教育发展规划制定的原理与实务(20150423桂林市教育局).ppt

教育发展规划制定的原理与实务(20150423桂林市教育局).ppt

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教育发展规划制定的原理与实务教育发展规划制定的原理与实务广西师范大学广西师范大学马佳宏教授马佳宏教授EmailE自我简介自我简介马佳宏，桂林资源人，广西师范大学教育科学学院马佳宏，桂林资源人，广西师范大学教育科学学院教授，硕士研究生导师，中国教育经济学研究会理事，教授，硕士研究生导师，中国教育经济学研究会理事，广西教育学专业委员会副理事长兼秘书长。

主要从事广西教育学专业委员会副理事长兼秘书长。

主要从事教育经济学、教育管理学等的教学和研究教育经济学、教育管理学等的教学和研究工作。

先后工作。

先后担任广西师范大学教育科学研究所副所长、教育科学担任广西师范大学教育科学研究所副所长、教育科学学院副院长等行政工作。

学院副院长等行政工作。

主持全国教育科学规划课题、主持全国教育科学规划课题、广西教育科学规划课题、广西新世纪高校教改课题等广西教育科学规划课题、广西新世纪高校教改课题等研究研究99项；作为主要成员参与国家社会科学基金项目、项；作为主要成员参与国家社会科学基金项目、广西自然科学基金项目等研究广西自然科学基金项目等研究1515项。

在项。

在中国教育学中国教育学刊刊、教育发展研究教育发展研究等学术刊物发表论文等学术刊物发表论文6060多篇，多篇，出版出版教育新视野教育新视野、班主任工作概论班主任工作概论等著作和等著作和教材教材1212部，获得广西社会科学优秀成果二等奖、自治部，获得广西社会科学优秀成果二等奖、自治区高等学校优秀教学成果一等奖等区高等学校优秀教学成果一等奖等2020多项。

多项。

MJH参与雁山区教育参与雁山区教育“十二五十二五”规划研究规划研究教育教育“十三五十三五”规划是贯彻落实党的十八规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，也是贯彻落实也是贯彻落实国家中长期教育改革和发展规国家中长期教育改革和发展规划纲要（划纲要（2010-2020年）年）最为关键的五年规最为关键的五年规划。

科学编制和实施好教育划。

科学编制和实施好教育“十三五十三五”规划，规划，对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全对于积极应对经济社会发展的新挑战、服务全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。

面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。

教育部办公厅教育部办公厅关于做好教育事业发展关于做好教育事业发展“十十三五三五”规划编制工作的通知规划编制工作的通知（教发厅函（教发厅函20141342014134号号）20142014年年1010月月2323日。

日。

一、教育规划的定义、类型与特点一、教育规划的定义、类型与特点1.教育规划的定义教育规划的定义教育规划是指教育规划是指“国家或地区教育主管部门就国家或地区教育主管部门就有关教育事业的发展目标、规模、速度及实有关教育事业的发展目标、规模、速度及实现步骤、措施等所拟定的较全面、长远的计现步骤、措施等所拟定的较全面、长远的计划划”。

（顾明远（顾明远.教育大辞典（增订合编本）教育大辞典（增订合编本）M.上海：

上海：

上海教育出版社，上海教育出版社，1998：

750.）教育规划一般是指一个国家或一个地区在一教育规划一般是指一个国家或一个地区在一定时期对教育事业的发展规模、规格要求和定时期对教育事业的发展规模、规格要求和所采取的重要措施等拟定的计划或纲领，是所采取的重要措施等拟定的计划或纲领，是国民经济和社会发展规划的重要组成部分国民经济和社会发展规划的重要组成部分。

（百度百科（百度百科）2.教育规划的类型教育规划的类型按时间周期分按时间周期分短期规划、中期规划和短期规划、中期规划和长期规划；长期规划；按覆盖范围分按覆盖范围分国家教育规划、地方教国家教育规划、地方教育规划和学校发展规划；育规划和学校发展规划；按教育类型分按教育类型分义务教育规划、高等教义务教育规划、高等教育规划、职业教育规划、成人教育规划等；育规划、职业教育规划、成人教育规划等；按教育专题分按教育专题分课程规划、教学规划、课程规划、教学规划、德育规划、学校环境规划、教师专业发展德育规划、学校环境规划、教师专业发展规划等。

规划等。

3.教育规划的特点教育规划的特点前瞻性前瞻性教育发展规划是一种教育发展规划是一种“发展发展”的规划，的规划，“发展发展”是目的，是目的，“规划规划”则是手段。

则是手段。

系统性系统性教育是系统工程，需要教育是系统工程，需要“系统思维系统思维”，需要全面、综合考虑各级各类教育的发展以及教育需要全面、综合考虑各级各类教育的发展以及教育与社会诸多因素的关系与社会诸多因素的关系引领性引领性指导和引领未来时期教育发展的理念、指导和引领未来时期教育发展的理念、路径、策略和实践。

路径、策略和实践。

行动性行动性教育发展和学校办学的行动宣言和操作教育发展和学校办学的行动宣言和操作指南；指南；特色性特色性既要挖掘和发展已有的教育特色，也要既要挖掘和发展已有的教育特色，也要对教育未来的特色建设作出规划和保障；对教育未来的特色建设作出规划和保障；发展性发展性由于未来发展的不确定性和人的认识能由于未来发展的不确定性和人的认识能力的有限性，规划需要在实践中不断完善和改进。

力的有限性，规划需要在实践中不断完善和改进。

二、学校发展规划的含义、内容与作用二、学校发展规划的含义、内容与作用学校发展规划学校发展规划（SchoolDevelopmentSchoolDevelopmentPlanningPlanning）是指学校根据国家或地区教育发展是指学校根据国家或地区教育发展战略的要求，在战略的要求，在分析自身发展现状及发展环分析自身发展现状及发展环境的基础上，对未来一定时期内学校发展方境的基础上，对未来一定时期内学校发展方向、发展目标、发展任务和向、发展目标、发展任务和发展途径发展途径的战略的战略性谋划。

性谋划。

1.学校发展规划的含义学校发展规划的含义学校基本情况介绍学校基本情况介绍制定学校规划的起因制定学校规划的起因学校环境分析（包括历史、资源、学校环境分析（包括历史、资源、条件与竞争）条件与竞争）学校发展目标及其说明（总目标、学校发展目标及其说明（总目标、目标内涵界定、阶段目标）目标内涵界定、阶段目标）实现学校发展目标的战略措施实现学校发展目标的战略措施学校发展规划的保障体系学校发展规划的保障体系2.2.学校发展规划的内容学校发展规划的内容学校发展规划的整体构架可以分为学校发展规划的整体构架可以分为DPDEDPDE四个环节，四个环节，即：

即：

diagnosediagnose（诊断）、（诊断）、planplan（设计）、（设计）、dodo（执行（执行）、）、esti-mateesti-mate（评估）（评估）学校发展规划的构架图学校发展规划的构架图诊断是基础诊断是基础设计是关键设计是关键执行是重点执行是重点评估是保障评估是保障学校学校发展展规划划文案的设计框架应把握一个核心、文案的设计框架应把握一个核心、三个部分、四个方面三个部分、四个方面一个核心一个核心就是紧紧围绕学生发展这个就是紧紧围绕学生发展这个核心核心三个部分三个部分指学校的总体发展规划、课指学校的总体发展规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划程和队伍建设规划、校园发展规划四个方面四个方面指学校现状诊断分析、发展指学校现状诊断分析、发展目标、发展任务和保障系统目标、发展任务和保障系统（孙（孙军军.谈学校发展规划的文案设计谈学校发展规划的文案设计.教学与管理教学与管理2012年第年第5期）期）是校长办学理念转化为办学实践的桥梁是校长办学理念转化为办学实践的桥梁是学校的发展蓝图和全体师生的行动纲领是学校的发展蓝图和全体师生的行动纲领是教育行政部门配置学校发展资源的依据是教育行政部门配置学校发展资源的依据是学校对社会的宣言和学校的是学校对社会的宣言和学校的“社会形象社会形象”3.学校发展规划的作用学校发展规划的作用学校发展规划学校发展规划校长的教育宣言，教师的行动纲领，学生校长的教育宣言，教师的行动纲领，学生的发展蓝图，家长的希望，学校的明天。

的发展蓝图，家长的希望，学校的明天。

三、制定教育发展规划的一般程序三、制定教育发展规划的一般程序1.成立研究机构。

成立研究机构。

（1）成立领导小组。

包括组长、副组长和成员）成立领导小组。

包括组长、副组长和成员（适量不宜太多），领导小组下设办公室。

（适量不宜太多），领导小组下设办公室。

（2）组成咨询专家队伍。

可聘请若干名教育领）组成咨询专家队伍。

可聘请若干名教育领域专家组成咨询专家队伍。

域专家组成咨询专家队伍。

（3）组建工作小组。

可抽调得力人员组成核心）组建工作小组。

可抽调得力人员组成核心小组及若干课题小组，具体开展方案制定和规划调研小组及若干课题小组，具体开展方案制定和规划调研及文本起草工作。

及文本起草工作。

2.收集分析资料收集分析资料。

包括四类资料：

一是教育发包括四类资料：

一是教育发展的现状及历史性资料；二是与教育发展相关的政策展的现状及历史性资料；二是与教育发展相关的政策类资料；三是与教育发展相关的专家研究成果类资料；类资料；三是与教育发展相关的专家研究成果类资料；四是作为教育发展参照系的状况资料。

四是作为教育发展参照系的状况资料。

3.进行规划研究进行规划研究。

规划研究是综合性研究，。

规划研究是综合性研究，集政策研究、战略研究与方案研究为一体。

集政策研究、战略研究与方案研究为一体。

4.征求意见与修改征求意见与修改。

包括与教育相关部门意。

包括与教育相关部门意见、专家学者意见、学校领导及教师意见、社见、专家学者意见、学校领导及教师意见、社会人士及家长代表意见等。

会人士及家长代表意见等。

5.规划的法定化规划的法定化。

即规划的公布与实施。

即规划的公布与实施。

调研阶段调研阶段从从2008年年8月月29日到日到2009年年2月，历时半月，历时半年，进行专题调研，了解掌握情况，凝聚重点难点。

年，进行专题调研，了解掌握情况，凝聚重点难点。

起草阶段起草阶段从从2009年年3月到月到2010年年2月，历时一年，月，历时一年，起草文本，修改论证。

起草文本，修改论证。

公开征求意见阶段公开征求意见阶段从从2010年年2月月28日到日到3月月28日，日，历时一个月，向社会征求意见，深化认识，凝聚共识。

历时一个月，向社会征求意见，深化认识，凝聚共识。

审议完善阶段审议完善阶段从从4月月15日到日到6月月21日，报送党中央、日，报送党中央、国务院审议。

国务院审议。

例：

例：

国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）年）的出台经历四个阶段的出台经历四个阶段规划纲要规划纲要的制定，由的制定，由500500多位专家学者直接参加、近多位专家学者直接参加、近20002000人参与，组建了人参与，组建了1111个重大战略专题组，召开了个重大战略专题组，召开了18001800余余次会议，次会议，征求了征求了460460多万条建议，形成了多万条建议，形成了500500多万字调研报多万字调研报告，进行了告，进行了4040多轮重大修改。

多轮重大修改。

四、制定教育发展规划的基本原则四、制定教育发展规划的基本原则1.1.超前性原则超前性原则。

规划是指向未来的，要表明未来时规划是指向未来的，要表明未来时段教育事业发展的状态，因此要超前一些，有预见的段教育事业发展的状态，因此要超前一些，有预见的成分。

成分。

2.2.适应性原则适应性原则。

教育发展规划必须适应未来社会经济。

教育发展规划必须适应未来社会经济发展、科技进步、人口变化等的新形势、新常态、新发展、科技进步、人口变化等的新形势、新常态、新任务、新要求。

任务、新要求。

3.3.可行性原则可行性原则。

立足国情区情和地方实际，考虑教育。

立足国情区情和地方实际，考虑教育发展的现实基础和提升潜力，确保提出的目标、对策发展的现实基础和提升潜力，确保提出的目标、对策和措施切实可行。

和措施切实可行。

4.4.民主性原则民主性原则。

要认真听取社会各界和有关方面的意。

要认真听取社会各界和有关方面的意见和建议，建立健全规划专家咨询论证制度，提高规见和建议，建立健全