民政局改善民生发展计划与民政局救灾科工作计划汇编.docx

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民政局改善民生发展计划与民政局救灾科工作计划汇编

民政局改善民生发展计划与民政局救灾科工作计划汇编

民政局改善民生发展计划

围绕上述目标任务，必须从以下几个方面努力：

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动

根据上级统一要求，今年我们要在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动。

这是党的十七大作出的一项重大战略部署。

我们要以这次学习活动为契机，大力加强党组织建设，努力提高党员素质，认真贯彻中央、省、市、区的部署，按照坚持解放思想，突出特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

以党员现代远程教育网络为平台，加强对党员特别是社区“两委”干部的培训，切实提高党员对科学发展的认识，把发展的积极性引导到科学发展上来。

进一步解放思想，以奋发有为的状态，变压力为动力，化挑战为机遇，努力掌握促进经济又好又快发展的主动权；努力解决影响科学发展的突出问题，解决群众反映的党员干部党风党纪方面的突出问题。

进一步加强班子的思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。

创新体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

坚持把务实求效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，务求党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，努力促进经济社会又好又快发展。

要结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展廉洁勤政教育，牢固树立正确的权力观、利益观。

坚持教育与管理、自律与他律相结合，大力加强党性修养和作风建设。

把实践科学发展观的表现作为衡量党性强不强、作风正不正的重要标尺，坚持把实践锻炼做为增强党性、改进作风、增长才干的基本途径，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，强化作风养成，切实做到牢记宗旨、严明纪律、求真务实、清正廉洁。

要充分发挥辖区各级人大代表的监督作用，通过人大监督，既要抓住影响全办改革发展稳定大局的“大事”，支持、推动经济社会又好又快发展，推进重点工程、重点项目建设进度；又要密切关注与群众利益息息相关的“平常事”，推动改善社区的建设和管理。

通过这些措施，促进全办科学发展观学习实践活动的深入发展，推动全办经济的发展和社会事业的全面提升。

同时要努力为各级代表行使职权创造条件。

2、坚定信心把握机遇促进经济稳步发展

新的一年里，面对复杂、困难的发展环境，我们要把保增长作为首要任务，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，坚持抓得紧而又紧，积极应对，一点也不能放松。

继续把发展服务业放在突出位置，加快产业结构的调整和发展方式的转变，最大程度地用好财政、货币、税收等政策，依托大街和小清河两大发展平台，结合片区开发和城中村改造，大力发展现代服务业，特别是金融保险、现代物流业，基本完成专业市场的规范提升工作，加快特色市场发展，提高市场抗风险能力。

大力发展高档次的餐饮、住宿、娱乐业。

充分利用闲置资源，大力发展经营水平高、就业容量大的新兴服务业。

牢牢把握全市肉菜市场（店）改造提升的机遇，积极争取市市场建设专项资金的支持，按照统一的标准，加快清河社区两个肉菜市场的建设，完善国棉一厂肉菜市场；结合道路改造和重点工程建设，积极推进东泺河、成大、柳行等市场的建设。

按照规划完成大街沿线商贸设施的提升。

结合大街、小清河工程和片区开发，坚持把重点部位、关键环节的投入作为主攻方向，坚定不移地把房地产开发作为招商引资和发展现代服务业的重点，大力营造有利于总部经济、楼宇经济发展的环境和条件。

坚持“有所为，有所不为”，结合大街综合改造、小清河综合治理，搞好包装策划，加快重点片区挂牌出让步伐，努力引进一批符合我办发展特点和国家产业政策要求，发展后劲足，财税贡献大的龙头企业，提升产业层次，努力把大街打造成黄金商贸街，小清河沿线打造成滨河景观带，水屯北路建设成一条便民路。

结合全国第二次经济普查，摸清税源底数，深入挖掘潜能，开辟新的税源。

按照区委、区政府要求，积极稳妥地推进并基本完成村居集体资产产权制度改革。

全面完成市属移交企业、街办集体企业改制。

突出重点，围绕房地产开发，加快城市建设和片区开发，提高利用外资质量，推进外贸工作实现新发展。

3、以改善环境面貌为突破口打造靓点全面提升城建管理水平

改善环境面貌提高城市管理水平是保全运的重要环节，责任重大。

年，我们要以高度的政治责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎接第十一届全运会为契机，以改善辖区环境面貌，提高环卫管理水平为目的，以建设“两无”社区为重点，努力配合相关部门抓好大街的改造和小清河综合治理工程。

重点抓好大街两侧环境整治、沿线商贸设施提升和片区开发。

根据小清河治理及南水北调工程要求，继续全力做好拆迁、环境整治及施工保障等各项工作，搞好沿线可开发地块的连片建设，全面做好小清河综合治理二期工程开工建设的筹备工作，按照上级部署争取启动城中村的改造。

结合肉菜市场建设，按照既要维护好市容环境，又要切实保障弱势群体生活的思路，大力推进退路进厅工作。

对一时无厅可退的马路市场，要合理设置，规范管理，通过疏堵结合的方法，彻底解决占道经营、乱摆乱放问题，逐步消灭马路市场。

突出凤凰、黄台、清河（柳云）、白鹤、狮子张等社区以及梁府小区在和谐社区、主题公园、宜商、宜居环境和社会治安建设等不同方面的特色，打造“六大靓点”，全面提升城市建设的总体水平。

结合辖区道路的改造和肉菜市场建设，通过拆除违章建筑，取缔、规范马路市场，建设绿地、文化墙，对沿街楼体进行粉刷，加大保洁力度等措施，上半年完成标山南路、凤凰山路、西泺河路、东泺河路、联四路、水屯路、历山北路和水屯北路等八条道路的综合整治。

以改善城市环境面貌、提高环境卫生管理水平为目的，以治理“脏、乱、差”为重点，在年4月底前，实现辖区无保洁盲区、无垃圾死角的“两无”目标，早日甩掉脏乱差的帽子。

经过我们的共同努力，共同打造整洁、优美、有序、宜居的城市环境。

4、以扩大就业为重点提高居民生活水平进一步保障和改善民生

市委书记焉荣竹同志多次告诫各级领导干部：

领导干部的“靠山”就是老百姓。

民生问题搞好了，“靠山”就会拍手欢迎，“靠山”就会越发坚实，我们的事业就会蒸蒸日上。

当前，在社会的结构、组织形式、利益格局发生深刻变化，特别是国际金融危机带来了不利影响，经济发展困难，各种矛盾明显增多的特殊时期，保民生是核心要求。

这就需要我们坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持抓得好而又好。

要继续围绕“六有”目标加大投入力度，细化各项政策的推进措施，进一步提高保障水平。

大力加强就业指导和服务，保持和巩固零就业家庭“动态销零”成果，重点解决下岗失业人员中“4050”人员稳定就业问题，切实缓解就业难题。

积极巩固、扩大居民医疗保险覆盖面，优化计生服务，全面完成年度计生责任管理考核目标，大力发展以社区为主的老年福利事业，努力使群众安居乐业，共享发展成果，实现民生改善和经济发展“双赢”。

5、以“预防”为主提高防范水平努力维护稳定大局

保持和谐稳定的社会局面，是社会发展的基础，是顺利推进各项工作的保证。

特别是今年，第十一届全运会和第七届园博会将在我市举办，对维护稳定工作提出了更高要求。

我们一定要坚持稳定压倒一切，认真研究和把握当前社会矛盾的特点和规律，努力在源头治理、妥善处置上下功夫，高度重视和认真分析当前遇到的各种新情况、新问题，认真解决群众的合理诉求，确保发现得早、控制得住、处置得好，确保把问题及时妥善化解在基层、内部和萌芽状态，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。

牢固树立安全发展的理念，进一步落实责任，完善制度，强化措施，扎实做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，努力维护和谐稳定的局面。

6、以抓落实为基础转变工作作风提高工作实效

去年，党工委办事处审时度势，把年定为“落实年”，通过统筹兼顾、突出重点、狠抓落实，沉着应对复杂多变的形势和繁重任务的挑战，各项工作都取得了优异的成绩。

今年，我们的任务更加艰巨，工作更加繁重，形势更加多变，困难更多，压力更大。

区委书记张辉同志在今年的科学发展总结表彰大会上强调：

对区委的工作思路和决策部署，必须坚定不移地贯彻落实。

不懈怠，就是持之以恒，狠抓工作落实不懈怠。

当前我区经济发展和一些重点工程、重点项目在实施过程中遇到了预想不到的困难和问题，但我们始终没有放弃，始终坚定不移、百折不挠地全力推进。

要发展就必然有困难，大发展大困难，任何事物都是在不断克服困难中发展前进的。

困难是挑战，更是机遇，越是困难的时候也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。

如果通过我们的努力，这些重点工作和重点工程项目能够完成，那么的城市面貌、经济实力将会发生质的飞跃。

不折腾，就是同心同德，团结干事不折腾。

邓小平同志说“不搞争论，是我的一个发明。

不争论，是为了争取时间干。

一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。

”勤奋朴实、团结干事是区领导班子和整个干部队伍的优良传统，我们务必要保持和发扬这一优良传统。

要坚决维护好各级领导班子的团结，带动和促进全区干部队伍的团结，维护好安定团结的政治局面。

狠抓落实是完成各项目标任务最有效的方法。

只有老老实实抓落实，千方百计抓落实，盯住问题抓落实，一丝不苟抓落实，把上级的方针政策和党工委办事处的决策部署不折不扣地落到实处才能实现保增长、保民生、保稳定、保全运的要求，才能为“五年大变样”打下坚实的基础，才能在复杂、困难的局面中实现各项工作的全面提升。

机关干部要按照焉荣竹书记做好人当好官的要求，从自身做起，以深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步振奋精神，爱岗敬业，加强学习，努力工作，搞好协调配合，团结协作，共同把各项工作任务完成好；进一步增强责任感，坚持高目标、高水平、高标准、高效率，加快工作节奏，知难而进，善于克服困难，解决矛盾，落实任务。

进一步加强廉洁自律，注重工作上、生活上的小节，慎守工作圈、生活圈、社交圈，保持清醒头脑。

每名干部都要做一个让老百姓拥护爱戴的人，做一个让同事尊重敬佩的人，做一个让子女引以为豪的人，做一个让自己问心无愧的人。

当前，在国际金融危机的背景下，财政收入的增长会受到影响，而为“扩大内需”“保增长”、“保民生”，需要用钱的地方更多了。

胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次会议上要求，各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的观念，要勤俭办一切事业，求真务实，真抓实干。

这是当前经济形势下，发扬党的优良传统，凝聚力量，共克时艰的具体表现。

过紧日子不仅是一种态度，更是一份责任。

我们要牢固树立过紧日子的观念，带头勤俭节约，精打细算，艰苦奋斗。

要积极地大力提倡健康消费，理性消费，文明消费的观念。

要认真执行廉政建设的各项规定，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为，集中财力办大事，压缩支出保重点，千方百计促民生，把有限的资金真正用到刀刃上。

7、以建设“文化”为目标开展丰富多彩的文体活动

围绕建国60周年和迎接全运会的召开，把组织各社区深入开展一系列丰富多彩的活动和举办大型的文体活动结合起来，活跃群众的文体生活，不断让广大居民群众在和谐的文化氛围中受到熏陶，丰富“文化”内涵。

民政局救灾科工作计划

情和受灾群众救助需求要实，实施灾民救助工作要实。

加强救灾应急体系建设，加快基层救灾装备和人才队伍建设，提高救灾应急水平；做好冬春荒救助工作，确保灾民和困难群众安全度荒；做好突发自然灾害的防范和救助，做好新灾救灾的物资储备和资金保障，做好灾民的紧急转移安置和生活救助工作，切实保障灾民的基本生活；做好综合减灾工作，深入开展防灾减灾宣传教育，全面提升防灾减灾能力；加大创建工作力度，努力争创“全国综合减灾示范社区”。

今年的救灾工作要在创新上求发展求突破，主要是三个方面创新：

救灾款物管理制度上创新，灾害信息员奖惩制度上创新，救灾宣传手段上创新，通过建立新的救灾款物监督管理制度，形成救灾款物监督管理长效机制；通过建立灾害信息员管理和奖惩制度，规范灾害信息员队伍建设；通过强化救灾工作宣传手段，提高救灾工作的社会影响力，推进救灾工作上新的水平。

一、切实做好冬春灾民生活救助工作。

认真组织力量，深入扎实地做好冬春荒救助调查摸底工作，及时准确掌握灾民群众特别是“两户”、“两属”的生活困难情况，实行分类排队，建立灾民救助台帐，制定切实可行的《冬春灾区困难群众生活救助工作方案》，完善《灾民救助卡》发放管理制度，按计划、分阶段、有重点地做好受灾困难群众的生活救助，强化救灾物资监管，接受群众监督。

切实把冬春灾民生活救助的政策措施落到实处，确保灾民和困难群众有饭吃、不挨饿，有衣被、不受冻，有房住、避风雨。

同时，加强请示汇报和协调沟通，积极争取民政部、自治区给予更多的资金支持；督促各县（区）落实地方政府的责任，加大救助资金投入，确保全市灾民和困难群众安全度荒。

二、积极做好新灾救灾及应急救助工作。

一是完善《自然灾害救助应急预案》体系。

根据实际情况，修改完善市本级《自然灾害救助应急预案》；督促指导县（区）、乡镇（街道）根据当地实际修改完善《自然灾害救助应急预案》；加快推进村（社区）《自然灾害救助应急预案》修订工作，各县区民政局要制定计划措施，做出部署安排，加强组织指导，发挥乡镇民政助理作用，抓好检查落实，年内全市所有村（社区）都有符合自身实际的《自然灾害救助应急预案》。

二是落实救灾物资储备。

一方面，从思想上要高度重视，根据各地不同灾情多发特点，摸清救灾物资储备的数量和品种，科学做出储备规划，做好救灾物资储备的具体安排，落实筹措救灾物资储备所需资金。

另一方面，落实救灾物资储备，救灾物资按相关规定程序进行采购，根据救灾实际需求，主动协商有关部门利用实物存储、协议储备等多种方式，形成规模适当、供应充足的救灾物资储备能力。

同时，救灾物资发放按程序进行公示，救灾款物按规定发放给灾民手中。

今年4月底前，组织检查县（区）、乡镇（街道）、村（社区）《自然灾害救助应急预案》，县乡级民政部门救灾物资储备库，冬春荒灾民生活救助情况，救灾资金预算和到位情况，并将检查情况进行通报。

三是加强灾情信息管理。

完善市、县（区）二级救灾通讯网络，快速、准确做好灾情统计和报送工作；加强与农、林、水等有关涉灾部门会商，确保上报的灾情数据统一；今年汛期到来前，市、县（区）要按照《灾害信息员国家职业标准》的要求，组织对灾害信息员进行业务培训，每个乡镇（街道）、村（居）委会至少有一名熟悉业务的灾害信息员，确保灾情信息上报及时准确。

四是全力做好灾害应急救助工作。

及时制定灾害应急救助工作方案，一旦灾害发生，要作为当前民政工作的重中之重，迅速进入应急状态，实行24小时值班制度，及时准确掌握灾情，深入灾区查灾核灾，组织转移安置受灾群众，扎实开展受灾群众生活救助工作，妥善安排好受灾群众的基本生活。

五是积极开展灾后恢复重建工作。

灾情平稳后，在做好救灾工作的同时，把工作重点迅速转移到组织实施灾区民房恢复重建上来，制定灾后恢复重建工作方案，落实筹措重建资金，落实具体工作责任和分工，按时按量保质完成重建任务，确保倒房群众能够尽快住进新房。

三、努力做好综合减灾工作。

一是加大防灾减灾宣传教育力度。

制定防灾减灾活动实施方案，认真组织开展防灾减灾活动，深入实地指导开展防灾减灾活动，创新宣传教育模式，力求在减灾宣传上有新的突破。

如在电视（包括车上的移动电视）屏幕下方滚动宣传，举办“防灾减灾知识竞赛”、“防灾减灾知识进学校”、灾害应急知识挂图等，多途径进行宣传。

积极争取各级政府加大对基层防灾减灾工作投入，提高基层灾害应急救助能力和综合减灾能力。

二是加大减灾专题活动力度。

抓好重点时期的减灾专题活动，精心组织安排，在“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日期间举行防灾减灾专题宣传活动，在电视台、日报、民政信息网等新闻媒体上开辟“防灾减灾宣传知识”专栏，全方位、多角度、多种形式宣传防灾减灾知识，有效提高宣传的实际效果。

三是加大“减灾示范社区”创建工作力度。

以争创“全国综合减灾示范社区”为载体，进一步健全社区防灾减灾管理机制，提高全市基层社区的综合减灾能力。

按照创建工作要求，年内每个县（区）至少建设1个“全国综合减灾示范社区”，要抓紧制定具体创建工作方案，做到有组织、有措施、有落实、有成效，推进全市综合减灾工作的深入持久开展。

四、继续做好“安心”工程及保险、仓储工作。

一是继续实施“安心”工程。

按照有关规定争取地方自然灾害生活补助资金，加大地方救灾资金投入的力度；抓好救助款物基层村级公示和乡镇审核关，及时公开救灾政策、救助程序、救助对象和救助标准，接受社会监督；严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，做好灾民生活救助工作，推行《灾民救助卡》管理制度；开展救灾款物管理和发放工作自查，加强对救灾款物的使用、拨付、发放、管理等监督，做到专款专用、专账管理。

要认真总结实施“安心”工程的经验，抓住重点、要点，突破难点，强化具体措施，创新实施手段，力求做出新成果新亮点。

二是继续做好全市农房统一保险工作。

XX年自治区继续实行“全区农房统一保险”，市、县两级要按时做好财政配套工作；各级民政部门要及时协助保险公司，积极做好因灾倒房的农房理赔工作，力求报案理赔率达到100%，保障倒房户的应有权益。

三是继续做好救灾物资储备仓库建设管理工作。

按照民政部对市、县、乡镇三级救灾物资储备仓库的标准，建设并完善各级救灾物资储备库，县乡级民政部门分别建设不少于50㎡、15㎡的救灾物资储备库；做好救灾物资储备，及时与有关厂家、商家签订救灾物资供需协议，建立救灾物资的保障和供应工作机制，特别要解决好不易长期储存的食品和饮用水的社会供应问题，确保灾害发生后各类救灾物资调运24小时内到位。

救灾物资保管按程序登记存放，不出现霉变、丢失等异常现象，确保在应急救灾工作中，救灾物资能及时有效供应保障，为做好救灾工作打牢基础。