市长在全市城乡建设工作会议上的讲话.docx

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市长在全市城乡建设工作会议上的讲话

市长在全市城乡建设工作会议上的讲话

　　市长在全市城市建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　在刚刚闭幕的“两会”上，人大代表和政协委员们对去年的各项工作给予充分肯定，特别是对近年来的城市建设给予了很高评价，对市委、市政府提出的加快推进“一区两城一中心建设”和打造“时尚双百城市”的发展战略表现出浓厚的兴趣，给予了高度认同。

一年来，经过全市上下的共同努力，我市城市面貌日新月异，沙澧河开发建设顺利推进，沙河一期竣工开园，沙河二期开工建设，水上旅游项目正式启动，“两桥一闸”工程建设已近尾声，沙澧河景区成为3A级旅游景区，漯河新区、西城区建设快速起步，我市荣获国家森林城市荣誉称号。

如今，一个碧水穿城、林茂花艳、建筑精巧的水域靓城已经初步呈现在人们面前，沙澧河成为我市的城市“会客厅”和城市名片，吸引了越来越多的名企名牌和中外客商在我市安家落户，人民群众充分享受到了城市发展让生活更美好的新成果，漯河的人居环境、城市形象和品位得到了极大提升，受到了各级领导和外来客商的充分认可和高度评价。

　　城市在于投入，城市在于雕琢，城市在于建设，建设永无止境。

今天这次会议不仅仅是一次城市建设工作的总结会，更是推动漯河新一轮城市建设工作的动员会。

刚才，谢市长回顾总结了去年的城乡建设工作，并对今年的城建工作进行全面的安排部署，我都同意。

希望全市上下进一步认清形势，再鼓干劲，再掀城市建设新高潮，努力实现漯河城市面貌大变样。

下面，我讲三点意见。

　　一、要敢于高端定位，致力打造时尚双百城市

　　当前，随着城市化进程的加速推进，经济增长对中心城市的依赖度越来越高，区域之间的竞争在一定意义上已经演变为中心城市之间的竞争。

中心城市作为一个地区人口和生产生活要素的主要聚集地，只有做大、做特、做强、做优、做精、做美，才能在竞争中抢占发展高地，才能在竞争中立于不败之地。

去年年底，市委、市政府在认真分析研究国内外城乡建设的大趋势、大潮流基础上，充分结合漯河实际，响亮地提出了打造时尚双百城市的发展战略。

这是市委、市政府立足新起点、面向新未来做出的重大决策，是引领漯河今后较长一段时期城市发展的纲领，是对漯河未来的战略定位，是造福子孙后代的持久工程。

　　打造时尚双百城市，是发展之需。

实践证明，未来的区域竞争拼的是城市、是环境、拼的是对各种生产要素的吸纳聚集能力。

对此，我们一定要始终保持清醒的头脑和不进则退的危机感。

漯河作为一个三线城市，人口和规模都不大，对周边地区的辐射力和带动力也很有限，我们如果不抓住时机快速发展，在新一轮的城市竞争中就会陷入被动，不仅无法成为区域发展的主导力量，自己的生产要素反而会被他人夺走，永远处于被别人吸纳聚集的尴尬地步，永远跟在别人的后面。

“十一五”期间，我们抓住机遇，排除万难，咬紧牙关，坚持不懈地做城市、做环境，每年都实施一大批大工程，做出了许多城市亮点，得到了各级领导、广大客商的好评，得到了人民群众的拥护。

可以说，“十一五”这个机遇我们抓住了、并且很好地利用了，漯河的城市建设面貌发生了显著变化。

对此，我们可以说问心无愧、倍感欣慰。

“十二五”是漯河经济、城市全面赶超、实现跨越的关键时期，我们必须发扬“十一五”的好成绩、好作法、好气势，找准差距、找准突破，一鼓作气、持之以恒地抓下去，把漯河的城市建设做成一篇光彩夺目的大文章。

　　打造时尚双百城市，是形势所迫。

目前，我国各地的城市化进程风起云涌，城市与城市之间的竞争赛跑越来越激烈。

远的不说，就我省而言，省会郑州这几年城市建设的投入和力度一年比一年大，仅郑州新区去年城建投资额就高达410亿元，特别是又投资80亿元开工建设了中国最高的“双子塔”工程，堪称大手笔、大动作，令人瞩目。

洛阳市更是提出到2020年城市人口要达到350万以上，今年仅城市建设资金就达390亿元。

安阳市提出要“建设豫北区域性中心强市”，今年将安排城建投资达280亿元。

新乡市提出到XX年年底，计划在城镇基础设施、住房建设、城乡生态设施建设等完成投资1100亿元。

在激烈的竞争中，适者生存，优者发展，劣者淘汰，从来就是历史的辩证法。

如果我们再不下定破釜沉舟的决心，再不采取坚决果断的措施，背水一战，突出重围，漯河中心城市最终将会走向边缘化。

我们常讲理念决定未来，思路决定出路。

我们一定要敢于高端定位，坚定建设时尚双百城市战略不动摇，千方百计加快城市建设，努力把漯河建设得更好，建设得更加富有影响力和竞争力，早日建成秀美靓丽宜居的中原时尚之都。

　　打造时尚双百城市，是人心所向。

从广大干部群众的期盼看，市委、市政府决策建设时尚双百城市，可以说是尊民愿，应民意，人心所向。

从这次“两会”上，人大代表、政协委员对市委、市政府决策打造时尚之都、双百城市反响强烈，赞同有加，足以反映出人心思变、人心思快、人心思干，足以反映出全市人民改变城市面貌的心情非常迫切，愿望十分强烈。

为什么现在越来越多的漯河人没事时经常到沙澧河畔走走，外地亲戚好友来漯河了，吃完饭领亲戚朋友到沙澧公园，观景畅谈，坐船游玩，成了很多漯河人的第一选择。

漫步风景如画的沙澧河畔，荡舟碧波荡漾的沙澧河上，听到外地人夸奖漯河城市变化大、环境好，作为漯河人谁心里不高兴？

谁不为自己家乡好而感到自豪？

这是什么？

这就是市民对城市产生的强烈的认同感、归属感、幸福感和自豪感。

把漯河建设成为一个让漯河人自豪、外地人向往的时尚之都，能够让人们打心眼里喜欢漯河。

这是市委、市政府的工作追求，也是全体漯河人民的共同期盼，是造福子孙后代的持久工程。

　　二、要敢于担当重任，以更大的力度掀起新一轮城乡建设高潮

　　今年，我市要实施的城建项目有120多项，总投资达100多亿元。

这是我市历年城建项目最多、投入最大的一年，也是任务最重、压力最大的一年。

我们一定要咬紧牙关，真抓实干，集中精力、集中财力、集中物力实施好十大工程，抓好三项重点工作，以更大的力度，掀起新一轮城市建设高潮。

具体来讲，要切实把握好四个方面：

　　第一，要突出一个“快”字。

城市建设要坚持能快则快的原则，全力以赴往前赶，特别是要抢抓春季施工、绿化的黄金时节，抢时间、争进度，力争定下来的工程项目能够早开工、早建设、早绿化。

今天会议以工作台账的形式，把今年的重点工作、重点工程发到了每一位与会人员的手中，希望大家认真按照工作台账，抓紧每一天时间，充分准备，枕戈待旦。

已经开工的项目要抢进度，没有开工的项目，要加紧策划包装，落实投资人，减少中间环节，尽快开工。

现在很多工作、很多工程都在等、在拖，缺乏主动意识和紧迫感，非得等到领导过问了才行动，领导着急了才加班加点。

所以，大家必须要从现在开始，立即急起来、动起来、干起来，在快字上做文章、在快字上下工夫，全力以赴把工程往前赶。

　　第二，要突出一个“特”字。

特色对一座城市而言，既是其独特魅力的充分展现，更是其持续发展的宝贵财富和独特优势。

从目前我国城市发展的现状来看，“千城一面”是城市建设的通病。

作为城市的领导者、决策者，必须树立差异化发展的观念，找准、挖掘城市独特优势，着力打造不同于其他地方的城市“品牌”，塑造经得起时间考验的、永不褪色的建设作品。

就我市而言，要着力做好三篇文章：

一是坚持开发建设沙澧河不放松。

要坚持“沿河出特色”的工作思路，继续将沙澧河开发建设作为城市建设的“重头戏”，以项目建设推动沿河开发，以沿河开发带动产业发展，努力把沙澧河建设成为充满滨河魅力的风景长廓、休闲长廊、生态长廊、旅游长廊、文化长廊，成为市民休闲娱乐的好去处和外来旅游的好景区。

二是坚持加快城市新区建设不止步。

要紧紧围绕构建时尚双百城市目标，加快城中心城市区域开发建设板块。

漯河新区要高起点、高标准、高水平做好总体规划，搭建投融资平台，创新招商引资模式，完善基础配套设施，大力培育新兴产业，做到以产兴城、产城融合发展。

西城区要围绕“一年快启动、三年大变样、五年出形象”目标，加快高铁客运站、汽车站和相关道路建设，启动月湾湖公园及车站周边景观绿化建设，开工建设高铁以东6公里的环城水系，尽快形成城市新亮点。

三是坚持塑造精品街道景观不动摇。

特色街区、精品街道是一个城市个性的缩影。

从世界范围来看，建设特色街区、精品街道是一种趋势，是市场发展的必然产物，也是避免城市建设“千城一面”的重要途径。

今年，要抓紧实施重点街区建筑立面改造，形成造型多样、典雅大方、内涵丰富、现代气息浓厚、极具观赏性、吸引力和震憾力的沿街风貌。

同时，规划部门要着手编制城市整体景观规划，从城市景观定位、重点区域景观打造、城市色彩设计、城市夜景照明、城市文化彰显等诸多方面入手，紧密结合漯河浓厚的历史文化底蕴和城市现代化建设的要求，做到自然、人文景观与现代气息交相辉映、相辅相成，努力打造个性漯河、魅力漯河。

　　第三，要突出一个“高”字。

城市是建筑的集合，建筑是凝固的艺术，哪怕是一个砖头，都能反映出建筑的品味，因为每一个搭配都是艺术，一旦成型便难以改动。

所以，城市建设的每一项工作都要精雕细琢，都要做出品味、做出艺术。

一方面，城市规划要高起点。

我们要牢固树立规划的龙头地位，站在对历史负责、对城市负责的高度，高起点做好城市各类规划。

一方面，要突出前瞻性，眼光要远，眼界要宽，舍得花钱，确保规划的档次和品位；另一方面，要维护严肃性，规划制定并依法批准后，任何人不得随意变动，努力增强规划的执行力。

另一方面，城市建设要大手笔。

城市建设小打小闹、修修补补，永远成不了气候，永远建不成宜居城市，永远实现不了赶超。

有些干部在城市建设上总是瞻前顾后，患得患失，生怕被人背后议论什么。

我始终认为，做任何事情都是有具体的客观环境和背景，只要不违法不违规，只要是为漯河的长远发展，只要是为漯河人民的福祉着想，只要我们干出了成绩，老百姓是会理解、支持我们的。

我们一定要大力度、大气魄地建设城市，多干长远大事、多干利民之事、多干亮点工程，坚持不懈地干下去，我们就一定会改写漯河的历史，就一定会在人民群众心中留下口碑。

　　第四，要突出一个“严”字。

对于一个城市来说，不仅城市建设要有大手笔、大动作，而且城市管理要有大更新、大提高，从严管理。

实践证明，城市管理是一项事半功倍的工作，可以少花钱办大事，改善城市形象立竿见影。

我们要像抓城市建设一样抓城市管理，给予城市管理工作更多的关注和支持，努力实现城市建设与管理的齐头并进、协调发展。

要制定和完善城市规划管理、建筑施工管理、环境卫生管理、公共交通管理、小区物业管理、市场程序管理、土地管理、环境保护管理等方面的政策措施，为有效实施管理创造条件。

深入实施城市精细化管理，从城市管理的细节入手，从人民群众普遍反映的问题做起，充分运用现代化管理手段，推动城市管理水平不断提高。

　　三、要敢于攻坚碰硬，务求城市面貌实现大变样

　　相比较而言，推进城市建设所遇到的矛盾要比其它工作多得多、困难要大得多，违章拆迁、资金筹集、工程建设等等，没有哪一项不是硬骨头，没有哪一项不棘手。

在矛盾和困难面前，是攻坚克难、迎难而上，还是畏难而退、绕道而行，这是检验我们干部和能力的试金石。

我们不仅躲不开、绕不过，而且也决不允许我们有意去躲、去绕，必须实打实、硬碰硬，敢想敢干，实干巧干，千方百计把目标任务转化为现实的成果。

　　破解体制难题。

体制机制带有根本性，是城建工作的主要制约因素。

解决这些问题，一方面是彻底地打破，另一方面是在原有基础进行改进。

有关部门要认真研究职能重叠、多头执法、事权不清、效率低下等方面的体制障碍，拿出具有较强操作性、可行性的措施，建立比较科学的城建工作体制和运行机制。

在城建重点工程项目的推进上，要研究建立有利于工作推进的管理体制，组建项目建设指挥部，进一步完善城市建设和管理目标责任制，进一步细化、量化工程项目，确保使每一个项目、每一项工作都做到责权明晰、责任到人、限时推进。

同时，大家要进一步强化质量意识，坚决杜绝出现豆腐渣工程、劣质工程，努力打造经得起时间和历史检验的精品工程、百年工程。

要全面完善“招拍挂”等制度，真正做到靠制度管人、管事、管钱、管工程，坚决杜绝工程起来了、人倒下去了的腐败现象发生。

　　破解拆迁难题。

随着城市建设进程的加快，拆迁难问题愈益突出。

在我市的沙澧河拆迁过程中，我们坚持依法拆迁、亲情拆迁、和谐拆迁的原则，创造出了具有漯河特色的拆迁模式，得到了省委、省政府的肯定。

事实证明，只要坚持以人为本，什么难题都可以破解；只要真心实意为民谋利，就能赢得群众的理解和支持。

最近国家制定出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，这是国家关于房屋拆迁补偿的最新法规，我们要学精学透，并结合实际准确落实，走出一条新路子、创造出新的经验。

但是，对于违章建筑、违法占地等现象，凡是扰乱社会秩序的，一定要硬起手腕严厉打击，坚决不能手软。

　　破解融资难题。

毛泽东主席曾讲过：

“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。

不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。

我们搞城市建设，资金问题就是“桥或船”的问题。

这是能否打好城市建设攻坚战的核心所在。

这就要求我们，要用好市场经济法则，学会从市场经济中学习市场经营，从市场经济中学会搞城市建设，从市场经济中学会搞城市经营，从市场经济中学会从市场中找钱，通过各种有效的市场经济的方式解决城市建设管理所需要的资金瓶颈问题。

这也是很多城市经营成功的最大诀窍。

市城投公司要充分发挥融资平台的作用，积极创造条件，为二期发债做好充分准备，力争早日上市。

　　总之，建设双百城市，打造“时尚之都”，既是一项繁重的任务，也是一份沉甸甸的责任。

希望大家要站在改写漯河历史的高度，进一步认清使命，不负使命，勇挑重担，敢于争先，坚决打赢城市建设攻坚战，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意的答卷。