杭来湾工程监理规划.docx
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杭来湾工程监理规划
监理规划审核审批表
工程项目名称：
陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿建设工程
编写人：
杨晓平杨学超刘红敏戴锐王海平
主持编写人签字：
刘崇录
年月日
监理公司工程技术部门审核：
年月日
监理公司总工程师审批：
年月日
一工程项目概况--------------------------------3
二监理工作范围--------------------------------3
三监理工作内容--------------------------------3
四监理工作目标--------------------------------3
五监理工作依据--------------------------------3
六项目监理机构的组织形式----------------------4
七项目监理机构的人员配备计划------------------4
八项目监理机构的人员岗位职责------------------5
九监理工作程序--------------------------------8
十监理工作方法及措施--------------------------9
十一监理工作制度------------------------------23
十二监理设施----------------------------------27
十三现场安全文明施工管理及控制要点------------27
十四本工程监理工作重点------------------------28
十五附则--------------------------------------29
一、工程项目概况
陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿建设工程是由陕西有色金属控股集团有限责任公司投资兴建,项目所在地位于榆林市榆阳区金鸡滩镇,距榆林市约24公里。
工程施工内容主要包括：
（1）生产系统：
回风斜井通风机房；主井驱动机房；空气加热室；主井驱动机房至原煤仓栈桥；原煤仓至准备车间栈桥；准备车间；准备车间至主厂房301、302栈桥；主厂房；主厂房至产品仓501、502栈桥；装车站；综合水处理间等。
（2）辅助配套设施：
35KW变电站；生活污水处理间；救护中队；食堂；综合办公楼；联合建筑；综合设备中转库；矿井修理车间；无轨胶轮车库；造价人才网区队材料库；消防材料库；材料棚；材料库；调节沉淀池；室外管网等工程。
该项目于2010年6月开工，项目初投资约1.7亿元。
工程质量要求：
合格。
二、监理工作范围:
根据建设单位与华秦监理公司签定的建设工程委托监理合同、对陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿，建设工程施工阶段进行全过程监理。
三、监理工作内容:
对工程的工期进度、工程质量、工程造价实施控制。
对合同和工程信息及现场施工、安全文明生产进行监督管理。
负责协调施工过程中参建各方的关系。
监理单位与建设单位、设计单位、施工单位之间的工作业务联系均以书面文字进行为主。
四、监理工作目标:
1.工期总目标：
按施工合同签定的工期进行控制，确保工期按计划完成，（建设单位影响除外）并要求施工单位排出总进度计划，月计划、周计划，环保人才网每周进行对照，找出延误时间，提出补救措施和方案，确保按计划进度施工。
2.监理工作主要是通过对该工程的投资、进度、质量目标进行事前控制、事中控制、事后控制及动态控制等有效方法，使该工程投资控制在计划投资之内，按计划工期完成工程量，工程的施工质量达到预期目标，安全文明施工达到合同要求和有关规定确定的工作目标。
五、监理工作的依据：
1.国家及行业颁发的工程建设法规、文件、施工规范、工程质量管理验收标准；
2.本工程的招投标文件；
3.业主与承包商签定的《工程建设施工承包合同》；
4.业主与监理公司签定的《工程建设委托监理合同》；
5.本工程的设计施工图纸、设计文件及相关资料；
6.本工程施工过程中关于工程建设的有关会议记要、通知、设计变更等书面资料。
7.房屋建筑工程强制性标准。
8.建设工程安全生产管理条例
六、项目监理机构的组织形式：
根据工程项目建设需要和业主的要求，陕西华秦建设监理有限责任公司组建陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿建设工程项目监理部并进驻施工现场。
现场监理人员
七、项目监理机构的人员配备计划
序号
姓名
性别
岗位
专业
备注
1
刘崇录
男
总监理工程师
矿建
2
杨晓平
男
总监代表
土建兼合同
3
杨学超
男
专业监理工程师
土建
4
刘红敏
男
专业监理工程师
土建
5
戴锐
男
专业监理工程师
土建
6
李远明
男
专业监理工程师
土建
7
朱彦芳
男
专业监理工程师
安装
8
王海平
男
专业监理工程师
土建
八、项目监理机构的人员岗位职责：
8.1总监理工程师岗位职责
1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2、主持编写项目监理工程师论坛规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不对职的人员应调换其工作；
5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8、审查和处理工程变更；
9、主持或参与工程质量事故的调查；
10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。
13、主持整理工程项目的监理资料。
8.2总监理工程师代表职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
8.3各专业监理工程师职责：
1、负责编制本专业的监理实施细则；
2、负责本专业监理工作的具体实施；
3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、根据本专业监理工作实施情况作好监理日记；
8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。
10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
8.4驻地监理员职责：
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
6、作好监理日记和有关的监理记录。
8.5安全监理工程师职责
1．认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和各种安全生产规章制度。
坚持“安全第一、预防为主”的原则做好安全监理工作；
2．负责审查施工单位上报的施工组织设计、专项施工方案等有关安全技术措施内容是否符合安全生产要求；
3．负责检查施工单位日常安全生产情况和各种安全技术措施的贯彻执行情况，发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时上报总监理工程师和建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向总监理工程师和建设单位及有关主管部门报告；
4．检查施工单位的安全生产规章制度和操作规程的执行情况；
5．检查施工单位的特种作业人员上岗证和特种设备的安全使用许可证；
6．协助总监理工程师对项目监理部全体人员进行安全培训教育工作；
7．协助总监理工程师对施工单位出现安全、质量事故的调查处理工作；
8．定期组织安全监理例会，总结和布置有关安全施工事宜。
8.6工程经济合同管理监理工程师岗位职责
1．熟悉设计图纸、招标文件、投标文件、施工合同、图纸会审纪要等，及时掌握国家调价的范围和幅度；
2．审核施工单位编制的工程预算、编制各阶段（月、季、年度）资金使用计划、并及时上报业主和控制执行；
3．及时计量质量合格工程，审核付款证书；
4．核实工程、变更及支付申请，编制付款证书；
5．定期、不定期进行工程费用分析，提出控制工程费用突破方案和措施；
6．审核工程索赔申请，起草索赔协议或提出处理意见，报总监理工程师核签；
7.分析总结当月工程投资控制、合同管理情况，编制监理月报中本专业经济部分内容；
8.记好本专业监理日志、编写工作总结；
9.审核施工单位提交的工程变更预算书和工程结算书；
10．完成总监及总代交办的其它各项工作。
8.7合同信息管理人员职责：
1.负责各监理组的资料收集工作，并定期到现场巡视，采集各种信息资料，同时及时的输入计算机加以分析处理；
2.负责整理各监理组上报的各种监理周报、旬报、及监理月报情况，并加以整理汇编按时发出；
3.及时处理各种文件资料，如发现问题及时的和各专业监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效；
4.负责收集整理由监理负责召开的工地会议记录的会议记要，整理后交项目负责人审查，印后迅速分发给有关专业人员和有关单位；
5.负责对各种技术资料、各种文件、各种报告的收发登记工作，并按统一的编目系统进行分类整理归档；
6.负责对各种资料和文件的借阅，并办理借阅手续；
7.负责现场办公用品的保管和发放工作；
8.负责对监理人员的考勤工作。
九、监理工作程序：
（一）工程施工阶段监理工作主要程序是围绕投资控制、质量控制和进度控制来开展的。
其程序见图9—1
十、监理工作方法及措施：
工程建设监理的基本工作方法是对工程质量、工程进度、工程投资等进行目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。
（一）、质量控制：
1、工程质量控制的原则
（1）坚持“质量至上”的基本控制原则：
（2）坚持以人为控制核心。
工程项目是由人来完成的，因此质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，同时处理好与业主、承包商各方面的关系，避免人为失误，以人的工作质量保工程质量。
（3）坚持预防为主，确保工程质量的有效措施就是做好质量的事前控制工作，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查。
（4）坚持质量标准，产品质量是否符合合格同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据为依据，以有关质量验收规范、标准为质量控制的基础。
（5）贯彻“守法、诚信、公正、科学”的监理职业道德。
在质量控制过程中，应尊重客观事实，尊重科学，遵纪守法，坚持原则，秉公监理。
2、质量控制的方法
（1）质量控制以事前控制（预防）为主。
（2）按监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，清除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。
（3）对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理（附：
旁站监理方案）。
（4）对承包单位不称职的人员及不合格分包单位建议撤换。
3、施工图纸的审核
施工图纸的审核是工程开工前及施工过程中的重要工作，因此我公司在监理实施过程中及时审核施工图纸，为工程质量达到合格要求提供保障。
（1）施工图纸是否贯彻各有关主管部门对初步设计审查的要求；
（2）施工图纸是否有《施工图审查批准书》，图纸上是否有审查人员的签字；
（3）审批签认手续是否齐全；
（4）图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；
（5）所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；
（6）新材料、新技术、新工艺是否有主管部门的批准文件；
（7）施工工艺是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；
（8）施工图纸中有无遗漏（如尺寸、标高等）；
（9）各专业的图纸是否符合现行政策、法规的规定。
4、施工准备阶段的质量控制
（1）开工条件的落实：
1）各种开工报批手续的落实：
施工许可证，开工审批表，向建设工程质量监督部门办理的手续等。
2）施工图纸的落实、施工图设计正在按要求的进度设计，能满足施工需要。
3）施工单位（含指定分包单位）的确定、施工单位资质审核；
4）资金已落实；
5）“五通一平”的落实。
（2）第一次工地会议：
业主主持，设计、监理、承包等单位参加，主要内容有：
1）业主、监理及承包方分别介绍各自现场的组织机构、人员分工；
2）业主根据监理合同宣布对总监理工程师的授权；
3）业主介绍开工（施工）准备情况；
4）承包单位介绍施工准备情况及存在的问题；
5）监理单位介绍监理工作的主要内容；
6）商定工地监理例会召开的时间、地点、参加人员，会议制度；商定月末验收时间，月计划、统计报表、验收单、结算单的格式和报送时间、分数等；
7）业主和总监理工程师对施工准备工作提出要求。
（3）开工报告
以上各项工作完成后，施工单位进入现场并准备就绪后，可向甲方代表及项目总监提出开工报告，总监发布开工令。
开工报告的内容应包括工程概况、预计开竣工日期等，同时还必须包括下列附件：
1）施工许可证（复印件），原件由建设单位提供；
2）测量放线图，控制点、十字基桩埋设并已标定，保证完好，精度满足施工需要；
3）施工组织设计（含主要管理人员资质和特殊工种证明）；
4）主要人员、设备、材料进场情况；
5）其它。
5、施工阶段的质量控制
（1）工程质量的事前控制
1）审查承包单位（含指定分包单位）的技术资质，对不具备技术资质的严禁进场。
2）协助承包单位完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术和手段等，同时对其试验室资质进行考察，对不具备健全的质量管理和质量保证体系者，监理不批准其所承包的工程开工。
3）组织技术交底和图纸会审，使各方熟悉和掌握该工程的技术特点和难点。
4）审查施工单位的“施设（方案）”，以保证工程质量具有可靠的技术措施，对工程质量影响较大的施工机械、设备，要审核其技术性能是否满足该工程的质量要求，否则禁止使用。
5）对施工场地进行检查验收，检查施工现场的测量标桩、定位放线和水准点，落实现场障碍物的清理、拆除，严禁现场不具备施工条件即同意开工，影响正常施工进度、质量，甚至造成索赔。
6）把好开工关，各种条件经检查都合格并能满足施工要求后，方可发布开工令。
（2）工程质量的事中控制
1）严格工序间的交接检查，主要工序作业（隐蔽作业）需按有关验收规定经现场监理人员检查验收合格后方可进入下一工序的施工。
2）审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查。
3）对完成分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查、验收。
4）审核设计变更和图纸修改。
5）按合同行驶质量否决权，必要时，总监理工程师可下达停工令，并按监理控制程序签署复工令。
6）组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的质量活动。
7）抓好工序管理，每道工序的开工要经过申请和审批，上道工序验收不合格不得进入下道工序，必要时于开工前要求乙方线报批工序的施工方案，经审批后方可开工。
8）严格设计变更、工程洽商制度，严格执行隐、预检及分部分项工程验收制度。
9）审批分包单位
10）加强对施工质量的监理监督与检查，召开质量专题会，研究和改进工程质量。
11）必要时，向施工单位下达部分工程停工令，要求其改正质量不合格的部分。
12）对不称职的施工管理人员或不合格的分包单位提出撤换建议或要求。
13）本工程主要质量控制点
（2）质量控制的原则：
a.工程质量是整个建设监理工作的核心，与进度控制、投资控制相互制约；
b.坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则；
c.遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量目标。
（3）工程质量控制流程：
a.工程质量控制流程（见图9-2）；
不合格
不合格合格
合格
不合格
合格
（图10-1隐蔽工程质量控制程序）
c.原材料、构配件及设备质量控制流程（见图10-2）；
原材料、构配件及原材料、构配件及
设备不能进入现场设备可以进入现场
（图10-2原材料、构配件及设备质量控制流程）
d.工程质量事故处理流程图（见图10-3）
（图10-3工程质量事故处理程序）
e.工程停、复工程序（见图10-4）
总监认可总监不认可
（图10-4工程停、复工程序）
（4）质量控制措施：
a.控制原则：
工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师监督承包单位按合同、技术规范设计图纸要求施工，是监理工作的原则；
b.控制措施的二个重点：
1.重要的分部分项工程：
各工程都要按程序报验，上道工序报验合格后方可进入下道工序，否则下道工序不能进行；
2.关键部位：
关键部位要实行旁站，在旁站时要明确旁站监理的责任和方法；
c.控制三个阶段：
1.施工准备阶段：
审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验的审批配合比是否符合要求；
2.施工阶段：
检查施工单位工艺是否按规定规范和审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查；
3.成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。
d.控制的四个手段：
1）检查：
施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工；
2）测量：
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行的要求返工；
3）试验：
对各种材料、混合料配比、混凝土、砂浆等级等，监理人员可随机抽样试验，施工单位要提供条件；
4）指令性文件：
承包单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制。
用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请承包单位加以重视或重新修改；
5）工程质量事故的处理方法：
施工中发生质量问题的，首先应停止继续施工，责令其施工单位分析事故原因。
根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出相应的处理办法，并写出书面报告。
监理工程师根据建设部及各地区颁发的有关工程质量事故的规定，参加处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。
（二）、进度控制：
（1）进度控制原则：
1）根据建设单位和承包单位正式签订的工程承包合同中所确定的工程工期作为进度控制的总目标；
2）承包单位依据“工程承包合同”工期总目标编制的工程施工组织设计；
3）经监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、年/季/月实施计划。
（2）进度控制内容：
1）审查施工组织设计，施工技术方案和进度计划，是否同意，提出意见；
2）运用“监理通”软件，将施工组织设计中的有关进度计划方面的信息输入计算机；
3）审查建设单位，承包单位提出的材料、设备及所列的规格和数量，质量是否满足工程进度的要求；
4）在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见，协助承包单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。
（3）进度控制工作流程：
（见图6-4）。
（4）进度控制的措施：
1）审查承包单位施工管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见；
2）审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行；
3）审查施工单位年、季度的进度计划并督促其执行；
4）要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据；
5）监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度，并留底备案。
（三）、投资控制：
（1）投资控制的原则：
1）应严格执行《施工承包合同》中所确定的合同总价格、单价合约定的工程款支付方式，并按《合同》确定的支付方式审核拨付签认；
2）应坚持对下列情况不予计量和审核：
报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的计价项目；
3）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则；
4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正，应充分尊重业主意见；
5）对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定，总监理工程师应充分尊重业主意见；
6）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限控制内；
7）按《合同》中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。
（2）投资控制的内容：
1）核实工程量，进行实物量签认；
2）控制设计变更洽商及工程索赔；
a.建设单位决策性的改变如提出新的设计要求对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更等；
b.设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有图纸错误与说明不一致；
c.施工单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备的供应问题而产生的变更，或者由于人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更等。
（3）投资控制的措施
1）投资总额切块：
根据工程施工的总形象进度，依时间分割，把投资总额切块；
2）依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量和工程款支付台帐；
3）审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划；
4）通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的部分及因素，并制定防范性对策；
5）经常检查工程量和工程款支付情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较；建设单位、施工单位沟通信息，提出工程造价控制的建议；
7）积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备和最佳施工方案，提出合理化建议，节约开支，提高综合效益。
（4）工程量计量
1）工程量计量应根据合同进行，原则上每月计量一次，计量日期为本月25日；
2）施工单位每月验工计价前两天，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，《（）月完成工程量报审表》，报项目监理部审核；
3）监理工程师对施工单位的申报进行核实（必要时应与施工单位协商），所计量的工程量应由监理工程师签认；
4）对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定。
（5）工程款预付
1）施工单位要依据施工合同条款的约定，事
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