安全生产法宣传教育培训.ppt

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中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（2014版）版）宣贯学习宣贯学习中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第十三号第十三号中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法已已由由中中华华人人民民共共和和国国第第十十二二届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第十十次次会会议议于于20142014年年88月月3131日日修修订订通通过过，现现将将修修订订后后的的中中华华人人民民共共和和国国安安全全生产法生产法公布，自公布，自20142014年年1212月月11日日起施行。

起施行。

中华人民共和国主席中华人民共和国主席习近习近平平20142014年年88月月3131日日新安法修订的重大意义新安法修订的重大意义对新安法的总体认识对新安法的总体认识一新安法修订的主要内容新安法修订的主要内容二三宣贯内容宣贯内容

（一）

（一）反映了经济社会背景和我党执政理念的重反映了经济社会背景和我党执政理念的重大变化，充分体现了安全生产红线意识。

大变化，充分体现了安全生产红线意识。

（二）

（二）适应了我国安全生产情况的新形势和新变适应了我国安全生产情况的新形势和新变化，有力保障和促进经济社会的安全发展化，有力保障和促进经济社会的安全发展。

（三）（三）为进一步遏制重特大生产安全事故提供更有效为进一步遏制重特大生产安全事故提供更有效的法律保障，促进全国安全生产形势的总体稳定、持续好的法律保障，促进全国安全生产形势的总体稳定、持续好转转。

（四）（四）进一步明确进一步明确和和解决了当前安全生产工作面临的解决了当前安全生产工作面临的突出问题，对促进企业安全生产水平持续提升产生重大而突出问题，对促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响深远的影响。

新安法修订的重大意义新安法修订的重大意义对新安法的总体认识对新安法的总体认识一新安法修订的主要内容新安法修订的主要内容二三宣贯内容宣贯内容新新安全生产法安全生产法的的总体结构没有变化，仍然总体结构没有变化，仍然为为77章，将原法的章，将原法的9797条增加条增加至新修订法的至新修订法的114114条，新增条，新增了了1717条、条、6464款项。

新法对款项。

新法对原法的原法的5858条、条、6969款项作了款项作了修改。

修改。

第一章第一章总总则则第二章第二章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障第三章第三章从业人员的从业人员的安全生产权安全生产权利义务利义务第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理第五章第五章生产安全事故的应急救援与调生产安全事故的应急救援与调查处理查处理第六章第六章法律责任法律责任第七章第七章附附则则安全生产法安全生产法1个宗旨个宗旨1个方针个方针11项基本制度项基本制度p11个宗旨个宗旨：

以人为本、安全发展。

：

以人为本、安全发展。

p11个方针个方针：

安全第一、预防为主、综合治理。

：

安全第一、预防为主、综合治理。

p1111项基本制度项基本制度新安全生产法包含新安全生产法包含1111项基本制度：

项基本制度：

11）安全生产监督管理制度；）安全生产监督管理制度；22）生产经营单位安全保障制度；）生产经营单位安全保障制度；33）生产经营单位主要负责人安全责任制度；）生产经营单位主要负责人安全责任制度；44）从业人员安全生产权利义务制度；）从业人员安全生产权利义务制度；55）安全中介服务制度；）安全中介服务制度；66）生产安全事故应急救援与调查处理制度；）生产安全事故应急救援与调查处理制度；77）生产安全事故责任追究制度；）生产安全事故责任追究制度；88）安全生产规划制度；）安全生产规划制度；99）注册安全工程师制度；）注册安全工程师制度；1010）安全生产责任保险制度；）安全生产责任保险制度；1111）安全生产诚信（黑名单）制度。

）安全生产诚信（黑名单）制度。

后后四项四项为新增制度。

为新增制度。

p新新安全生产法安全生产法的总要求的总要求首要任务：

首要任务：

必须始终把人的生命安全放在第必须始终把人的生命安全放在第一位。

一位。

最终目标：

最终目标：

保障安全生产、维护社会和谐、保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。

实现安全发展。

法律路径：

法律路径：

全面提升安全生产工作摆位。

全面提升安全生产工作摆位。

新安法修订的重大意义新安法修订的重大意义对新安法的总体认识对新安法的总体认识一新安法修订的主要内容新安法修订的主要内容二三宣贯内容宣贯内容

（一）新增四项基本制度

（一）新增四项基本制度在新在新安全生产法安全生产法中，有中，有11项基本制度，其中项基本制度，其中安全安全生产规划制度、注册安全工程师制度、安全生产责任保险生产规划制度、注册安全工程师制度、安全生产责任保险制度、安全生产诚信（黑名单）制度制度、安全生产诚信（黑名单）制度为为四项四项新增制度。

新增制度。

1、确立安全生产规划制度、确立安全生产规划制度第八条：

国务院和县级以上地方各级人民政府应当根第八条：

国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

施。

安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

2、确立注册安全工程师制度、确立注册安全工程师制度第二十四条第三款：

危险物品的生产、储存单位以及矿第二十四条第三款：

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全工作。

鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

生产管理工作。

3、确立安全生产责任保险制度、确立安全生产责任保险制度第四十八条：

生产经营单位必须依法参加工伤保险，为第四十八条：

生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

从业人员缴纳保险费。

国家国家鼓励鼓励生产经营单位生产经营单位参加投保安全生产责任保险参加投保安全生产责任保险。

4、确立安全生产诚信制度、确立安全生产诚信制度第七十五条：

负有安全生产监督管理职责的部第七十五条：

负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

（二）变更的主要规定

（二）变更的主要规定新新安全生产法安全生产法在加强政府监管、在加强政府监管、强化生产经营单位主强化生产经营单位主体责任体责任的的落实落实及加大责任追究及加大责任追究3个方面做了较大的变更。

个方面做了较大的变更。

1、8项新规定项新规定强化政府安全监管，加强基层执法力量强化政府安全监管，加强基层执法力量1）明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监）明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监管职责。

（第管职责。

（第8条）条）2）完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。

）完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。

（第（第9条）条）3）实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。

）实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。

（第（第59条）条）4）完善查封扣押等强制措施。

（第）完善查封扣押等强制措施。

（第62条）条）5）增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。

（第）增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。

（第67条）条）6）完善事故应急救援措施。

（第）完善事故应急救援措施。

（第76、78、82条）条）7）增加事故调查报告公开和落实事故整改措施的规定。

）增加事故调查报告公开和落实事故整改措施的规定。

（第（第84条）条）8）按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部）按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部门的行政处罚权。

（第门的行政处罚权。

（第110条）条）2、16项新规定项新规定强化生产经营单位主体责任的落实强化生产经营单位主体责任的落实1）明确生产经营单位的安全生产主体地位。

（第）明确生产经营单位的安全生产主体地位。

（第3条）条）2）明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平）明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平。

（第。

（第4条）条）3）明确要求完善安全生产责任制。

（第）明确要求完善安全生产责任制。

（第19条）条）4）明确有关生产经营单位应当提取使用安全生产费用。

）明确有关生产经营单位应当提取使用安全生产费用。

（第（第20条）条）5）提高安全管理机构设置和人员配备要求。

（第）提高安全管理机构设置和人员配备要求。

（第21条）条）66）将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建）将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。

（第设项目等纳入高危企业实施安全监管。

（第2121条）条）77）增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七）增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责及履职保障措施。

（第项职责及履职保障措施。

（第2222条）条）88）完善安全生产教育培训措施。

（第）完善安全生产教育培训措施。

（第2525条）条）99）完善建设项目安全设施）完善建设项目安全设施“三同时三同时”制度。

（第制度。

（第3131条）条）1010）加强有关特种设备的安全监管。

（第）加强有关特种设备的安全监管。

（第3434条）条）1111）完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的）完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。

（第措施。

（第3535条）条）1212）完善事故隐患排查治理措施。

（第）完善事故隐患排查治理措施。

（第3838、4343条）条）1313）增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人）增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。

（第实施现场管理。

（第4040条）条）1414）明确发包、出租安全管理要求：

统一管理、定期）明确发包、出租安全管理要求：

统一管理、定期检查，督促整改。

（第检查，督促整改。

（第4646条）条）1515）保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生）保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利义务规定。

（第产权利义务规定。

（第5858条）条）1616）增加制定应急预案和应急准备的规定。

（第）增加制定应急预案和应急准备的规定。

（第7788条）条）33、33项新举措项新举措加大事故责任追究力度加大事故责任追究力度新新安全生产法安全生产法采取了以下三项措施加大安全生产采取了以下三项措施加大安全生产事故责任追究力度：

事故责任追究力度：

11）堵塞漏洞，补充完善处罚规定。

）堵塞漏洞，补充完善处罚规定。

如：

在第如：

在第8787条，新增条，新增“监督检查中发现重大事故隐患，监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，不依法及时处理的给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依照刑法有关规定追究刑事责任”的处罚规定。

的处罚规定。

22）加大对一般违法行为的处罚力度。

）加大对一般违法行为的处罚力度。

33）加大对生产安全事故处罚的力度。

）加大对生产安全事故处罚的力度。

新新安全生产法安全生产法对违法的生产经营单位及责任对违法的生产经营单位及责任人加大责任追究力度，主要表现在以下四个方面。

人加大责任追究力度，主要表现在以下四个方面。

11）对拒绝、阻扰监管执法的企业实行重罚）对拒绝、阻扰监管执法的企业实行重罚第一百零五条：

违反本法规定，生产经营单位拒第一百零五条：

违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，监督检查的，责令改正。

责令改正。

拒不改正的，处拒不改正的，处22万元以上万元以上2020万元以下万元以下