PPP项目招标评分细那么三例.docx

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PPP项目招标评分细那么三例

模板1——评分细那么

评审因素

评审标准（总分保留两位小数）

分值构成（总分100分）

商务标40分，技术标30分，经济标30分。

商务部分

（30分）

综合实力

（30分）

一、银行存款（15分）

投标供应商在2017年11月底的银行存款余额达到：

5000万元（不含）以下不得分；

5000万元（含）-5500万元得2分；

5000万元（含）-6000万元得4分；

6000万元（含）-7000万元得6分；

7000万元（含）-8000万元得8分；

8000万元（含）-9000万元得10分

9000万元（含）-10000万元得12分

10000万元（含）以上得15分。

所提供的银行证明在投标文件中放置复印件，评标时出示原件，投标文件中没有放置银行证明复印件或评标时没能出示原件的，视为无效，不计分。

二、业绩（10分）

1、投标供应商有近五年在国内投资规模不低于5亿元的PPP项目或工程投资规模不低于5亿的EPC工程总承包业绩，每个得10分；最多得20分。

所提供的服务合同复印件放置在投标文件中，评标时出示原件，投标文件中没有放置合同复印件或评标时没能出示合同原件的不计分。

上述第1项和第2项项投标供应商下属全资（或控股）子公司拥有的业绩视同投标供应商业绩；非控股子公司拥有的业绩不视为投标供应商的业绩，不得参与计算分值。

通过股权转让方式取得的运营业绩视为有效业绩，按照第1项和第2项的标准计算分值。

三、资质（5分）

社会资本或其实际控制人应具有市政公用行业设计甲级资质及以上（含工程设计综合甲级资质），企业拟任用经营管理、技术管理负责人具备相应的从业资格的得5分。

需提供“资质证书”和“从业资格”证书在投标文件中放置复印件，评标时出示原件，投标文件中没有放置“资质证书”和“从业资格”证书复印件或评标时没能出示原件的，视为无效，不计分。

技术部分（40分）

对招标文件的响应、财务支持方案、建设管理方案及运营维护方案等

制定的服务方案包括但不限于以下各项内容：

1、财务支持方案10分

（1）XXX方案3分：

方案为优秀的得3分；方案为良好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（2）XXX方案3分：

方案为优秀的得3分；方案为良好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（3）XXX方案4分：

方案切实可行的得4分；方案基本可行的得2分；基本不可行的不得分。

2、建设管理方案10分

（1）XXX方案3分：

方案为优秀的得3分；方案为良好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（2）XXX方案3分：

方案为优秀的得3分；方案为良好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（3）XXX方案4分：

方案切实可行的得4分；方案基本可行的得2分；基本不可行的不得分。

3、运营维护方案20分

（1）XXX方案2分：

方案为较好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（2）XXXX方案2分：

方案为较好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（3）XXXX方案2分：

方案为较好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（4）XXXX方案2分：

方案为较好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（5）迎检及应急方案2分：

方案为较好的得2分；方案为一般的得1分；方案为较差的不得分。

（6）XXXX方案10分：

方案切实可行的得10分；方案基本可行的得5分；基本不可行的不得分。

上述1、2、3各项方案应围绕附件1、附件2、附件3规定的工作内容及质量标准进行方案设计：

脱离规定范围不得分；方案设计中应提供相应的可靠依据，依据不可靠不得分。

报价部分

（30分）

投标报价（30分）

以合格投标人中有效总额报价最低的投标人报价作为评标的基准价，其得分为满分。

其他投标人投标报价得分=（基准价/投标报价）×30分

模板二——教育类PPP项目评分细那么

评审因素

评审标准（总分保留两位小数）

分值构成

总分100分）

投标报价：

30分；

企业综合实力：

40分；

实施方案：

30分；

评分因素

评分标准

投标报价

（30分）

报价

（30分）

一、建安工程造价下浮率：

1、建安工程造价下浮率不得大于5%，以投标人所报工程造价优惠率最高值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（投标报价/评审基准）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入）；

【以所社会资本报价中最大的下浮率为基准价。

】

二、社会资本方的资本金回报率

年化投资收益率=4.9%（当前人民银行五年以上基准贷款年利）+固定利差%

1、固定利差可以是负值，该固定利差作为以后合同主要条款。

2、年化投资收益率以投标人所报投资最低值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（评审基准/投标报价）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入法进制，）；

3、年化投资收益率最高不得超过6.5%；超过6.5%作为无效标处理。

【以所有社会资本中报价中最低回报率为基准价。

】

三、物业服务费单价

【以所有社会资本中报价中最低单价为基准价。

】

四、年运维服务费回报率

【以所有社会资本报价中最低的回报率为基准价】

五、融资利率

【以所有社会资本报价中最低的融资利率为基准价】

企业综合实力

（40分）

投标人能力（20分）

1、净资产规模：

投标人2016年末净资产不少于6亿元人民币，以提供的经审计的2016年财务报表为准，外币须按照交易当日央行公布的基准汇率换算成人民币。

净资产为6-10亿（含）的得1分、净资产达到10—20亿元（含）的得2分、净资产达到20—30亿元（含）的得3分、净资产高于30亿元的得4分。

本项最高得分4分。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

2、运营资本规模：

运营资本=流动资产-流动负债

投标人2016年度运营资产为10亿元的，得1分；在此基础上每增加5亿元加1分，最多加3分。

本项最高得分4分。

增加金额不足4亿元的不加分。

3、①投标人通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证每有一项得0.4分，三证齐全最高得1分。

②投标人获得“守合同重信用”企业称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分。

（本项只记最高级别称号）

4、投标人获得“优秀施工企业”称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分，以2016年1月1日以后颁发的证书为准。

（本项只记最高级别称号）

5、投标人获得AAA级企业信用等级证书的得2分。

6、企业资产负债率

供应商2016年度资产负债率低于80%的，得1分；在80%基础上资产负债率每降低2%加1分，最多加4分。

本项最高得分5分。

（以上各项评分标准涉及的证件投标时均须提供原件（设有有效期的证件须在有效期内），同时把上述证件的复印件做到投标文件中，否则不予计分）。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

企业业绩 （10分）

1、供应商每提供一个PPP业绩得2分，最高得4分。

业绩指2013年1月1日后在中国大陆地区以PPP模式或EPC模式进行投资的金额在5亿元（含）人民币及其以上的项目。

2、施工业绩：

供应商每提供一个2012年1月1日以后承接的合同造价在1亿元（含）人民币或以上的房屋建筑工程项目得2分，最高得6分。

（注1、2小项证明文件以签署的合同原件为依据，合同签署主体需为供应商或绝对控股子公司。

）

银行可用授信额（5分）

提供开标日期前60日内合法有效的银行可用授信证明，且可用额度5-10亿元（含）得1分，10—15亿元（含）的得2分，15-20亿元（含）的得3分，20—25亿元（含）的得4分，25亿元以上的得5分。

备注：

银行授信证明须加盖银行的清晰印鉴，否则视为无效证明文件。

上市公司背景（1分）

投标人为上市公司的（提供有效证明材料原件）得1分。

没有不得分。

企业资质（4分）

社会资本或其实际控制人应具有市政公用行业设计甲级资质及以上（含工程设计综合甲级资质），企业拟任用经营管理、技术管理负责人具备相应的从业资格的得4分。

需提供“资质证书”和“从业资格”证书在投标文件中放置复印件，评标时出示原件，投标文件中没有放置“资质证书”和“从业资格”证书复印件或评标时没能出示原件的，视为无效，不计分。

实施方案（30分）

工程建设者管理方案（10分）

1、方案总体：

针对本项目特点，工程建设管理方案叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和建设目标明确；机构健全、人员配备职责明确；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

2、质量控制：

针对本项目特点，工程质量控制任务明确，方法得当，措施有效，对本工程的重点、难点理解分析准确，技术建议全面详细、针对性强；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

3、进度控制：

针对本项目特点，进度控制任务明确，保障措施切实可行，合同、信息管理及组织协调考虑全面、具体，方法得当；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

4、安全环保及文明施工：

针对本项目特点，安全、环保目标明确，考虑全面，措施有效，有针对性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

5、主要分部、分项工程施工方法及措施：

针对本项目特点，根据是否充分理解工程的重点、难点，采取方法是否合理，措施是否得当等情况，满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

运营与维护方案（10分）

1、针对本项目特点，运营维护方案合理、可行、全面详细，有针对性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

2、针对本项目特点，运营维护过程中的安全管理及应急预案方案合理、可行、有指导性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

3、针对本项目特点，组建合理完整的运营维护项目管理机构组建方案合理、可行、有指导性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

4、建立高效的管理制度和利用先进对运营成本进行控制，方案合理、可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

5、针对本项目特点，建立完善合理且有效的培训制度，加强人员管理培训，提升服务水平；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

项目设施移交方案（4分）

1、针对本项目特点，项目设施移交方案全面详细、针对性强，合理、切实可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

2、针对本项目特点，移交资产范围和移交验收程序表述清晰、完整、合理、切实可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

保险方案（4分）

1、根据对项目建设期及运营期风险的评估和判断、风险应急预案、应对措施的合理性，得0-2分；

2、根据投保险种、保险金额与拟投保的保险公司的合作协议完整准确程度，得0-2分。

法律方案（2分）

1、法律方案提出合理建议，经专家评审认可的，每一条得0.5分，提出的修改意见实质增加了招标人的义务、责任和风险，意见无效，不得分；本项最多得2分。

评审因素

评审标准（总分保留两位小数）

分值构成

总分100分）

投标报价：

30分；

企业综合实力：

40分；

实施方案：

30分；

评分因素

评分标准

投标报价

（30分）

报价

（30分）

三、建安工程造价下浮率：

2、建安工程造价下浮率不得大于5%，以投标人所报工程造价优惠率最高值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（投标报价/评审基准）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入）；

【以所社会资本报价中最大的下浮率为基准价。

】

四、社会资本方的资本金回报率

年化投资收益率=4.9%（当前人民银行五年以上基准贷款年利）+固定利差%

2、固定利差可以是负值，该固定利差作为以后合同主要条款。

2、年化投资收益率以投标人所报投资最低值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（评审基准/投标报价）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入法进制，）；

3、年化投资收益率最高不得超过6.5%；超过6.5%作为无效标处理。

【以所有社会资本中报价中最低回报率为基准价。

】

三、物业服务费单价

【以所有社会资本中报价中最低单价为基准价。

】

四、年运维服务费回报率

【以所有社会资本报价中最低的回报率为基准价】

五、融资利率

【以所有社会资本报价中最低的融资利率为基准价】

企业综合实力

（40分）

投标人能力（20分）

2、净资产规模：

投标人2016年末净资产不少于6亿元人民币，以提供的经审计的2016年财务报表为准，外币须按照交易当日央行公布的基准汇率换算成人民币。

净资产为6-10亿（含）的得1分、净资产达到10—20亿元（含）的得2分、净资产达到20—30亿元（含）的得3分、净资产高于30亿元的得4分。

本项最高得分4分。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

2、运营资本规模：

运营资本=流动资产-流动负债

投标人2016年度运营资产为10亿元的，得1分；在此基础上每增加5亿元加1分，最多加3分。

本项最高得分4分。

增加金额不足4亿元的不加分。

7、①投标人通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证每有一项得0.4分，三证齐全最高得1分。

②投标人获得“守合同重信用”企业称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分。

（本项只记最高级别称号）

8、投标人获得“优秀施工企业”称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分，以2016年1月1日以后颁发的证书为准。

（本项只记最高级别称号）

9、投标人获得AAA级企业信用等级证书的得2分。

10、企业资产负债率

供应商2016年度资产负债率低于80%的，得1分；在80%基础上资产负债率每降低2%加1分，最多加4分。

本项最高得分5分。

（以上各项评分标准涉及的证件投标时均须提供原件（设有有效期的证件须在有效期内），同时把上述证件的复印件做到投标文件中，否则不予计分）。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

企业业绩 （10分）

1、供应商每提供一个PPP业绩得2分，最高得4分。

业绩指2013年1月1日后在中国大陆地区以PPP模式或EPC模式进行投资的金额在5亿元（含）人民币及其以上的项目。

2、施工业绩：

供应商每提供一个2012年1月1日以后承接的合同造价在1亿元（含）人民币或以上的房屋建筑工程项目得2分，最高得6分。

（注1、2小项证明文件以签署的合同原件为依据，合同签署主体需为供应商或绝对控股子公司。

）

银行可用授信额（5分）

提供开标日期前60日内合法有效的银行可用授信证明，且可用额度5-10亿元（含）得1分，10—15亿元（含）的得2分，15-20亿元（含）的得3分，20—25亿元（含）的得4分，25亿元以上的得5分。

备注：

银行授信证明须加盖银行的清晰印鉴，否则视为无效证明文件。

上市公司背景（1分）

投标人为上市公司的（提供有效证明材料原件）得1分。

没有不得分。

企业资质（4分）

社会资本或其实际控制人应具有市政公用行业设计甲级资质及以上（含工程设计综合甲级资质），企业拟任用经营管理、技术管理负责人具备相应的从业资格的得4分。

需提供“资质证书”和“从业资格”证书在投标文件中放置复印件，评标时出示原件，投标文件中没有放置“资质证书”和“从业资格”证书复印件或评标时没能出示原件的，视为无效，不计分。

实施方案（30分）

工程建设者管理方案（10分）

5、方案总体：

针对本项目特点，工程建设管理方案叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和建设目标明确；机构健全、人员配备职责明确；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

6、质量控制：

针对本项目特点，工程质量控制任务明确，方法得当，措施有效，对本工程的重点、难点理解分析准确，技术建议全面详细、针对性强；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

7、进度控制：

针对本项目特点，进度控制任务明确，保障措施切实可行，合同、信息管理及组织协调考虑全面、具体，方法得当；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

8、安全环保及文明施工：

针对本项目特点，安全、环保目标明确，考虑全面，措施有效，有针对性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

5、主要分部、分项工程施工方法及措施：

针对本项目特点，根据是否充分理解工程的重点、难点，采取方法是否合理，措施是否得当等情况，满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

运营与维护方案（10分）

1、针对本项目特点，运营维护方案合理、可行、全面详细，有针对性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

5、针对本项目特点，运营维护过程中的安全管理及应急预案方案合理、可行、有指导性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

6、针对本项目特点，组建合理完整的运营维护项目管理机构组建方案合理、可行、有指导性；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

7、建立高效的管理制度和利用先进对运营成本进行控制，方案合理、可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

5、针对本项目特点，建立完善合理且有效的培训制度，加强人员管理培训，提升服务水平；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

项目设施移交方案（4分）

2、针对本项目特点，项目设施移交方案全面详细、针对性强，合理、切实可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

2、针对本项目特点，移交资产范围和移交验收程序表述清晰、完整、合理、切实可行；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

保险方案（4分）

2、根据对项目建设期及运营期风险的评估和判断、风险应急预案、应对措施的合理性，得0-2分；

2、根据投保险种、保险金额与拟投保的保险公司的合作协议完整准确程度，得0-2分。

法律方案（2分）

1、法律方案提出合理建议，经专家评审认可的，每一条得0.5分，提出的修改意见实质增加了招标人的义务、责任和风险，意见无效，不得分；本项最多得2分。

评审因素

评审标准（总分保留两位小数）

分值构成

总分100分）

投标报价：

30分；

企业综合实力：

40分；

实施方案：

30分；

评分因素

评分标准

投标报价

（30分）

报价

（30分）

五、建安工程造价下浮率：

3、建安工程造价下浮率不得大于5%，以投标人所报工程造价优惠率最高值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（投标报价/评审基准）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入）；

【以所社会资本报价中最大的下浮率为基准价。

】

六、社会资本方的资本金回报率

年化投资收益率=4.9%（当前人民银行五年以上基准贷款年利）+固定利差%

3、固定利差可以是负值，该固定利差作为以后合同主要条款。

2、年化投资收益率以投标人所报投资最低值为评审基准，得满分15分；其他有效投标报价统一按照下列公式计算：

报价得分=（评审基准/投标报价）×15%×100（保留小数点后两位有效数字按四舍五入法进制，）；

3、年化投资收益率最高不得超过6.5%；超过6.5%作为无效标处理。

【以所有社会资本中报价中最低回报率为基准价。

】

三、物业服务费单价

【以所有社会资本中报价中最低单价为基准价。

】

四、年运维服务费回报率

【以所有社会资本报价中最低的回报率为基准价】

五、融资利率

【以所有社会资本报价中最低的融资利率为基准价】

企业综合实力

（40分）

投标人能力（20分）

3、净资产规模：

投标人2016年末净资产不少于6亿元人民币，以提供的经审计的2016年财务报表为准，外币须按照交易当日央行公布的基准汇率换算成人民币。

净资产为6-10亿（含）的得1分、净资产达到10—20亿元（含）的得2分、净资产达到20—30亿元（含）的得3分、净资产高于30亿元的得4分。

本项最高得分4分。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

2、运营资本规模：

运营资本=流动资产-流动负债

投标人2016年度运营资产为10亿元的，得1分；在此基础上每增加5亿元加1分，最多加3分。

本项最高得分4分。

增加金额不足4亿元的不加分。

11、①投标人通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证每有一项得0.4分，三证齐全最高得1分。

②投标人获得“守合同重信用”企业称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分。

（本项只记最高级别称号）

12、投标人获得“优秀施工企业”称号的，国家级得2分，省级得0.8分，市级得0.3分，以2016年1月1日以后颁发的证书为准。

（本项只记最高级别称号）

13、投标人获得AAA级企业信用等级证书的得2分。

14、企业资产负债率

供应商2016年度资产负债率低于80%的，得1分；在80%基础上资产负债率每降低2%加1分，最多加4分。

本项最高得分5分。

（以上各项评分标准涉及的证件投标时均须提供原件（设有有效期的证件须在有效期内），同时把上述证件的复印件做到投标文件中，否则不予计分）。

以2016年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告为准。

不提供原件的不得分。

企业业绩 （10分）

1、供应商每提供一个PPP业绩得2分，最高得4分。

业绩指2013年1月1日后在中国大陆地区以PPP模式或EPC模式进行投资的金额在5亿元（含）人民币及其以上的项目。

2、施工业绩：

供应商每提供一个2012年1月1日以后承接的合同造价在1亿元（含）人民币或以上的房屋建筑工程项目得2分，最高得6分。

（注1、2小项证明文件以签署的合同原件为依据，合同签署主体需为供应商或绝对控股子公司。

）

银行可用授信额（5分）

提供开标日期前60日内合法有效的银行可用授信证明，且可用额度5-10亿元（含）得1分，10—15亿元（含）的得2分，15-20亿元（含）的得3分，20—25亿元（含）的得4分，25亿元以上的得5分。

备注：

银行授信证明须加盖银行的清晰印鉴，否则视为无效证明文件。

上市公司背景（1分）

投标人为上市公司的（提供有效证明材料原件）得1分。

没有不得分。

企业资质（4分）

社会资本或其实际控制人应具有市政公用行业设计甲级资质及以上（含工程设计综合甲级资质），企业拟任用经营管理、技术管理负责人具备相应的从业资格的得4分。

需提供“资质证书”和“从业资格”证书在投标文件中放置复印件，评标时出示原件，投标文件中没有放置“资质证书”和“从业资格”证书复印件或评标时没能出示原件的，视为无效，不计分。

实施方案（30分）

工程建设者管理方案（10分）

9、方案总体：

针对本项目特点，工程建设管理方案叙述内容全面详实且简明扼要；指导思想和建设目标明确；机构健全、人员配备职责明确；满足上述要求得1-2分，基本满足得0-1分，没有此项得0分。

10、质量控制：

针对本项目特点，工程质量控制