XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案.docx

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XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案

2018年XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案

2018年XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案

一、总体目标

全面贯彻落实市第三次党代会精神，按照市委、市政府实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市残联中心工作，围绕当前开展的“联村联户、为民富民”行动，围绕“残疾人优惠扶助政策落实年”活动，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高残疾人满意度为目标，深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境，为残疾人事业科学发展、跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）开展“简政放权提效能”活动

1.推进行政管理体制改革。

进一步规范机构设置，理顺科室职责分工，推进政事分开。

加快建设法制型机关，规范行政决策行为，规范行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制制度障碍。

2.清理规范用权行为。

按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核科室行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。

对确认后的行政职权，科学设置办理事项流转环节，优化和明晰权力运行路径，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为，并从事前、事中、事后的各个环节推进各项行政权力网上运行、网上监控，逐步实现权力运行机制电子化、信息透明化和监督实时化。

要采取多种形式，深入调查研究放权、分权、制权问题，实实在在地下放一些权力。

3.深化党务政务和社会事务公开。

坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。

（二）开展“真评实议树形象”活动

4.推进绩效管理。

建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各科室工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

5.开展民主评议活动。

各科室要把作风建设列入重要议事日程，以残疾人满意

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站内范文搜索为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设残疾人满意的科室。

要完善民主评议指标体系和分类测评办法，拓宽评议渠道，丰富监督形式，让社会各界和残疾人更直接参与，使民主评议成为激发全社会关注效能建设、推动残联机关优化发展环境的有效举措。

市残联机关效能风暴行动领导小组办公室将适时组织党代表、人大代表、政协委员和服务对象、残疾人代表，通过问卷调查等多种形式对各科室进行评议。

评议结果将作为各科室年度考核的重要依据。

（三）开展“效能亮剑转作风”活动

6.坚决整治庸懒散慢的现象。

各科室要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。

要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

7.坚决整治中梗阻塞的问题。

坚决纠正机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

重点解决机关干部工作中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众、态度粗暴等问题，对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。

8.坚决整治不作为、乱作为的行为。

坚决纠正机关单位纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。

整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

整治有法不依，随意行政，勒索群众、刁难群众、态度粗暴、办事马虎的行为。

整治形式主义、官僚主义，欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，推诿扯皮，效率低下的问题。

（四）开展“重点办件看执行”活动

9.严格规范行政执法行为。

严格落实行政执法责任制，规范行政执法主体，明晰执法职责和权限，全面开展行政执法评议考核和案卷评查，重点解决部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。

进一步规范行政处罚自由裁量权基准并严格执行，切实解决行政处罚过程中的随意性和“同案异罚”的问题。

10.强化效能问责。

加大督促检查力度，把督促检查延伸到机关干部职工日常工作行为中，通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时发现解决问题。

坚持有错必纠、有责必问，对因

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站内范文搜索有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本单位发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，严格按照相关规定实施责任追究。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

组织干部职工认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府《关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见》和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》、《XXX市行政过错责任追究暂行办法》和《XXX市机关效能风暴行动实施意见》及省组织部、省残联《关于在全省残疾人基层组织中开展基层组织建设年活动实施方案》，紧密结合工作实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对本单位的具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查自纠（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：

即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。

对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

对照《市残联机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向市机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，各科室要高度重视

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站内范文搜索，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）真抓实干，务求实效。

坚持扎实推进，把机关效能风暴行动专项活动与年初确定的各项具体工作相结合，在落实各项工作任务中改进作风、优化服务，提高效能，以各项工作的成效来检验作风和服务质量。

（三）强化监督，严格考评。

抓好日常监督检查，表扬先进的，批评落后的，并把机关效能风暴行动专项活动和干部作风建设列入本单位年度干部职工考核内容。

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2018年创先争优活动工作要点学习心得体会

2018年是创先争优活动进一步深化和提升总结年，也是推动“十二五”发展的关键之年。

按照省市对创先争优活动部署安排，结合教育工作全局和今年党委工作要点，确定今年全市教育系统创先争优活动的总体要求和基本思路是：

坚持以科学发展观为指导，着眼迎接党的十八大召开，以“联村联户、为民富民”行动为契机，以开展基层组织建设年活动为重点，围绕中心，服务大局，突出抓好为民服务、破解难题等主题活动，组织动员全系统各级党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，为教育发展实现新的跨越提供强大动力。

一、立足常规活动，坚持深化活动载体

1、以“学习型党组织”建设为载体，提高党员理论修养，增强各级党组织的凝聚力。

坚持中心学习组和支部学习制度，充分发挥领导班子政治理论学习的示范引领作用，带动全体党员干部和教职员工学习,不断提高党员干部的思想政治素质。

重点组织开展好党的十八大和省第十二次党代会和市六次党代会精神的学习宣传，进一步增强教育系统广大党员干部以科学发展观统领教育工作全局的意识。

2、以实施”先锋工程”为载体，引导党组织和党员立足岗位创先争优。

继续深入开展“把骨干教师培养成党员，把党员培养成骨干教师”的“双培养”活动，把骨干党员教师优先纳入人才培养计划。

坚持德育为首开展活动，党员自觉履行岗位示范和教书育人的双重责任，争当学科带头人和优秀党员。

学校党组织发挥职能优势，积极履职尽责，推进“先锋工程”示范创建活动。

3、以“一诺三评三公开”为载体，扎实开展破解难题主题活动。

各单位各学校对已经确定并向群众承诺的难题，要建立台账，实行挂牌销号，集中进行破解，做到难题破解有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求、有成效保证。

要加大工作力度，对难题破解的进展情况、破解效果，采取有效形式进行公示，让群众知情参与，接受监督，确保所破解难题得到彻底解决。

使群众从难题的破解中感受到创先争优带来的变化，得到实惠。

二、抓好重点工作，不断丰富活动内容

4、全面推进“人民满意学校”创建活动，提升整体办学水平。

加大“窗口单位”创建和评选，全面推行党员教师“一岗双责”、党员自愿服务和党员亮牌示

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站内范文搜索范等措施，继续深化师德提升工程，强化学校管理，增强学校党组织的凝聚力和战斗力，全面提高教育质量和水平。

打造一批创先争优活动窗口单位和党员模范岗，切实做到领导作风、校风教风和办学影响明显转变和提升，让群众真正感受到创先争优带来的新变化。

5、广泛开展“联村联户、为民富民”行动，深化机关干部下基层活动。

各学校和有关单位要抓好“联村联户、为民富民”行动，机关和学校不兼课党员干部积极响应，认真投入，抓好落实。

要把行动列入本单位和党员干部的公开承诺事项，真心服务群众，解决问题，帮办实事。

继续抓好“机关干部下基层，为民服务解难题”活动，做好督查和评价总结工作。

6、深入开展“三亮三创三评”活动，进一步提升教育形象。

从规范领导干部、机关工作人员和教职工从政、从教行为入手，把服务意识和师德教育列为机关干部和党员教师培养培训的重要内容，加强职业道德教育，完善落实师德考核和评价机制；大力规范办学行为，完善办学行为监督检查和违规问责惩处机制，保障办学行为持久规范。

三、狠抓基层建设，着力提高活动效果

7、扎实开展基层组织建设年活动。

按照开展基层组织建设年“强组织、增活力、促发展”的主题，坚持分类指导、分层推进。

机关紧扣“服务中心、建设队伍”这两大任务，提升机关党建水平，转变工作作风，提高工作效能，使机关党建起到示范带动作用；基层学校党建等薄弱领域，要在扩大党组织覆盖面和发挥党组织作用上下功夫；社会组织和民办教育机构要完成党组织组建和规范化运作任务。

今年是中小学党建目标完成攻坚年，各县区要在组织部门的指导下，全面完成中小学党建目标责任。

8、以改进工作作风推进机关党的建设。

围绕巩固扩大机关作风效能突出问题综合整治活动成果，完善落实提高机关依法行政水平和教育公共服务能力。

深入推进机关党建示范单位创建、“五型”机关创建、“五好”党员争创活动和规范化建设活动，转变工作作风，提高工作效能，年内90%以上的单位达到“五型”机关标准，80%以上的党员成为“五好”党员。

9、以党员队伍建设带动组织建设。

抓好党员队伍管理工作，不断规范完善党的基层组织建设体制机制，建立健全党的基层组织；切实做好党员发展工作，加强学校培养青年教师党员、骨干教师党员、学生党员工作，提高新发展党员质量；开展教育

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站内范文搜索系统党的建设研究；加强对工会、共青团、妇女工作委员会等组织的领导，促进党的建设与群团工作水平同步提升。

四、把握重要节点，全面展示活动成果

10、以迎接十八大召开为主题，组织开展丰富多彩的党性教育活动。

采取集中学习、动员宣讲和辩论演讲等形式，广泛组织学习马克思主义中国化最新成果教育，加深党员干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策以及国情、省情、市情的认识，激励广大党员干部立足岗位、争创一流。

11、开展“四个一批”先进典型选树活动。

以迎接党的十八大召开为契机，继续开展好先进典型的评选表彰活动，培养树立和宣传推广先进典型。

“七一”前夕，全系统各级党组织要评选表彰一批先进基层党组织、一批优秀党务工作者、一批优秀共产党员、一批师德标兵、优秀教师、优秀教育工作者，培育树立新时期先进榜样，引导广大党员“学习身边人、干好当前事”，全面推进优秀党员教师先进事迹巡回宣讲活动，形成比学赶超的良好氛围。

12、组织开展全系统创先争优成果宣传展示活动。

围绕全面总结创先争优活动，组织开展系列宣传报道展示活动。

在有关媒体上宣传展示全系统开展创先争优破解难题和学校党建工作的特色亮点及涌现出的先锋模范人物。

加强活动资料的收集整理和归档建档工作，县区和局直单位建立活动宣传和资料报送的顺畅渠道。

13、探索建立创先争优长效机制。

全系统各单位各学校要切实抓好长效机制和制度体系建设。

注重抓好经验做法的凝炼总结，探索建立破解难题、为民服务、党员干部联系服务群众等方面的长效机制。

注重抓好整章建制，指导每个党支部至少建立1项务实管用的工作制度，探索建立企业党员职工创先争优内生动力机制，探索建立社会组织兼职党员过双重组织生活工作规程。

注重抓好制度机制的贯彻落实，推进基层党组织工作制度化、规范化，使创先争优长效机制长期发挥作用。

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2018年XXX市旅游系统开展机关效能风暴行动的实施方案

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为基础，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全市旅游系统深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化旅游发展环境，为我市旅游业转型跨越科学发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）切实加强学习培训，不断提高干部职工的政策理论水平和业务能力。

1、充实学习内容。

认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《XXX市行政过错责任追究暂行办法》及《XXX市机关效能风暴行动实施意见》，紧密结合单位实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

2、创新学习方式。

坚持每周一干部职工学习制度，采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与体会交流相结合，理论学习与案例分析相结合等灵活多样、注重实效的方式，组织机关干部开展学习，确保学习取得成效。

要在提高学习的计划性和目的性的基础上，进一步创新学习方式、拓宽学习渠道、重视学习效果，达到学以致用的目的。

3、积极参加培训。

积极参加市委、政府和各部门、单位及省旅游局举办的各类政治业务培训班、辅导班、专题报告会，不断加强政治理论和业务培训，通过各种方式的学习，进一步提高机关干部职工的政治理论水平和业务能力。

使机关上下形成勤奋学习、刻苦钻研，

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站内范文搜索求真务实、真抓实干，严守纪律、照章办事，维护大局、通气合作，廉洁自律、甘于奉献的良好风气。

（二）认真开展自查自纠，进一步增强干部职工加快发展旅游业的责任感和使命感。

1、开展“五查五看”活动。

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：

即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。

对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

进一步坚定建设宜居宜游金XXX的信心，激发机关干部职工服务意识和爱岗敬业精神，增强加快发展旅游业的责任感和使命感。

2、开展民主评议活动。

把作风建设列入重要议事日程，以窗口单位为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设人民满意的部门和行业。

拓宽评议渠道，丰富监督形式，探索网上评议、手机短信评议，让社会各界和人民群众更直接参与，使民主评议成为激发全社会关注旅游系统效能建设、推动优化发展环境的有效举措。

宣传信息科要建立完善旅游政务网测评栏目，开通运行旅游微博，加强与网民互动，鼓励接受群众测评监督。

3、推进绩效管理。

建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各级各部门工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

要做好人社局配发的干部职工《平时考核手册》工作记载，认真做好平时考核和年终考核工作。

（三）健全完善各项制度，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

1、加强制度建设，规范机关干部行政行为。

按照《XXX

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站内范文搜索市机关效能风暴行动实施意见》的要求，对现有的制度进行全面清理排查，建立健全并严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，形成长效机制。

机关干部要认真执行各项制度，对得过且过以及不作为、乱作为的行为要坚决制止，对推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的要追究责任。

近期，由监督管理科牵头，规划发展科配合，尽快制定下发《关于进一步加强县区旅游管理部门职责权限等有关问题的通知》，做好“简政放权提效能”工作。

2、深化政务公开，提供公开、透明、高效的便民服务。

6月底前，规划发展科、监督管理科、旅游质量监督管理所要针对科室职责，对A级景区、星级宾馆申报复核审批、旅行社申办、规划评审、旅游投诉处理等行政审批、备案审核、执法监管等事项进行梳理，进一步明示申报要件，精简审批程序，制作办事流程，规范行政执法，经局务会议讨论通过后，由宣传信息科在《XXX旅游政务网》及时进行公开，办公室统一设计制作机关政务公告栏，方便管理服务对象，提高行政审批工作效率，为我市旅游发展提供更高效的服务。

各县区旅游局要结合效能风暴行动，指导所属A级景区进一步强化景区标准化管理，完善配套服务设施，健全导览标识系统，加强从业人员培训，提高服务质量和水平。

3、切实转变作风，提高工作效率。

要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象，有效防止中梗阻塞问题和不作为、乱作为行为的发生。

要坚决整治庸懒散慢的现象，预防和纠正机关单位纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。

整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。

坚决纠正机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。

开展旅游系统机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，局机关各科室、市

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站内范文搜索旅游质量监督管理所、各县区旅游局要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高对开展效能风暴行动专项活动积极性的认识，增强主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）各负其责、形成合力。

市旅游局成立由局党组书记、局长牛生乐同志为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的旅游系统机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由方兴荣同志兼任。

局党组制定下发开展效能风暴行动的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排。

各行动单位要加强组织领导，全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有力有序有效开展。

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