技能人才评价试点工作汇报.docx
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技能人才评价试点工作汇报
高技能人才评价试点工作汇报
化学工业职业技能鉴定
2009年经验交流材料之一
天津渤海化工集团大沽化工股份有限公司
为进一步推进企业高技能人才队伍的建设,充分发挥企业在高技能人才培养评价工作中的作用。
按照人力资源和社会保障部人社厅发[2008］39号和人社厅发［2008]79号文件精神,我公司作为人力资源和社会保障部首选的100家国有大中型企业开展高技能人才评价试点单位之一,也是中国石油和化学工业协会唯一一家开展企业高技能人才评价试点单位。
现将我们开展高技能人才评价试点工作实施情况汇报如下：
一、公司基本概况
天津大沽化工股份有限公司是以食盐电解为基础,以发展海洋化工、石油化工、精细化工为目标的大型综合性氯碱企业。
现有员工5808人，其中:
技术工人3360人，已取得高级技师资格证书53人；技师598人；高级工2168人；中级工387人；初级工12人，技术工人持证率95。
77％。
主要生产烧碱、聚氯乙烯、环氧丙烷、液氯、合成盐酸、聚醚等20多种产品。
2008年实现工业总产值108.75亿元,销售收入128.2亿元，利润1.37亿元,各项指标均列天津渤海化工集团各企业之首。
几年来,在化学工业职业技能鉴定指导中心和渤化集团的领导下,技能培训与鉴定工作稳步开展、颇具特色，技术工人队伍整体素质不断提高，为企业实现跨越式发展提供了有力支撑。
二、对评价工作的认知和理解,为什么要开展高技能人才评价工作。
现阶段企业对高技能人才的评价主要有两种，一是职业资格评价，通过问答调查，有70%的高技能人才是通过考试评价这一方式获得现有职业资格证书,这是当前企业高技能人才评价的主要方式；二是岗位绩效考核，即按年度或聘任期限，对高技能人才的工作业绩和岗位履职情况进行评定，评价结果作为享受相关待遇的基本依据.随着企业的快速发展和高技能人才队伍建设的深入推进，现行的高技能人才评价体制、标准和方法，难以适应企业发展的实际需要。
以职业技能鉴定为主的职业资格评价，重在评价技能人才的职业能力水平,但不能完全反映技能人员的实际工作能力水平，这说明现行的职业资格评价方式存在一定的局限性,不能满足企业对高技能人才评价的根本要求。
企业评价高技能人才的目的与社会化职业技能鉴定不同，社会化鉴定是以国家职业标准为依据,对劳动者的职业能力水平进行客观评价，以促进职业培训、劳动力市场的发育和技能人才的合理配置与交流。
而企业作为生产经营的主体，不仅关注评价对象是否具备相应的职业能力，更关注其能力能否在岗位上创造卓越的绩效并转化为企业经济效益，其评价的目的不仅仅是度量和认证员工的操作技能水平，更主要是借助职业资格制度体系，促进员工岗位成才，推进企业的生产发展，评价的根本目的是调动高技能人才为企业创新增效的积极性，在推动企业生产发展中实现自身价值。
三、学习和借鉴兄弟单位高技能人才评价试点工作先进经验。
为做好此项评价试点工作，我公司得到了化学工业职业技能鉴定指导中心刘主任等领导的大力支持，给我们提供了一次很好的学习机会,帮我们联系了中国石化职业技能鉴定指导中心组织的高技能人才评价试点经验介绍研讨班，使我们初步了解了高技能人才评价试点工作的意义和目的，以及高技能人才评价试点工作的重要性，明确了评价是为了贴近生产需要，贴近岗位要求和贴近员工素质提高的考核方式。
通过学习和借鉴兄弟单位高技能人才评价试点工作经验，对做好我公司高技能人才评价试点工作有重要的指导作用。
经公司领导研究，结合我单位实际情况，暂定五个单位作为评价试点。
四、成立了公司高技能人才评价试点工作领导小组
组长:
由公司总经理担任;副组长：
由副总、总工、副书记、工会主席担任；成员：
由技术处、机动处、质检处、计控处、党办、企管处、总经办、工会、教育中心、宣传部、人劳处等单位组成。
领导小组下设一个办公室和两个评价专业组。
1、办公室主任由人劳处处长兼任，副组长由教育中心主任兼任，成员由人劳处、教育中心、工会、机动处和技术处等单位的人员组成。
主要负责此次评价试点工作的指导、协调、组织实施和评价公示等工作。
2、评价专业组组长由机动处处长兼任，副组长由技术处处长、机动处副处长、人劳处处长和教育中心副主任兼任。
成员由人劳处、教育中心、高级技术职称专家和高级考评员等单位人员组成。
具体负责高技能人才评价模块的评价标准、评价内容及权重比例的设置、技能水平考核范围的制定、试题命题、评价对象的职业技能水平具体考核工作和高技能人才评价综合成绩的评定工作等。
五、评价职业（工种）范围
根据试点工作的要求，结合我公司实际情况，通过在基层试点单位反复调研、考察、论证，先在主要生产分厂（PVC分厂、PO分厂、VCM分厂、电解分厂和烧碱分厂）进行评价，因为五个分厂的三个专业即：
有机合成工、无机反应工和化工检修钳工在本公司是一个比较大的工种（岗位），选择这三个专业也有代表性，便于今后全面开展评价工作奠定基础。
六、制定评价标准,确定评价内容
依照人力资源和社会保障部人社厅发［2008］39号文件精神,参照《国家职业标准》，结合企业实际,按照以职业能力与工作业绩相结合,国家职业标准与岗位要求相结合的原则，借鉴兄弟单位评价经验以及通过征求基层单位意见，对评价标准、内容进行了修改、补充和完善,初步建立了天津大沽化工股份有限公司高技能人才核心能力模型，确定了责任心、革新能力、指导能力、学习能力、执行力和协助能力，即“能力+业绩"的评价模式，制定了天津大沽化工股份有限公司技师、高级技师评价标准、评价内容和权重比例。
分理论知识、操作技能和工作业绩，对技师、高级技师任职资格进行评价考核。
（一）高技能人才评价合格标准。
主要是综合汇总评价对象各模块评价成绩，并对三个模块各项评价成绩注明了评价合格标准，将各项成绩汇总后,根据评价对象的各项成绩达标情况，反应评价对象在能力与业绩上的实际状况,确定其是否达到高技能人才的标准。
高技能人才评价合格标准表
评价
模块
职业技能水平（模块一）
品德态度（模块二）
工作业绩
（模块三）
理论总
成绩
技能总
成绩
关键技能项目
技术论文
（绝技绝招）
答辩成绩
自我评
价成绩
同事评
价成绩
领导评
价成绩
综合评价总成绩
业绩总
体评价
评价合
格标准
不低于
60分
各项加权总成绩不低于
60分
关键项目成绩不低于
60分
不低于12分
不低于
60分
不低于
60分
不低于
60分
不低于85分
高级技师不低于70分
技师不低于60分
（二）高技能人才评价内容。
由职业技能水平评价，品德态度评价和工作业绩评价三个部分组成,共计七大目标，十三个评价项目，三十四个评价指标。
1、职业技能水平评价.主要评价员工的职业技能水平，评价项目包括知识水平和技能水平评价。
（1）知识水平评价采用闭卷笔答的方式进行考试，主要包括行业通用知识、职业通用和本专业（岗位）知识。
（2）技能水平评价采用实际操作考核，绝招绝技考评及技术文章答辩方式进行。
A、实际操作考核采用工作现场实际操作，模拟操作等方式进行。
B、绝招绝技考评主要对评价对象的技能特长进行评价，特别是通过生产实践总结出的操作经验、方法和技巧等进行考评。
C、技术文章答辩通过公司评价专业组对评价对象的技术论文答辩来考核实际工作中解决疑难问题的能力.
2、品德态度评价.考核评价对象的工作品德和劳动态度。
评价指标包括忠诚企业、成就愿望、职业道德、爱岗敬业、工作积极性等，分别采用自我评价、单位同事评价和单位领导评价的方式进行综合评价考核。
（1）自我评价。
本着实事求是的态度，按各项评价标准和内容进行自我评分，自我评价得分占20%。
（2）同事评价。
主要以评价对象所在单位的员工为主，人数一般在10—15人左右（包括班组长、技术人员、管理人员等），同事评价得分占30％。
（3）领导评价。
被评价对象单位的领导班子等人员参与评分,参与评分人数不少于4人.领导评价得分占50％。
（4）同事评价和领导评价采用不记名百分制评分方式,按统一发放的表格与评分标准进行评分，参与评分的人员可以同时对多个被评价对象进行评分，但不得多次对一个被评价对象评分。
三项成绩按各自得分权重比例，最后汇总得出品德态度评价综合成绩。
3、工作业绩评价。
考核评价对象的工作业绩主要包括革新能力、指导能力、学习能力、执行力和协作能力五个评价目标（技师四个评价目标，不含指导能力）。
工作业绩评价根据不同的评价内容及评价标准采取不同的评价方式，主要由公司评价专业组负责实施。
涉及查看证书、记录及出版物的评价内容，由公司评价考核组组织，相关部门等人员进行参与.
4、高技能人才职业技能水平、品德态度、工作业绩三个模块评价结束后,按高技能人才评价合格标准统计、汇总，最终得到评价对象总成绩.
七、技师、高级技师评价申报条件
（一）技师申报条件：
1、遵守国家法律法规、政策，热爱本职工作，具有良好的职业道德；
2、具备技工学校毕业、高中毕业或中等职业技术学校毕业以上学历；
3、身体健康,能够胜任本职工作;
4、取得本职业（工种）高级工《职业资格证书》后，连续从事本职业（工种）3年以上.
（二）高级技师申报条件：
1、遵守国家法律法规、政策,热爱本职工作，具有良好的职业道德;
2、身体健康，能够胜任本职工作;
3、取得本职业（工种）技师《职业资格证书》后，在岗聘任3年以上或连续在岗工作5年以上者。
（三）具备下列条件之一者,可破格直接申报技师或高级技师评价：
1、有被公认的绝招绝技，达到或超过本行业先进技能操作水平的；
2、在企业重点工程项目中运用先进工艺操作技术，解决关键性技术问题或在技术改造、技术攻关、技术革新中取得较大效益的;
3、具有高超的技能操作水平，在某一生产工作领域（工序）总结出先进的操作技术方法，经推广运用取得较大经济效益的。
八、评价工作流程
（一）公司下发《关于开展高技能人才评价试点工作的实施方案》，明确评价的职业（工种）和试点评价单位，正常申报条件和破格申报条件、考评的程序和内容以及时间、地点、安排和有关要求等。
（二）员工可依据申报条件，结合个人实际自愿申报，参加评价，同时按要求需提供有关职业资格证书、工作业绩、工作表现,证书和证明材料等。
（三）试点单位对申请参加评价人员的资格、条件进行审查，按照“择优选拔”的原则，对申报人员的平时表现和岗位工作业绩进行初评,初评结果公示后，将合格人员上报公司评价专业组.
（四）公司评价专业组,对评价对象的业绩成果等进行综合评审，对业绩评价成绩达到85分及以上参评人员,将直接认定技师、高级技师，不再参加能力评价.对业绩评价成绩达到60—84分参评人员,可获得参加能力评价资格，纳入能力评价范围，由评价考评组（培训中心）统一组织考前培训，培训结束后，统一组织考试（理论知识和实际操作）.
九、保障措施
（一）明确分工。
评价试点工作由人劳处、教育中心牵头，机动处、技术处、安环处和工会等单位人员参加。
重点负责高技能人才评价试点人选的确定及评价操作的组织与实施。
（二）精心操作。
人劳处、教育中心做好评价工作计划的制定，评价工作的业务指导和过程控制等工作。
评价工作启动前，组织有关人员认真学习公司“关于开展高技能人才评价试点工作的实施方案"文件精神，了解公司开展高技能人才评价试点工作指导思想，以及兄弟单位高技能人才评价试点工作经验.在评价过程中，要深入评价试点单位,了解评价工作中的难点，及时协调解决存在的问题,确保评价工作的有效性和资料的完整.
（三）强化管理。
按照公司“关于开展高技能人才评价试点工作的实施方案”具体要求,各评价试点单位要认真抓好评价试点工作，制定本部门试点工作的具体安排，确保评价试点工作的落实，力争取得满意的评价试点结果.
十、开展技能人才评价试点工作的一点体会。
通过高技能人才评价试点工作，我们认为：
在企业深化体制改革,渡难关、上水平，创效益过程中,强化技能人才培养,深化技能人才评价与培养模式改革，加快技能人才培养速度，是企业人力资源开发与管理中的一项重要内容，也是企业摆脱高精尖技能人才短缺困境、优化技能人才队伍结构的重要手段.在技能人才评价实施过程中，必须由过去的理论型、应用型转变到技能型与市场型上来，强调以技能、业绩为核心，运用新技术、新方法提高人才评价质量的有效手段，采用高技能人才评价体系是推动化工行业系统在较短时间内,培养较多高素质技能人才的有效途经。
（一）技能人才评价模式抓住了技能与业绩并重这个核心，评价注重技能人才实际解决问题的能力与工作业绩，与企业基层对高技能人才的能力与素质要求是吻合的,符合企业实际,得到了企业认可.
（二）技能人才评价体系思路新、人才评价质量意识强,人才评价标准全面，评价要素重点突出。
它是建立在“以核心能力为评价目标，以工作业绩为评价依据，以技能业绩为评价核心，以人才选拔为评价目的”的理论基础上,能够比较好地适应企业高技能人才评价的发展要求。
高技能人才评价向人们展示一种新的理念，只有高技能不算是人才，只有干出成绩，推动生产力发展才是人才。
因此要通过严格的评价考核制度，真正实现“干好干坏不一样”,形成动态管理机制，逐步做到优胜劣汰，让能干事的技能人才得到应有激励，让想干事的非技能操作人员主动向技能操作岗位靠扰和归位。
（三）评价试点工作促进了评价模式的理解。
通过试点工作的开展,我们组织相关人员多次深入研究评价体系每一个步骤，每一项指标,并认真对每一项指标权重进行衡量，力图使整个评价指标体系能真正反映企业技能人才能力特征，符合生产一线实际，通过试点评价工作,我们也摸索了一些人才评价工作经验,对培养高技能人才,推动企业技能人才队伍建设工作具有重要作用。
十一、应配套相应的高技能人才激励政策
高技能人才评价体系的实施需要配套制度支持，评价作为高技能人才开发的关键环节之一，与选拔、培养、使用、交流、激励等环节紧密联系，相互影响，特别是对高技能人才的日常岗位管理提出了新的、更高的要求。
只有建立起协调联动，规范运作的配套制度，通过完备、细致的工作记录,真正把生产现场变成考场，使日常岗位表现成为评价考核内容，使高技能人才评价发挥应有作用，推动高技能人才队伍建设的水平不断提高。
积极推行职业资格证书制度
化学工业职业技能鉴定
2009年经验交流材料之二
为新疆的化工事业发展贡献力量
新疆化工技师培训学院
新疆化工技师培训学院化工行业特有工种职业技能鉴定站是在2004年经新疆自治区劳动和社会保障厅同意后申报、由化学工业职业技能鉴定指导中心审查并批准成立的.几年来，在自治区劳动部门和化学工业职业技能鉴定指导中心的大力支持和帮助下,我们努力工作，不断进取，使职业技能鉴定工作覆盖面及年鉴定人数不断扩大，为新疆的化工事业发展做出了自己应有的贡献。
一、积极宣传和推行职业资格证书制度
新疆自治区人民政府对在新疆推行职业资格证书制度十分重视.2003年自治区人民政府下发了《关于全面推行职业资格证书和实行就业准入制度的通知》新政发（2003）1号文件。
文件明确提出：
首先在交通等十个行业全面推行职业资格证书制度，然后在其他行业逐渐全面推开。
对此我们十分重视，同时，我们深感自己肩上的责任重大。
以前，我们的职业技能鉴定工作仅限于鉴定职业学校应届毕业生，考虑到作为全疆唯一所化工技师培训学院和化工行业特有工种职业技能鉴定站我们将工作目标调整为：
以职业学校技能鉴定为主，扩大全疆化工行业职业技能鉴定的覆盖面，提升我们在全疆的影响力.
新疆地域辽阔，经济相对落后.化工行业的广大从业人员对职业资格证书的认识程度也大不相同，有很多人根本就不了解职业资格证书。
对此，我们对被鉴定群体进行摸底调查。
首先，我们感觉到在中职学校开展职业技能鉴定较为容易一些。
其原因主要有两点。
一是因为劳动部门和教育厅已联合下文，在中职学生中推行“双证制”即采用职业资格证书和毕业证书并重的原则。
二是因为中职学生有着较强的动手能力，有些就是以培养中级工为目标，推行职业技能鉴定已经有了比较好的基础。
其次，我们感觉到在高职院校开展职业技能鉴定现在也比较有利。
这是因为尽管许多高职院校的应届毕业生没有硬性要求取得职业资格证书，但面对市场巨大的就业压力，他们已有了这方面的需求，逐渐开始重视职业资格证书的作用,这对我们在高职院校中开展职业技能鉴定创造了条件。
另外,在新疆石油、化工企业开展职业技能鉴定情况参差不齐，有的企业经济效益较好，员工有晋级、提薪的要求。
人力资源部有培训、鉴定计划,企业也有这个实力,情况就比较好一些。
有的企业这几年进行不断改制，员工晋级、提薪处于停顿状态，但员工愿意培训、取证，这给我们职业技能鉴定提供了机会，使我们看到了希望.根据上述的摸底调查和分析,我们决定从三个层面去宣传和推进职业资格证书.对中职学校这块我们紧抓不放。
学生一入校我们就要求他们树立获取双证的思想，并对他们在后面的职业技能鉴定提供积极的咨询和服务。
对高职院校我们进行积极联系。
利用开会、出差和经验交流的机会和高职院校分管此项工作的领导接触，介绍我们的鉴定项目，得到高职院校领导的认可.然后我们到高职院校宣传职业技能鉴定，并提供积极有效的服务，逐渐在高职院校开展职业技能鉴定工作。
几年来，我们先后在新疆大学、新疆石油学院、新疆工业高等工业专科学校、巴音学院等高职院校开展了各种各样的职业技能鉴定活动。
对新疆石油、化工企业的职业技能鉴定，我们利用行业特点和企业人力资源部积极沟通，了解企业培训和鉴定的需求，帮助他们制定培训和鉴定计划。
分层次、分片区进行职业技能鉴定。
另外，我们通过网络、电话、发放宣传资料以及通过校友、同事和熟人获取相关信息，为在全社会开展化工行业鉴定服务.
二、搞好高技能人才鉴定和职业技能大赛工作，扩大职业资格证书的影响力
在巩固初、中级职业技能鉴定的基础上，面对新疆经济发展相对落后，高技能人才短缺，企业的发展又迫切需要高技能人才的局面。
我们深深感到，作为全疆唯一一所化工技师培训学院，我们有责任在高技能人才培养和技能鉴定方面起到表率作用.如何搞好高技能人才的培训和鉴定？
新疆自治区以前也没有统一的模式。
我们通过化学职业技能鉴定指导中心组织的年会经验交流中得到了一定的启发。
恰好职业技能鉴定基础相对较好的新疆化肥厂准备开展化工技师的培训、鉴定工作。
这个企业就成了我们大规模开展高技能人才鉴定工作的试点单位。
新疆化肥厂和我们已进行了好几年的合作，该企业的中级工、高级工都是由我们进行技能鉴定的.企业已有1335名员工取得各级别职业资格证书，占全厂职工的96%.其中高级工1152人，占全厂职工的86．3%.该厂在高级工中提升技师已经有了基础。
同时，企业已有好几年没有开展此项工作,技师的技能鉴定工作迫在眉睫.企业也准备开展此项工作，如何搞好这项工作也在考虑之中。
针对上述情况，我们积极和企业人力资源部协商。
考虑到我们有以前厂里中、高级职业技能鉴定的基础，厂里确定由我们采用第三方认证的方式来进行职业技能鉴定.我们感到有一定的压力。
首先，从众多的高级工中通过我们的职业技能鉴定确定最终的技师人员名单，如何才能作到公平公正？
其次，厂里化工岗位多,职业技能鉴定如何真正切合实际?
第三,厂里明确提出，取得技师的人员技能津贴与其对应。
对此，员工的积极性很高.我们如何保护好这种积极性？
我们深感肩上的责任重大.我们反复和企业人力资源部沟通,多次深入到车间、班组掌握第一手资料。
在企业制定的《新化公司二00五至二00七高级工、技师培训办法》的基础上，制定了对该厂化工总控工、化工检修钳工和分析工等七个工种的鉴定实施方案，并和厂里技术人员一起成立了专家评审小组.通过有计划、有步骤的多层次、全方位的考试和评议，历时一年多，终于圆满地完成了任务。
厂里直接将我们的鉴定结果在厂里张榜公布，全厂职工一致认可我们的鉴定结果，没有一名员工提出投诉。
这在以前员工晋级评定中从来没有过。
自治区劳动和社会保障厅也对我们这种第三方认证方法给予了充分的肯定,在前不久召开的自治区全疆职业技能鉴定中心主任会议上，把我们给新疆化肥厂技师鉴定方法作为一个典型在全疆推广。
借助于学院拥有比较集中的基本操作设备和较强的考评员队伍，我们多次承担了企业的职业技能大赛工作.为了搞好企业的技能大赛,切实把高水平的选手选拔出来，我们制定了严密的考核方案，综合考察参赛选手在各专业方面的能力.每次大赛自治区劳动和社会保障厅、自治区团委以及企业、学院的领导都亲临大赛现场，给参赛选手以极大的鼓励，取得名次的选手分别获得自治区岗位技能操作能手称号并被破格授予技师和高级工，同时在各大媒体上广泛进行报道,进一步扩大了职业资格证书的影响力。
三、根据行业特点，采取灵活多样的形式搞好职业技能鉴定工作
化工行业的特点十分明显。
具体表现在行业工种多，设备的专业化程度高,连续性生产，高温、高压、易燃、易爆。
行业的这些特殊性给我们职业技能鉴定工作带来了许多困难.因此,相对于通用工种而言，我们的职业技能鉴定更加复杂，所采用的鉴定手段、方法更多。
几年来,在自治区劳动部门和化学工业职业技能鉴定指导中心的大力支持下，我们为了更好地开展职业技能鉴定工作,根据化工行业的特点在操作中结合实际，采取了灵活多样的职业技能鉴定考核方法。
在有条件的鉴定现场尽可能让被鉴定对象动手实际操作。
对于连续性生产的岗位,我们则采用现场答辩和化工仿真装置进行技能鉴定。
在有些现场条件较差的岗位，我们则采用现场模拟的方法进行职业技能鉴定。
对于高技能人才的技能鉴定我们采用论文答辩、业绩评价和综合的方法进行职业技能鉴定。
同时，针对考评员业务水平高低不同，对企业工艺流程、设备熟悉程度差距较大的实际情况，我们在答辩时给考评员赋予了不同的权限，由原来单一的权数相同,改为权数不同。
在实践中被证明是切实可行的，得到了企业的广泛认可。
例如，在对新疆众和股份有限公司进行第三届青工大赛电工专业的技能鉴定中，我们就采用了综合的方法，获得名次的员工真正是公司业务全面的骨干.他们在实际工作中的技能也得到公司一致好评。
工作中不断进行技术革新，为公司节约了几十万元的资金。
受到了肯定和好评。
通过几年来在化工行业开展职业技能鉴定工作的实践，我们深深感到，开展好职业技能鉴定工作意义深远。
特别是在当前金融危机，就业压力很大的历史时期,开展好职业技能鉴定工作对促进就业,保持社会稳定、和谐具有十分重要的意义。
几年来,在自治区劳动部门和化学工业鉴定指导中心的大力支持下,我们的年鉴定人数不断增加。
近几年来都达到了每年三、四千人的规模。
我们希望通过本次行业职业技能鉴定会议交流，努力向参会代表学习,把职业技能鉴定工作做的更好，为新疆的化工事业发展贡献自己的力量。
大力推进职业技能鉴定
化学工业职业技能鉴定
2009年经验交流材料之三
加快全区化工行业高技能人才的培养
内蒙古石油和化学工业协会
开展职业技能鉴定，推行国家职业资格证书制度，是中央确定的一项旨在全面提高劳动者素质的重要举措.早在1993年,党的十四届三中全会就明确提出，要实行学历文凭与职业资格证书并重制度。
1994年和1996年相继颁布的《劳动法》和《职业教育法》，对实行国家职业资格证书制度作出了明确的规定,将其上升为一项法律制度。
1999年6月，中共中央、国务院下发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再次明确强调,要在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。
这项制度的确立对于我国劳动者队伍整体素质的提高、培养技能人才，促进经济发展都具有长远的战略意义。
随着改革开放的不断深入，我国经济持续不断的发展,对技能人才的培养提出了更高的要求.但从目前的情况看，现实与要求之间存在着很大的差距。
特别是高技能人才的现状难以承担起经济发展的需求。
中国现在是世界上第三经济大国，要在本世纪头20年，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面。
没有一大批高素质高技能人才，没有一大批文化素质较高专业技术技能较强的劳动者，没有千千万万掌握实用科技知识，具有娴熟技艺和高超手
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