平坝.ppt

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1金沙县平坝乡总体规划（2010-2030）山东省城乡规划设计研究院山东省城乡规划设计研究院2011.102第一章、规划基础第一章、规划基础第二章、乡域规划第二章、乡域规划第三章、集镇总体规划第三章、集镇总体规划主要内容3一、现状概况一、现状概况二、规划编制的背景及动因二、规划编制的背景及动因三、上位规划要求三、上位规划要求四、规划原则、依据与期限四、规划原则、依据与期限五、规划目标五、规划目标第一章规划基础4一、现状概况一、现状概况1、地理位置、地理位置位于金沙县中部偏西。

位于金沙县中部偏西。

北抵桂花乡、岩孔镇北抵桂花乡、岩孔镇西接箐门乡、大田乡西接箐门乡、大田乡南连新化乡，南连新化乡，东邻西洛乡。

东邻西洛乡。

乡政府驻地平庄距县城乡政府驻地平庄距县城99公里。

公里。

干道为金石路干道为金石路2、人口及区划、人口及区划总人口总人口2363923639人；人；驻地现状驻地现状72497249人；人；现状城镇化水平现状城镇化水平3030%。

辖双兴、平庄、金塔、新庄、新农、八一、金辖双兴、平庄、金塔、新庄、新农、八一、金平、三岔、尖坡、仓山平、三岔、尖坡、仓山1010个行政村，个行政村，125125个村民个村民组。

组。

5一、现状概况一、现状概况3、自然条件、自然条件地形地势：

西高东低地形地势：

西高东低,海拔海拔800-1500800-1500米。

米。

气候：

亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨热同季气候：

亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨热同季。

4、自然资源、自然资源土地资源：

耕地土地资源：

耕地1872618726亩亩。

农业作物：

水稻、油菜、烤烟、金银花、葡萄农业作物：

水稻、油菜、烤烟、金银花、葡萄、辣椒、辣椒；矿产资源：

煤、铁。

矿产资源：

煤、铁。

旅游资源：

金仓石林、西洛河水库、石苍林场、冷水河旅游资源：

金仓石林、西洛河水库、石苍林场、冷水河省级原始森林自然保护区。

省级原始森林自然保护区。

5、社会经济、社会经济国民生产总值为国民生产总值为1698016980万元；万元；三次产业结构为三次产业结构为4545：

5454：

11；农民人均纯收入为农民人均纯收入为38123812元元。

工业产业：

主要是小型石粉厂、页岩砖厂。

工业产业：

主要是小型石粉厂、页岩砖厂。

6、基础设施设施和社会服务设施、基础设施设施和社会服务设施中学、小学、卫生院、电力、供水厂等设施齐全，缺中学、小学、卫生院、电力、供水厂等设施齐全，缺少污水处理厂、垃圾处理设施。

少污水处理厂、垃圾处理设施。

一、现状概况一、现状概况6二二、规划编制的背景及动因规划编制的背景及动因1、国家、国家层面：

社会主面：

社会主义新新农村建村建设的的时代要求代要求国家国家“十二五十二五”规划提出划提出“强强农惠惠农，加快社会主，加快社会主义新新农村建村建设”的要求，加快的要求，加快发展展现代代农业，拓拓宽农民增收渠道，改善民增收渠道，改善农村生村生产生活条件，完善生活条件，完善农村村发展体制机制是今后面展体制机制是今后面临的重要任的重要任务之一。

之一。

2、区域、区域层面：

金沙面：

金沙县实施城施城乡统筹筹发展的客展的客观要求要求金沙金沙县已列已列为贵州省州省统筹城筹城乡发展展“整整县推推进”试点点县，为认真真贯彻落落实省、地关于省、地关于统筹城筹城乡发展，加快城展，加快城乡一体化一体化进程的相关会程的相关会议精神，推精神，推进全全县新型新型农村社区建村社区建设，切，切实改善改善农民群民群众生众生产生活条件，不断提升生活条件，不断提升农村公共服村公共服务水平。

水平。

3、地方、地方层面：

平面：

平坝乡自身自身发展与外部机遇的展与外部机遇的现实要求要求现状用地不状用地不够规范、利用效率低、范、利用效率低、发展方向及开展方向及开发时序不明确、公共服序不明确、公共服务设施不配套、交施不配套、交通不通不畅等等问题急需修急需修编。

7三、相关规划要求三、相关规划要求1、县总体体规划划1）位于东西县道发展轴线。

2）职能结构要求：

属于一般乡镇，城镇规模为第三等级，集镇人口小于5000人，城镇职能为农贸型小城镇。

8三、相关规划要求三、相关规划要求2、金沙、金沙县城城乡统筹筹发展展总体体规划划全县形成“三轴七片，一城七镇多点”的城乡空间结构。

三轴：

G326国道、杭瑞高速清池冷水河平坝金沙禹谟沙土一级路、古蔺金沙高速金沙禹谟高坪贵阳一级路、金沙修文高速平坝乡位于清池属于县城城卫星城星城镇。

9四四、规划原则、依据与期限规划原则、依据与期限1、规划原则、规划原则（11）坚持生态优先、持续发展原则（）坚持生态优先、持续发展原则（22）坚持区域协调和城乡统筹原则）坚持区域协调和城乡统筹原则（33）坚持注重效益、集约用地原则（）坚持注重效益、集约用地原则（44）坚持着眼长远、近期可行原则）坚持着眼长远、近期可行原则2、规划依据划依据（11）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法（20082008年年11月月11日）；日）；（22）中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法；（33）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法；（44）中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法；（55）城市规划编制办法城市规划编制办法（20062006年年44月月11日）；日）；（66）镇规划标准镇规划标准（20072007年年55月月11日）；日）；（77）毕节地区五古保护与发展规划毕节地区五古保护与发展规划；（88）金沙县城乡统筹发展总体规划金沙县城乡统筹发展总体规划（2010-20302010-2030）；）；（99）金沙县城市总体规划金沙县城市总体规划（2010-20302010-2030）；）；（1010）贵州省、毕节地区有关乡镇规划的技术规范和要求；）贵州省、毕节地区有关乡镇规划的技术规范和要求；（1111）毕节地区、金沙县及平坝乡有关国民经济和社会发展规划。

）毕节地区、金沙县及平坝乡有关国民经济和社会发展规划。

3、规划期限、规划期限近期：

近期：

2010201020152015年年远期：

远期：

2016201620302030年年10五五、规划目标规划目标充分利用平坝乡良好的区位条件和资源禀赋，积极培育生态农业、观光旅游、休闲度假等新兴产业，促进经济快速发展；努力提升公共服务设施与基础设施服务水平，加大生态环境保护力度，优化区域空间布局结构；通过集镇改造，优化集镇布局，美化集镇环境，完善集镇功能，突出集镇特色，提升集镇形象，将平坝乡建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美，生态宜居的金沙县卫星城镇。

11一、发展条件评价一、发展条件评价二、产业发展与布局规划二、产业发展与布局规划三、总人口与城镇化水平预测三、总人口与城镇化水平预测四、居民点体系四、居民点体系五、综合交通规划五、综合交通规划第二章乡域规划12一一、发展条件评价发展条件评价1、发展优势、发展优势（11）交通区位条件优越，成为区交通区位条件优越，成为区域发展的外生动力域发展的外生动力（22）优美的生态环境，独特的旅优美的生态环境，独特的旅游资源是区域发展自然基础游资源是区域发展自然基础（33）农业发展基础良好，是区域农业发展基础良好，是区域发展始发动力发展始发动力金石路金石路13一一、发展条件评价发展条件评价2、发展劣势、发展劣势（11）产业结构单一，缺乏工业支撑，经济产业结构单一，缺乏工业支撑，经济基础薄弱基础薄弱平坝乡是典型的农业乡，主要以粮食作物和经济作物种植以及外出劳务为主；工业基础薄弱.（22）乡村聚落规模较小，布局分散，基础乡村聚落规模较小，布局分散，基础设施及社会服务设施有待完善设施及社会服务设施有待完善平坝乡有23639人，10个行政村，125个村民组，平均每个村民组不足200人，聚落规模小，布局分散，难以形成集聚优势，不利于基础设施及社会服务设施布局。

（33）县城处于集聚发展阶段，辐射带动能县城处于集聚发展阶段，辐射带动能力有限力有限此阶段向心集聚力量大于的扩散力量，县城集聚发展造成资金、人才、物质向心流动，从一定程度上剥夺了周边地区发展机会；14二二、产业产业发展与布局规划发展与布局规划

（一）国家产业发展战略导向

（一）国家产业发展战略导向建建设设社社会会主主义义新新农农村村要要求求大大力力发发展展现现代代农农业业，推推进进农农业业结结构构战战略略性性调调整整，转转变变农农业业增增长长方方式式，提提高高农农业业综综合合生生产产能能力力和和增增值值能能力力。

核核心心就就是是要要提提高高生生物物技技术术水水平平，培培育育高高产产、优优质质、高高效效、生生态和安全的农产品。

态和安全的农产品。

推推进进工工业业结结构构优优化化升升级级的的重重点点内内容容是是加加快快发发展展高高技技术术产产业业，振振兴兴装装备备制制造造业业以以及及优优化化发发展展能能源工业。

源工业。

加快发展服务业重点发展现代加快发展服务业重点发展现代物流业物流业、金融、信息服务、金融、信息服务、商贸服务、旅游商贸服务、旅游等产业。

等产业。

（二）县域产业发展方向

（二）县域产业发展方向金金沙沙县县委委、县县政政府府按按照照大大力力发发展展“七七大大特特色色经经济济板板块块”为为指指导导方方向向，将将全全县县划划分分为为七七大大区区域域，其其中中，平平坝坝属属于于以以西西洛洛、平平坝坝、岩孔等为主的现代农业科技示范园区。

岩孔等为主的现代农业科技示范园区。

15二二、产业产业发展与布局规划发展与布局规划（三）（三）产业发展策略展策略1、第一、第一产业以城市需求为导向，以科技化、多元化、标准化为目标，积极发展特色农业、观光农业和生态农业。

在全镇境内重点发展金银花种植，打造成西南地区重要的金银花种植基地。

发展烤烟、马铃薯、葡萄、粮油种植，发展特色养殖业，丰富农业产业门类。

农业发展模式：

展模式：

（1）推广“龙头企业+合作社+农户”的模式，构建以龙头企业为依托、龙头带基地、基地连农户、“产一加一销”一体化、“种一养一加”一条龙的产业化发展格局，提高农业产业化水平和农产品商品率。

（2）依托中心集镇大力发展农副产品加工业，对畜产品、蔬菜、瓜果、中草药等特色农产品加工、销售一体化发展，推进传统农业向现代农业转变，实现农业与工业的有效对接。

16二二、产业产业发展与布局规划发展与布局规划（三）（三）产业发展策略展策略2、第二、第二产业通过招商引资、本地培植等多种方式，培育金银花加工龙头企业；发挥农业龙头企业带动作用，通过以商招商方式，发展农副食品加工业；加强铁矿勘探工作，积极引进外来资金，合理开发铁矿等矿产资源。

3、第三、第三产业发展思路:

“立足资源优势，以需求为导向，打造旅游休闲度假基地”积极挖掘金仓石林、西洛湖等旅游资源，打造以旅游观光、休闲度假为引导，商贸、会议、休闲一体化发展建设金银花交易市场、建设酒店、宾馆、会展中心等主要商业设施。

17二二、产业产业发展与布局规划发展与布局规划（四）（四）产业布局布局规划划规划划形形成成“一一心心、三三区区、四四基基地地”的的产业布局空布局空间结构构一心：

集一心：

集镇服服务中心中心将集镇打造成以行政办公、文化、医疗、商贸、餐饮、娱乐、住宿为主的第三产业中心，发挥服务全镇的重要职能，并作为乡级旅游接待中心。

三区：

城郊农业乡村旅游示范区：

打造以西洛河水库、石苍林场等一线旅游景点，大力扶持双兴龙井园、逸兴园、双兴农家等一批农家乐，塑造平坝乡村旅游品牌。

冷水河自然风景区：

对冷水河风景保护区采取保护为基础，适度开发的原则，开展观光探险旅游活动。

现代农业发展区：

自足资源基础，依靠科技进步，调整产业结构，大力发展现代农业。

18二二、产业产业发展与布局规划发展与布局规划（四）（四）产业布局布局规划划规划划形形成成“一一心心、三三区区、四四基基地地”的的产业布布局空局空间结构构烤烟基地规划以三岔为重点，建设生态烤烟基地。

金银花基地规划以金塔位重点，发展金银花种植，并发展金银花深加工产业。

葡萄基地：

以双兴为重点，发展优质葡萄产业基地。

果蔬基地：

以八一、新农、新庄等村为重点，以城市需求为导向，发展