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a建设工程监理基本理论与相关法规解析

2013年《建设工程监理基本理论与相关法规》讲义

考试范围

1.建设工程监理概论

2.建设工程信息管理

3.建设工程监理相关法规及规范

（1）《中华人民共和国建筑法》

（2）《建设工程质量管理条例》

（3）《建设工程安全生产管理条例》

（4）《汶川地震灾后恢复建设条例》

（5）《民用建筑节能条例》

（6）《建设工程监理规范》

（7）《建设工程监理范围和规模标准规定》

（8）《注册监理工程师管理规定》

（9）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》

（10）《国务院关于加快服务业发展的若干意见》

（11）《工程监理企业资质管理规定》

其他：

（11）《中华人民共和国合同法》

（12）《中华人民共和国招标投标法》

分值分布：

年份

监理

概论

信息管理

法规

2012

2011年

2010年

2009年

2008年

2007年

2006年

讲授内容：

1.《建设工程监理概论》

2.《建设工程信息管理》

3.建设工程监理相关法规

第一部分建设工程监理概论

第一章建设工程监理与相关法规制度

第一节建设工程监理的基本概念

一、建设工程监理制产生的背景（了解）

二、建设工程监理的概念（熟悉）

（一）定义

（二）监理概念要点

1.建设监理的行为主体是工程监理企业

2.建设工程监理实施的前提是需要建设单位的委托和授权

3.建设工程监理的依据

4.建设工程监理的范围（熟悉）

（1）工程范围

详见法规《建设工程监理范围和规模标准的规定》

（2）阶段范围

建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

练习题：

1.我国的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托并代表建设单位对承建单位的（）。

A.建设行为进行监控的专业服务活动

B.工程质量进行严格的检验与验收

C.建设活动进行全过程、全方位的系统控制

D.施工过程进行监督与管理答案：

2. 下列关于建设工程监理工作与建设行政主管部门监督管理工作的表述中，正确的是（）。

A.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都不具有强制性

B.建设工程监理工作与建设行政主管部门的监督管理工作都具有委托性

C.建设工程监理工作具有强制性，建设行政主管部门的监督管理工作具有委托性

D.建设工程监理工作具有委托性，建设行政主管部门的监督管理工作具有强制性答案：

3.建设工程实施阶段监理所依据的有关建设工程合同包括（）。

A．咨询合同B．勘察合同

C．设计合同D．施工合同

E.设备采购合同答案：

BCDE

4.根据《建设工程监理范围和规模标准规定》的要求，（）必须实行监理。

A.项目总投资为2800万元的卫生项目

B.成片开发建设的4万平方米的住宅小区工程

C.使用外国政府援助资金，项目总投资为300万美元的水资源保护项目

D.项目总投资额为4600万元的公路项目

E.项目总投资为1800万元的体育场馆项目答案：

CDE

5．依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，（）必须实行监理。

A．使用国外政府援助资金的项目B．投资额为2000万元的公路项目

C．建筑面积在4万平方米的住宅小区项目D．投资额为1000万元的学校项目

E．投资额为3500万元的医院项目答案：

ADE

6．依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，（）必须实行监理。

A．使用国外政府援助资金的项目B．投资额为2000万元的公路项目

C．建筑面积在4万平方米的住宅小区项目D．投资额为1000万元的学校项目

E．投资额为3500万元的医院项目

答案：

ADE

7．建设工程监理的行为主体是（）。

A．建设单位B．工程监理单位C．建设主管部门D．质量监督机构答案：

8．关于建设工程监理的说法，正确的是（）。

A．建设工程监理的行为主体包括监理单位、建设单位和施工单位

B．监理单位处理工程变更的权限是建设单位授权的结果

C．建设工程监理的实施需要建设单位的委托和施工单位的认可

D．建设工程监理的依据包括委托监理合同、工程总承包合同和分包合同

答案：

9．工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，这是（）。

A.建设单位授权的结果B．监理单位服务性的体现

C．政府部门监督管理的需要D．施工单位提升管理的需要答案：

10．关于建设工程监理的说法，错误的是（）。

A．建设工程监理的行为主体是工程监理单位

B．建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理

C．建设工程监理的依据包括委托监理合同和有关的建设工程合同

D．总承包单位对分包单位的监督管理也属建设工程监理行为

答案：

三、建设工程监理的性质（掌握）

1.服务性2.科学性3.独立性4.公正性

理解含义

练习：

1.工程承包单位不能开展监理业务活动的主要原因是它不具有（）。

A.服务性B.公正性C.专业化D.社会化答案：

2.在委托监理的建设工程中，监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系，这个要求主要反映了建设工程监理的（）。

A.服务性B.科学性

C.独立性D.公正性答案：

3.根据公正性的要求，工程监理企业在处理建设单位与承建单位之间的矛盾时，应（）。

A.既要维护建设单位的权益，又要维护承建单位的权益

B.既要维护建设单位的合法权益，又要不损害承建单位的合法权益

C.维护承建单位的合法权益，不损害建设单位的合法权益

D.既不损害建设单位的合法权益，又不损害承建单位的合法权益

答案：

4.服务性是建设工程监理的一项重要性质，其管理服务的内涵表现为（）。

A.监理工程师具有丰富的管理经验和应变能力

B.主要方法是规划、控制、协调

C.建设工程投资、进度、质量控制为主要任务

D.与承建单位没有利害关系为原则

E.基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用

答案：

BCE

5．在开展工程监理的过程中，当建设单位与承建单位发生利益冲突时，监理单位应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。

这表明建设工程监理具有（）。

A．公平性B．自主性C．独立性D．公正性

答案：

2.工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设上程监理（）的具体表现。

A.服务性B．科学性

C.独立一降D．公正性

答案：

6.工程监理企业应当由足够数量的有丰富管理经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍，这是建设上程监理（）的具体表现。

A.服务性B．科学性

C.独立性D．公正性

答案：

7．监理单位在建设工程监理工作中体现公正性要求的是（）。

A．维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益

B．协助建设单位实现其投资目标，力求在计划的目标内建成工程

C．按照委托监理合同的规定，为建设单位提供管理服务

D．建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力的监理工程师

答案：

四、建设工程监理的作用（掌握）

（一）有利于提高建设工程投资决策科学化的水平

（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为

（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

（四）有利于实现建设工程投资效益最大化

练习题：

1.工程监理企业可以协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案，这表明建设工程监理有利于（）。

A.提高建设工程投资决策科学化水平

B.规范工程建设参与各方的建设行为

C.促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

D.实现建设工程投资效益最大化

答案：

2.在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，这有利于（）。

A.提高建设工程投资决策科学化水平

B.规范工程建设参与各方的建设行为

C.促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

D.实现建设工程投资效益最大化

答案：

　3.实行建设监理制度对提高工程项目的经济效益发挥了重要作用，其主要表现有（）。

　A.有利于提高建设工程投资决策科学化水平

　B.有利于规范工程建设参与各方的建设行为

　C.避免了工程施工过程中的质量事故

　D.在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，投资额最少

　E.在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，全寿命费用最少

答案：

4．建设工程监理的作用是（）。

A．促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

B．有利于实现建设工程社会效益最大化

C．依靠自律机制规范工程建设参与各方的建设行为

D．从产品生产者的角度对建设生产过程实施管理

答案：

5．监理单位对施工单位建设行为的监督管理，是从（）的角度对建设工程生产过程实施的管理。

A．工程总承包方B．施工总承包方

C．产品生产者D．产品需求者

答案：

6．下列关于建设工程投资效益最大化含义的说法中，正确的是（）。

A．在满足建设工程投资控制要求的前提下，建设投资额最少

B．在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少

C，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，使用费用最少

D．在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少

E．建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化

答案：

BDE

7．建设工程监理的作用主要表现为（）。

A.有利于加强对监理企业资质和个人执业的市场准入实施双重控制

B．有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全

C．有利于规范工程建设参与各方的建设行为

D．有利于提高建设工程投资决策科学化水平

E．有利于实现建设工程投资效益最大化

答案：

BCDE

第二节建设工程监理理论和发展趋势

二、现阶段建设工程监理的特点（掌握）

（一）建设工程监理的服务对象具有单一性

（二）建设工程监理属于强制推行的制度

（三）建设工程监理具有监督功能

（四）市场准入的双重控制

练习题：

1.我国建设工程监理的特点之一是作为（）。

A.政府管理职能的补充

B.政府管理职能的转变

C.国家强制推行的制度

D.国家鼓励发展的制度答案：

2.我国现阶段强制推行建设工程监理制度的手段包括（）。

A．经济手段B．技术手段

C．行政手段D．金融手段

E．法律手段

答案：

3．我国建设工程监理的特点为（）。

A．服务对象具有单一性

B．市场准入采用双重控制

C．只提供施工阶段的服务

D．不具有监督功能

E．属强制推行的制度

答案：

ABE

5．下列关于我国现阶段建设工程监理特点的表述中，正确的有（）。

A．服务对象具有单一性

B．属于强制推行的制度

C．实现投资效益最大化

D．具有监督功能

E．市场准入实行双重控制

答案：

ABDE

6．下列关于建设工程监理特点的说法中，不正确的是（）。

A.建设工程监理的服务对象具有单一性

B．建设工程监理具有监督功能

C．建设工程监理市场准入实行双重控制

D．建设工程监理有利于实现建设工程投资效益最大化

答案：

7.关于建设工程监理特点的说法，正确的有（）。

A．监理单位只接受建设单位的委托，只为建设单位服务

B．建设工程监理是依靠法律与行政手段强制推行的制度

C．建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制

D．建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调

E．建设工程监理可促使施工单位保证建设工程质量

答案：

ABCE

第三节建设工程法律法规

一、建设工程法律法规体系（了解）

（一）建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力

1.建设工程法律

2.建设工程行政法规

3.建设工程部门规章

4.效力

（二）与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章

二、本门课要求掌握的法律法规规章规范

（1）《中华人民共和国建筑法》

（2）《建设工程质量管理条例》

（3）《建设工程安全生产管理条例》

（4）《汶川地震灾后恢复建设条例》

（5）《民用建筑节能条例》

（6）《建设工程监理规范》

（7）《建设工程监理范围和规模标准规定》

（8）《注册监理工程师管理规定》

（9）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》

（10）《国务院关于加快服务业发展的若干意见》

（11）《工程监理企业资质管理规定》

详见《法规》一书

练习题：

1.由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规为（）。

A.建设工程法律B.建设工程行政法规

C.建设工程部门规章D.建设工程条例

答案：

2．国务院建设主管部门以部长令形式发布的规范性文件属于（）。

A．法律B．行政法规

C．国家标准D．部门规章

答案：

3.与建设工程监理有关的行政法规有（）。

A.建设工程质量管理条例

B.建设工程勘察设计管理条例

C.中华人民共和国土地管理法

D.中华人民共和国土地管理实施条例

E.建设工程施工许可管理办法

答案：

ACD

4．我国建没工程法律法规体系中，《建设工程质量管理条例》属于（）。

A．法律B．行政规章

C．行政法规D．部门规章

答案：

第四节建设工程监理规范与相关文件

一、建设工程监理规范（略）

二、建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（掌握）

（一）建设工程安全监理的主要工作内容

（二）建设工程安全监理的工作程序

（三）建设工程安全生产的监理责任

练习题：

1.施工准备阶段安全监理的工作内容包括（）。

A.审查施工组织设计中的安全技术措施

B.审查深基坑支护方案

C.审查特种作业人员的资格证书

D.检查施工现场各种安全标志

E.组织安全生产检查

答案：

ABC

2．监理实施细则中应当明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及（）。

A．对建设单位工程概算中安全施工费项目的审核责任

B．对设计单位预防生产安全事故措施建议的审核方法

C．对施工单位安全技术措施的检查方案

D．对工程机械设备提供单位安全管理制度的检查内容

答案：

2.施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应（）。

A.向施工企业报告；

B.停止监理工作；

C.对施工单位进行警告

D.及时向建设主管部门报告

答案：

3．在施工准备阶段，监理单位安全生产监理工作的内容包括（）。

A．编制含有安全生产监理内容的监理规划

B．对施工现场安全生产情况进行巡视检查

C．核查施工现场施工起重机械、安全设施的验收手续

D．审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效

E．审查施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求

答案：

ADE

4. 监理单位发现施工现场存在严重安全隐患，应及时下达工程暂停令，并报告建设单位。

施工单位拒不停工整改，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，（）。

A.以口头形式报告的，应当记入监理日记

B.以电话形式报告的，应当有通话记录

C.以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告

D.以电话形式报告，有通话记录的，可不再书面报告

答案：

　5.项目监理规划中应包括的安全监理内容有（）。

　A.安全监理的范围和内容

B.安全监理的工作程序

　C.安全监理的制度措施

D.施工安全技术措施

E.安全监理人员配备计划和职责

答案：

ABCE

6.施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应（）。

A.向施工企业报告；

B.停止监理工作；

C.对施工单位进行警告

D.及时向建设主管部门报告

答案：

7．建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定，监理规划中应当包括（）。

A．安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施

B．安全监理的方法、措施和控制要点

C．对施工单位安全技术措施的检查方案

D.对施工单位应急救援计划的检查方案

答案：

8．根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，下列工作中，属于施工准备阶段监理工作的是（）。

A．审查施工组织设计中的安全技术措施

B．定期巡视检查危险性较大工程作业情况

C.检查施工现场起重机械验收手续

D．检查施工现场安全防护措施

答案：

9.根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》，监理单位对施工组织设计审查的主要内容包括（）。

A．施工总平面布置图是否符合安全生产要求

B．冬期、雨期等季节性施工方案是否符合强制性标准要求

C．特种作业人员的特种操作资格证书是否合法有效

D．施工现场安全设施验收手续是否齐全

E．施工现场安全用电技术措施是否符合强制性标准要求

答案：

ABE

10．根据《房屋建筑施工旁站监理管理办法（试行）》，施工单位在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前（）小时，书面通知项目监理机构。

A．48B．24

C．12D．6

答案：

第五节建设程序和建设工程管理制度

一、建设程序（熟悉）

（一）建设程序的概念

1.定义

2.科学的建设程序

3.建设程序的新变化

练习题：

1.按照建设程序的要求，投资建设一项工程应当（）。

A.实施项目法人责任制

B.经过投资决策、建设实施和交付使用三个发展时期

C.坚持“先勘察，后设计，再施工”的原则

D.严格投资、质量、进度目标控制

E.突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则

答案：

BCE

2.我国建设工程主要管理制度有（）。

A.项目法人责任制

B.工程招标投标制

C.建设工程监理制

D.合同管理制

E.建设工程风险管理责任制

答案：

ABCD

（二）建设工程各阶段工作内容（熟悉）

1.项目建议书阶段

2.可行性研究阶段

3.设计阶段

4.建设准备阶段

5.施工安装阶段

6.生产准备阶段

7.竣工验收阶段

练习题：

1.生产准备阶段的主要工作是（）。

A.组建管理机构，招聘并培训生产管理人员

B.组织工程材料、设备订货

C.办理施工许可证

D.征地、拆迁和平整场地

答案：

2.可行性研究的主要作用是为建设项目（）提供依据。

A.项目评估B.投资决策

C.项目设计D.效益评价

答案：

3．依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批（）。

A．项目建议书B．可行性研究报告

C．开工报告D．初步设计

E．资金申请报告

答案：

ABD

4．根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对采用（）方式的政府投资项目，有关主管部门只审批资金申请报告。

A．直接投资B．资本金注入

C．贷款贴息D．投资补助

E．转贷

答案：

CDE

4.企业投资建设列入《政府核准的投资项目目录》中的项目时，政府要核准的内容包括（）。

A.合理开发利用资源

B.优化重大布局

C.项目建议书

D.设计概算

E.保障公共利益

答案：

ABE

5.在下列工作中，属于施工准备阶段工作的是（）。

A.招聘并培训生产人员

B.组织施工招标投标

C.征地、拆迁和平整场地

D.办理施工许可证

E.组织设备、材料订货

答案：

BCDE

6．建设单位招聘并培训生产管理人员，组织相关人员参加设备安装、调试等工作是（）

阶段的工作。

A．建设准备B．施工安装

C．生产准备D．竣工验收

答案：

7.针对不同的工程，可以作为正式开工日期的有（）。

A.平整场地开始日期

B.举行奠基仪式的日期

C.永久性工程第一次正式破土开槽日期

D.正式打桩日期

E.土石方工程开始日期

答案：

CDE

8．某工程，施工单位于3月10日进入施工现场开始搭设临时设施，3月15日开始拆除旧有建筑物，3月25日开始永久性工程基础正式打桩，4月10日开始平整场地。

该工程的开工时间为（）。

A．3月10日B．3月15日

C．3月25日D．4月10日

答案：

9．如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告中总投资估算的10％以上，应当重新（）。

A．编制项目建议书

B．编制可行性研究报告

C．评估可行性研究报告

D．向原审批单位报批可行性研究报告

答案：

10．依据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项目实行（）。

A．审批制B．核准制

C.备案制D．公示制

E．招标制

答案：

11．政府投资项目决策前，需由咨询机构对项目进行评估论证，特别重大的项目还应实行专家（）制度。

A．决策B．评议

C．审定D．验收

答案：

12．对于采用（）方式建设的政府投资项目，政府要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。

A.转贷B．贷款贴息

C．投资补助D．资本金注入

答案：

13．政府审核企业提交的项目申请报告，主要从（）等方面进行核准。

A.提高财务收益B．保障公共利益

C．保护生态环境D．预测市场前景

E．维护经济安全

答案：

BCE

14．关于建设程序中各阶段工作的说法，错误的是（）。

A.在初步设计或技术设计的基础上进行施工图设计，使其达到施工安装的要求

B．工程开始拆除旧建筑物和搭建临时建筑物时即可算作工程的正式开工

C．生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段

D．竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤

答案：

（三）坚持建设程序的意义（熟悉）

（四）建设程序与建设工程监理的关系（熟悉）

练习题：

1.坚持建设程序在（）等方面具有重要的意义。

A.明确建设工程参与各方的职责，保证责任到位

B.科学决策，保证投资效果

C.顺利实施建设工程，保证工程质量

D.合理组织工作搭接，保证工作进度

E.依法管理工程建设，保证正常建设秩序

答案：

BCE

2.下列关于建设程序与建设工程监理关系的表述中，正确的是（）。

A．建设工程监理为建设程序的规范化创造了条件

B．建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容

C．建设工程监理可以保证建设程序的科学性

D．建设程序规定了监理工作

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