安全生产应急救援预案.docx
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安全生产应急救援预案
山东质德农牧有限责任公司
安全生产标准化档案
（十一）应急救援控制文件
文件编号：
ZDNM-GLZX2017-生产001（011）–A/0
版本编号：
第A版第0次修改
拟稿部门：
行政部
审核：
日期：
2017-01-01
审批：
日期：
2017-01-01
修
订
状
态
修改码
修改理由/内容
修改日期
审批日期
1
2
3
4
档案目录1101
序号
文件名称
维护说明
备注
1
关于成立应急管理领导组组织机构的通知
每年
2
应急救援队伍名单及联系电话
每年
3
应急救援人员训练计划表
每年
4
应急救援队伍和人员训练记录表
季度
5
安全生产事故综合应急预案
每年
6
机械伤害人身伤亡事故处置方案
每年
7
触电事故应急救援预案
每年
8
生产车间事故现场处置方案
每年
9
应急救援设备设施、器材清单
每年
10
应急设施、装备和物资检查、维护、保养记录
每年
11
应急预案评审记录
每年
12
2017年度应急预案演练计划
每年
13
应急救援预案评估报告
每年
关于成立应急管理领导组组织机构的通知
各车间科室：
为提高我公司应对和处置突发事件的能力和水平，规范生产安全事故应急管理和应急救援程序，保证生产安全事故发生后，能够及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大，防止次生事故的发生，特成立山东质德农牧有限责任公司应急管理领导机构。
一、应急组织体系
应急组织主体为山东质德农牧有限责任公司，组成部门是安全救援小组、行政部、人事部、维修班组、生产部、销售部、财务科7个科室及各生产车间。
附：
应急救援组织机构图
二、应急指挥机构和职责
1、应急指挥部
总指挥：
翟长红
副总指挥：
刘福林
成员：
翟长征许道飞张阳李瑞英王林月
2、应急指挥办公室下设在安全救援小组，组长刘福林
3、职责分工
（1）、应急救援指挥部职责
a负责本公司应急救援预案的制定、修订；
b负责应急抢险队伍组建及救灾预案的组织实施和演练；
c检查督促做重大事故预防措施和应急抢险及救灾的各项准备工作；
d负责接受上级及当地政府有关部门下发的各类预警信息；接受下级及矿区各方面发现汇报的各类预警信息；及时做出正确的分析、判断，及时发布应急预警决策；
e发生事故时，发布应急抢险救灾和解除应急状态命令；
f组织指挥应急抢险与救灾行动；
g向上级汇报事故情况，必要时向公司发布救援请求；
h负责事故的善后处理工作；
i负责并协助上级有关部门进行事故调查，总结应急抢险及救灾工作的经验教训。
（2）、总指挥职责
全面负责应急救援预警决策指挥工作；启动公司应急救援预案，组织实施应急抢险及救灾工作。
（3）、副总指挥职责
根据岗位职责，协助总指挥按照各自分管的业务范围进行应急抢险及救灾的具体指挥工作。
（4）、事发单位的负责人、轮班长、安全员职责
负责事故报警，并组织本班人员进行紧急自救和安全撤离，及时向公司报告灾害情况，同时组织现场应急救灾工作。
（5）、安全救援小组职责
协助应急救援指挥部负责应急救援过程中的安全救援工作，对救援人员进行管理控制。
（6）、行政部职责
负责应急救援行动的报警、接警、召集、通报、通讯联络、协调工作及出入井人数和时间的统计、汇总、报告工作。
（7）、事故所在单位负责人职责
负责事故现场警戒、治安保卫、疏散、交通管制工作；负责地面火灾、洪灾、道路交通事故的抢救工作；负责协调现场医疗救护指挥及受伤人员的抢救与护送转院治疗工作；负责抢险救灾人员的后勤服务，保障抢险人员的用餐、饮水，做好上级或增援单位的人员招待工作；负责抢险救灾地面运输车辆保障工作；负责地面洪水、地震、突发公共卫事件等灾害应急抢险过程中的卫生防疫、疫情布控、饮用水质及有害物质的监测及消毒工作。
负责地面灾害事故应急抢险救灾过程中的工程抢修及供水、供暖保障工作。
（8）、维修班组职责
负责抢险救灾的技术保障，及时提供灾害区域的巷道设计及实际施工情况以及负责地面基建单位的应急救援工作。
负责应急抢险救灾时的机电设备保障及停送电工作；负责应急照明灯发放和人数统计工作；负责应急抢险救灾设备、物资、人员的运送工作。
（9）、人事部经理职责
负责现场人数，配合做好后期善后工作。
（10）、采购部经理职责
负责应急抢险救灾物资的储备与供应工作。
（11）、财务部经理职责
负责做好应急抢险救灾需用费用的预算与发放
4、应急救援队伍保障
（1）、抢险救援组
组长：
成员：
人数：
（2）、医疗救护组
组长：
成员：
人数：
（4）、通信联络组
组长：
成员：
人数：
（5）、物资装备组
组长：
成员：
人数：
（6）、交通运输组
组长：
成员：
人数：
（7）、后勤服务组
组长：
成员：
人数：
（8）、财力保障组
组长：
成员：
人数：
（9）、治安保卫组
组长：
成员：
人数：
（10）、善后处置组
组长：
成员：
人数：
二、兼职应急救援小分队
应急救援志愿分队已按各部门提供的名单正式成立。
应急救援队伍名单及联系电话
应急救援队伍名单及联系电话见表一至表八。
表一：
内部紧急联系电话表、应急救援指挥部成员名单
指挥部
姓名
职务
办公电话
手机
总指挥
副总指挥
副总指挥
成员
行政部
表二：
报警通讯组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表三：
警戒保卫组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表四：
医疗救护组
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表五：
后勤保障组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表六：
抢险抢救组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表七：
环境监测组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
成员
表八：
稳定工作组成员名单
类别
姓名
职务
办公电话
手机
组长
组员
应急救援人员训练计划表
序号
日期
训练内容
参加人员
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
编制人/日期：
审批人/日期：
应急救援队伍和人员训练记录表
训练时间：
训练地点：
参加人员：
训练内容：
效果评价：
安全生产事故综合应急预案
Integratedemergencyresponseplanforworkplaceaccidents
单位名称：
山东质德农牧有限责任公司
预案编号：
ZDNM-GLZX2017-生产001（011）–A/0
编制部门：
行政部
颁布日期：
2017年01月05日
批准页
发布令
“安全第一，预防为主，综合治理”是公司安全工作的指导方针，同时，以人为本，推动企业进步，关注员工的职业健康安全和环境保护，也是社会责任对公司的要求。
为提高本企业的安全管理水平，规范公司安全生产应急管理工作，依据管理模式最佳实践和有关法律法规的要求，结合行业的特性及经营管理的实际，本公司编制了《安全生产事故综合应急预案》A版，现予批准颁布实施。
本预案是公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导公司应急救援的纲领性文件，全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行，现予以发布。
山东质德农牧有限责任公司
总经理：
山东质德农牧有限责任公司
2017年01月
目录
1总则4
1.1编制目的4
1.2编制依据4
1.3适用范围4
1.4应急预案体系5
1.5应急工作原则6
2危险性分析7
2.1公司概况7
2.2危险源与风险分析7
3组织机构及职责8
3.1应急组织体系8
3.2指挥机构及职责10
4预防与预警12
4.1危险源监控12
4.2预警行动12
4.3信息报告与处置12
5应急响应13
5.1响应分级13
5.2事故响应的基本要求15
5.3应急结束16
6信息发布17
7后期处置17
8保障措施18
8.1通信与信息保障18
8.2应急队伍保障18
8.3应急物资装备保障18
8.4经费保障18
8.5其他保障18
9培训与演练19
9.1培训19
9.2演练19
10奖惩19
11附则20
11.1术语和定义20
11.2应急预案备案20
11.3维护和更新20
11.4制定与解释21
11.5应急预案实施21
11.6预案编制与修改历史：
21
附件一22
总则
编制目的
1.1.1为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高公司应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1.1.2公司为做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前公司应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不完善与相关专项应急预案不衔接等问题。
1.1.3满足公司安全生产标准化的要求，为持续改进安全标准化及提升安全管理绩效提供保证。
编制依据
本预案依据以下法规和要求编制：
《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日施行）
《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日实施）
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）
《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006）
《职业健康与安全管理体系－规范》（OHSAS18001：
2007）
《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年5月1日实施）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
适用范围
依照安全生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般事故。
1.3.1事故分级
1）特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；
2）重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3）较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故的应对工作：
1.3.3.1一般事故及以上级别安全生产事故；
应急预案体系
1.4.1根据公司劳动用工密集、原材料易燃等特点，公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和本公司综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案构成。
1.4.2本预案是公司安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导各车间部室编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的准则。
1.4.3各车间部室应根据本预案的要求和自身实际，编制本部门的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案并予以实施，并作为本预案的补充和完善。
1.4.4公司各级应急预案构成的应急预案体系如下图所示：
1.4.5公司各级应急预案应保证要素全面、操作性强、应急体系完善并相互衔接。
应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一。
安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。
1.5.2统一领导，分级管理。
公司安全管理委员会负责指导、协调安全事故应急救援工作，公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。
各车间部室安全生产第一责任人应与公司安全管理委员会签订安全目标责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向公司汇报本单位应急工作的开展情况。
1.5.3条块结合，属地为主。
安全事故应急现场指挥以发生安全事故的单位为主，公司安全管理委员会参与。
发生安全事故的单位是安全事故应急救援的第一响应者。
单位必须充分发挥自救作用，公司向上级及所属地方政府寻求援助。
1.5.4科学调控，依法规范。
不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作。
确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5.5预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。
做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、人员准备。
加强培训演练，做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2.公司的危险性分析
2.1公司概况
2.2危险源与风险分析
2.2.按照安全生产标准化要求，落实对本单位的危险源进行辨识。
依据适用的法律、法规要求，考虑企业业务流程特点，首先辨识出主要业务流程过程中的危险源，再辨识其它业务流程过程中（如动力辅助过程）的危险源。
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
辨识危险源时可以选用的方法有（但不限于）：
问卷调查法；现场调查法；工序分析法；专家咨询法；预先危害分析法（PHA）；工作岗位安全分析法（JSA）；人机工程学分析法。
2.2.1辨识危险源应综合考虑本单位各项活动中涉及的人员、设备、工艺设施、用电、环境情况、安全标志、可能的事故、可能的事件、劳动防护用品、饮食卫生、消防、物资、土建施工、外部相关方、特殊气候、工作时间等因素，辨识可能存在的物理、化学、生物、生理和心理和行为性危险源。
2.2.2公司对辨识出的危险源进行汇总后，应组织对危险源进行风险评价。
风险评价的方法可使用作业条件危险性评价法（LEC），即考量危险源发生事故的可能性、人体暴露在危险环境下的频繁程度和事故产生的后果，取此三种因素指标值之积来评价风险的大小。
2.2.3应根据风险评价的结果，确定本单位的重要危险源。
对于确定为重要危险源的工作项目（场所、设备），应按照此性质，各下属企业应确定明确的控制要求，如建立职业健康安全目标，参照相关法律法规，规定指标值，编制职业健康安全管理方案，采取消除、限制、处理、转移等措施进行风险控制等。
2.2.4根据危险源辨识和风险评价的结果，将公司可能导致重大事故发生的主要潜在事故和突发事件汇总于下表：
公司主要潜在事故和突发事件汇总表
公司
主营业务
危险源
主要潜在事故（突发事件）
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系（下图所示）
公司各级安全管理负责人的联系方式见附件一。
3.1.1在公司安全管理委员会统一领导下，各单位应成立安全事故应急救援领导小组，具体承办安全事故应急救援工作。
3.1.2公司安全管理委员同时也是安全事故应急救援领导小组。
委员会和领导小组的组成如下：
安全管理应急救援委员会成员和通讯录
应急抢险救援委员会
姓名
职务
办公电话
手机
主任
副主任
成员
3.1.3公司安全管理委员会，办公室及应急指挥中心办公室设于安全科，应急组织机构见下图：
（1）安全生产委员会负责应急值守（内线电话：
8023），向事故现场指挥部传达公司安全管理委员会关于救援工作的批示和意见，负责督办落实。
发生安全生产事故后，公司安全事故应急救援委员会应派出代表前往现场，参与指挥、协调与调查，并将各类关键信息上报至公司安全管理委员会。
（2）对于重大安全事故及较大安全事故，公司安全事故应急救援委员会应及时向集团安全事故应急救援领导小组报告事故经过及现场救援情况，视情况协调其它资源。
（3）事故发生单位按照分级响应要求，在事发现场成立现场指挥部，具体实施各项应急措施，并向集团应急指挥中心办公室汇报应急工作的开展情况。
3.2指挥机构及职责
3.2.1各部门应成立完善的应急救援队伍，全面负责应急救援指挥工作。
应急救援组织包括：
现场应急救援指挥部及应急救援小组。
现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援。
3.2.2应急救援指挥部内的各级指挥人员及其职责如下：
3.2.2.1总指挥：
总经理——负责公司应急救援的全面工作；
3.2.2.2现场指挥员：
分管安全工作的副总指挥；负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作；
3.2.2.3消防指挥员：
副总指挥负责紧急情况下现场灭火的指挥工作。
考虑到消防工作在应急救援过程中专业性强，时间性强和对有效协同配合要求较高的特点，赋予消防指挥员行使现场消防工作最高指挥权。
3.2.2.4医疗指挥员：
人资专员负责紧急情况下伤员医疗救护的指挥工作。
3.2.3为了能应对各种类型的突发事件，应急救援组织应分为以下几个小组：
3.2.3.1报警联络组
任务：
负责内外部信息的联络沟通
要求：
当发生紧急情况时，及时报警，详细告知公司的详细地址，灾害发生的位置，并及时与公司值班领导联系。
当有人员受伤时，应立即拨打120，与当地医疗急救中心进行联系。
在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。
3.2.3.2疏散安全组
任务：
负责组织指挥被困人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通
要求：
按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的被困人员撤离现场，在指定地点集合并进行人数清点，在救援队伍未到公司时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达事发地点，防止车道受阻。
当救援队伍到达后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。
3.2.3.3灾害处理及抢救组
任务：
负责灾害处理及抢救伤员。
要求：
在指挥员的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。
3.2.3.4物品转移组
任务：
负责主要物品的转移，特别是危险物品的转移
要求：
抢救转移物品人员有组织的分成小组，首先转移危险物品及贵重物品，后转移一般物品，分批搬运到安全地带，有人看管。
抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开启所有安全通道，保证救援队伍能及时顺利进入事发地点和抢救转移工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1公司各单位应根据职业健康安全管理体系的要求，辨识本单位的危险源，进行风险评价，确定重要危险源。
4.1.2对于确定的危险源特别是重要危险源，公司各单位必须建立日常监视和测量制度并予以实施。
监测的内容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。
属于国家法规强制规定的监测项目（如特种设备），应委托法定的外部机构进行监测。
对于危险性较大的危险化学品储罐、压力容器等危险源，应设置专门的监测系统，必要时进行连续监测。
4.1.3特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视和测量。
4.1.4公司安全委员会应对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。
如果通过分析发现不符合，分管安全的助理副总经理应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。
4.2预警行动
公司安全生产事故应急管理机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应按照本预案和相关企业应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动，预防事故发生。
4.3信息报告与处置
4.3.1公司相关单位应当加强对重要危险源（特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大事故的险情或其它灾害灾难的重要信息应及时上报。
4.3.2对以下事故的汇报时间要求：
1）如发生一次事故造成1-3人重伤；危及10人以下生命安全；1-29人中毒；需要紧急转移安置1000人以下；事故直接经济损失500万元以下的安全事故，企业在2小时内电话总经理，并在24小时内提交事故初步报告。
2）如发生造成1人及以上死亡（含失踪）；危及10人以上生命安全；30人以上中毒；3人以上重伤；需要紧急转移安置1000人以上；事故直接损失500万元以上，包括重大设备设施、食品安全、质量安全事故时，事故现场人员立即向应急管理办公室报告。
事故发生企业在24小时提交事故初步报告。
4.3.3公司安全管理委员会、安全小组接到安全生产事故报告后，应予以记录。
分析确认事故情况后根据相关情况进行应急响应。
4.3.4发生较大及以上安全事故，立即向报安监部门报告，内容包括（但不限于）：
事发企业名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。
4.3.5发生造成人员伤亡的一般安全事故及以上级别的安全生产事故的企业要及时、主动向安监部门和应急组织提供与事故应急救援及事故调查分析有关的资料。
4
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