建筑垃圾处理厂可行性实施计划书.docx
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建筑垃圾处理厂可行性实施计划书
建筑垃圾处理厂
项目建设可行性研究报告
第一章项目总论
一、项目名称和建设主体
1、项目名称
咸阳秦都区建筑垃圾处理厂项目（一期）建设可行性研究报告
2、项目建设主体
某某实业有限公司
某某实业有限公司是1999年成立的生产型实业企业，公司位于毕塬路6号，主营建筑材料、化工产品（不含危险品）的开发和生产销售活动。
经过十余年的发展，公司在建筑材料的开发和生产、化工原料的生产等方面技术过硬，经营管理经验丰富，资金实力较强，企业信誉和声望都得到社会的公认。
二、项目拟建地址及规模
1、项目选址
项目拟选址于咸阳市秦都区钓台街道办资村的一处采砂深坑。
目前该深坑周边已被近几年倾倒的建筑垃圾堆占了一部分，围合成约30～40米深坑。
深坑容量约109万立方米，南北长230米，东西宽158米，严重影响到周围地层的稳定性和地貌景观，造成土地浪费，而且存在潜在的滑坡、崩塌等地质灾害隐患。
因近年周边地区开发和改造加快，建筑垃圾量剧增，无处堆放和处理的建筑垃圾被私自倾倒在深坑外，目前约堆存建筑垃圾50万立方米，形成高耸的渣土堆。
防患于未然，及早动手消除该地区潜在不安全因素，依托现状用地特点和建筑垃圾堆积如山的实况，在此建设建筑垃圾处理厂，对垃圾进行资源化利用，是必然的选择。
2、项目计划用地规模
项目计划总占地面积为170.5亩（113690m2），分三期建设。
其中一期占地91亩（60733m2），依托现状沙坑和垃圾堆，发展建筑垃圾综合转化生产基地，将现存的和新生建筑垃圾经过分拣和粉碎后转化成骨料，生产筑路基石、砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层以及制作混凝土砌块、铺道砖、花格砖等建材制品；
二期占地51.5亩（34332m2），建设建筑垃圾产品研发生产扩展基地；
三期28亩（18689m2），建设建筑垃圾资源化利用展示与示范基地。
三、项目研究内容和依据
1、主要研究内容
项目以建设西咸地区建筑垃圾资源化利用示范工程为目标，增加西咸地区循环经济产业体系，对咸阳市秦都区建设建筑垃圾处理厂的意义和必要性进行了分析，结合建筑垃圾资源化利用的市场特征提出了项目建设的初步规划方案，并对项目投资经济、社会、环境效益进行了评价。
2、可行性研究依据
（1）国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南》；
（2）国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（4）《城市市容和环境卫生管理条例》；
（5）《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）；
（6）《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47—1991）；
（7）《咸阳市城市总体规划（2006-2020年）》；
（8）《咸阳市城区建筑垃圾管理暂行办法》。
四、项目计划建设内容和进度
1、项目一期计划建设内容
项目主要是对建筑垃圾进行初步分类、筛选和分级破碎、筛分，生产可取代天然砂石的再生建材骨料。
项目用地区按照生产经营需要，分为分拣区、粉碎（骨料生产）区、可回收垃圾（木材、金属、玻璃）处理区、残渣填埋区、再生骨料建材生产区、成品仓储区、综合办公区、机械暂存修理区、供配电设备服务区等九大功能区。
项目主要建设内容包括场地处理、道路和水电基础设施建设、厂房和仓储建设、综合服务办公楼及员工宿舍建设、厂区景观环境建设，项目生产经营活动必不可少的设备的采购、安装，满足对建筑垃圾初步预处理和分选、再生骨料的生产和深加工的场地需求，将项目区建设成西咸一体化发展中的建筑垃圾资源化利用的示范区和周边地区建筑垃圾处理的主要降污、生产、加工区以及各类再生骨料建材主要货源地。
项目主要生产设施有：
破碎系统、筛分系统、输送系统、制砂系统、干法预拌砂浆系统、混凝土砌块生产系统、混凝土墙板生产系统，所用设备都可以在国内招标采购。
2、主要技术经济指标表
项目以建设建筑垃圾再生利用生产场地和相关制成品存储场地为主，所以生产用地占的比重较大，其次是仓储用地。
各项用地建设指标如下表1。
表格1项目规划建设内容及规模
序号
规划建设内容
占地面积
建筑面积
（m2）
（m2）
1
项目总用地面积
60733
2
项目总建筑面积
24401
26565
2.1
厂房
10269
10269
2.2
仓储
12217
12217
2.3
卫生室
71
142
2.4
员工宿舍
426
2130
2.5
食堂
87
174
2.6
配电站
242
242
2.7
动力中心
382
764
2.8
环保中心
242
242
2.9
洗浴中心
53
106
2.10
综合办公楼
412
1043
3
道路
15751
4
停车场
1672
5
广场（铺贴和水景）
1102
6
绿地和景观
17807
合计
60733
表格2项目生产工艺设备一览表
序号
主要设备
型号
功率（kw）
来源
单价
合计
备注
（万元/台）
（万元）
再生骨料车间
1
振动给料机
GZD-1100×4200
15
河南云龙重工
8
8
2
振动给料机
GZG30-4
0.18*2
河南云龙重工
3
6
2台
3
鄂式破碎机
PEX-150×750
15
河南云龙重工
60
60
4
反击式破碎机
PF-1315
180-260
河南云龙重工
100
100
5
圆振动筛
2YZS-2160
37
河南云龙重工
15
15
6
圆振动筛
3YZS-1548
15
河南云龙重工
11
11
小计
200
预拌砂浆车间
1
烘干机
3×10m
4*15
河南红星
15
15
2
砂浆生产线
SHEF-20SJ
200
上海德宾
500
500
小计
515
墙板、构件联合生产车间
1
hzs50搅拌站
自建
20
60
3个
2
再生骨料板材生产线
SHEF-20BC
120
上海德宾
500
500
3
再生骨料块材生产线
SHEF-10KC
220
上海德宾
200
200
小计
780
其它
1
皮带输送机
650mm
6
河南云龙重工
1200元/m
45
2
装载机
轮式XG951Ⅲ
162
厦工机械
40
160
4辆
小计
205
合计
1700
表格3产品运营技术经济指标
产品名称
再生粗骨料
再生细骨料
水泥混合材
预拌砂浆
砌块
墙板
总值
产量（万吨/年）
30
20
4
10
10万m3
10万m2
/
单价（元/吨）
20
20
20
230
170元/m3
40元/m2
/
年产值（万元）
600
400
80
2300
1700
400
5480
生产成本（万元）
420
280
56
1610
1190
280
3836
营销成本（万元）
42
28
5.6
161
119
28
383.6
利润（万元）
138
92
18.4
529
391
92
1260.4
注：
每年按300天，每天按16h计算。
表格4项目运营管理参数
名称
设备投资
总投资
设备总功率
劳动定员
占地面积
数值
1700万元
7076.3元
1631kw
150人
91亩
3、项目计划进度安排
项目分三期建设，建设期为3年，建设时间为2013年至2015年。
2013年，主要进行场地围合、平整、生产设备购置、厂房建设，完善水电、道路等基础设施，展开场地内建筑垃圾分选和处理活动，减少现场建筑垃圾对周边环境的影响和破坏，缓解新生建筑垃圾堆积量，实施建筑垃圾资源化利用生产和研发活动；
2014年，完成项目用地区内景观、绿化、办公服务、市政配套设施、仓储等功能区设施的建设和协调，提升项目区的生产工作环境，研究扩展项目多元化生产线，实现垃圾处理的无尘化、标准化、高端化；
2015年，完成项目三期建设，通过示范性观摩生产区和交流展示区，提升项目示范性效果。
五、项目总投资及资金来源
项目估算总投资7076.3万元，由长城实业有限公司自有资金、国家财政补贴和申请银行贷款三部分组成。
其中自有资金3566.3万，另外根据陕西省交通运输厅、陕西省国土资源厅、陕西省环保厅、陕西省住房城乡建设厅关于城市建筑垃圾在西咸北环高速公路及全省公路综合利用的通知及相关文件，本项目可以申请省政府财政项目建设补贴1000万，设备补贴510万元，向银行贷款2000万元。
项目正常运营年均利润达1260.4万元，投资毛利润率为17.8%，静态投资回收期5.61年，动态投资回收期7.54年，运营8年财务净现值89.1元，大于零，项目经济评价可行。
六、项目可行性研究结论
随国家经济建设高速发展，城市的建筑垃圾问题日益严重，特别是汶川地震以后，国家对建筑垃圾处置和资源化利用给予更高关注，已将建筑垃圾资源化利用已列入十二五规划中，中央和地方都出台许多相关政策法规，鼓励、扶持和推动建筑垃圾资源化利用项目发展。
通过大量专家学者的研究和吸取国外先进的技术经验，我国的建筑垃圾资源化利用的技术及相应标准日趋成熟完善，建筑垃圾处置过程中的环境问题已得到了解决。
项目建设可以带来良好的社会效益和环境效益，缓解建筑垃圾给西咸城市发展带来的土地、环境和交通压力，节约大量土地和不可再生资源，并能为关中地区基础设施建设和房地产开发提供大量的建筑材料，有利于促进形成循环经济产业链，推动区域的经济发展。
通过分析，该项目建设具有良好的社会、生态环境效益和经济评价可行。
因此，综合评价咸阳秦都区建筑垃圾处理厂的建设，能加快区域循环经济产业链发展，有利于垃圾资源化利用的示范效果，项目切实可行，具有非常重要的社会发展意义。
建议尽快立项展开后续建设工作，及早造福社会。
第二章项目建设背景及必要性
一、项目背景
建筑垃圾是城市改造和拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称。
随着我国近三十年快速发展和城市化进程的不断加快，从沿海到内陆，我国城市“新陈代谢”的速度都在加快，新的生活水平和环境要求加剧着城市旧改的力度，也增大了城市改造中产生的建筑垃圾的规模和品种。
目前，我国年均建筑消耗钢铁和水泥占到全球一半以上，同时因功能和区位调整而被拆除的建筑垃圾数量也占城市垃圾总量的30%-40%。
尽管大多数建筑垃圾无毒无害，但自然降解周期较长，如红砖垃圾需要20年左右，而混凝土块则需要上百年甚至更长时间。
若简单填埋堆放，不仅影响城市环境、浪费土地资源，还会造成巨大的能源和资源的浪费。
早在2008年，我国就参照国际上发达国家建筑垃圾资源化利用的技术，开始思考建筑垃圾的再生利用问题，并组织编制了《建筑垃圾处理技术规范》，随后国家陆续颁布了《循环经济促进法》、《固体废物污染防治法》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院）。
相关部委也出台了《城市建筑垃圾管理规定》（建设部139号）、《十二五资源综合利用指导意见》（发改委）、《大宗固体废物综合利用实施方案》（发改委）、《再生资源回收管理办法》（商务部）、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2008〕117号）、《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）等政策法规，来鼓励和支持建筑垃圾的资源化开发，解决我国高速发展中的资源短缺问题，同时降低垃圾排放占用更多的土地资源和环境污染。
“十一五”期间，我国多次强调发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，制定《城市建筑垃圾管理规定》中对建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化，逐步建立全社会的资源循环利用体系。
2012年召开的十八大，再一次明确提出我国今后经济发展的重点是扩大内需，加快城镇化进程，而城镇化建设的重点就是通过基础设施、住房建设及大量危旧房改造，改善城乡居民生活居住条件和环境，实现公共服务均等化。
伴随着城镇化发展和旧城改造，势必产生大量的建筑垃圾，同时对建筑原材料的需求也会与日俱增。
在国家政策的指引下，各地政府也开始积极倡导将建筑垃圾粉碎后作为再生建筑材料使用，并制定相应的地方性法规和文件，鼓励和扶持各地建筑垃圾资源化开发利用及配套产业的发展。
陕西省政府2012年末陆续颁发了《陕西省人民政府关于在全省推行城市生活垃圾处理制度促进垃圾处理产业化的通知》和《陕西省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，提出通过垃圾资源化利用，解决高能耗、高污染、高排放、低效益等社会发展困境问题，进而实现土地和各类生产建设资源的节约利用，贯彻落实科学发展观，发展循环经济，实现可持续发展与保护环境。
2012年陕交发76号文明确提出《关于城市建筑垃圾在西咸北环高速公路及全省公路综合利用的通知》，倡导在公路建设中，大量使用建筑垃圾，解决建筑垃圾占地围城和筑路材料日益匮乏的问题，开创节能、环保、经济的公路建设新模式。
本项目就是在上述背景下，结合公司多年开发公路建材的经验和政府号召，展开对西咸一体化发展中的建筑垃圾资源化再生利用的生产性建设项目，既是顺应区域发展趋势，实现资源循环利用的好项目，又是顺应地方社会发展需求，解决土地环境问题和地方发展过程中双向资源供求紧张的社会公益性项目。
二、项目建设意义
十二五时期，将是我国快速城镇化发展的时期，也是我国通过新型城镇化推动国家经济增长新动力、改善民生条件的着力点。
而西咸新区的规划落实和村庄改造，也必然产生大量的建筑垃圾。
从政策面、区域发展、产业体系来看，项目建设的意义主要有以下三点：
1、项目建设是响应国家节能减排政策的科学实践
建筑业是典型的资源依赖性产业，目前我国已成为世界最大的建材生产和消费国，其能源消耗总量位居各工业部门的第三位。
随着我国城市化进程的加快，城市规模的不断扩大，也伴随着建筑垃圾的产生和排放不断增加，我国每年仅建筑垃圾的产生量就达2×109吨左右。
如此之多的建筑固体废弃物日积月累被大量堆埋，不能加以处置消纳，加剧了对生态环境和土地占用的压力，垃圾围城之势日益严重。
根据2010年底调查研究表明，不包括渣土等直接或间接二次利用的部分，国内每年建筑垃圾产量保守估计在8亿吨以上，且呈逐年增长趋势。
建筑垃圾的消化与再生利用，关系到我国资源紧缺下的经济循环发展和民生和谐问题，国家各部门都制定了促进建筑垃圾循环利用的鼓励政策和支持辅助标准体系。
国家层面制定的循环经济发展政策体系，是宏观的，其具体的落实，尚待各建筑垃圾处理企业、设施、设备以及市场等微观层面的主体。
咸阳秦都区建筑垃圾处理厂，就是这一微观层面上的宏观政策实践者，是对国家和省上、地市各级政府政策、部门政策具体的落实和实践的承担者。
建筑垃圾经过处理后可以实现无废渣排放，利用率可达100%。
项目建设既能把政策层面的指引落到实处，完成建筑垃圾的资源化开发和综合利用，又能改善和提升周围生态环境和生产工作环境，是有利于民生与社会和谐的双益项目。
2、项目建设是解决区域资源短缺的有效路径
随着我国产业政策调整和东部产业梯度转移步伐加快，地处内陆的陕西省关中地区成为我国产业调整的主要承载区，近几年发展很快。
2009年《关中-天水经济区发展规划》明确提出要建设全国统筹科技资源改革示范基地和全国先进制造业重要基地。
快速发展和建设的关中地区，建筑垃圾的产量也与日俱增。
一般而言旧建筑物拆除垃圾和建筑施工垃圾之和占城市固体废弃物总量的40%以上，其中以旧建筑物拆除垃圾为主。
目前，我国每年产生的绝大部分建筑垃圾未经处理而直接运往郊外堆放或简易填埋。
咸阳市城区日产建筑垃圾约1万吨左右，再加上房屋装修而产生的装修垃圾，每年城区建筑垃圾总量在400万吨左右。
2008年1月，咸阳市城管综合执法局为秦都区双照镇下帝王村、沣东镇茨根村、钓台镇马家寨村、渭城区周陵镇马家窑村、黄家寨村、五庄村６个建筑垃圾处置场颁发了建筑垃圾处置场许可证，但如今仅4年的时间，总计约2400万立方米的六处建筑垃圾填埋场几近填平。
建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋或随意倾倒，耗用大量的堆场土地，同时因自然降解期较长，清运和堆放过程中遗撒和粉尘、遇风灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染，埋深数十米的建筑垃圾堆，使得地表地貌凹凸不平，沟壑满布，对自然环境和地下水资源影响巨大。
而建筑垃圾主要是由砖块、瓦砾、混凝土块、碎玻璃、木料、石灰、粘土渣、塑料、金属等固体废弃物为主，经过加工处理是可以再生利用的。
随着西咸新区的建设和西安、咸阳城市化进程的推进，西安和咸阳每年平均新增固定资产投资约2000亿元，年均新开工房地产开发面积约1000万m2，大规模的建设开发需要的各类建筑材料数量巨大，关中地区乃至全国都呈现出资源日趋匮乏的困境。
对建筑垃圾进行处理和资源化开发十分重要，它不仅符合生态环境保护的需要，也是可持续发展的需要本。
建设既可以节约有限的土地资源，又能通过废弃物的加工转化补缺筑路材料和建筑材料类资源的缺口，从两方面解决资源的短缺和束缚问题。
3、项目建设是推进咸阳市产业结构升级的有效举措
咸阳市历史上是秦汉文化的重要发祥地，如今更是西北重要的工业城市，是西北最大的电子工业基地，陕西重要的能化工业、轻纺工业基地，产业结构以能源化工、装备制造、电子、医药、纺织、食品、建材、航空物流、太阳能光伏等九大产业为主体。
但同时，因近几年粗放的经济增长所带来的环境问题、资源问题等矛盾日益凸显，节能减排压力、生态建设和环境保护等成为下一步产业结构调整和升级中所必须考虑的问题。
建设循环发展成为化解经济社会发展与资源环境的矛盾的有效举措。
本项目对建筑垃圾再生集成开发和再生利用，属于循环经济产业体系重要的组成部分，解决建筑垃圾围城和建筑垃圾乱倒和占地问题，与其他产业形成错位和互补发展， 按照项目建设一座日处理能力达3000吨的建筑垃圾处理厂，年可消化建筑垃圾近100万吨，缓解咸阳市渭河以南地区建筑垃圾的处理需求。
利用建筑垃圾再生处理成套设备对建筑垃圾进行处理，不但可以将其中能够作为原材料再生利用的成分进行、回收再利用，还可以大大的减少建筑垃圾对环境的影响，节约资源，保护土地，无论对企业还是社会，其效益都非常显著。
三、项目建设必要性
项目地处西咸新区沣西新城核心地段，项目建设的必要性体现在以下几点：
1、项目是咸阳市和西咸新区顺利建设的基础
随着西咸新区规划的逐步落实，城市化改造进程加速，西安、咸阳交界地段的村庄拆迁量和大规模增加。
城市建设产生的建筑垃圾呈现极速增长的态势。
目前咸阳市建筑垃圾主要通过洼地填埋处理，为但是市区周边可堆放和处置建筑垃圾的窑坑、洼地却越来越少，而且与日俱增的建筑垃圾数量随着旧城改建力度越积越多。
一边是城市与日俱增的建筑垃圾无处安身，影响市容，拆迁过后，大量的建筑垃圾成为城市沉重的负荷；一边是新增建筑用砖和水泥量巨大，黏土烧砖大量地破坏耕地，污染环境。
咸阳市因新建住宅房地产，年均新增161万㎡建筑，按照水泥用量160Kg/㎡，红砖用量140-160块/㎡，钢筋用量18-20Kg/㎡计算，年均耗损水泥25.76万吨、2.5亿块红砖和3.22万吨钢筋。
按照取土15.55㎡生产1万块红砖计算，约需582亩/年农田取土才能满足咸阳市每年新增建设用砖量，而这种取土烧砖的行为会导致优质农田水土失衡和土地资源的浪费。
只有通过建筑垃圾处理厂的建设，深挖既有资源的再生利用，将建筑废料和垃圾变废为宝，通过循环利用转变成可再生资源，才能化解咸阳目前高速发展中的土地资源占用和浪费、污染等多种问题。
2、项目是提升和优化咸阳市发展环境的必备条件
目前咸阳建筑垃圾的综合利用率很低，许多建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，采用露天堆放或简易填埋的方式进行处理，而且建筑垃圾运输过程中，不可避免地存在垃圾遗撒、粉尘和灰砂飞扬等问题，严重影响了城市的容貌和景观。
而填埋场附近，也因大量建筑垃圾堆积造成地表地貌景观和地下水环境破坏，严重影响到微观区域的生态平衡。
建筑垃圾在堆放场经雨水渗透浸淋后，由于废砂浆和混凝土块中含有的大量水合硅酸钙和氢氧化钙、废石膏中含有的大量硫酸根离子、废金属料中含有的大量重金属离子溶出，同时废纸板和废木材自身发生厌氧降解产生木质素和单宁酸并分解生成有机酸，堆放场建筑垃圾产生的渗滤水一般为强碱性并且含有大量的重金属离子、硫化氢以及一定量的有机酸，如不加控制让其流入江河、湖泊或深入地下，就会导致地表和地下水的污染。
项目选址区域地下水已经外溢，大量建筑垃圾不经过处理埋入沙坑，势必对地下水资源造成污染，水体被污染后会直接影响和危害水生生物的生存和水资源的利用。
该处理场的兴建可以大大减轻垃圾对周边环境的污染，改善人民的生活质量，改善咸阳的投资环境，更有效的利用土地资源，并为今后逐步达到垃圾的减量化和资源化打下基础。
总之，妥善处理咸阳建筑垃圾，是建设优美、整洁、文明的西咸新区不可缺少的条件，是保障人民正常生活、工作、保障人民的身体健康的一项重要举措。
3、项目是咸阳市土地资源持续合理利用的必然选择
由于每堆积1万吨建筑垃圾约需占用0.067hm2的土地。
目前咸阳市大部分建筑垃圾未经处理而直接运往城郊结合地带堆放，占用了大量的生产用地和优质农田，造成土地资源的浪费，加剧了人多地少的矛盾。
咸阳市位于八百里秦川腹地，2009年统计土地总面积约为1529万亩，随着近十余年人口规模增长，咸阳市建设用地面积增加迅速，从2005年的1632531.1亩增加到2009年1649254.2亩，净增加面积16723.1亩，同期耕地面积从1997年的429.27千公顷减少到2007年的368.63千公顷，人均耕地面积从1997年的1.40亩到2007年人均1.07亩。
耕地面积与人口呈逆向变化趋势，使得人地矛盾日益突出。
渭河、泾河的滩涂、苇地、荒草地，南北部平原等可复垦的耕地后备资源也被近年来随意倾倒和乱倒的废弃建筑垃圾压占。
西咸一体化发展，西咸新区的建设，都需要大量的土地来实现宏伟的战略目标。
咸阳市土地的可持续发展，离不开对各类垃圾占用地的改造和重复利用。
建筑垃圾处理厂建设，既能释解大量被垃圾占用的可用地资源的挖潜利用，又能补充建筑用地和用材的需求，是咸阳市城市化进程中土地资源可持续发展不可或缺的重要项目。
第三章建设条件及市场分析
一、项目用地条件分析
1、项目拟用地选择要求
根据《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）基地选址应符合现行国家标准和相关标准的规定，并应符合下列要求：
1）场址设置应符合咸阳市城市总体规划及咸阳市环境卫生专业规划要求，并应通过环境影响评价报告书的认定。
2）对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律法令和现行标准允许的范围。
3）与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。
4）厂址应选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域。
5）位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主
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