大学生村官眼中的乌坎事件.docx
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大学生村官眼中的乌坎事件
大学生村官眼中的“乌坎事件”
一起看似普通的群众上访事件，何以成为舆论关注的焦点？
一桩本应合情合理的上访诉求，何以升级为阻挠、打砸进村民警和警车的群体性事件？
2018年9月至11月间，一个位于粤东偏远地区的村庄因其内部不断升级的群体矛盾被各路媒体推向舆论的风口浪尖，同时成为各级政府，尤其是基层地方政府的一块心病。
乌坎村因乌坎事件而闻名，网络上关于此事的转发、跟帖数量曾一度接近10万。
旁观者中，有这样一群人，他们生活工作在农村，每天往来于形形色色的人群之间村民、村干部、乡镇领导、县市领导，还有正在和将要在农村投资的老板们，他们常常为招商引资、征地拆迁之类的事儿苦恼不已，又常常忙着在村域经济发展、农村环境整治、村民幸福感提升等问题上苦苦寻找平衡点。
无论乌坎村离得有多远，发生在乌坎的事儿就像是大学生村官们的身边事儿。
在他们看来，用几个如果或许就能避免类似事件的再次发生。
新型农民不在乎钱，更在乎理
湖南省湘乡市栗山镇西山村党支部副书记曹杰曾果断辞去在上海的工作，回到家乡当大学生村官，现已留任。
在他的任上，没有少触碰敏感话题。
仅乌坎矛盾中最突出的土地问题，他就触碰过多次。
村子要发展，就得有企业进来，企业进来，不可避免要‘腾地’。
近3年，华鑫农业、海龙加工、祥福建材、栗之缘农业等农业项目一一落户西山村，每一件都有小曹的参与。
处理土地问题，小曹秉持的原则是谨慎、谨慎、再谨慎，凡重大事件均会召开党员小组组长会议及村民代表大会，集体协商。
即便如此，关于补偿多少、拆迁安置的矛盾纠纷还是层出不穷。
那些态度尤为顽固、又有些不讲道理的村民最不好办，遇到这样的人，小曹只能用笨办法一次一次不厌其烦地上门劝导，多上几次门，态度好点，总能说动的。
不久前，看到《人民日报》上有关乌坎事件的评论，小曹心想，如果乌坎的村干部能更懂现在的新型农民，或许事情不会闹那么大。
新型农民的影子可以从西山村一个顽固的老农民身上看到。
老汉因为一个月没有收到订阅的报纸，竟一个人坐上小巴到县信访办把邮政局给告了。
小曹当时愣是没看明白，一个月报纸也就四五期，总共也就五六元钱，老爷子跑一趟县城来回车费就要十几元，自己还要受累，犯得着吗？
老汉可不这么想，他告诉小曹，自己争的是一个理字：
为啥村里其他订报户都按时送到了，唯独少了我家？
为啥让邮局补寄给我，他还不乐意？
太不讲理了。
打这事儿以后，小曹办任何事都讲求给村民一个交代，办得成、办不成都给村民一个说法，为啥办不成，说明理由，该道歉的时候就道歉。
现在谁家都不差那几个钱，关键你村干部办事儿得‘在理’。
小曹说，西山村全村近年多个项目征地开发，未发生一例群众上访事件。
放低姿态，一天之内化解群众事件
湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记喻峰从去年9月开始就一直关注乌坎事件的发展，好几次，他都忍不住想给乌坎村的村干部支招儿，姿态放低些，再低些。
喻峰觉得，如果在乌坎事件发生之初，当地村干部、乡镇干部就以真诚的态度为群众着想，多去村里找找明白人，多和村民沟通，或许就不会发生后来的群体性事件了。
回想自己过去工作的点点滴滴，喻峰的心久久不能平静。
自己所在的香铺村就有过一次与乌坎事件类似的、但未能成形的涉险过关经历，涉险过关的偶然中透着必然。
那是一个机耕路修缮项目。
村里好不容易筹集了8万元准备在年前新修一条机耕路，以方便村民来年的春耕生产。
但机耕路建设一般是在原有道路基础上加宽，势必会占用部分农户的耕地。
被占用耕地的几户村民一开始并未多言，也没有要补偿，权当支持村里的公共事业。
村里也在开工前专门组织所有相关村民召开了一次全体大会，外加两次村民代表大会，三会决定：
所有资金均用于道路建设，不对被占耕地的农户进行补偿，其损失算作为村集体事业作出的贡献。
会后，相关农户还与村两委签订合同、办理手续。
万事看似有理有据，但在机耕路开工当天，部分签约农户竟反悔了。
几户农户联合阻扰施工、打砸施工设备，他们说：
我们不要耕地补偿款，但村里必须支付青苗补偿费，否则不让施工。
事情一出，村官喻峰与村支书兵分两路，一个到事发现场安抚，一个去村里请人。
安抚的要领是放低姿态，倾听村民诉求；请人则是村委会早就埋下的伏笔。
香铺村早前在各个自然湾组建立过村民理事会，由湾组里那些知晓事理的明白人和说话权威的老族长组成，专门负责帮助村两委处理矛盾，并收集群众的意见与建议。
明白人一出场就效果明显。
你们这是干什么？
这路修了对所有人都有好处，如果因为你们几个路修不成了，你们怎么向街坊邻居交代？
说好了的事，还能反悔，以后怎么在村里做人？
明白人说。
事态稍有平息，村两委全体干部当天晚上就挨家挨户上门，与所有受损农户逐一沟通，把老道理再重复说几遍，态度好一些，把邻居亲戚都叫来旁听。
一天之内，看似闹得不可开交、不可调和的矛盾就化解了。
农村更需要阳光工程
如果村里有一套健全的民主公开制度、监督制度，‘乌坎事件’可能就不会发生了。
江苏省徐州市鼓楼区环城街道朱庄社区大学生村官、主任助理翟雅楠虽然工作时间不长，但却深谙农村民主监督之理，她所在村子处理和预防村民矛盾的最佳方案是阳光工程。
把所有可能产生问题的环节都暴露在阳光之下，政务、事务、财务全部公开，定期召开社区民主议事会议、社区事务听证会议、社区工作者民主评议会议等。
公开的背后，是一整套自律与他律的双重保证。
社区办公室随时接待对公开事项抱有疑问的居民。
小翟介绍，居务公开还只是朱庄社区民主的第一步，社区目前正在大力促进另一项阳光工程建立项目招投标平台。
最近一次，小翟参与开展了一次商铺招租公开投标会，标的是位于祥和桥北侧的门面房的承租权。
这次投标，不是一般的宣传栏公告式的公开，整个流程还请来众人监督。
有纪检领导，有街道社区代表，有党员代表，还有村民代表，一切都是为了确保公平、公正，按规矩办下来的事情，哪怕说到天边，都不理亏。
小翟认为，基层农村比任何地方都更需要阳光工程。
只有阳光透明了，基层干部在面对老百姓的诉求、拷问、监督时，才能有理可讲，能解决的群众诉求就尽快解决；有些不合理诉求，就耐心劝说，晓之以理。
反过来，倘若真能做到阳光透明，诸如乌坎事件之类的群体性事件就会自然避免。
一两个村民可能不讲理，但不可能每一个村民都不讲理。
规矩、道理摆在那里，万事按规矩来，不可能出那么大的事儿。
翟雅楠说。
这两年，在中国大学生村官这一名词使用频率非常高，各级地方组织部门也都在中央号召下，大力推进大学生村官计划，由于这项计划的某些优惠措施，也确实吸引了很多大学生投身到农村去建设新农村。
对此，中央的政策是一贯的，明确其是一项重大战略决策，这从高层领导的谈话中可以看出。
在中国，高层的讲话精神，是很有学问的，有时，它比一些文件还要给力！
从2008年到今年，第一批陆续要到期离岗了（按照选聘合同规定，三年为一个聘期）。
由此，也陆续地暴露出了一些问题。
最大的问题，是这些到期的大学生村官何去何从？
从原来的合同来看，并没有太明确的、细化的出路；从中央提出的五条出路来看，也基本上等于没出路。
中央的五条出路是这样的：
一是留村任职。
这条是鼓励优秀大学生村官参加村里的选举。
其实，在中国大陆农村实行的是村民自治制度，按照选举法的规定，只有本村的人才有资格参与选举，而大学生村官基本上不是本村人，即便少数是本村人，但由于农村复杂的宗派关系，一个不怎么被群众熟悉、才来没几年的大学生也很难选上。
当然，一般的解决办法是由上级安排大学生参与党的支部委员会的选举，这个便于操作。
二是考录公务员。
其实，大学生完全可以从一开始准备公务员考试，不必经过大学生村官这样的环节。
为什么这么说？
原因是，大部分大学生下村后都会忙于繁杂的农村事务，而从现实环境来看更多的大学生村官是被所在乡镇长期借用的，免费（其工资上级财政负担，乡镇不花一分钱），好用（大学生有较高文化素质，受过良好教育，中国的教育是最能培训出听话的好学生的），而在乡镇的大学生通通都成了万金油，哪里需要往哪里借用。
这在中国也是不争的事实。
由于大量繁杂的工作，大学生疲于应付各类事务，能有多少精力（注意，我说的是精力，不是时间，精力比时间更宝贵）去准备考试。
与其三年后考公务员，还不如一开始好好地安安静静地准备考试呢，成功把握更大！
三是自主创业。
这个真是搞笑的很，自主创业，哪里不能自主创业？
非要等个到农村三年后再去自主创业，难道农村是创业的孵化器？
还是农村出来的人更懂得创业？
四是另行择业。
这个很清楚了，就是你卷铺盖走人吧！
这个谁都懂，不再赘述。
五是继续深造学习。
这个……也很跌很多人的眼睛。
对于那些大学生来说，大部分是普通家庭的，他们上完大学后，在如今高等教育高度产业化背景下的中国，估计其家庭也被耗空的差不多了。
还让他们去念书，虽说念书不是坏事，但念完呢？
无非又是让其就业进一步后延，完成政府维护社会稳定的目的。
问题是被拖延了，但能一直拖下去吗？
封建社会的弊政就是一代拖到下一代，循环往复，最终帝国大厦倾倒。
社会主义的中国一直强调社会主义的优越性，难道解决问题的思路和方法就不能也体现点优越性？
从上面的简单分析可以看出，上述五条出路是不严肃的，是不负责的，是不完善的。
可以毫不客气地说，当初政策的制定就是仓促的。
也无怪一些大学生村官自己也说，这个计划和当初的上山下乡是无区别的，虽然对农村多少有点作用，但无数青年的青春被耗费了，可惜了。
同时，也凸显了政府在解决这一问题上的无力和软弱，反映了政府在制定政策上的大而无当和执行过程中的不严谨不稳妥，更从一定意义上造成大量社会资源和行政资源的浪费，不是科学发展的体现。
身为大学生村官，自己满腔热血扑到农村的如地上，可政府却如此的让广大的有志青年心寒！
由此，我还有以下几点思考。
一是谨防诱发新的矛盾和不稳定因素。
大学生村官，宣传时红红火火，被社会所高度期盼，聘期结束时，却无力解决他们的出路。
当初缓解就业压力的初衷，现在不仅重新爆发，更有放大的趋势。
处理的不好，几十万的大学生村官必将是新一波影响社会稳定的因子，而且由于其受过良好的教育，不容易被糊弄，处理起来就显得更棘手。
二是政策的朝令夕改导致政府公信力下降。
2008年是全国大范围选聘大学生到农村任职的第一年，当时的宣传说以后参与公务员考试笔试加分。
没到聘期结束，中央的政策就修改为不加分了而是采用单列计划形式，单列，就是单独列出一些岗位单独针对大学生村官进行考录，这个貌似确实很不错。
可是，现实的情况是，各地的招考都是将以前就实行的特岗教师、三支一扶人员、志愿者等基层服务人员放在一起进行考试。
这个情况在当初的合同中可是没有的，算不算组织部门违约呢？
不过，政府、组织部门是强势一方，即便违约也只能怪大学生们倒霉了，签了个有霸王条款的合同。
何其不幸也！
只是，这样的政策，即便出自中央之手，也更改的如此快速，不知道会寒了多少大学生的心？
！
而由此导致的政府公信力的下降，其损失之大也是无法估量的。
三是大学生村官们今后会如何看待政府，或者说他们如何对外界的变化作出反应？
笔者妄自揣测，由于大学生受过良好的教育，他们断然不会采取什么暴力血腥的行为，但正由于其良好的教育背景，其可能作出的行为本身将比暴力行为更可怕。
这个世界上，可怕的并不是暴力，而是文化，是思想。
如果大学生普遍不认可政府了，这个政府的处境是可怕的。
从中国历史上可以看出，每次改朝换代虽然是普通劳苦大众在推波助澜，但真正影响大局走势的是士大夫，是知识阶层。
笔者担忧的是，在今时今日，一群大学生为国家无私奉献了多年，却仍然不免被抛弃的可能。
相反，各处曝光的萝卜招聘、吃空饷等恶劣现象，又毫不客气地将政府的公信力进一步摧残。
这样的背景下，大学生们情何以堪？
当然，这样的现象不是主流，但大学生们就业的愿景是强烈的，是迫切的，不容政府不小心应对。
四是大学生村官计划是否会最终尾大不掉。
随着第一批大学生村官陆续到期，各地无力解决大量到期人员就业问题，其最终可能导致的社会问题将无法估量。
对此，中央怎么看？
各级地方政府又将如何面对？
最终，这项初衷良好的计划是否会尾大不掉，影响社会稳定，都将是个难度很大的问题。
（注：
中国重庆地区实行的是聘期结束后经考核合格后全部转为公务员身份，这在中国是个案，有其独特性，但在大环境下其应算为异类，不具有可比性，因而在文中未予讨论。
）
今年上半年，2018名应届大学毕业生分赴北京市1800个行政村，开始了全新的村官生涯。
我现在都快成半个草莓专家了！
新年将至，北京京郊忙碌了一年的村民们纷纷盘点起一年的年景，初出茅庐的大学生村官们也忙着在年终岁尾交出自己的成绩单。
一大早，我刚到大棚，春福叔就给我摘了个特大个儿的草莓，这可是我们村产的第一个完整的有机草莓！
特别甜！
12月15日上午，记者颇费了几番周折来到平谷区江海河百亩温室绿色草莓采摘观光园区时，该区马坊镇二条街村村主任助理王丽娜已经陪着北京市农科院的专家把园区的60多个大棚转了个遍。
丽娜，这个棚长得不错，还用我上次说的那种肥料就行！
北京市农科院植保所技术员张涛涛几乎每周都会来大棚作技术指导，手把手地给村民作种植指导，很多专业知识村民们拿不准，王丽娜就成了张涛涛最好的助教。
在村里，村民们都叫我小王；在地里，农民们都叫我技术员，我现在都快成半个草莓专家了！
今年刚从北京联合大学毕业的王丽娜，在大学里学的是工商治理专业，而现在只要看到生长中的草莓苗的叶片、根茎的颜色，就能把甜查理、丰香、钙维他、红颜这些草莓品种说个***不离十。
王丽娜告诉记者，自从放弃了银行的工作机会起，她的人生轨迹也随之发生了改变。
到平谷做村官不过几个月时间，王丽娜干练中透着几分泼辣，而她做事的勤奋与果敢就连做了多年村主任兼书记的李连江都要竖大拇指。
村里的建设少不了我们这样的人！
农村需要青年人，更需要有知识、有文化的大学生帮助农民一起致富。
这些大学生的到来，给农村带来了一种新的变化和一种崇尚知识的氛围。
今年4月，刚上任不久的王丽娜遇上了北京市推出新的惠农政策，鼓励农民建种植大棚并给予每个大棚5000元的财政补助。
二条街村村委会自然不想放过这个发展种植业的大好机会，但村里事情又多又杂，4个村干部根本忙不过来，于是性格外向的王丽娜就成了最佳人选。
为了赶在元旦、春节期间上市，草莓温室最迟要在8月底定植。
于是，7月底的一个中午，王丽娜就随着村里一名种过水果的村民，驱车前往烟台门楼镇南涂山取经，到达目的地已经是晚上11点多了。
苦虽苦点，但我们拿到了好多第一手材料，也坚定了把北京市场上第一份有机草莓做好的信心！
细心的王丽娜还用相机录下了当地农民种植过程的一小段视频，有空的时候就拿给大棚里村民们现学现用。
点评：
北京市平谷区马坊镇党委组织部部长张满仓
打铁庄村间隔二条街村不算远，但隐躲在一个有些破旧的大院中间的村委会却不好找。
院子的一侧堆放着不少杂物，村委会办公室、开平人才调解室、接待室等几块牌子凌乱地摆在两间大办公室的玻璃窗内侧。
中国农业大学行政治理专业2006届毕业生吴哉轨就在这个村做书记助理。
谈起拆迁后村子的发展，吴哉轨眼睛一亮，满怀***地给记者讲起了他眼中打铁庄村的未来。
今后村里应该重点发展以服务业为核心的第三产业。
吴哉轨先容说，马房镇中间区域的定位是城建区，而打铁庄村正好位于城建区的中心。
毕业于北京联合大学建筑工程专业的赵伟，凭着对所学专业几近狂热的喜爱成为打铁庄村主任助理。
赵伟利用专业上风对新社区建设工程造价、旧宅资产进行全面评估。
与村民拉家常，了解他们对拆迁的看法、困难，动员村民搬进楼房，为村民的树木、青苗计算补偿……两三个月下来，脚上的白色运动鞋早已走得泛黄，这个从未接触过农村的北京小伙也融进了农村生活中。
目前我国在经济、社会、科技等方面的发展进程中，需要大学毕业生到基层往做一些实际的工作，以解决人才流向的不平衡。
在这个过程中，大学毕业生也受到了更好的锻炼。
点评：
中国农业大学党委副书记秦世成
我们在农村大有用武之地！
毕业于北京农学院植物保护专业的贾辉，当初选择北寨村冲的就是远近著名的北寨红杏，全村1万亩的果树面积，让他防治果树病虫害的专业知识派上了用场。
村里人以为大学生有知识，有文化，对我们的希看可大了！
贾辉说他经常在村委会接待前来咨询农业知识、法律知识和技术知识的村民，现在贾辉又多了3个头衔，爱农信息驿站负责人、北寨红杏检测中心负责人和北寨红杏产销合作社理事。
点评：
北京大学学生就业指导服务中心副主任李军凯
我生长在农村，对农村有割舍不下的感情，做大学生村官就是想重新感受天高云淡心坦然的境界，即使面对困难，也希看往尝试、往争取。
2006年毕业于北京大学中文系的郑炳全带着文科学生特有的浪漫情怀开始了在房山区城关街道马各庄村的村官生涯。
固然平时的工作多是一些资料、档案整理及网络信息化的文秘工作，他却乐在其中，总盘算着在明年利用自己的社会资源，为村里的产业区引资作些贡献，给村民带来一些实实在在的东西，同时进步村干部利用信息技术的能力。
农村是国家实现长久、健康发展的关键环节，将成为未来发展的突破口，大学生在农村大有用武之地！
郑炳全说他已经把目光投向了中国农村的第二次巨变。
越来越多的优秀大学生通过基层锻炼，获得了宝贵的基层工作经验，锻炼了能力，为日后的职业生涯发展打下了良好的基础。
按照有关政策，大学生村官工作期满3年后可进进人才市场自主择业，如被国家机关、国有企事业单位录用，在村镇工作年限计进工龄；工作满2年后报考研究生者，进学考试总分加10分，并在同等条件下优先录取，表现特别优秀者，可推荐免试进学。
报考公务员等方面也可优先录取。
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