白云区xxxx年政府工作报告00002.docx

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白云区xxxx年政府工作报告00002

白云区xxxx年政府工作报告

政府工作报告

--xxxx年3月8日在白云区第十五届

人民代表大会第六次会议上

代区长

各位代表：

我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期，是白云区综合实力持续提升的五年。

区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，主动适应发展新常态，积极应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、调结构、促发展，千方百计打基础、增后劲、惠民生，经济社会发展取得新成效。

--这是区域发展实力明显提升的5年。

5年来，全区经济总量稳步提升，xxxx年地区生产总值1538.01亿元，比xxxx年净增598.92亿元，增长62.1%，GDP总量居全市第5位，人均GDP和单位建设用地GDP产出分别增长50.6%、64%，发展实力明显增强。

--这是区域发展基础不断夯实的5年。

“功能布局+平台+片区+专项”规划体系不断完善，“一心四片、一轴多点”的区域发展布局逐渐明晰。

完成49宗2594亩土地出让和17宗4407亩土地储备，发展空间潜力逐步释放。

交通路网不断完善，空港大道（黄石路-嘉禾车辆段）、均禾大道（一期）等一批主干道路建成通车，形成“八纵四横”主干路网，地铁2、3、6号线已通车，8、14号线正加快建设，机场三跑道投入使用。

电力保障能力不断增强，500千伏木棉变电站等12座变电站、220千伏木棉至凯旋输电线路等电力设施项目投产运营，新增110千伏及以上主变容量676.9万千伏安。

--这是城乡环境面貌持续优化的5年。

环境治理力度不断加大，xxxx年空气质量优良天数比上年增加78天，流溪河水质保持平稳，大气和水环境逐步好转。

环卫保洁水平不断提高，干净整洁平安有序城市创建取得新成效。

旧城面貌发生新变化，推进3条城中村改造、28条城中村安全隐患整治，新增违法建设数量和体量逐年下降。

绿化美化水平逐步提升，新建绿道209公里，新建或改造公园18座，新增公共绿地86万平方米，森林覆盖率27.02%，白云湖被评为国家水利风景区。

--这是人民生活质量大幅改善的5年。

“十二五”时期民生社会事业支出299.5亿元，占一般公共预算支出84%。

城乡常住居民可支配收入明显增长，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达47535元、19631元，年均增长10.5%、11.4%。

累计实现城镇就业87618人，城乡低保标准实现一体化，社保、救助、扶贫等底线民生保障水平稳步提升。

成功创建广东省推进教育现代化先进区，基本药物制度实现村卫生站全覆盖，建成农民工博物馆和区民俗文化博物馆，教育、卫生、文体等公共服务水平明显提升。

五年来，我们牢牢把握发展的主动权，坚持主动作为，攻坚克难，着力提升发展质量和效益，主要开展了以下工作：

（一）认真理清发展思路，夯实区域发展基础

优化区域发展布局。

坚持规划引领，突出空港、铁路等重大基础设施带动作用，强化中心城区高端服务功能，初步明确“一心四片、一轴多点”空间布局。

确立白云新城、空港经济区、广州民营科技园和广州国际健康产业城四大战略发展平台，引导临空经济、总部经济、商务商贸、先进制造、大健康等产业集聚发展。

目前白云新城5-8期江夏地块已基本完成征收，白云绿地金融中心、新加坡凯德商用等高端产业项目已投入使用，中航油集团南方总部基地、太安堂·康爱多医药电商中心等总部项目已落户，高端发展动力源逐步成型；空港经济区已完成综合保税区（南区）一期围网建设，广州白云国际机场商务航空服务基地（FBO）等临空经济项目已落地，临空经济增长极的打造不断加快；广州民营科技园扩容提质成为创新发展新引擎，“总部经济+先进制造业”集聚，xxxx年营业总收入429亿元，规上工业总产值379.19亿元；广州国际健康产业城完成医药研发片区、职业教育片区和帽峰山片区的控规编制和审批，广药集团旗下4家企业已经摘牌取得土地。

破解掣肘发展难题。

强化国土规划引领支撑作用，着力破解规划滞后、用地低效等发展瓶颈。

完善规划体系，完成“三规合一”工作，系统开展功能片区规划编制，完成白云新城、陈田永泰、嘉禾望岗等22项平台片区控规、111条村的村庄规划及交通、留用地等专项规划编制。

完成部分功能片区土地利用规划调整，腾挪、盘活建设用地50平方公里。

推行“五统一、两同步”模式，规范土地征收储备，推动产业布局、基础设施建设和城市节点同步开发。

深化体制机制改革。

完成新一轮政府职能转变和机构改革。

完成街道行政区划调整，新增设4条街道。

全面实施全口径财政预算管理。

深化城市管理事权改革，三级城市管理运行体系进一步巩固。

启动国有资产和集体资产清产核资工作。

全面推行商事登记制度改革，推进社会信用体系建设，充分激发社会投资创业热情，全区登记各类市场主体23万户，注册资本（金）总额1210.7亿元，较商改前分别增长13.4%、54%，企业登记增长已超个体工商户。

（二）主动适应新常态，推动经济平稳健康发展

主要指标平稳向好。

xxxx年实现地区生产总值1538.01亿元，“十二五”期间年均增长10.1%；一般公共预算收入58.21亿元，比xxxx年增长88%，年均增长13.5%；固定资产投资448.97亿元，比xxxx年增长96.8%，年均增长14.5%；规上工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标“十二五”期间年均增速均超10%，特别是进口总额，xxxx年总量42.78亿美元，同比增长27.2%，增速跃居全市首位。

重大项目进展顺利。

建立项目库、企业库和税源库，摸清发展底数。

成立招商引资和服务重点企业领导小组，设立区招商办，制定企业增资扩产、总部经济认定、科技扶持创新等惠商政策，优化招商引资和服务软环境。

完善项目服务机制，促进一批重大产业项目取得突破性进展。

五年来，共推进白云绿地金融中心、南航总部大厦、空港大道（一期）等重点项目196个，引进九元航空、中航油集团南方总部、无限极集团等一批央企和行业龙头企业，产业质量明显提升。

xxxx年全区“四上”企业总数2030家，年均增长11.7%。

产业转型升级加速。

结合“退二进三”工作，关停并转一批落后产能企业，大力发展总部经济、融资租赁、电子商务、移动互联网等现代高端新兴产业，推动产业结构优化和经济发展效能提升。

xxxx年三次产业结构调整为2.2：

21.7：

76.1，第三产业增加值比xxxx年增长66.6%，年均增长10.7%，成为拉动全区经济增长的重要支撑。

创意产业、电子商务、“互联网+”等新产业、新业态不断涌现，全区36家规上、限上企业自建电商发展平台，林贰林跨境电子商务公司成为全省获国家批复同意的两家跨境电商试点企业之一，易江南贸易公司成为全市首个专营生鲜果蔬的跨境电商。

实施创新驱动，广州民营科技园核心区被纳入珠三角国家自主创新示范区和广州国际科技创新枢纽体系，被认定为首批国家小型微型企业创业创新示范基地，五年来全区新增高新技术企业36家，新建国家级科技企业孵化器2家、工程技术研发中心30家，专利申请20781件，新增驰（著）名商标118个。

xxxx年高新技术规上工业企业产值265.05亿元，年均增长10.1%，区域科技创新能力明显提升。

（三）坚持建管并重，提高城市发展承载力

立体交通网络逐步完善。

机场三跑道投入运行，噪音区治理稳步推进。

地铁2号线、3号线北延线、6号线顺利通车，8号线北延段、14号线全面开工，11号线、花莞高速、北三环、新广从路快速化改造工程征地工作已启动。

主干路网不断完善，空港大道（黄石路-嘉禾车辆段）、均禾大道（一期）、望岗大道（106国道-军区生产基地）、同德围南北高架桥、金沙洲大桥拓宽、106国道升级改造等18条、约35公里主干路建成通车，“八纵四横”主干路网逐渐成熟，中心城区功能日益完善。

城市更新改造有序推进。

通过“三旧”改造、城中村安全隐患整治、优质企业增资扩产、工业小区和专业市场转型升级等方式，提升低效闲散用地效能，推动城市形态和产业业态双提升。

完成134.7平方公里“三旧”标图建库及58205亩历史用地手续完善工作。

陈田永泰片区、棠涌片区、萧岗片区城市更新策划方案已通过市土委会审议；田心村已通过公开方式选择合作开发企业，小坪村、陈田村等城中村改造方案已获市批复，永泰村、萧岗村综合整治有序推进；茶山庄等20宗集体旧厂房改造项目稳步推进，其中2宗已完工；基本完成28条城中村安全隐患整治，正改造整治75宗历史产业用地项目。

城市管理方式日益精细。

强化安全生产监管，五年来检查企业15.47万家次，整改隐患12.04万处，三元里街、棠景街火灾隐患重点地区已“摘帽”，各类安全事故总起数下降37.7%。

推进质量强区，规范市场监督管理，开展重点地区打假专项行动，完成省打假重点市场“摘帽”工作；推进“食得放心”城市建设，较大食品药品安全事件“零记录”。

建立区级保重点、镇街属地当主体的城市管理运行新机制。

推进干净整洁平安有序城市环境创建工作，开展校园周边、城市主干道两侧、地铁站点周边等重点区域环境整治，实施“八街联动”、“一街镇一重点村社整治”，打造样板示范路，持续控“两违”、清“六乱”，整治“五类车”等城市乱象。

五年来共查处违法建设1.9万宗2023万平方米，整治违法用地1803宗6457亩，清理“六乱”75万宗、违法户外广告5万宗8万平方米，升级改造垃圾压缩站34座，新增公共绿地86万平方米，城市环境面貌明显改善。

城乡生态环境持续好转。

划定高污染燃料禁燃区及禽畜禁养区工业企业、流溪河及其支流岸线、生态公益林、河涌岸线控制区域和河道等生态保护红线。

全面实施河长责任制，大力整治广佛跨界河涌、珠江西航道黄金围左岸段等76条河涌，整治河长97.7公里，配合完成截污支管建设136公里。

推进石井净水厂、北部水厂建设，实施农村生活污水处理项目76宗，完成农村二次改水项目111宗。

依法打击环境违法行为，建立环境违法“黑名单”，五年来查处企业环境违法行为2915宗，查封企业216家，淘汰整治燃煤锅炉439台，清拆治理生猪养殖场、菇棚、窝棚2372家。

（四）深入开展社会治理，筑牢基层管理根基

完善基层服务管理网络。

推进幸福社区创建、城市社区网格化服务管理等工作，完成107个幸福社区创建、2472个基础网格划分和第一批入格事项梳理。

全面完成镇街“一队三中心”建设，设立263个社区服务站，实施118条行政村“便民服务直通车”工程，扩大服务群众“半径”。

深化流动人员党支部、融合社区建设，成立全市首个少数民族社会服务管理工作站，建立大源村社会管理综合服务站，下沉社会服务管理重心。

加强基层社会综合治理。

强化出租屋和来穗人员管理服务，推进电子门禁、视频监控、大数据管理等工程建设，累计建成视频监控点5.6万个。

完善社会治安立体化防控体系，规范组建xxxx人的辅警队伍，全区案件类警情连年下降，两抢和入屋盗窃类警情年均下降7.8%、8.9%。

加大暴恐、毒品犯罪防范与打击力度，xxxx年吸毒人员收戒数和毒品破案数均居全市首位。

建立三级信访责任机制，推行“一站式”联合接访、带案下访，5年来未发生大规模集体上访或因信访问题引发的重大群体性事件。

深化农村综合改革。

被选为中央农办农村改革试验联系点之一，着力推进农村集体产权制度、土地管理制度、农村经济发展机制、村居治理机制改革。

建立“三资”财务监管和资产交易两个平台，规范农村集体“三资”管理，完成集体资产交易3397宗、65.72亿元，溢价金额32.09亿元，溢价率95%。

基本完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极推进农村资产权属确权。

全面推行城中村政经分离，经济联社股份固化率达83.3%。

完成大田、寮采、北村等8个美丽乡村建设，寮采村被国家农业部评为“xxxx年中国最美休闲乡村”。

加快现代农业发展，白云流溪湾等现代农业园区建设顺利推进，涌现出方石丰华园、寮采世外桃源等一批农业观光休闲基地，农业电商及农业标准化、品牌化、产业化发展不断加快。

（五）推动