公安机关常用公文写作与处理.ppt

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常用公文写作与处理*大队内勤业务培训班第二章公安文书的格式及行文规则第二章公安文书的格式及行文规则第三章几种常用公文的写法及范例第三章几种常用公文的写法及范例第一章公安文书的概念及特点第一章公安文书的概念及特点第一章第一章公安文书的概念及分类公安文书的概念及分类一、一、公安文书的概念：

公安文书的概念：

公安文书是各级公安机关在从事行政管理、事务管理公安文书是各级公安机关在从事行政管理、事务管理和业务管理工作，依法撰制的内容真实、表述平实、语言和业务管理工作，依法撰制的内容真实、表述平实、语言庄重、结构稳定、格式规范，又具有极强的政策性、法律庄重、结构稳定、格式规范，又具有极强的政策性、法律性和强制性的公务文字的材料。

性和强制性的公务文字的材料。

二、公文的分类：

二、公文的分类：

根据根据国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法第九条规定，国第九条规定，国家行政机关公文种类包括：

命令（令），议案，决定，指家行政机关公文种类包括：

命令（令），议案，决定，指示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，示，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要，共会议纪要，共12类类13种。

种。

通常按行文方向将以上文种分为三类：

上行文通常按行文方向将以上文种分为三类：

上行文请请示、报告、议案；平行文示、报告、议案；平行文函；下行文函；下行文命令、决定、命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、批复、会纪议要。

指示、公告、通告、通知、通报、批复、会纪议要。

一、公安文书的特点：

一、公安文书的特点：

（一）内容上具有鲜明的政治性和政策性。

（一）内容上具有鲜明的政治性和政策性。

（二）格式上具有特定性和惯用性。

（二）格式上具有特定性和惯用性。

（三）作用上具有辅助性和参考性。

（三）作用上具有辅助性和参考性。

（四）应用上具有广泛性（四）应用上具有广泛性。

二、公安文书的作用：

二、公安文书的作用：

（一）领导与指导作用。

（一）领导与指导作用。

（二）规范约束作用。

（二）规范约束作用。

（三）公务联系作用。

（三）公务联系作用。

（四）凭证依据作用。

（四）凭证依据作用。

（五）宣传教育作用。

（五）宣传教育作用。

第二章第二章公安文书的特点及作用公安文书的特点及作用三、公文的语言特点三、公文的语言特点A严密的解释和周密的限制，确保读者的理解严密的解释和周密的限制，确保读者的理解完全符合作者的要求。

完全符合作者的要求。

B大量使用介词结构，使文意的表达更加明确、大量使用介词结构，使文意的表达更加明确、严密。

严密。

C多用联合词组作句子成分，以增文势。

多用联合词组作句子成分，以增文势。

D多用肯定或否定判断句式。

多用肯定或否定判断句式。

E外在形式多条例化，如几要、几不准等。

外在形式多条例化，如几要、几不准等。

F语言质朴无华、真切庄重。

语言质朴无华、真切庄重。

四、公文中约定俗成的惯用语四、公文中约定俗成的惯用语1、开头词语：

、开头词语：

常用的有常用的有依照依照、遵照遵照、根据根据、据查据查、经经批准批准、为了为了、鉴于鉴于、由于由于等，用以表明行文的依据、目的、原因。

等，用以表明行文的依据、目的、原因。

如：

如：

根据根据发发2003号文件精神，我处已建立号文件精神，我处已建立了了个指纹远程查询站个指纹远程查询站经中央批准，今后县、经中央批准，今后县、乡两级选举的日常工作，由民政部门负责乡两级选举的日常工作，由民政部门负责。

2、引叙词语：

、引叙词语：

批复、复函等答复性公文，在开批复、复函等答复性公文，在开头引叙来文的发文文号、标题或主要事由时，经头引叙来文的发文文号、标题或主要事由时，经常使用常使用前接前接、近接近接、收悉收悉、谨悉谨悉等词语，等词语，如：

如：

你处你处铁公办铁公办2003号请示收悉号请示收悉（南铁（南铁公安局）公安局）3、承启词语：

、承启词语：

用于前言的最后，起有承接上文、提领下用于前言的最后，起有承接上文、提领下文的承上启下作用。

文的承上启下作用。

下行文常用的承启词语有下行文常用的承启词语有“现批复如下现批复如下”、“现将有现将有关情况通报如下关情况通报如下”、“现将有关事项通知如下现将有关事项通知如下”、“现答现答复如下复如下”等。

等。

上行文常用的承启词语有上行文常用的承启词语有现提出如下意见现提出如下意见、建议建议如下如下、我们的意见是我们的意见是等。

等。

4、结尾词语：

、结尾词语：

下行文常用的结尾词语有下行文常用的结尾词语有“特此公告特此公告”、“此令此令”、“请贯彻执行请贯彻执行”等。

等。

上行文常用的结尾词语有上行文常用的结尾词语有“特此请示特此请示”、“妥否，请妥否，请批示批示”、“请批复请批复”、“特此报告特此报告”等。

主要作用是请求等。

主要作用是请求上级机关对上级机关对“请示请示”或或“报告报告”事项给予答复和关注。

事项给予答复和关注。

平行文常用的结尾词语有：

在致函中，向对方提出要平行文常用的结尾词语有：

在致函中，向对方提出要求、希望时，常用求、希望时，常用望早日见复望早日见复、盼予函复盼予函复、请大力请大力协助为荷协助为荷等；在复函中常用等；在复函中常用此复此复、特此函复特此函复等。

等。

一、一、公文的格式一般包括三部分内容：

公文的书面格式、公文的格式一般包括三部分内容：

公文的书面格式、公文的用纸格式、公文的印装格式。

公文的用纸格式、公文的印装格式。

（一）公文的书面格式

（一）公文的书面格式，由眉首、主体、版记组成。

置于，由眉首、主体、版记组成。

置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下公文首页红色线以上的各要素统称眉首；置于红色线以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要求统称版记。

下的各要求统称版记。

（二）公文的用纸格式

（二）公文的用纸格式，一般采用国际标准，一般采用国际标准A4A4型型（210mm210mm297mm297mm），左侧装订。

公文用纸天头（上白边），左侧装订。

公文用纸天头（上白边）为为37mm37mm1mm1mm，公文用纸订口（左白边）为，公文用纸订口（左白边）为28mm28mm1mm1mm，版，版心尺寸为心尺寸为156mm156mm225mm225mm（不含页码）。

（不含页码）。

（三）公文的印装格式（三）公文的印装格式，文字从左至右横写、横排。

正文，文字从左至右横写、横排。

正文用用33号仿宋字体，一般每页排号仿宋字体，一般每页排2222行，每行排行，每行排2828个字。

个字。

第三章第三章公安文书的格式及行文规则公安文书的格式及行文规则二、公安行政文书的眉首部分二、公安行政文书的眉首部分

（一）秘密等级和保密期限

（一）秘密等级和保密期限秘密等级简称密级，指公安秘密程度秘密等级简称密级，指公安秘密程度的等级，分为绝密、机密和秘密三级。

保的等级，分为绝密、机密和秘密三级。

保密期限指文书的保密时间。

未标明或未通密期限指文书的保密时间。

未标明或未通知保密期限的，其保密期限按照绝密级知保密期限的，其保密期限按照绝密级30年、机密级年、机密级20年、秘密级年、秘密级10年认定。

年认定。

秘密等级和保密期限一般同时标注，用秘密等级和保密期限一般同时标注，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，秘密等级和保密期限之间用秘密等级和保密期限之间用“”隔开。

隔开。

秘密等级两个字之间空一个字。

秘密等级两个字之间空一个字。

（二）紧急程度

（二）紧急程度紧急程度又称缓急时限、处理时限，紧急程度又称缓急时限、处理时限，是对公文送达和办理的时间限制。

紧急程是对公文送达和办理的时间限制。

紧急程度分为特急件和急件。

标识紧急程度用度分为特急件和急件。

标识紧急程度用3号号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两字间空一字。

如需同时标识秘密等级和两字间空一字。

如需同时标识秘密等级和保密时限，秘密等级顶格标识在版心右上保密时限，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

角第二行。

（三）发文机关标识（三）发文机关标识发文机关标识应当使用发文机关全称或规范发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。

化简称。

（四）发文字号（四）发文字号发文字号是由发文机关编排的文件代号，又发文字号是由发文机关编排的文件代号，又称发文号，文号。

称发文号，文号。

发文字号由机关代字、年份和序号组成，在发文字号由机关代字、年份和序号组成，在发文机关标识下发标明。

年份、序号使用阿拉伯发文机关标识下发标明。

年份、序号使用阿拉伯数码标识，年份使用全称，序号不编虚位。

数码标识，年份使用全称，序号不编虚位。

如：

湘公交高如：

湘公交高201012号号（五）签发人（五）签发人签发人指对即将发出的文稿进行最后审定并签发人指对即将发出的文稿进行最后审定并签署准予印发的机关首长。

上报的公文应当注明签署准予印发的机关首长。

上报的公文应当注明签发人。

签发人姓名平行排列于发文字号右侧。

签发人。

签发人姓名平行排列于发文字号右侧。

三、三、公安行政文书的主体部分公安行政文书的主体部分

（一）标题

（一）标题行政文书的标题由发文机关、事由和文种组成。

公文行政文书的标题由发文机关、事由和文种组成。

公文标题应当准确简要地概括文件的主要内容。

公文标题中除标题应当准确简要地概括文件的主要内容。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。

公文法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。

公文标题有回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

标题有回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

标题一般用方正小标宋标题一般用方正小标宋2号，不加粗。

号，不加粗。

（二）主送机关

（二）主送机关主送机关指文件的主要受理机关，也是发文机关要求主送机关指文件的主要受理机关，也是发文机关要求办理或答复这份文件的对方机关，应当使用全称或规范化办理或答复这份文件的对方机关，应当使用全称或规范化简称。

简称。

“命令命令”和和“决定决定”一般没有主送机关，一般没有主送机关，“请示请示”和和“批复批复”只有一个主送机关。

主送机关的排列按与文件只有一个主送机关。

主送机关的排列按与文件内容相关的密切程度排列，关系密切的在前，关系一般的内容相关的密切程度排列，关系密切的在前，关系一般的在后；密切程度相同的，按级别高低排列。

在后；密切程度相同的，按级别高低排列。

标注时应当注意，一要顶格写，二当单位不是一个性标注时应当注意，一要顶格写，二当单位不是一个性质时，要将顿号改成逗号。

主送机关于标题下空一行用质时，要将顿号改成逗号。

主送机关于标题下空一行用33号仿宋体标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后号仿宋体标识，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号。

如主动机关名称过多，公文首页不能显示正标全角冒号。

如主动机关名称过多，公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之文时，应当将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之上，标识方法同抄送机关。

上，标识方法同抄送机关。

（三）正文（三）正文正文用正文用3号仿宋体字，文中如有小标题，可用号仿宋体字，文中如有小标题，可用3号小号小标宋体字或黑体字，一般每页排标宋体字或黑体字，一般每页排22行，每行排行，每行排28个字。

个字。

正文从主送机关名称下一行开始排布，数字、年份不能回正文从主送机关名称下一行开始排布，数字、年份不能回行。

行。

结构层次序数结构层次序数,第一层为第一层为“一、一、”,第二层为第二层为“（一一）”,第三层为第三层为“1.”,第四层为第四层为“

（1）”。

一般第一层的。

一般第一层的小标题用小标题用3号黑体不加粗。

号黑体不加粗。

公文中的数字公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

应当使用阿拉伯数字。

（四）附件（四）附件公文附件是某些文件根据需要附加的重要组成部分，