甲方对监理的管理.docx

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甲方对监理的管理

对监理的管理

一．依据：

⑴国家现行有关建筑及工程监理工作的法规和规定。

⑵陕西省及行业内对监理工作的法规、要求和规定。

⑶公司与监理单位和各施工单位、材料设备供应单位的合同。

二．范围：

适用于莱安集团工程建设施工阶段工程建设监理工作。

三.监理的组织、人员、设备：

1.组织：

专业齐全，组织健全，应变力强。

能适应工程的需要和甲方的要求。

在专业设置上，要求有建筑、结构、水暖、强电、弱电、电梯、燃气、市政专业的工程技术人员，要求工程技术人员的专业能力在经甲方考察确认后，按计划准时进场。

2.人员数量：

应满足施工现场工程空间、时间的布控和深度管理工作的需要，数量应经甲方认同。

由于工作需要调整造成缺员及发生不合格人员的清退，监理公司应在一周内予以补充。

①.人员现场住宿要求：

为监控早晚及夜间的现场施工，现场监理部应安排相应专业技术人员住在现场。

2.人员监理资质：

注册监理工程师资质的大于20%，专业技术职称工程师（含技师）以上的大于70%。

3.职责:

组织内部部门职责和各岗位职责应具体明确，应随工程进度变化而调整。

4.人员：

A、资质：

a、总监、执行总监或总监代表的资质：

应是注册监理工程师，有相应职务以上的经历和良好的业绩，有较强的组织协调能力，能实现甲方对工程的质量要求。

b、各专业监理人员的资质:

必须全部经过监理业务的专门培训，要有相应的专业资质和监理工作经历，了解并努力贯彻公司对工程的各项工作要求。

B、考核：

所有工程监理人员均应接受甲方的工作考核，考核成绩不合格或阶段工作考核成绩不合格者，甲方保留更换人员的权利。

⑤.设备：

监理单位应自行解决检测、交通的工具和生活、办公用具，以能达到满足工程需要和生活需要为目的。

必备的设备有：

计算机、打印机，工程检测仪器和设备，照相机等。

3.制度管理及其贯彻：

⑴工作秩序：

A、岗位职责：

项目监理部要明确每一位监理人员的工作范围和职责。

现场监理人员每天要做监理日志，总监对每一位监理人员当天的工作要作到心中有数。

工作的交叉部位和特殊事项是总监关注的重点。

当值人员请假，总监要安排好接替人员，当值人员要事先作好对接替人员工作交接。

B、工作流程：

项目监理部要明确每项工作的监理流程。

逾越流程的工作要有特殊审批，要做好工作记录。

C、严格签认管理：

监理人员的工作要有可追溯性。

所有需要存档的文件，要有责任人的签字和日期，所有上报的文件要有责任人或总监的签字，并盖有项目监理部的印章。

⑵监理公司对项目监理部的管理和考核：

A、监理人员配备计划、人员进场计划和调整：

监理公司应按工程进度提出各专业监理人员配备计划和人员进场计划，经甲方同意后执行。

如不符合甲方对人员配置和资质的要求，应在一周内及时调整。

执行中，监理人员不得擅自离岗，如有特殊原因，需提前在1-3日内上报甲方同意后方可离岗。

每月由总监将监理进场计划和出勤情况对照成表汇入到监理月报中。

B、工作检查和考核：

监理公司应对项目监理部和监理人员的工作经常检查，并按工程阶段进行考核。

检查和考核的结果应汇入到监理月报中。

C、出现问题的处理：

监理公司对检查和考核中发现的问题应要求项目监理部马上进行纠正，并及时进行总结、表彰、批评、通报、撤换处理。

⑶监理工作计划：

监理项目总监应负责制定完成本工程项目的总工作计划、监理人员安排计划，并报甲方。

工作展开后，应按月编制月监理计划，汇入监理月报中。

为满足合同管理要求，确保项目计划管理的实施，项目总监同时应制定相应的项目工作计划的保证措施。

a）监理规划：

A、报送时间：

应在监理合同签定后一个月、房屋主体开始前编制完成，报送甲方。

B、监理规划的控制目标：

a、控制目标分解：

在总体目标以外，应有各目标分解。

要求对目标进行风险预测。

b、质量控制目标：

优良工程。

还应满足甲方提出的质量要求。

c、进度控制目标：

应有总体的、各单位工程和分阶段的进度目标。

要求提出分阶段的进度控制要点。

C、其他：

应符合工程建设监理规程和监理单位的监理工作要求。

四.监理实施细则：

1、报送时间：

应在监理合同签定接到工程图纸后，一个月内完成，报送甲方。

2、要求：

①.符合要求：

监理实施细则要求符合国家和专业部门有关工程质量的要求、规范、规定。

②.有重点：

各专业监理工程师应对所监理工程（工作）的重点部位、关键控制点、关键工序、特殊工序以及控制目标、控制措施提出实施细则，经总监审定后，报甲方批准。

③.有预测分析控制办法：

监理实施细则要求对各控制目标提出具体的风险预测、阶段性风险分析和相应的控制措施和办法。

④.调整和补充：

当工程和其他影响工程的因素发生变化时，监理实施细则应立即进行补充和调整，经总监审定后，及时报甲方批准。

五、监理月报：

1、宗旨：

监理月报要求真实、确切、全面且有重点。

2、问题综述和风险分析：

监理月报要反映本月工程进行中的重要事项，要有对现存问题的综述，以及对下月或以后的风险预测，并提出需要预防的措施。

3、施工人员统计和分析：

监理月报要有当月对施工单位各工种劳力和对施工单位管理、技术力量到位的统计，要能反映其月内的变化，并有非计划状态对进度、质量、成本影响的分析。

4、进度统计、分析和措施：

监理月报要有对本月进度统计和障碍分析，对材料、管（构）件、设备的进场与计划的出入，施工机械的设置与完好情况对进度的影响均要有具体表述，并要分析因此带来的对下月和总的进度计划的影响分析和控制进度风险的措施。

5、质量问题统计、分析和措施：

监理月报要有对工程质量状况的描述和工程质量问题的统计，要有监理对工程质量问题的指令汇总，要有工程质量问题出现原因的分析，要有监理对工程质量控制所采取的措施及效果的综述。

6、安全卫生及文明施工方面问题的反映和措施：

监理月报要能全面、切实地反映安全卫生及文明施工方面问题及监理所采取的措施和效果。

7、变更、洽商的统计和分析：

监理月报要有设计变更和洽商的统计和签审人的姓名，要有对设计变更和洽商的分析以及其对成本、进度、质量影响的分析。

8、监理工作效果的分析：

监理月报要有对监理当月主要工作（含各种措施、指令、会议）效果的追踪、分析和重要问题的落实措施反映。

9、监理人员出勤情况及与监理进场计划对照表：

监理月报要有对所有监理人员当月出勤情况和与监理进场计划相对照的报表。

10、下月监理工作计划：

监理月报要有下月监理工作计划（含监理工作计划、监理人员安排计划、工程进度计划、工程质量工作计划等）。

六、监理会议纪要：

应全面、扼要、准确、及时。

会议纪要要求与会各方签验（或有其他会议议定文件认定程序和办法），并在48小时内报送甲方。

七、变更、洽商：

监理项目部应对变更、洽商的科学性、严密性、可操作性和增减费用提出意见和数据，并及时报送甲方和有关方。

八、文件资料：

要求齐全，资料真实，分类有序，归档及时，不得涂改。

施工现场应有必要的技术工具书和国家、北京市及行业的有关工程的规定。

工程竣工后（含主体工程、单项工程、零星工程），由监理公司负责审核施工单位的竣工资料，合格无误后，报送甲方及有关方存档。

九、对甲方的配合

A、服务观念：

监理单位和人员应树立为甲方服务的观念，其言行应符合甲方利益。

B、满足工作需要：

监理单位在工作中，若与甲方意见不一致，在不违反法规的范围内，应服从甲方的工作需要。

C、意见沟通和问题反映：

监理人员如在工作中与甲方代表或人员发生不同意见，应及时进行沟通，不能解决时，应按组织程序反映问题，不得有影响工作和影响甲方信誉的言行。

D、尽职和补位意识：

监理人员应依合同要求尽力作好本职工作，应随工程进展需要，及时完成甲方提出的工作要求，并应主动弥补和完善工作中的不足，积极向甲方提出改进工作的建议。

E、廉政：

监理人员有责任与甲方共同做好廉政工作。

为维护甲方的根本利益，对任何不廉政的行为和要求，有权给予抵制及与其上级进行沟通反映。

十、内外关系的组织协调：

A、目的：

组织协调工作的目的是：

提高工程质量，减少工程成本，保证计划工期。

B、主动协调的原则：

监理单位应实行主动协调的原则，使组织协调工作做到积极、规范、有程序、有效果。

C、协调的对象：

监理单位组织协调工作的对象是：

甲方、设计单位、施工单位、材料设备供应商、工程的相关毗邻、政府工程管理部门。

D、协调的内容：

监理单位协调工作的内容是：

协调外部影响施工的各种障碍以及内部各分包的关系，以保障现场施工的正常进行。

十一、监理人员自身安全制度：

监理单位应建立自身健全的工作安全保障制度，发生安全问题，后果自负。

十二、现场安全卫生及文明施工管理：

A、要求和措施：

监理单位应督促施工单位贯彻执行国家及环保部门提出的文明环境施工的要求，对卫生、噪音、尘埃、公共道路、公共设施的保护和观览通道维护的要有必要的明确具体的要求，要有管理的措施。

B、检查：

监理单位应每月定期组织对施工单位现场安全、卫生和消防的检查，保持整洁有序的场容场貌，保持安全卫生的工作环境和生活环境，避免、减少不安全不卫生的事故发生。

检查应设立专门负责人，检查结果应有记录

C、遵纪守法：

监理单位应督促施工单位进行治安保卫和职工遵纪守法教育，避免或减少治安事故的发生。

十三、甲方的检查和考核：

监理公司有义务接受甲方对监理工作的检查，有义务接受甲方对项目监理部和监理人员工作的考核。

十四、纪律、职业道德和廉政：

监理人员应遵守国家法律和工作纪律。

监理单位应有措施、有力度的经常对监理人员进行职业道德和廉政的教育和检查。

监理人员应加强自身的职业操守修养，应廉洁奉公，不应利用自身的管理资源做危害甲方利益的事情。

对不符合下列要求的言行，一经发现，根据情节严重程度和甲方损失程度，甲方有权对相关人员进行批评、通报、减免奖金、清退违章人员出场，并根据情节严重程度、危害程度保留对监理费用的减免权、保留对合同的终止权和对监理公司的索赔权。

A、公正和文明管理：

所有监理人员必须恪守职业道德，行为公正无私，不得以任何私人原因影响工作。

对施工人员不准无理刁难，应以明确的规定和规范去进行工作要求，要做到文明管理。

B、严禁受贿：

所有监理人员严禁接受承包商、分包商、材料供应商以任何形式进行的贿赂、赠予及请客吃饭。

发现监理人员有问题，监理公司要有切实的处理，并应及时将问题和处理结果通报甲方。

C、严禁谋私：

所有监理人员严禁利用工作之便，介绍施工队伍，介绍材料、设备供应商，以及其他谋私的行为。

发现监理人员有问题，监理公司要有切实的处理，并应及时将问题和处理结果通报甲方。

十五、合同管理：

⑴协助签约：

协助业主签定施工合同、材料供应合同，以及与本工程有关的各项补充协议。

⑵审查资质：

负责审查分包商资质，包括对再分包单位和供应商的资质、供货能力、商业信誉等等，并参与考核确认承包商所选择的分包商。

⑶合同跟踪管理：

对施工合同的执行情况进行跟踪管理检查（如遇特殊情况、紧急情况应在第一时间上报甲方），每月提出合同履行报告。

对所出现的问题提出书面处理措施，及时上报甲方。

⑷预测风险：

对施工合同的执行风险，进行预测，并提出预控措施，及时上报甲方。

⑸协助落实甲供材料、设备：

对甲供、甲定乙供或甲方限价的材料、设备，应及时协助甲方落实。

⑹协助处理合同纠纷：

若合同执行出现问题时，应协助甲方处理合同纠纷。

要及时提供有关的基础材料，依据有关法规和合同，妥善进行纠纷处理。

a）索赔处理：

负责计算、审核各项索赔金额，协助甲方进行索赔谈判。

b）按合同奖惩：

依据合同或协议，经总监审核，提出每阶段或每月的对各施工单位及个人的，在工程进度、质量上的奖励或处罚，上报甲方。

十六、工程质量控制：

1、目标：

质量控制的目标是生产优质的建筑产品，强调质量预控计划和预控的监督实施，强调重点部位的过细监控。

2、依据：

A、依据国家及行业的操作和技术标准进行监控和验收。

B、依据工程建设监理规程质量控制条款进行监控。

C、依据合同对工程的质量要求。

3、设计文件的核查：

A、设计审核：

监理工程师应在施工前完成设计文件（图纸、变更、洽商）的核查和熟悉，提出书面意见或建议，并负责追踪和落实，保证提前解决影响施工的技术问题。

B、会审和交底：

协助甲方组织图纸会审和设计交底工作，并负责会审文件的形成、签发和签收。

4、审定施工组织设计（施工方案）并监督实施：

A、施工组织设计：

应对施工单位的施工组织设计进行及时审定，对其先进性、合理性、可行性提出有针对的细致明确的审查意见，并及时追踪审查意见的落实。

B、施工方案：

应对重要及复杂的分部、分项工程或部位的施工方案的可行性、合理性、先进性提出有针对性的细致明确的审查意见，并监督实施。

C、季节性施工方案：

应对季节性施工方案的可行性、合理性、先进性提出有针对性的细致明确的审查意见，并监督实施。

D、新材料、新技术、新工艺的施工方案：

应对新材料、新技术、新工艺的施工方案的可行性、合理性、先进性及对不成熟的工程做法，提出有针对性的细致明确的审查意见，报甲方批准后，监督实施。

5、审查落实施工单位的质量管理体系和质量保证体系：

A、承包单位：

对承包单位的质量管理体系和质量保证体系的机构、制度、人员资质、人员配置、持证情况、职责落实的核查应及时、到位，应按阶段给予复核，并有有效的控制措施。

B、分包单位：

对分包单位（含承包单位的合作清包单位）的资质、业绩、能力、人员资质及数量的核查应及时、到位。

应按阶段给予复核，并有有效的控制措施。

6、材料、构配件、设备：

A、材料：

材料的准用证、出厂质量证明检查、现场巡视检查、抽样复试测试、厂家考察应做到及时、到位，有文字依据，有责任者签字。

对影响使用功能和观感的材料、设备，尤其要严格进行质量控制。

B、新材料、新产品：

a.对新材料、新产品要经鉴定，要有考查分析报告、使用建议和施工安装措施，要依据产品使用说明和工艺要求先进行样板引路，按相关质量标准进行验收，合格后再行推广。

b.对甲方提出的新材料、新产品监理工程师负责提供技术服务。

c.对承包商提出的新材料、新产品，经监理认可后，报甲方批准。

C、构配件和设备：

对进场的建筑构配件和设备的产品合格证明、进口材料和设备的商检证明按规定进行复试，并进行现场检验，签认审查结论。

D、施工设备：

对现场施工设备要有入场验定，要有定期检查，要审查其数量、规格、型号、使用状态是否符合规范要求和现场需要，要有检验的文字备案。

7、对监控重点的预控管理：

在分部分项工程以及重要控制点开始施工前，为保障控制目标的实现，监理公司及项目监理部应组织监理工程师进行控制内容和方法的研究，好的经验和办法应进行推广。

监理工程师应对需要监控的工程作到胸中有数。

监理部应对监理工程师在控制内容和控制方法上进行必要的培训和考核。

控制的内容和方法、培训和考核均应有文件和记录，以备检查。

8、对重点工序、新材料、新技术、新工艺的施工要组织工程交底：

在工程施工前，监理公司要组织有关部门与施工单位进行逐项细致地进行工程交底；在工程展开前，监理公司要督促并检查施工单位技术人员对班组的工程交底。

要避免因错误的施工造成对质量、工期、成本的不利影响。

9、重要工序的验收：

对重点分项分部工程，如土建部分的防水工程、楼地面工程、抹灰工程、门窗工程、饰面工程及水暖部分、电气部分的管线安装工程、打压试验等工程，应确保工程质量，细化各工序的签证、验收，严格操作管理。

10、明确旁站内容，确定并检查措施：

在重点分部分项工程，尤其是隐蔽工程、样板工程和甲方的重点控制工程之中的关键工序和重点部位，需要旁站监理的工程内容应在监理实施细则中有明确规定，并经甲方认定。

已确定的旁站工程，应明确实施措施并确定检查落实的方法，上报甲方。

11、样板引路和推广：

A.各分部、分项工程均应施行样板引路，要与甲方联合验收，合格后再行推广。

B.对新技术、新工艺，经甲方批准后，实行样板施工。

C.样板施工，要先行督促施工单位提出施工方案，提出控制要点，并对质控要点进行全过程旁站，要过细进行工序工艺的检查、过程验收、最终验收。

取得经验后，要有总结传布到全体技术管理层和操作层，再行推广。

D.样板工程，要有标识。

E.样板工程推广后，要注意推广工程按样板工程的标准进行检查和验收。

12、质量检查工作记录：

工程质量检查（巡检）工作要按时间、分部位的记录、汇总和分析，要有每月定期的和按阶段的对甲方报表，对重要问题应及时上报甲方。

13、监理会议纪要：

应全面、扼要、准确、及时。

经与会各方签收后，48小时内报送甲方。

14、工程验收和保修：

A.验收：

单位工程正式验收前，监理应组织施工单位进行初验，通过后安排有甲方工程部、销售部、客户事务部和物业公司参加的工程核验，共同签认后，再请设计院、质检站进行验收。

B.保修：

当房产主对工程质量提出意见时，监理公司在保修期内，有责任协助甲方组织施工单位进行修复。

15、竣工图：

项目监理部在工程验收阶段，应督促施工单位完善工程竣工图，并进行竣工图的检查和验收。

对表示不清或不符合实际施工状态的图纸，应提出审核意见并追踪落实。

16、质量问题和质量事故：

A、处理：

对质量问题和质量事故应及时进行处理，追查产生原因，明确事故责任，公开处理，警示别人。

要对事故直接责任者、技术负责人提出明确的处理建议，要提出预防措施，防止类似事件发生。

B、善后工作：

对质量问题和质量事故应有文字记录和统计，要有原因分析说明，并将处理结果及时上报甲方。

C、重大事故处理：

对重大质量事故，应在12小时内上报甲方，并按程序上报有关部门。

不得私自同意处理。

处理方案要经甲方和有关方批准；执行时要监理到位，要有记录；完成后要申请复检；事后要有书面总结分析。

十七、工程进度控制：

1、制定施工进度总控制计划：

依据甲方与施工单位签定的各项施工合同和甲方对工程进度的要求，编制该项目监理范围的施工进度总控制计划。

统筹拟订群体工程中各单项工程的施工顺序，编审各施工单位的施工期限，确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系，以及各项施工计划的实施细则。

对施工进度总控制计划的要求是要有针对性、具体、细致、明确。

2、施工的前期准备：

A、排障：

施工前，项目监理部应认真检查开工准备条件，协助甲方排除开工障碍，并预测进度风险，提出解决措施，及时上报甲方。

B、设计文件：

施工前，项目监理部应检查催促设计文件的落实，认真细致地审核设计文件，对不合理、不符合现场实际之处提出修改意见，避免延误工期。

C、细部计划和方案审查：

施工前，项目监理部应认真细致地审核各施工单位的施工进度计划、施工人员配置及进场计划、材料供应计划、机具设备到场计划、甲分包及甲供材料设备入场计划和工程施工方案并提出书面意见，督促落实上述计划和方案的可操作性、科学性、指导性。

3、开工前上报甲方的文件：

A.总包工程上报甲方的计划：

开工前15日上报。

a、工程项目总控制计划；

b、各施工单位的施工进度计划（细化到月计划）；

c、各施工单位的材料供应计划；

d、各施工单位的机具、设备到场计划；

e、各施工单位的劳力按阶段配置和到场计划。

B.单项工程上报甲方的计划：

开工前7天完成审批，上报。

a、施工单位的施工进度计划（细化到月计划）；

b、施工单位的材料供应计划；

c、施工单位的机具、设备到场计划；

d、施工单位的劳力按阶段配置和到场计划。

C.开工前一天，签发开工令：

必须检查开工前期工程准备的情况，达到开工条件才能签发开工令。

开工令应在开工前一天报送甲方。

4、每月上报甲方的文件：

工程开工后，要求每月汇总合同履行情况，按项目施工总进度控制计划综合核定，量化分析，评价月进度计划实施状况，提出控制措施。

每月上报甲方的文件为：

A、核定施工单位本月进度计划完成工作量与计划工作量的百分比（要施工单位、监理、甲方共同确认）；

B、填报合同履行情况月度统计汇总表；

C、反馈月计划实施状况（材料、机具设备到场、劳力配置状况，施工计划完成情况），量化工期进度，分析总结本月计划执行情况，提出下月工作措施；

D、下月施工进度计划、限价材料计划材料明细表、机具设备到场安排计划、劳力配置计划及与项目相关的配套施工计划。

5、每周上报甲方的文件：

工程开工后，要求每周依据月进度计划实施周进度计划的管理。

每周上报甲方的文件有：

A、本周施工进度计划（量化到工程施工进度部位、工程量）；

B、上周施工进度计划完成情况，出现的问题及处理的措施；

C、核定计算截止到上周日完成周计划工程量的百分比、月计划工程量的百分比。

量化统计工期提前或拖后的天数、累计拖延工期的天数。

归纳分析进度施工计划完成情况；

6、进度的预控：

总进度计划、月进度计划、周进度计划要重点分析阻碍进度计划实现的障碍和实现计划的风险，要提出解决问题的措施和安排，报甲方批准后，监控其实施，并将实施过程和结果记录存档，并上报甲方。

7、进度的协调：

A、协调甲乙方：

项目监理部应提前提醒甲乙双方相互的承诺，避免承诺兑现的拖延和失控。

当甲乙双方因为不得已的原因造成承诺的不能兑现，项目监理部应及时进行协调，积极提出并组织落实补救措施，最大程度减小损失。

B、协调总分包：

工程施工中，项目监理部应及时督促总包、分包做好各项工作和材料设备供应的安排，及时协调处理总包、分包和材料设备供应商之间的工作矛盾，并将处理结果及时上报甲方。

C、协调民扰：

项目监理部有责任协助甲方和施工方，积极预防和排除民扰，保证工程顺利进行。

D、其他突发事故的协调：

对施工过程中，其他突发事故的处理，项目监理部的全体人员应采取积极有效的手段，不分责任内外，及时主动地进行处理或提供处理意见。

8、计划的调整：

A、跟踪与分析：

严格按照总进度计划要求，以总进度控制计划为依据，跟踪检查周计划实际实施状态，及时提出偏离程度和分析偏离原因。

B、纠偏调整：

当项目施工进度计划偏离控制计划时，总监应及时对偏离进度计划的施工单位提出纠偏书面要求，要求其限期提出纠偏措施，并针对失控责任方的纠偏措施提出计划调整意见，同时上报甲方存档。

C、变更调整：

当合同工期因技术变更或其他不可见因素影响，计划工期已不能指导施工需顺延工期时，按顺延工期履行程序办理（详见附件：

工期顺延申报审批履行程序）。

9、延期控制和审批：

A、慎重处理工程延期问题，非甲方原因及非关键线路上的工期延误，不得批准延期。

B、批准延期的工程，要妥善有据，并事先与甲方共同核实。

十八、工程成本控制：

1、完善前期工作，防止意外损失和索赔：

在项目开工前，监理应提前检查、督促、落实施工前期准备工作和了解内外工作环境，协助甲方工作，并向甲方提出书面意见或建议，以防止或减少意外的损失和索赔。

2、严格执行合同（协议）：

严格按合同中的有关经济条款进行经济审核，杜绝违约审批。

对违约审批，要追查当事人责任。

3、成本目标的分析和分解：

项目监理部应对项目的成本目标进行分析，并按分部分项工程分阶段进行目标的分解，要将分解目标与每月或每阶段的成本动态变化进行对比分析，尤其对超量钢筋、门窗、外墙材料、管材、设备、配电箱和电线电缆要做逐项的分析。

4、进度款审核；依合同，按程序、按步骤对月工程进度款进行审核。

审核误差≤5%。

5、严格经费签证：

项目监理部应依程序，严格执行付款审核签证。

要求如实细致准确地审定工作量和工程量，签认手续要齐全。

6、洽商、变更、材料