工作准则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，通过“目标规划、动态控制、组织协调、信息及合同管理”等基本方法和手段，明确监理目标，建立健全岗位责任制，严格实施检查验收制度，认真负责做好施工监理工作。

1.4监理服务的依据

1.3.1监理合同协议书；

1.3.2业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；

1.3.3设计图纸及说明；

134设计工程量清单及说明；

135合同指定使用的标准图纸、本项目补充技术规范等；

136国家、交通部及项目所在省、市颁布的相关法律、法规等；

1.3.7其它。

二、施工监理机构与职责

2.1监理机构

2017年新城街道农村公路提档升级工程监理工作现场监理机构设置为总监办监理机构

按照规定的职责范围行使监理工程师的职权。

2.2监理机构的组织原则

本合同工程按江苏大洲工程项目管理有限公司与盐城市经济开发区新城街道办事处签定“合同”规定的服务范围，正确执行“合同”所委托监理工程师的职权，履行“合同”规定的义务并承担本监理合同的监理范围和任务，监理工程师及其他辅助人员按施工准备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期的需要配备，缺陷责任期安排一名专业监理工程师，各阶段监理人员的进场、持续工作时间、人员数量及素质保证满足监理工作的需要，其组织机构框图如下

监理组织机构图

2.3总监理工程师的职责

主持总监办的一切监理业务工作。

（1）全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中的明显错误，必要时报业主；

（2）检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题；根据合同规定签发指令，重要或重大问题应及时报业主；

（3）审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；

（4）签发分项工程开工令、初签期中支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书;

（5）审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主；

（6）对发生的合同争端提出处理意见，并报业主；

（7）主持工地会议及高级驻地监理工程师例会，研究和解决施工中的各种问题；业主派员参加；

（8）主持编制施工过程中的有关监理实施细则；

（9）编制驻地监理处资料并督促承包人及时编制提交竣工文件。

2.4、路基路面监理工程师的职责

（1）对高级驻地监理工程师负责，并对本驻地管辖范围内各标段道路工程质量监理负全责，在高级驻地监理工程师的领导下，负责本合同的道路工程监理工作。

（2）全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。

对施工过程中道路工程进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见；

（3）审查承包人的道路工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划，并检查其执行情况；

（4）检查承包人的质量自检系统及其运转情况；

（5）审查承包人提出的各种资料。

制定控制道路工程质量和进度的各种图表；

（6）协同计量工程师、试验工程师，审查工程计量中的道路工程部分；

（7）组织、领导道路现场监理工作，作好监理日志，并检查道路工程师助理的监理日志，负责制订施工过程中的道路工程监理规程；

（8）协助高级驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作；

（9）办理高级驻地监理工程师交办的其它工作。

2.5、监理员的职责

监理员其主要的工作是协助专业理工程师开展工作，目的是对承包人的各项施工程序、

施工方法和施工工艺进行有效的控制，实行全方位、全过程、全天候的监理，包括以下主要内容：

（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的分项工程的开工报告是否符合要求。

（2）检查各种集料的级配、配合比及用量与批准的标准试验通知是否一致

（3）检查施工方法和操作工艺，对影响工程质量的方法和工艺及时发出警告或作出指示。

（4）进行每道工序或分项工程完工后的检查验收。

（5）对隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查。

（6）监督承包人的试样抽取和控制参数的测定及记录。

（7）观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告专业监理工程师或标段监理工程师。

三、施工准备阶段的监理

3.1施工监理准备工作

3.1.1参加设计交底

监理工程师应参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对工艺和材料的要求、施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求；澄清有关问题，收集资料并记录。

3.1.2审核承包人的施工组织设计

承包人在签署合同协议书后，应及时向驻地监理处提交总体施工组织设计，驻地监理

处对承包人的施工组织设计进行审核，并提出审核意见，承包人应根据驻地监理处的审核意见对施工组织设计进行修订补充。

3.1.2.1施工组织设计的内容

（1）工程概况和施工特点分析，包括建设项目的主要情况、地区自然条件、技术经济条件以及业主或其上级主管部门对施工提出的要求等；

（2）施工组织部署；

（3）施工方案；

（4）施工进度计划（附横道图、网络图等）；

（5）人员、机械设备进场计划图（表）；

（6）施工场地总布置图；

（7）全场施工准备计划和施工准备说明；

（8）质量保证体系、安全及环保措施；

（9）重点工程的施工方法及措施；

（10）各项主要技术经济指标等。

3.1.2.2审核的重点

（1）施工组织设计的审批手续是否齐全有效；

（2）施工质量、安全、环保、费用、进度目标是否与合同一致；

（3）质量、安全、环保等保证体系是否健全有效；

（4）安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求；

（5）施工总体布置与施工方案和安全、环保等应急预案是否可行；技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并由驻地监理工程师审核。

施工组织设计由驻地监理处审批并上报业主，经批准的施工组织设计作为合同的补充，对承包人具有约束力。

3.1.3检查保证体系

监理工程师应检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保人员的履约情况；保证承包人人员到位、设施到位、资金到位、规章制度到位和职责分工到位。

质量保证体系审查中，重点是施工自检体系是否完善，包括自检人员是否有技术经验,自检人员是否专职，职责及要求是否明确等。

3.1.4审核工地试验室

审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全。

通过审查，确保施工单位工地试验室合格，使其充分发挥施工自检、质量保证作用。

3.1.5召开监理交底会

驻地监理工程师应在合同段工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及

相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容

3.1.6召开第一次工地会议

由驻地监理处长主持召开第一次工地会议，业主、驻地监理处、承包人都应参加会议。

在下达工程开工令之前对承包人的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有一个良好的开端。

会议由主持单位工作人员做好记录，会后整理出会议纪要，并要求各方代表在会议纪要上签名。

会议纪要具有约束作用，会议决定执行的有关问题，均应按合同规定的程序办理必要的手续。

3.1.7检查承包人的开工准备情况

3.1.7.1检查驻地建设及人员情况

（1）承包人进场人员的数量、资格是否满足合同要求；

（2）特殊工种人员的培训持证情况；

（3）项目主要负责人的到位情况，特别是项目经理、技术主管和质量管理负责人必须与合同保持一致；

（4）在整个建设过程中，没有得到业主和监理工程师的批准，合同中规定的人员不得随意调换。

3.1.7.2检查机械设备情况

（1）进场机械设备（包括计划进场的机械设备）的数量、型号、规格、生产能力及完好率与合同要求所填列的是否符合，是否与施工组织设计相适应；

（2）各种施工机械设备的配套是否满足施工技术要求的适应性；

（3）各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划（尤其是网络计划中的关键线路）的适应性；

（4）施工机械设备数量不足或不配套的，应要求承包人限期补足进场或配套齐全；审验不合格的机械设备，应限期责令承包人将该机械设备撤离工地；承包人要求替代或更换施工机械设备，应事先得到监理工程师的同意；

（5）已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备未经监理工程师同意不得运出工地。

3.1.7.3承包人的质量保证体系落实情况

（1）承包人内部三级体系（全面质量管理领导小组、质检组、自检小组）落实情况；

（2）承包人必须有一名专职工程技术人员经监理工程师认可，负责质量保证的管理和协调工作，并负责与监理机构的联系；

（3）承包人的质量保证体系，必须有专职的技术人员和必要的试验检测设备，必须具有专用的试验检测车；

（4）承包人的质量保证体系必须具备完善的责任制和工作流程。

3.1.7.4检验承包人的进场材料

检查进场材料的质量、规格、数量是否满足施工合同文件的要求，外购材料应有必要的厂家质量证明资料，自采的料源应得到监理工程师的批准。

监理试验室应按计划抽检原材料，完成必要的验证试验。

3.1.7.5审查承包人标准试验

申请开工的工程，必须完成有关的标准试验，并得到监理工程师的复核批准。

四、质量控制的任务与方法

4.1质量监理的依据和任务

4.1.1质量监理的依据

4.1.1.1合同条件：

所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。

4.1.1.2合同图纸：

所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求。

4.1.1.3技术规范：

所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良工作品质。

4.1.1.4质量标准：

所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。

4.1.2质量监理的任务

监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包人提交的使用的工程项目符合设计图纸、技术规范及使用要求和验收标准的要求。

4.2质量监理工作程序

4.2.1质量控制检查程序

4.2.1.1开工前准备工作的监理

开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报驻地监理处，待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停。

在质量控制方面的要求，其主要审查内容为：

1、工地试验室的仪器与试验人员配备情况；

2、承包人的质量自检系统及质量保证措施；

3、进场材料的质量、规格、数量情况；

4、施工组织机构及主要人员的配备情况；

5、施工方案、方法、工艺流程；

6、施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。

4.2.1.2施工放样与施工测量工作中的监理

1、测量监理工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复核结果报驻地测量监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放样。

2、承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工

程放样和施工测量记录，当测量监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。

4.2.1.3中间检查

1、承包人应根据每道工序施工结束前24小时将检验计划报送驻地监理处，以便驻地监理处安排每道工序施工质量检查工作计划。

2、检查程序

（1）、每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报送专业监理工程师；

（2）、专业监理工程师检验，若不合格，通过工作指示单指示承包人返工或补救；

（3）、承包人在每个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；

（4）、专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他分项工程施工。

质量检查程序详见图4—1质量检查程序框图

图4—1质量检查程序

3、中间质量检查的方法和手段

（1）、旁站：

现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，要更加加强监督，如出现质量问题，要及时报告专业监理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好监理日志，工地各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。

（2）、工程用材料和设备的检验：

所有用于工程的材料需经试验合格，并经现场专业监理工程师批准后方可使用，其质量须符合技术规范要求，原则上，工地材料试验由承包人进行，但必须有现场监理试验人员在场，试验记录有现场监理人员签字认可方能有效，必要时监理试验人员自行检查。

对于由承包人提供的设备在技术性能上须满足本工程要求，若不能满足，监理人员有权暂时停止使用。

（3）、现场测量：

包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。

一般性的现场测量工作由承包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字方可有效。

关键性的测量工作监理人员应自行测量。

（4）、施工质量的抽样检验：

即由监理试验室和工地试验室对关键工序完成的质量进行抽样试验，专业监理工程师应及时通知监理试验室或工地实验室人员抽取试验用的样品。

4.2.1.4分项工程完工证书

分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工并通过了有关质量检验的文件，分项工程完工证书是申请紧后分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分，是办理分项计量、签发分项工程计量证书的基础。

分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：

1、分项工程完工证书；

2、分项工程质量检验报表；

3、与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表；

4、现场监理日志表及日报表；

5、工作指示单；

6、工地会议纪要；

7、开工申请单；

8工程变更令（对变更工程而言）；

9、分项工程完工图纸；

10、其它

421.5分部和单位工程的完工

当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复查,

如未发现质量问题，即可对所有分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文件。

同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理，形成单位工程完工文件。

4.2.2质量缺陷处理

4.2.2.1质量缺陷处理方式

各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如未发现工程项目存在着技术规范所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：

1、当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法和操作工艺。

2、当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。

3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。

4.222质量缺陷的判定方法

1、首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受。

2、如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检测试验，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否

的依据。

3、当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场争端或验算，以决定采取处理措施。

4、对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。

4.2.3质量事故处理程序

无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理。

4.2.3.1事故发生后，承包人应立即采取紧急措施（包括暂停施工），同时立即填写

“质量事故报告单”报告驻地监理处；

423.2驻地监理处接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据

事故现场情况，下达指示：

4.2.3.3承包人应根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报驻地监理处，并抄送有关方面；

4.2.3.4若为重大质量事故，监理工程师应立即报驻地监理处；

4.2.3.5驻地监理处可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；

4.2.3.6若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患未消除，则不发复工命令，或根据有关合同条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可恢复施工。

4.2.3.7质量事故处理框图见图4—2。

图4—2质量事故处理程序

424监理试验工作程序

4.241试验室的工作程序

1、原材料的试验程序

承包商提交开工报告后，试验监理工程师检查材料出厂证明及试验并报告并抽样检查或取样送检。

试验工程师在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报告单。

若发现原材料不合格，试验监理工程师要及时向标段监理工程师反映并通知承包商，由标段监理工程师提出处理意见并报高级驻地审定。

原材料的试

验程序见图4—3。

图4—3原材料试验程序

2、现场检测试验程序

施工前试验监理工程师与承包商试验员按规范确定监测项目，施工中共同按规范要求的频率进行试验或试验监理工程师旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行抽查。

并将抽查结果填入质量检验单，对无条件做的项目送监理试验室。

施工中试验监理工程师重点检查工程的关键部位。

驻地监理应将抽查情况和旁站监督情况及时整理归档，以备抽查。

3、分项工程检验程序

分项工程完工后，承包人实验室应根据旁站监督的资料以及承包商原始试验记录，在试验监理工程师的监督下，对已完工工程进行检查，并将检查结果反馈给专业监理工程师和承包商。

分项工程检验程序见图4—4。

图4—4分项工程检验程序框图

五、进度控制的任务与方法

5.1进度控制的任务

5.1.1进度计划的编制

5.1.1.1进度计划编制的原则

工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于管理；表

达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力

和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件其及技术规范。

5.1.1.2进度计划编制的依据

1•施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；

2•投标书中确认的工程进度计划及施工方案；

3•主要材料和设备的采购合同及气候条件；

4•施工人员的技术素质及设备能力；

5•已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。

5.1.1.3进度计划的划分

工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于起控制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度计划。

5.1.1.4总体进度计划的内容

1•工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；

2.完成各单位及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间；

3•完成各单位及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计；

4•完成各单位及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量；

5•各单位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工组织设计）等。

5.1.1.5年度进度计划的内容

1•本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；

2•施工队伍和主要施工设备的转移顺序；

3•不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

4•在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。

5.1.1.